投入靠科技方针从一个以粮食Word格式.docx
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农业机械总动力24.69万千瓦,比1986年初增加1倍。
每667平方米(亩)耕地拥有动力0.56千瓦。
农业综合开发始于1986年,以改善农田水利设施、改造中低产田为主,由县财政投入。
1994年始,起动国家级农业综合开发项目和商品粮基地建设项目后,投资规模大,规范化建设,市场化操作,产业化经营,实施高新技术,为全市实现农业现代化打下基础。
1996年11月3日,中央政治局委员、国务院副总理姜春视察嵊州市国家农业综合开发第三期96项目。
农业产业经营起步于20世纪80年代初,大批农村剩余劳动力从单一的粮食生产中脱离出来,搞多种经营。
一村一品的专业村和一产一业的专业户的出现,促进农村商品生产和分工分业,为农业产业化经营奠定基础。
1986年起,在专业户、专业村发展基础上,通过生产要素组合,开始出现生产、加工、运输、储存、购销等各个环节上的联合,全市创建以县、区、乡(镇)农工商联合企业公司为首300多家各种形式的农村经济联合体和农业龙头企业。
1988年,嵊州市一大批专业批发、零售市场迅速创建,有一定规模的大中型市场崛起,加上各乡、村大大小小各类农产品、农资市场、资金市场(农村合作基金会)和农村劳动力市场的出现,逐步形成较完整的市场体系,进入了农业产业化经营发展阶段。
1995年始,市政府实施农产品生产、加工、销售一体化经营,加强软件建设,强化服务。
第一章 区划和管理
第一节 农业区划
2002年,根据全市农业生产的自然、经济、技术条件和生产特征、发展方向、农业资源开发潜力,《嵊州市农业综合开发规划》把市境内划分为东部山区生态农业产业区、中部河谷平原农业高新技术区、西北部山区特色农业产业区。
东部山区生态农业产业区
区域概况 位于市境东部的四明山区,包括金庭、北漳、下王和仙岩等山区乡镇。
区域面积3.24万公顷,占全市面积18.13%。
2002年区域总人口8.07万人,农业人口7.69万人,分别占全市10.93%和11.95%,人口密度为每平方公里255人。
农民年人均纯收入4165元,比全市平均低786元。
区域自然资源与农业生产条件 域境地形较为复杂,山体以坐东朝西居多,地貌多为丘陵山地,地面坡度大,山地土壤主要为花岗岩、流纹岩等风化发育而成的重石质土,质地疏松,易侵蚀。
农业土地利用以林、茶、坡耕地为主。
林业用地2.53万余公顷,占区域面积的78.7%,有专业茶园0.13万余公顷,果园0.13万余公顷,耕地0.33万公顷,人均耕地0.04公顷。
土地肥力较低,水利条件差,高产稳产、旱涝保收田较少。
由于历史上森林资源遭受多次毁灭性破坏,加之人多地少,陡坡垦植普遍,水土流失严重,尤以上东江流域为甚,大片旱地呈砾质化趋势,生态较为脆弱。
冬季为全市最冷地区(金庭镇局部区域热量条件较好),夏秋两季湿润多雨,热量条件差,雨热分布不同步。
常年平均气温12.6至16.5℃,年降水1500毫米以上。
由于生态环境条件脆弱,域境为全市洪涝旱灾频发区,农业生产条件相对较差,水土流失的综合整治任务艰巨。
区域农业农村经济发展状况 由于受自然条件的限制和洪、旱等自然灾害的频繁侵袭,全区农业农村经济的发展基础较差,经济薄弱。
全区农业经济主要由茶叶、花木、水果、竹笋、畜牧业和劳务输出等构成。
2002年区域生产粮食1.62万吨,水果0.94万吨,蔬菜2.24万吨,分别占全市9.82%、12.7%和7.27%;
农林牧渔业产值23106万元,占全市12.1%;
其中农业总产值18094万元,占全区总产值12.41%。
