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每月开展一到两次抽查,每季进行一次汇总讲评,兑现奖罚,年终进行综合考核评估。
(四)奖励与处罚。
县财政安排一定资金,采取以奖代补的方式,给予乡镇(办事处)和“1+1”示范村适当资金支持,非“1+1”示范村根据考评情况给予一定资金支持。
同时,县委、县政府对乡镇(办事处)和“1+1”示范村每季度进行汇总讲评,考评结果在县级有关媒体予以公布并予奖罚。
(五)治标与治本。
坚持“标本兼治、重在治本”的方针,逐步由突击行动向长效管理转变,着眼于增强人民群众的卫生意识、文明素养,研究制定城乡环境卫生管理长效机制,长期开展创建活动,实现环境卫生城乡同治工作的经常化、制度化、规范化。
四、工作内容
以加强城乡环境卫生基础设施建设、整治城乡环境卫生脏乱差为突破口,开展集中整治行动,全面促进全县城乡环境卫生状况的根本好转。
(一)集中整治农村环境卫生脏、乱、差现象。
对房前屋后、道路两侧、沟渠河塘、公共场所等地的积存垃圾、卫生死角、堆物废料进行大清扫、大清理、大清运,实现可视范围内不见垃圾。
因地制宜建立镇村清扫保洁机制,大力完善集镇市政基础设施,加大乡镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入。
(二)集中整治县城环境卫生脏、乱、差现象。
按照创建国家卫生县城有关要求,增加城市环境卫生投入,全面完善县城卫生基础设施。
启动小街小巷改造,提升城市品位。
深入开展环境卫生整治、经营秩序整治、户外广告整治、车辆停放整治、专业市场整治“五大专项整治”活动,治理乱丢(扔)、乱倒、乱挂、乱贴(画)、乱停、乱放等“六乱”现象。
彻底整治城乡结合部、城中村、城市主要出入通道、河道、背街小巷、老居民区、旅游景区、景点、集贸市场、农贸市场的积存垃圾和卫生死角。
五、实施步骤
(一)组织动员阶段(2011年5月1日—7月31日)
1.认真开展调研,制定相关方案。
2.组织乡镇党政负责人、有关职能部门负责人到攸县学习考察。
3.县委、县政府召开全县环境卫生城乡同治工作动员大会,正式启动。
4.加大宣传力度,让广大干部群众充分认识到开展环境卫生城乡同治工作的必要性、重要性、艰巨性和长期性。
5.各乡镇(办事处)层层召开动员大会。
(二)全面实施阶段(2011年8月1日—2011年12月31日)
1.各乡镇(办事处)、各村(居委会)组织群众,全面开展环境卫生城乡同治工作。
2.各部门、各行业根据分工和管辖范围,落实重点整治内容。
3.县乡层层开展督查评比活动,广泛深入宣传正反两方面的典型,推动工作的落实。
(三)巩固提高阶段(2012年1月1日—12月31日)
加大投入进一步完善城乡基础设施,研究制定出继续推动工作的政策和实现长效管理的办法和措施。
召开环境卫生城乡同治工作总结表彰大会,总结经验,巩固成果,落实长效机制。
六、保障措施
(一)加强组织领导。
成立湘乡县环境卫生城乡同治领导小组,加强对环境卫生城乡同治工作的领导,领导小组下设办公室,与创卫办、爱卫办合署办公,负责全县环境卫生城乡同治工作的协调、指导和考核督查。
各乡镇(办事处)、村(居委会)要成立相应机构,建立一把手负总责、分管领导具体抓的工作体系,加强组织协调,抓好具体实施。
(二)强化部门责任。
各级各部门要按照职责分工及属地管理原则,各负其责,紧密配合,形成上下联动、齐抓共管的工作合力。
各乡镇(办事处)要重点组织实施好辖区范围内的环境卫生整洁,城管局要重点抓好城市生活垃圾处理;
建设局要重点抓好城市生活污水处理和建筑施工场所的管理;
商务局、市管中心要重点抓好城乡农贸市场管理(乡集农贸市场按资产归属实行管理);
环保局和农业局要重点抓好农村生活垃圾和污水处理,推进农村村庄环境综合整治;
水利局重点抓好农村生活饮用水水质卫生和县城区域河道垃圾清理;
交通局、公路局要重点抓好管辖道路的保洁和清障;
爱卫办要重点抓好农村卫生厕所建设和省市卫生村的创建;
财政局负责专项经费、奖罚资金的调度落实。
(三)大力宣传发动。
发动群众积极参与,把此项工作转化为广大群众的自觉行动。
深入挖掘典型、总结推广经验,宣传和曝光正反两方面的典型事例,促进工作的全面推进。
建立群众参与的监督和举报机制,对群众反映的问题认真整改,努力提高群众的满意度。
(四)严格考核督查。
