贵州铜仁区局正式启动文档格式.docx
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根据以上八项原则,2010年区局提出了重点培育七家全国重点工业企业的七大品牌系列。
即:
把“白沙、红河、红梅、红金龙、黄山、雄狮、红双喜”七个品牌作为我区的卷烟目标品牌。
此《规划》的实施,标志着铜仁区的卷烟品牌培育工作已迈出了实质性的第一步。
相信在工商双方的协同下,在客户的大力支持、配合下,通过全区营销战线广大员工的共同努力、奋斗,一定会开创该区卷烟品牌培育工作的新局面。
关于铜仁地区2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案的报告
地区发展和改革委员会主任刘泽木
(2011年3月15日在省人大常委会铜仁地区工作委员会2011年第一次工委会议上)
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
受行署委托,我向会议报告我区2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请列席的各位同志提出意见。
一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
2010年是“十一五”时期的收官之年,面对历史罕见的重大旱灾等诸多困难和不利因素影响,在地委的正确领导下,在人大地工委、政协地工委的监督和支持下,全区各级各部门采取有力措施、带领人民群众积极有效应对各种挑战,实现了经济平稳较快发展,各项事业不断进步,社会和谐稳定。
据统计,全区生产总值完成293.62亿元、同比增长12.9%,比年初计划(12%以上)增加0.9个百分点。
分产业来看,第一产业实现增加值94.79亿元、第二产业实现77.22亿元、第三产业实现121.61亿元,同比分别增长7%、18.2%和17.1%。
全社会固定资产投资完成227.25亿元、同比增长37%,超年初计划(216亿元)11.25亿元。
财政总收入完成35.04亿元、同比增长29.2%,超年初计划(31.3亿元)3.74亿元;
一般预算收入完成18.29亿元、同比增长33%,超年初计划(16亿元)2.29亿元。
社会消费品零售总额实现75.31亿元、同比增长19.1%,基本完成年初计划(76亿元)。
城镇居民人均可支配收入达到11000元、同比增长14%,超年初计划(10612元)388元;
农民人均纯收入达到3222元,同比增长17.5%,超年初计划(3038元)184元。
随着2010年计划目标的实现,“十一五”规划的主要目标任务全面完成。
据统计,到2010年,全区生产总值完成293.62亿元,是2005年的2.29倍,十一五”时期年均增长12.48%,总量、增速分别超“十一五”规划目标(230亿元、增长12%以上)63.6亿元和0.48个百分点;
三次产业的比重由2005年的43.7:
22.5:
33.8调整为2010年的32.28:
26.3:
41.42。
工业增加值完成57.17亿元,是2005年的2.97倍,5年年均增长17.03%,超“十一五”规划目标(56亿元)1.17亿元。
全社会固定资产投资完成227.25亿元,是2005年的3.24倍,5年年均增长26.5%,总量、增速分别超“十一五”规划目标(174亿元、增长20%以上)53.25亿元和6.5个百分点。
社会消费品零售总额完成75.31亿元,是2005年的2.38倍,5年平均增长18.94%,总量、增速分别超“十一五”规划目标(60亿元、增长15%以上)15.31亿元和3.94个百分点。
财政总收入完成35.04亿元,是2005年的2.79倍,5年年均增长22.76%,总量、增速分别超“十一五”规划目标(30亿元、增长19%左右)5.04亿元和3.76个百分点。
城镇居民人均可支配收入完成11000元,是2005年的1.64倍,5年平均增长10.4%,总量超“十一五”规划目标(8850元)2150元。
农民人均纯收入完成3222元,是2005年的1.9倍,5年平均增长13.64%,总量超“十一五”规划目标(2300元)922元。
