乡镇脱贫攻坚问题整改方案Word格式文档下载.docx

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“五个一批”底数不清，贫困户已享受的扶贫政策未填，没有享受的就填上，而主要通过哪些帮扶措施助其脱贫没有明确；

村级档案台账不规范，逻辑错误多，有个别村根本没有规范、整理扶贫建档资料，资料零散混乱，甚至找不到贫困户基础档案、贫困户花名册等资料；

贫困户扶贫手册帮扶公示牌，填写不规范，缺漏项多。

　　对象识别不精准。

“四类人员”清理不彻底，村干部存在优亲厚友，明明不符的对象不闻不问不报，造成群众反响大；

动态调整不到位，XX年动态调整后，仍有个别符合条件的贫困户未纳入，由此造成上访现象。

　　脱贫认定不规范。

上级明文规定，“一超过，两不愁，三保障”没有落实的贫困对象当年不得脱贫，脱贫程序不规范，有些村没有召开村民代表评议会议，贫困户没有签字认可，弄虚作假，代签现象严重。

　　帮扶工作走过场。

帮扶干部对帮扶工作思想上没有高度重视，普遍存在“走过场，串家门”形式，贫困户没在家，也没有通过电话联系宣传扶贫政策，造成帮扶空白，干部没有真正为贫困户想办法助其脱贫。

　　产业扶贫力度弱。

产业帮扶给贫困农户带来的实际效益不大，产业扶贫龙头专业合作社带动作用不强，与贫困农户利益联结不够紧密。

　　二、整改措施

　　加强学习，提高思想认识。

发放《双峰县脱贫攻坚工作手册》到镇村干部手中，《湖南脱贫攻坚到户政策口袋书》贫困农户全覆盖，利用星期一晚上XX镇干部集中学习时间学习相关扶贫政策知识，组织村干部参加脱贫攻坚政策培训班，并开展脱贫攻坚政策知识考试，确保扶贫政策进村入户、深入人心。

　　集中时间，完善镇村两级档案管理资料。

针对贫困户致贫原因“五个一批”底数不清现象，我镇计划利用5月份一个月时间，集中时间、集中人员对扶贫基础数据及村级档案资料开展清理、完善，做到帐帐相符、帐实相符，并及时进行信息录入和数据更新，做好做实建档立卡数据系统。

　　精准识别，搞好“四类人员”清理工作。

由于当时在建档立卡时，对贫困户识别不精准，造成少数不符合条件的“四类人员”纳入了系统，在群众中造成不良影响，我镇将再度进行“四类人员”清理工作，坚决将不符合人员清出建档系统，同时对符合条件的低保户、残疾人户、重灾户、大病重病等几类人群按照标准和程序应纳尽纳。

　　严格标准，规范脱贫认定程序。

贫困户退出严格按“一超过，两不愁，三保障”来认定，贫困村严格执行“两个确保，两个完善”的标准来组织退出，严格退出程序，一个环节一个环节抓好落实，坚决杜绝不开会议评定，贫困户签字代签等弄虚作假行为。

　　落实责任，搞好结对帮扶。

我镇脱贫攻坚领导小组确定每季月初22日为“帮扶日”，要求广大干部搞好结对帮扶工作，同时要求将走访图片及文字记录发送到镇级协同办公系统“口袋助理-应用-客户拜访”上备查，在结对帮扶时既要宣传扶贫政策，找准帮扶措施开展帮扶，着力提高群众满意度，对结对帮扶搞形式主义、走过场的单位和个人要启动问责程序，切实保障结对帮扶取得成效。

　　选准产业，助推贫困农户脱贫致富。

通过制订产业发展规划，选准产业，通过与贫困户利益联结，发展好县重点扶持产业和我镇特色产业，如：

蛋白桑、红心蜜柚、青树淮山。

　　三、工作步骤

　　全面部署动员。

传达县委县政府工作精神，安排部署脱贫攻坚突出问题集中整改工作，对照问题清单，逐一清理，深刻反思，认真分析，结合我镇实际制定整改方案，明确整改目标，全力抓好整改落实。

　　全面排摆问题。

集中力量对我镇脱贫攻坚突出问题开展全面摸底排查，建立工作台账，确保底子清、情况明。

对摸底排查出来的问题进行认真梳理，逐条逐项形成问题清单，对症下药制定切实可行的整改措施。

健全完善工作机制，把集中整改与推进工作结合起来，建立脱贫攻坚长效机制。

　　集中时间整改。

对单位、部门、个人针对问题清单中存在问题进行认真整改落实，相关责任部门、责任领导、责任人要主动认领问题，细化任务，对重点难点问题，集中时间、集中精力突击整改，切实按要求完成整改工作。

　　开展专项督查。

镇脱贫攻坚领导小组将组织督查室、纪检监察室、扶贫办工作人员对各单位、各部门就整改工作情况进行专项督查，主要督查整改落实情况、责任分解到位情况，对整改不力、阳奉阴违的相关单位和个人进行严肃追责。