实行绩效挂钩,将城乡环境卫生整洁行动考核纳入县委、县政府对各单位、乡镇(办事处)的政绩考核、文明建设考核和政府绩效评估。
层层制定严格的考核评比办法,强化工作落实督查,实行一月一抽查,一季一讲评一排名一奖罚,一年一考核。
2011年乡镇集镇区和村级环境卫生城乡同治
工作督查考核方案
为推进全县环境卫生城乡同治工作深入开展,根据省、市相关考核评估方案要求,结合我县实际,制定本方案。
一、考核对象
各乡镇(办事处)及所辖“1+1”示范村(居委会)。
二、考核机构
成立考核领导小组,由副县长胡松田任组长,县环境卫生城乡同治工作领导小组办公室及相关单位为成员单位,邀请部分县人大代表、政协委员、有关专家一同参加,具体考核工作由城乡同治工作领导小组办公室负责。
三、考核内容
具体考核要求及计分办法详见附件。
四、考核原则及方法
1.分级考核。
县考核乡镇(办事处)“1+1”示范村,随机抽查一个村,乡镇考核其它各村,延伸到组,村考核到组,并延伸到户。
2.坚持公开、公平、公正原则,采取暗访与明查相结合、普查与抽查相结合的方式。
实行每月一至两次抽查,每季一汇总讲评并兑现奖罚,每年一综合考核。
3.有奖有罚。
五、奖惩办法
1.对乡镇(办事处)“1+1”示范村及随机抽查村每季度由县考核领导小组实行统一考核、统一排名、统一奖罚。
2.县财政按建制镇6万元、乡(办事处)4万元的标准安排以奖代补资金,用于各乡镇(办事处)环境卫生同治工作的开展。
每季度考评排名前3名的乡镇,分别奖励3万元、2万元、1万元;
排名后3名的,分别处罚3万元、2万元、1万元。
3.县财政按每村2万元的标准安排“1+1”示范村以奖代补资金。
按两个序列分别考核排名,一是各乡镇集镇区,二是另一示范村,每个序列每季度考评排名前3名的,分别奖励10000元、8000元、6000元;
排名后3名的,分别处罚10000元、8000元、6000元。
4.鼓励非“1+1”示范村参与县考评,连续3次考评分达到80分以上的奖励1万元。
5.实行绩效挂钩,将环境卫生城乡同治工作考核纳入县委、县政府对各单位、乡镇(办事处)的政绩考核、文明建设考核和政府绩效评估。
附:
1.2011年各乡镇(办事处)1+1示范村名单;
2.乡镇集镇区环境卫生城乡同治工作考核表;
3.村级环境卫生城乡同治工作考核表;
4.乡镇(办事处)环境卫生城乡同治工作考核表。
附件1
2011年各乡镇(办事处)1+1示范村名单
汉背办事处市场街居委会、枫树坪居委会;
秩堂镇彭家祠村、吉川村、小田村;
高陇镇光明村、古城村;
八团乡白石村、卧龙村;
火田镇贝水村、五门村;
腰陂镇居委会、芙冲村;
潞水镇大台村、元王村;
严塘镇居委会、南岸村;
利民办事处辉山社区、清水社区;
虎踞镇居委会、银湖村;
平水镇居委会、黄石村;
枣市镇管塘村、枣园村;
界首镇居委会、朱岭村;
舲舫乡堤洲村、官溪村;
马江镇居委会、皋芫村;
浣溪镇居委会、龙下村;
湖口镇居委会、小潭村;
桃坑乡邺坑村、蕉坪村;
下东乡东山坝村、金星村、头铺村、二铺村;
思聪乡和平村、红桥村;
米江乡下瑶村、中瑶村;
城关镇十八丘村、前进村、农林村、曲江村。
附件2
乡镇集镇区环境卫生城乡同治工作考核表
项目
考核细则
权重(分)
组织
保障
1、有工作组织机构。
1
4
2、有工作实施方案。
3、有工作考核办法并有考核评比记录。
4、有宣传标语与宣传栏。
环境
卫生
1、有专门的环卫城管队伍,要详见合同书、工资表;
推行卫生有偿服务。
5
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2、垃圾及时收集,分类处理,发现1处不合格扣1分,镇区范围内发现3处1㎡以上垃圾死角该项计0分。
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3、镇区卫生整洁,达到“四净六无”,即车行道净、人行道净、树穴净、公共设施净,地面无纸屑、无烟头、无果皮、无砖石、无人畜粪便、无杂物残渣,发现1处不合格扣1分。
12
镇容
镇貌
1、严禁户外搭设晴雨棚(亭),广告牌规范统一不得乱设置,发现1处不合格扣1分。
2、无乱堆乱放、无乱贴画、乱涂写、乱悬挂条幅广告现象,发现1处不合格扣0.5分。
3、无店外经营、占道经营、马路市场,发现1处不合格扣0.5分。
10
4、建设施工现场要求围档作业,严禁占用街道作业,发现1处不合格扣1分。
2
交通
秩序
1、镇区道路车辆停放标志规范,没有扣1分。
