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乡卡村卡业务手册
乡卡、村卡业务手册
一、2008年《乡镇社会经济卡片》变动情况及上报要求
为保持资料的稳定、连贯性,2007年《乡镇社会经济卡片》的总体框架、统计范围和口径与上年一致。
“乡、建制镇基本情况”(U101表),将“财政支出”项下的“其中:
科学事业费支出”改为“其中:
科学技术”,“教育事业费支出”改为“其中:
教育”;将建制镇镇区情况中的“镇区公共绿地面积”改为“镇区绿化面积”。
统计范围:
凡经省人民政府批准设立的乡、镇一级行政区划,均应填报。
包括城关镇、县属镇、乡、建制镇和涉农街道、办事处,不包括国营场圃。
填报要求:
①在填本资料之前,负责本资料的填报人员应了解和熟悉所列指标的含义、范围、计算方法及指标的资料来源和搜集方法。
在此基础上将资料搜集齐全,方可填报。
填好以后,填报单位对本资料需要说明的
指标和问题,应附报一份填表说明。
②本表中,指标单位除“万度、万元、公顷”保留一位小数外,其余均取整数。
本表计量单位一律采用公制执行,如与当地单位不一致,必须按本资料统一要求的计量单位折算填报,不得修改。
上报数据:
2008、2007年两年数据。
便于资料对比和质量控制,每年都要上报两年数据。
因此,各级要做好资料保管工作。
上报内容:
数据库、字典库、差错清单、评估报告和原始报表。
各省辖市在上报数据的同时,务必要上报数据评估报告。
单位代码:
按国家统计局设管司统一制定的标准编码,省辖市2位、县(市、区)2位、乡镇3位,不得轻易改动。
二、主要逻辑审核关系
7≤68≤69≤610≤612≤1113≤1216<1720<19
19=21+22+2324<1926<2528=29+30+3133<3238<3743<4251<5054<5355=56+57+5862≥63+65+66+6763≥6462≥6869≥70+7172≥7374≥7577≥7877≥7997≥98100≥101+102103≥104+105112≥111123≤124131≤132135≤134
三、重点审核事项
1、指标4-15,重点审核与上年比较,变动是否合理;将所有乡镇汇总起来与面上数据核对,是否有出入,若有出入要查明原因,并作文字说明。
2、指标16-24,重点审核是否漏填,口径是否一致,特别是城关镇和县城镇,这里的户数、人口和从业人员均为全社会的应配套一致。
与上年比较,若没有特殊情况,变动幅度不会太大。
3、指标25-31,重点审核增幅是否符合实际,特别是总数和第三产业。
4、指标32-41,重点审核单位是否按要求换算,有无遗漏;面积之间、面积与产量之间是否相匹配,与上年比较变动是否合理。
5、指标25-26、42-48,重点审核有无漏填,特别企业个数是否正确,与上年相比,变动幅度是否恰当。
资料来源于部门统计,重点审核资料的正确性、可靠性,加强资料评估和统计执法、监督。
6、指标49-54,重点审核有无漏填,增幅是否合理,上报数据是否为实绩数,不要将计划数和预算数上报。
7、指标55-61,重点审核有无漏填,分类是否正确。
工资与人数是否相符,比例是否合理。
去年国家查询时,出错较多。
出现了奇高奇低情况。
8、指标62-75为财政、金融指标,重点检查数据是否全面、正确,有无遗漏。
与上年相比,变动幅度是否科学。
9、指标76-84为负债情况,重点审核有无漏填。
10、指标85-113为乡镇社区环境、科教、卫生及社会福利指标,重点检查有无漏填,与上年比较数据变动应比较平稳。
需注意的指标:
①垃圾处理站:
指有关部门或单位建造的符合标准的垃圾处理场所,不包括露天垃圾场。
因此,一般乡镇供水站和垃圾处理站个数很少。
②公园、体育场馆个数要严格按指标解释要求。
③公路里程要注意计量单位,与行政区域面积相比,一般乡镇1平方公里约为0.9公里。
④初中毕业升学率多数乡镇应低于100%。