仙岩的名茶,金庭的桃形李,金庭、北漳的花木,下王的无公害农产品等产业基地建设发展较快,开发潜力大,可望成为今后拉动区域农业经济增长的主导和支柱产业。
区域类型 分为4个产业区和1个水土保持重点区。
名茶生产示范区:
以仙岩、下王为中心,有茶园0.11万公顷,拥有“舜皇云尖”、“泉岗辉白”、“越乡龙井”等名茶品牌,年产名茶385吨,名茶产值占茶叶产值的80%以上。
一批老茶园、低产茶园通过改造,逐步被名茶示范园区所代替。
名果生产示范区:
以金庭、北漳为中心,有连片桃形李生产基地近0.67万公顷,年产桃形李600万公斤,产值1500万元。
基地先后被国家林业部列为“九五”时期名特优新经济林开发项目和省林业厅科技示范点。
“羲之”牌桃形李为中国名牌农产品,桃形李成为市内第一名果。
无公害农产品综合开发示范区:
以下王镇为中心,以无公害基地为基础,形成一批烤笋生产基地、优质大米基地、泉岗辉白名茶基地和下王镇高山反季蔬菜生产基地。
花木生产区:
以金庭、北漳为中心,金庭镇欢潭村、北漳镇张家村、嵊张公路两侧为重点区域,形成200多公顷以雪松、红枫、红叶李、桂花、果苗等为主的花木生产基地和嵊张公路两侧10公里花木长廊,与黄泽线的花木带相连接。
水土保持重点区:
以上东江小流域为单元,涉及金庭、北漳镇,已综合整治水土流失面积0.53万公顷,依法建立山区生态环境保障制度和补偿制度,使区域水土流失面积逐步得到整治。
中部河谷平原农业高新技术产业区
区域概况 位于市境盆地中央,长乐江、黄泽江、新昌江和澄潭江两岸和沿江两侧河谷地带,地貌构成以河谷平原和低丘台地为主。
域境包括剡湖、三江、鹿山、浦口街道和长乐(不包括绿溪、大昆片)、甘霖、崇仁、黄泽、三界等中心镇及石璜镇(不包括镇基片)、市农场、农科所等,区域面积9.31万公顷,占全市面积52.1%。
2002年区域总人口57.68万人,农业人口45.34万人,分别占全市78.1%和70.74%,人口密度为每平方公里620人。
农民年人均纯收入5329元,高出全市平均水平378元。
区域自然资源和农业生产条件 域境地形和缓,地势低平,土地肥沃,耕地集中。
耕地面积2.29万公顷,人均耕地0.04公顷。
境内气候温和,热量条件较好,年平均气温16.4至17.3℃,稳定通过10℃的年积温5201至5450℃,无霜期235天以上,年日照时数在2000小时上下。
水利条件优越,常年平均降水1200至1370毫米,水库总蓄水量1.5亿立方米。
曹娥江上游的支流多数汇集于域境,故过境水量多,水资源丰富。
经过“八五”和“九五”时期防洪堤的建设和以中低产田改造为主的国家级农业综合项目及国家级、省级商品粮基地建设项目的实施等,区域灌溉设施条件得到改善,高产稳产农田占全市80%以上。
区域农业农村经济发展状况 区域农业生产以粮油、瓜果蔬菜、蚕桑、名茶、竹笋、水果、花木、畜禽等为主导产业,并基本形成沿公路粮食蔬菜花卉带、沿江蚕桑竹笋带、低丘台地名茶水果带的区域生产格局。
有蔬菜生产面积近0.4万公顷,蚕桑0.17万公顷,茶叶0.30万公顷,水果0.37万公顷,花卉0.20万公顷,分别占全市同类生产总面积的80%、75%、38%、50%、80%。
2002年区域产粮食13.25万吨,水果5.99万吨,蔬菜23.27万吨,分别占全市80.46%、80.87%和75.48%。
农业总产值10.96亿元,占全市75.15%。
“八五”时期以来,区域大田种植结构调整随着各类科技示范园区的建设和辐射带动,取得阶段性突破,大田种植结构从冬闲利用型、春荒填补型、冬春兼顾型等传统常规效益农业模式,向以各类大棚为基础设施、以高科技作支撑,实施连片规模型调整的高投入、高产出的现代农业转变。