　　四、工作要求

　　加强组织领导。

此次整改在XX镇党委、政府统一领导下进行，镇脱贫攻坚领导小组负责，镇扶贫办组织协调落实。

为打好脱贫攻坚战役和抓好这次集中整改工作，党政领导负责所联系群工站各村的整改工作。

　　确保整改到位。

明确整改责任、整改措施、整改时限，实行台账管理、督办落实，全方位加强指导督导。

　　严格责任追究。

由镇纪委、督查室牵头建立脱贫攻坚突出问题集中整改责任追究机制，对脱贫攻坚突出问题整改不力的单位和个人进行追责。

　　附件：

XX镇脱贫攻坚突出问题整改责任清单

　　XX镇人民政府　　

XX年5月3日　　 

　　附件

　　XX镇脱贫攻坚突出问题整改责任清单

　　序号

　　整改问题

　　整改措施

　　整改时限

　　责任领导

　　责任单位

　　责任人

　　1

　　村级扶贫档案资料不齐全、不规范，扶贫手册、帮扶公示牌信息填写不规范，逻辑错误多。

　　换届选举后，对村级扶贫资料进行大清理，分类归档，做到清楚、规范、齐全。

扶贫手册和帮扶公示牌按要求完善，改正逻辑错误。

　　5月30日前

　　各挂点群工站领导

　　各群工站、各村

　　群工站书记、站长，村支书

　　2

　　“五个一批”底数不清

　　与民政所、医保站、社保站、计生办、城建所、学校、银行等部门联系，取得相关已享受扶贫政策的贫困户数据，对贫困户一一登记。

　　5月15日前

　　各主管部门领导

　　各部门

　　各部门 

负责人

　　3

　　“四类人员”清理不彻底，该清出的没有清出，该纳入的没有纳入

　　1、逐一核实现有建档立卡贫困户，开展大清查，将不符合条件的“四类人员”清理出去。

　　2、将“四类人员”之外的部分贫困户建有高楼大厦或豪华装修的人员清出贫困系统。

　　3、对符合条件的低保户、残疾人户、大病重病户按标准和程序应纳尽纳。

　　4、对建档立卡贫困户家庭人员按户籍人口一一补足。

　　5、分户人员按实际情况处理。

　　群工站书记、站长、村支书

　　4

　　“一超过、两不愁、三保障”任何一项没有达标的贫困户已标注脱贫

　　对已脱贫户开展精准识别，没有达标的贫困户全部返贫

　　5

　　脱贫认定程序不规范

　　严格脱贫认定程序，切实抓好脱贫认定各个环节，重点抓好民主评议、入户核实、农户确认这三个环节的工作，确保程序规范，坚决杜绝弄虚作假行为。

　　10月—12月

　　全镇各群工站、各单位、各村

　　群工站书记、站长、各单位负责人、村支书、帮扶责任人

　　6

　　帮扶干部结对帮扶时存在“走过场、串家门”形式，相关单位主管领导不重视帮扶工作

　　确定每季月初22日为全镇“帮扶日”，组织全镇干部开展帮扶工作，要求发送图片至镇口袋助理-应用-拜访中备查，每位结对帮扶干部制作一本扶贫手册，内容包括扶贫知识、XX年镇脱贫攻坚实施方案、单位和个人年度帮扶工作要点、结对帮扶工作台帐、拜访走访记录、图片等记录，同时开展专项督查，对结对帮扶中搞形式主义的单位和个人启动问责程序。

　　即时

　　7

　　帮扶干部扶贫政策知识掌握不够

　　发放《双峰县脱贫攻坚工作手册》给干部，利用周一晚上全镇干部集中学习时间，学习相关扶贫政策知识。

换届选举后，组织村常任干部培训扶贫相关政策知识并考试。

　　赵伟荣

　　扶贫办

　　刘楚红

　　8

　　易地扶贫搬迁工程进度慢，分散自建户建筑风格、面积把控不严

　　将镇XX年集中安置点的征地、“三通一平”、国土审批手续、财评、招投标各个环节、各个阶段工作任务细化，责任分解到相关部门主管领导，按时间、按要求抓好抓落实，各群工站党工委书记和驻村干部作为分散自建户直接责任人，要求督促贫困户建房进度、安全、风格、面积，确保6月30日前完工。

　　集中安置点相关手续在6月15日前完成，分散自建6月30日前完成

　　各相关单位

　　各相关单位负责人

　　9

　　金融扶贫农户小额信贷和分贷统还发放贷款进展缓慢

　　督促青树、华国、大泉农商行在政策允许情况下，加快放贷力度，确保镇全年任务完成。

　　9月份前

　　青树、华国、大泉农商行

　　农商行长

　　10

　　与贫困村市县直驻村帮扶工作队联系不多

　　定期与贫困村驻村帮扶队员联系，商议贫困村脱贫应加强哪方面建设，做到信息共享。

　　11

　　产业扶贫带动作用不明显，与贫困户利益联结不够紧密

　　农经贸办负责制订详细、可操作性强的产业发展实施方案并负责实施，重点发展好蛋白桑、红心蜜柚、青树淮山等特色产业，与贫困户签订好利益联结协议，确保贫困户稳定增收。

　　郭星

　　农经贸办

　　尹彩云