11、指标114—149为小城镇建成区内指标,重点检查有无漏填,与上年比较数据变动应很小。
需注意的指标:
①建成区占地面积:
重点检查计量单位是否按要求填写,是否按实际建成面积填写,不要把规划面积上报来,一般乡镇建成区占地面积在200公顷左右。
②建成区户数:
是指建成区内年末全部常住户数,包括本辖区内的机关、团体、学校、企业、事业单位的集体户。
③建成区人口:
是指建成区内按年末时点统计的全部常住户中人口数量加外来人口之和。
④建成区从业人员数:
指建成区内实际参加各种行业劳动并取得实物或货币收入的劳动力人数,包括外来和早出晚归从业人员。
⑤自来水普及率、生活用燃气普及率和有线电视入户率苏北大多数乡镇达不到100%。
⑥建成区年末实有道路铺装面积除以10000(平方米转换成公顷)与建成区占地面积相比应低于30%。
⑦人均住房面积一般约在25平方米左右;人均日生活用水量一般约在100升左右;人均年生活用电量一般约在300度。
四、主要指标解释
(一)基本情况
1.属性:
指本乡镇的行政建制是乡还是镇。
在建制镇中,如果县政府驻在建制镇,选择“城关镇”;如果具有农业生产的街道办事处填报本表,选择“4街道”。
2.地势:
指本乡镇行政区域内的地理环境的主要特征。
平原包括平川、平坝、湖区和牧区的草原等;丘陵包括半山区、近山、浅丘等;山区包括牧区草山。
如果一个乡镇有多种地理特征,按照面积较大的地理特征进行填报。
3.老区:
指中国革命老区,简称老区。
具体指第二次国内革命战争时期和抗日战争时期,在中国共产党和毛泽东等老一辈无产阶级革命家领导下创建的革命根据地。
4、乡镇政府与县政府距离:
指乡镇政府所在地与县政府所在地距离。
5、居民委员会个数:
指年末全乡镇所辖的居民委员会的数量。
居委会是根据宪法规定,按城镇居住地区设立的基层群众性自治组织。
6、村民委员会个数:
指年末全乡镇所辖的村民委员会的数量。
村委会是根据宪法规定,按农村居住地区设立的基层群众性自治组织。
7、通公路的村:
指乡镇所辖行政区域内实际达到《公路工程技术标准JTJ01-88》规定的等级公路,并经公路主管部门正式验收交付使用的通公路村数。
8、通自来水的村:
指乡镇行政区域内通自来水的村数。
自来水是指符合卫生标准,并经公用设施处理的管道输送水。
包括由取水、净水、输配水三部分组成的自来水供给的,或由取水和输配水两部分组成的符合饮用卫生标准的简易自来水。
9、通有线电视村:
指已开通有线电视线路,并开始使用的村。
10、垃圾集中处理的村:
指本乡镇地域内有垃圾处理设施进行垃圾集中处理,或者虽然没有垃圾处理设施,但是对垃圾实行统一集中清运管理的行政村。
11、行政区域土地面积:
指辖区内的全部陆地面积和水域面积。
包括耕地、荒山、荒地、山林、草原、滩涂、道路和建筑物等陆地面积,以及河流、湖泊、水库等水域面积。
12、年末常用耕地面积:
指年末实有能够种植农作物,经常进行耕锄的田地,包括熟地、当年新开荒地、连续撂荒未满三年的耕地,以及当年的休闲地(轮歇地)。
以种植农作物为主,并附带种植桑、茶、果树和其他林木的土地以及沿海、沿湖地区已围垦利用的“滩涂”、“湖田”等,以及南方小于1米、北方小于2米的沟、渠、路、田梗均作为耕地统计。
不包括临时种植农作物的坡度在25度以上陡坡地;在河套、湖畔、库区临时开发的成片或零星土地;也不包括已列为国家和省(区、市)退耕计划但仍临时耕种的土地。
常用耕地分为基本农田和零星可用耕地。
数据可从土地管理部门进行的土地变更调查取得。
13、有效灌溉面积:
指具有一定的水源,地块比较平整,灌溉工程或设备已经配套,在一般年景下能够进行正常灌溉的耕地面积。
14、农业机械总动力:
指主要用于农、林、牧、渔业的各种动力机械的动力总和。
包括耕作机械、农用排灌机械、收获机械、植保机械、林业机械、畜牧机械、渔业机械、农产品加工机械、农用运输机械、其他农业机械。
按能源又分为柴油、汽油、电力和其他动力。
总动力按法定计量单位千瓦计算。
(1马力=0.735千瓦)
15、乡镇用电总量:
指本乡镇区域内全年生产和生活的用电量。