2002年,区域设施栽培面积达0.13万余公顷。
区域类型 包括国家高新技术示范区、省级三新(新品种、新技术、新设施)技术示范区、中国长毛兔科技创业园区、观光农业区、无公害大米生产区、良种茶示范区、小竹笋生产区、竹园鸡与特种水产养殖区等产业类型区和沿公路线花木带、沿江蚕桑带、沿山名优水果带等农业专业化发展带。
国家高新技术示范区:
位于区域的城东畈和浦口街道,有15个村,1.7万人口,示范项目区总面积0.10万公顷。
2000年开始立项实施,投资1800万元,初步实现具有高标准农田基础设施、优化高效的种植结构模式和现代科学管理机制的农业高新科技项目示范区。
省级三新技术示范区:
位于区域内的农场农科所内,示范区总面积20公顷。
2001年立项实施,已初步成为省级农业新技术、新品种、新机械和现代高标准设施农业示范区。
两个农业高新技术示范园区的建设,使全市最新农业技术和以水稻、瓜果蔬菜为主的新品种在区域得到广泛推广应用,并对高新技术为支撑的现代设施农业起了示范辐射作用。
中国长毛兔科技示范区:
位于区域城东南郊区,面积20公顷。
观光农业区:
位于区域三江街道三塘片,面积0.19万公顷,2002年开始建设。
无公害大米生产区:
位于南山水库灌区和黄泽江引灌区,为国家农业综合开发项目、商品粮基地和土地整理项目,已建成高产稳产、旱涝保收的标准农田0.67万公顷。
良种茶示范区:
位于崇仁镇应桂岩名茶基地,建成300多公顷无性系良种茶基地,在建年出圃茶苗2000万株以上的良种茶繁育场。
小竹笋生产区:
以三界镇为中心,以雷竹示范基地和种植雷竹大户为辐射中心,建成面积0.10万公顷的小竹笋生产基地。
竹园鸡与特种水产养殖示范区:
位于区域内的长乐镇。
建成年饲养量超5万羽、品牌为“越乡竹园鸡”的养殖基地,和养殖面积100多公顷的青虾、泥鳅、黄鳝等特种水产养殖基地。
沿线花木带:
位于市区至长乐、黄泽、新昌以及甘霖至石璜的公路沿线两侧,结合大田种植结构调整与花木大市建设,着力建设发展花木生产专业生产带。
沿江蚕桑带:
位于曹娥江及其上游四大支流的沿江两侧河谷平原,着力建设蚕桑生产专业发展带。
沿山名优水果带:
位于区域平原向丘陵山区过渡的低丘缓坡地带,着力建设名优水果专业发展带。
西北部山区特色农业产业区
区域概况 位于市境西北平原向山区过渡的高丘地带和盆缘山区,地势大多处在海拔300米以上,包括谷来、竹溪、王院、雅璜、通源、贵门、里南等山区乡镇和长乐镇的大昆绿溪两片、石璜镇的镇基片及南山水库上游山区。
区域面积5.32万公顷,占全市29.77%。
2002年区域总人口8.11万人,农业人口7.38万人,分别占全市11.0%和11.5%,人口密度每平方公里150人。
农民年人均纯收入3620元,比全市平均低1331元。
区域自然资源和农业生产条件 域境内地形复杂,地貌类型多样,山地土壤以红壤土类居多,丘陵地区以早晚期凝灰岩、流纹岩、紫(红)色砂岩等风化的红壤和岩性土为主。
农业土地利用以林、茶、旱地作物为主。
耕地面积0.31万公顷,人均0.04公顷。
土壤贫脊干旱,高产稳产、旱涝保收田较少。
与市区盆地相比,气温低,日照短,光热条件差,年平均气温15.3至16.3℃,稳定通过10℃的年积温4500至5200℃,常年平均降水量1400至1600毫米,平均比平原多200毫米左右。
区域境内降水虽较丰富,但因蓄水工程较少且分布不匀,故土地常为干旱。
雨季水力资源丰富,小水电资源蕴藏量大,且开发较好,全市已开发的小水电基本集中在域境内。
小水电开发利用有力促进山区经济的发展。
区域农业农村经济发展状况 区域的农业自然资源与农业生产条件,决定了农业经济以茶、竹(笋)、干果、花木、药材和畜牧业等“山”字牌产业为主。