2、镇区车辆、摩托车、自行车停放有序,发现一处不合格扣0.5分。
市场
管理
1、规范功能分区,摊位设置规范,商品摆放整齐,发现1处不合格扣0.5分
3
2、无场外经营,无马路市场,无摊外摊,无店外店,市场内及出入口保持畅通,发现1处不合格扣0.5分。
3、畜禽隔离销售,沟渠畅通,厕所卫生,发现1处不合格扣0.5分。
4、垃圾及时清运,市场干净整洁,无积存暴露垃圾,发现1处不合格扣1分。
公共
设施
1、有固定的垃圾集中填埋场、公厕。
少一项扣1.5分
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2、公共设施维护及时、完好无损,能正常使用,发现1处不合格扣0.5分。
3、安装有路灯,且正常使用。
机关
1、机关院内、楼道、室内干净整洁,无烟头、无纸屑、无蜘蛛网等,发现1处不合格扣0.5分。
6
14
2、厕所地面和墙壁整洁,便池内无积粪、无蝇蛆、无污垢,发现1处不合格扣0.5分。
3、食堂环境卫生清洁,餐具严格消毒,发现1处不合格扣0.5分。
五小
行业
镇区“五小”行业严格按照标准整改,做到证照齐全、“三防”设施到位、卫生达标,发现1处不合格扣0.5分。
附件3
村级环境卫生城乡同治工作考核表
项目
基础工作
1、有专门的组织机构,有专(兼)卫生清洁员,公共区域有专人负责保洁。
2、有宣传标语和宣传栏,同治工作做到家喻户晓、人人皆知。
3、有村规民约和卫生管理规定。
4、有具体的考核评比办法,开展创建活动。
村容
1、村容村貌整洁,村(居)委会办公楼、卫生室、学校等无垃圾、无烟头、无纸屑、无蜘蛛网,发现1处不合格扣1分。
厕所干净、无臭无污垢,酌情扣分。
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2、主干道路、河流、渠、塘等可视范围内无白色垃圾、建筑垃圾、粪便和漂浮物,发现1处不合格扣2分。
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3、集市秩序井然,无摊担乱摆、无垃圾乱堆、无污水乱泼,发现1处不合格扣0.5分。
4、无敞口露天粪池及臭水沟渠、塘洼,发现1处不合格扣1分。
5、道路平整无坑洼,无占道堆物、晒谷、阻碍交通,发现1处不合格扣0.5分。
农户
1、农户知晓垃圾分类、分散处理办法,发现不知晓的1户扣1分。
2、农户配有垃圾分类或焚烧容器,并正常使用,发现一处不合格扣0.5分
3、户内干净整齐、农户房前屋后无白色垃圾,发现1处不合格扣1分,发现5处以上该项计0分。
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4、琉璃制品、医疗垃圾、废电池等可回收垃圾进行集中处理,发现1处不合格扣2分。
5、房前屋后无垃圾杂物,柴草、生产生活用具摆放整齐,发现1处不合格扣0.5分。
6、人畜分离,家禽牲畜圈养,发现1处不合格扣1分。
附件4
乡镇(办事处)环境卫生城乡同治工作考核表
组织保障
1、有工作组织机构;
2、有工作实施方案;
3、有工作考核及奖惩办法并有考核评比记录;
4、有宣传标语与宣传栏;
5、深入开展多种创建活动,每项各1分。
公路沿线卫生
1、辖区内公路沿线两侧无积存暴露垃圾,发现一处扣1分;
2、路面无占道乱堆乱放乱晒,发现一处扣1分;
3、沿途村镇、集市无车辆乱停及占道摆摊设点阻碍交通,发现一处扣1分;
4、公路沿线有行动宣传标语(10公里内不少于1条),少一条扣1分。
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溪河卫生
辖区内溪河两岸无积存暴露垃圾,有3处1㎡以上垃圾死角该项计0分。
河道无污染源,河面无漂浮垃圾、污物,发现1处不合格扣0.5分。
集镇区卫生
按季度考评分折算实际得分。
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村级环境卫生
1、另一示范村占10分,按季度考评得分折算实际得分;
2、随机抽查村占10分,按抽检结果折算实际得分。
主题词:
环境卫生城乡同治△实施督查方案通知
抄送:
县人大办,县政协办
中共湘乡县委办公室2011年7月27日印发
(共印280份)
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