既包括国家电网供电,也包括农村自办电站供电量。
(二)人口与就业
16、乡镇总户数:
指年末乡镇行政管理区域内的常住户总量,乡村户数和城镇户数。
包括本辖区内的机关、团体、学校、企业、事业单位的集体户。
按公安部门的常住户进行统计,集体户口无论其人数多少,都以一户进行统计。
17、乡镇总人口:
指在本乡(镇)范围内,按年末时点统计的全部常住户中人口数量的总和。
即经常在家或在家居住6个月以上,而且经济和生活与本户连成一体的人口。
外出从业人员在外居住时间虽然在6个月以上,但收入主要带回家中,经济与本户连为一体,仍视为家庭常住人口;在家居住,生活和本户连成一体的国家职工、退休人员也为家庭常住人口。
但是现役军人、中专及以上(走读生除外)的在校学生、以及常年在外且已有稳定的职业与居住场所的外出从业人员,不应当作家庭常住人口。
18、外来人口:
指户口虽在外地,但在本地常住的人口。
19、乡镇从业人员数:
指全乡镇总人口中实际参加各种行业劳动并取得实物或货币收入的劳动力人数,包括户籍在外地的乡镇工作人员和乡镇企业外来打工人员。
不包括户口在家的在外学生和丧失了劳动能力的人,也不包括家务劳动者。
20、外来从业人员:
乡镇从业人员中户籍在外地的乡镇工作人员和乡镇企业外来打工人员。
包括从事农业与农业生产、管理及其它辅助劳动的人员。
21、第一产业从业人员:
从事农林牧渔业的从业人员。
22、第二产业从业人员:
从事第二产业即从事工业和建筑业的从业人员。
23、第三产业从业人员:
从事第三产业即一、二产业之外的从业人员。
24、离开本乡镇6个月以上从业人员:
指乡镇从业人员中离开本乡镇外出就业6个月以上的劳动力。
不包括由于婚姻关系、考取大学、中专等院校和参军而离开的人员。
(三)乡镇经济情况
25、经济总收入:
指乡镇所属各生产单位包括农户当年经营的收入中可以用于抵偿本年开支并可在国家、集体、农民之间进行分配的农林牧渔业、工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业等各项经营收入和利息、租金等非生产性收入。
不包括那些不能用来分配、属于借贷性质或暂收性质的收入,如贷款收入、预购定金、国家投资、农民投资等。
资料来源于《农村经济收益分配统计表》。
26、农民人均纯收入:
指农民所得总额除以参加分配人口(或乡村人口)后的纯收入。
纯收入是指总收入扣除相对应的各项费用支出后,归农民所有的收入。
它既可以用于生产、非生产投资,改善物质和文化生产,以及用于再分配的支出和结余的收入。
这个指标用来观察农民实际收入水平,以及农民扩大再生产和改善生活的能力。
纯收入=总收入-家庭经营费用支出-生产用固定资产折旧-税费支出-赠送农村外部亲友的支出。
27、国内生产总值:
指本乡(镇)范围内所属的常住单位,在一定时期里通过生产和服务提供给社会最终使用的产品和劳务,用货币表现的价值总量。
三次产业划分是:
第一产业:
农业(包括种植业、林业、牧业、副业和渔业)。
第二产业:
工业(包括采掘工业、制造业、自来水、电力、蒸气、热水、煤气)和建筑业。
第三产业:
除第一、第二产业以外的其他各业。
由于第三产业包括的行业多、范围广,根据我国的实际情况,第三产业可分为两大部分,一是流通部门,二是服务部门。
(四)农业生产情况
28、农作物总播种面积:
指应该在本日历年度内收获农产品的作物播种面积之和。
它必须与全年收获总产量相对应。
其计算公式:
农作物总播种面积=上年秋冬播作物面积+本年春播作物面积+本年夏播作物面积
=本年夏收作物播种面积+本年秋收作物播种面积
29、粮食播种面积:
指本日历年度内收获粮食作物的实际播种或移植面积。
包括耕地和非耕地上的种植面积。
粮食播种面积为谷物、豆类和薯类播种面积之和。
30、粮食总产量:
指全社会的粮食产量。
包括国有经济经营的、集体统一经营的和农民
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