区域有林地4.02万公顷,占全市34.5%,茶园0.37万公顷,占全市45.8%,以香榧为主品的干果面积0.17万公顷,占全市的69.4%,以毛竹为主的竹林1万公顷,占全市65%。
政府加大对山区经济的投入和扶持力度,重点培育茶叶、香榧、竹笋和畜牧业等特色产业,并制定一系列扶持政策,落实扶贫资金,取得较好成效。
2001年新发展特色产业基地0.20万公顷,2002年新发展香榧面积0.15万余公顷,陆续建立了十大万亩香榧、名茶、竹笋等产业生产基地,逐步形成会稽山区香榧、竹笋,谷来茶叶,里南、绿溪有机茶,王院药材等区域特色产业。
2002年农业产值1.81亿元,占全市12.44%。
区域类型 包括香榧生产区、竹笋生产区、茶叶生产区、高山有机茶生产示范区、畜牧业生产区、药材生产区等产业类型区。
香榧生产区:
以会稽山区的谷来、竹溪、王院、通源、雅璜等乡镇为中心,有香榧面积0.12万公顷,其中盛产面积近0.02万公顷。
已形成相当生产规模。
竹笋生产区:
与香榧生产为同一地域,大多位于香榧带的上一层山面,面积1万公顷。
谷来、竹溪、雅璜、通源、王院等乡镇在建0.06万公顷专业笋用基地和0.33万公顷笋竹两用基地。
茶叶生产区:
位于会稽山区高丘、低山坡地,为全市最大珠茶产区。
在积极发展名茶生产同时,继续提高珠茶质量,并在建无公害良种茶基地0.27万公顷。
高山有机茶生产示范区:
以区域内的里南乡为中心,有茶园520公顷,年产名茶250吨,茶叶收入占农业收入55%。
区域内有机茶生产为全市较早较好地区之一。
2001年,绿溪天然公司100多公顷茶园取得有机茶证书。
畜牧业生产区:
位于区域内的贵门乡、长乐镇的绿溪片。
区域有传统养猪、养家禽习惯,涌现出一批养殖专业村和养殖大户。
药材生产区:
位于王院乡。
种植药材具有较好基础和较长历史,被命名为浙江省药材之乡。
主要药材有白术、丹参、桔梗等多种名优药材品种。
第二节 农业执法
20世纪90年代始,农业管理从行政手段管理为主转变为法律手段管理的新阶段。
保护农民利益,保障农副产品安全,实施无公害生产,查处涉农违法违纪事件成为农业行政部门主要职责。
农业执法职能由以下单位行使:
市农业局、市农技推广中心(植保站)、市植物检疫站、市种子管理站、市畜牧中心(家畜家禽防疫检疫站)、市农机管理总站(农机监理站)、市农经管理总站、市蚕业管理站、市渔政管理站,主要对种植业、养殖业、农业机械、农村财务进行执法检查。
种植业执法
种植业执法包括种子管理、农药管理、植物防检疫。
种子管理 健全种子生产许可证、质量合格证、经营许可证(以下简称三证)的检发、年检制度。
1993年,资格验证种子经营单位70家,合格64家,限期整改2家,取消经营资格4家。
1994年,核发“三证”191本,年检种子经营单位89家,吊销经营资格7家。
1998年,全面清理整顿种子经营单位,审批保留78家,新增4家,统一换发农业部制作的新证。
2001年,82家无独立经营主体的种子经营单位纳入市种子公司代销管理,成为全省首创保稳定促开放种子管理新模式,被省农业厅认可推广。
依法查处无证经营及经营假冒伪劣种子事件。
1992年,查处违法种子经营案8起,没收假冒伪劣种子540公斤。
1994年,查处无证经营案12例,查处伪劣种子案2例,对造成损害的,分别作经济赔偿和罚款处理。
1995年,查处假种1010公斤,没收劣种700多公斤,赔偿经济损失19万元,挽回损失100多万元。
1996年,查处种子案42起,没收假冒伪劣种子1860公斤,罚没款2.54万元,责令赔偿经济损失19.2万元。
此后查处工作纳入市农业执法大检查、打假保春耕等联合整治行动。
农药管理 1999年,全面清理整顿全市农药经营单位,对农药从业人员进行有关法律知识和农药经营常识培训,并从2001年1月1日起全面实行《农药经营资格证管理制度》。
2001年,市植保站设立分支机构20家。
2002年6月,市政府发布《关于加强农药管理和安全使用农药的通告》。
是年7月1日起禁止高毒、高残留农药(以下简称禁“两高”)的生产、销售、使用。
6月中旬市农业局举办200多名农药经营人员参加的培训班,统一禁“两高”认识,推介高效低毒低残留的新农药和植保新技术。
至年底,年检农药经营资格证242本。
植物防检疫 1986年,收缴未经检疫不育系种子785斤。
经过检疫调出种子1772批273.8吨、苗木453批9453万株,未发生检疫对象传播事件。
1987年,经检疫签证,调出种子3130批274吨、苗木178批572.9万株;
检出带柑橘溃疡病柑橘苗5批13.5万株,有效防止传播。
1988年,检疫种子4637批147.1吨、苗木109批186.7万株,查处违法案13起,监测化肥284吨,查处假劣化肥4批。
1989年,检疫调出蔬菜种子3296批次105.2吨,调出种苗3433批次,调进种苗183批次,调出柑橘28批次184.8吨,查处违纪案10起,签发植检要求书159份。
1990年2月,在三界综合检查站设立植物出入境检疫点,于1995年4月结束,共检查植物运输车7万多辆,检疫种子3500多批次1000余吨,检疫苗木1300多批次6500万余株,查处违章调运种子、苗木4800批次,截获带细条病菌稻草及包装物30批次,带柑橘溃疡病10批次65吨。
1996年始,依法对果品、烟草、饲料、稻谷、种子、中药材和花卉经营单位实行植物检疫、登记证管理制度。
1996年11月,重设嵊州市三界植物检疫检查点,2001年1月检查点停止。
2002年,种子检疫83批71.6吨,抽样检测48批次,苗木检疫217批次5148万株,调出农产品检疫92批次1113.7吨,产地检疫(水稻、苗木、水果)面积99.73公顷,专项执法检查出动70多人次,常规抽样检验、检疫(植物病虫、种子质量)182批次。
养殖业执法
养殖业执法包括种畜禽管理、兽药管理、动物防检疫和渔政管理。
种畜禽管理 1997年8至12月,市农业局组织有关专家鉴定全市良种公猪,合格的发给种公猪使用许可证,不合格的限期淘汰。
是年,引进良种公猪30头,实现全市公猪良种化;
母猪存栏1.68万头,良种率87.5%。
供应三黄鸡、AA鸡、罗曼鸡等蛋肉良鸡种35万羽。
向外地供应良种长毛兔13万余只。
1998年始,鉴定发放种公猪使用许可证成为制度。
兽药管理 1988年起,实行核发兽药生产许可证、兽药制剂许可证、兽药经营许可证(以下简称三证)管理制度。
1989年7月,农业部发布核发“三证”管理办法,对原证重新审核换发新证。
1996年5月,市政府组织市农业局、市工商局联合执法,查处无证经营户,查扣兽药,取缔经营。
2002年4月,检查市内10家兽药经营单位,发现4家存在违法经营现象,依法查扣违法经营的全部兽药、饲料添加剂。
是年,开展兴奋剂专项整治,组织3次大检查,均未发现使用兴奋剂。
动物防检疫 1986年,防疫注射猪、禽126.44万头(羽)次,实行凭防疫证上市、运输检疫和严格肉品上市检疫。
1987年,注射猪丹毒免疫疫苗23.03万头次,占总存栏的94.4%。
1988年,检白肉8万头次,牛肉700头次,羊肉1000头次,猪收购检疫120头次,家禽20万羽,兔毛80吨,小猪市场检疫11.5万头次,猪瘟、猪丹毒防疫密度分别达到98%、95%。
1991年,防疫猪瘟78万头次,鸡新城疫56万羽次,兔瘟23.3万只,鸭瘟15.4万羽,市场检疫毛猪5.2万头,白肉10.3万头,小猪13万头,家禽15万羽。
1992年起,每年防疫密度和检疫率分别达98%、95%以上。
2001年起,实施放心肉放心蛋工程,加强畜禽防检疫力度。
遵照农业部要求连续两年对全市检疫员进行技能鉴定,对考核合格的183名检疫员发给执业资格证书。
2002年8月起,实施免疫标识制度,生猪须凭免疫“耳标”方可屠宰上市。
2002年,总投资800万元(其中中央项目资金26.7万元)的嵊州市无规定动物疫病区建设项目始建,年底,中央采购的仪器设备到位,80余平方米化验室改建完成。
渔政管理 1983年7月至1990年6月,县水利电力局设水产股人员3人,管理全县水产养殖,兼管渔政工作。
1990年7月,成立嵊县渔政管理站,是年出动检查人员80人次,查处电鱼案14起,毒鱼案1起。
1991年4月,县政府颁发《嵊县渔政管理实施办法》。
6月,由县水利电力局、财政局、物价局联合发布《嵊县渔业资源增殖保护费征收办法》,规定淡水渔业资源增殖保护费征收标准。
1994年10月,绍兴市渔政管理站为协调曹娥江上虞、嵊县河段交界水域渔政管理,在嵊县召开会议,并经实地勘察,确定曹娥江浦山闸出口处以下为上虞市管辖;
田螺山界牌处以上江段为嵊县管辖;
浦山闸出口处至田螺山界牌处之间江段为两县(市)共同管辖。
1994年11月9至10日由于新昌江上游工厂排放污染物,引起新昌县石柱湾村附近至嵊县曹娥江上游艇湖段水面发生大面积死鱼事件,境内近333.4公顷水面受污染,死亡鲤鱼、鲫鱼、黄颡鱼、鲴鱼等1万多公斤,经济损失十多万元。
1996年9月,市水电局、公安局联合成立打击电毒炸鱼领导小组,9至11月,开展由省渔业局、公安厅部署的打击电毒炸鱼专项行动,出动执法人员150人次,查处炸鱼案3起,收缴电捕鱼器具45套。
1997年8月,市物价局根据省物价局、财政厅《关于调整我省渔业资源增殖保护费征收标准通知》精神,对全市渔业资源增殖保护费征收标准作适当调整,新标准自1997年9月1日起执行。
2001年起,渔政站加强渔业环保执法力度,及时查处渔业污染事故,保护渔业生态环境,至2002年为养殖户挽回渔业损失7.5万元。
1990至2002年,共出动执法人员1595人次,查处偷鱼、抢鱼、毒鱼、炸鱼、电鱼案件345起,没收电捕鱼器具354套,罚款8.5万元。
突发事件处治
1984年,嵊县首次发现全国植物检疫对象水稻细菌性条斑病(简称细条病)。
1986年,县农业局组织农业科技人员115人,普查54个乡镇277个村田块,发病面积2000公顷,呈蔓延之势,查实后上报省农业厅并火速采取综合防治措施。
1992年,省植保总站下达水稻细条病综合防治技术研究与推广项目,经市农业技术推广中心科技人员3年研究攻关和应用,综合防治疫田7.87万公顷,发病面积从1990年1.55万公顷下降到1994年的0.19万公顷,基本控制住疫情,挽回粮食损失1.5万吨,节约成本585万元,总计增收2235万元。
1995年3月,省政府批准撤销嵊县细条病疫区。
农机监理
1984年7月,嵊县农机监理站建立,与县农机管理总站实行两块牌子一套班子。
1991年,拖拉机主要内勤业务处理实现计算机化,成为全国第一家办公自动化的农机监理机关。
1997年,在拖拉机及驾驶员的年度检审中,率先于全省使用农机年检及现场计算机管理系统。
1999年,实施收费项目及标准、办事制度及程序、服务基础及内容、投诉监督电话、办证人员五公开。
证照管理 1986年,核发各类拖拉机牌照665块、拖拉机驾驶证917本。
1994年,取消原一人一机的规定,拖拉机
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