从经济社会各领域看,“十一五”时期是改革开放以来我区发展最快、效益最好的5年。
(一)三次产业加速发展,经济结构不断优化。
一是工业总量较快增长,产业支柱逐步形成。
全年新增规模以上工业企业11户,240户规模以上工业实现总产值165.39亿元,同比增长17.5%。
电力行业加快发展,装机达到300万千瓦;
锰产业、水泥建材产业、农产品加工业等产业规模稳步发展壮大;
钒资源开发利用产业有序发展;
企业整合重组步伐加快。
大龙开发区循环经济基地、大兴科技工业区建设加快推进,启动了12个县级工业集聚区建设,工业加速发展的平台不断改善。
二是农业产业化发展态势良好。
农产品基地建设成效明显,全年新建茶园、油茶、竹子、中药材基地分别达到18.8万亩、2.9万亩、2.4万亩和12.8万亩,全区茶园面积达到64.9万亩、油茶基地达到35万亩、竹子基地达到23.5万亩、中药材基地达到13.4万亩,商品蔬菜基地扩大到85.2万亩。
生态畜牧水产养殖及野猪、娃娃鱼等特种养殖业加快发展,畜牧业占农业的比重稳步提高。
全年实现肉类总产量23.72万吨,禽蛋产量2.17万吨,水产品2.01万吨,为农产品加工业发展奠定了基础。
到去年底,全区农产品加工企业增加到193家,实现产值近17亿元。
农产品市场加快建设,市场培育力度加大。
三是以文化旅游业为龙头的服务业加快发展。
第五届全省旅发大会成功举办,以梵净山为龙头的文化旅游发展势头强劲,全年接待游客达到1003.3万人次,同比增长46.5%,实现旅游收入60.2亿元,同比增长27.5%。
在旅游业带动下,现代物流业、金融保险业、电子商务、信息服务、酒店餐饮等服务业加快发展,营养健康产业发展稳步推进。
四是得益于三次产业的加速发展,我区三次产业结构由上年的32.8:
26:
41.2调整为32.28:
41.42,二、三产业占整个经济的比重进一步提高,经济结构不断优化。
(二)以交通、水利为重点的基础设施建设加速推进,发展平台不断改善。
一是外快内畅的交通体系建设进一步加快。
高速公路建设方面,开工建设了杭瑞高速公路铜仁段、思南经石阡至剑河高速公路、铜仁至大龙高速公路;
迓驾至大兴段、沿河至德江段高速公路已完成工可报告的编制,正在做初设编制及招商对接等工作;
江口至石阡高速公路项目正在积极开展前期工作,力争早日开工。
铁路建设方面,开工建设了长昆客运专线铜仁段、铜仁至玉屏快速铁路;
渝怀铁路二线可研已通过审查,今年6月份有望开工建设;
昭通经德江至黔江铁路、兴义德江至黔江铁路已纳入省政府和铁道部共同签署的部省会议纪要,铜仁至吉首铁路已进入省铁路规划网。
机场建设方面,铜仁凤凰机场改扩建工程取得实质性进展,规划等基础材料已上报国家发改委待批。
通乡油路、旅游公路、通村公路建设方面,梵净山环线公路主体工程基本建成,3条与环线的连接线公路进展良好;
实施了11条109公里通乡油路、2条75公里通乡油路续建项目和5个乡镇的农村公路“建管养运”一体化试点建设工程。
二是现代水利体系建设进一步提速。
道塘水库、花山水库、长丰水库建设进度加快,松桃盐井、印江栗子园、沿河甘溪、铜仁市小云南、玉屏县白岩河等一批中型水利工程前期工作积极推进,将抓住水利部扶贫试点的机遇,加快建成建好,发挥效益;
编制完成了《铜仁地区水利建设生态建设石漠化治理三位一体规划》、《铜仁地区水利骨干水源工程建设规划》等“十二五”水利建设专项规划。
三是电力等建设力度进一步加大。
电网建设投资19亿元,加快了骨干输变电工程建设、城市主城区以及城市新区电网入地建设,实施了铜仁开天220KV、沿河淇滩、德江煎茶110KV和一批35KV变电站等项目。
通信、广电等基础设施建设有序推进。
(三)城镇建设提速,城镇化发展迈上新台阶。
一是围绕铜仁城市经济圈的发展规划,狠抓了铜仁市城市扩容建设。
大兴新区、川硐教育园区建设扎实推进,认真开展了凉湾新区规划编制工作;
建成了铜仁民族风情园、三江公园、滨江大道等项目,锦江水位提升工程、大明边城、铜仁市体育馆、地区老年活动中心项目建设进展顺利;
启动了花果山等片区开发工作。
二是万山特区异地转型取得突破性进展。
《万山资源枯竭城市转型发展规划》已全面启动实施;
省政府已批复同意将谢桥街道划属万山特区管辖,作为万山转型服务区,为加快万山异地转型创造了条件;
转型规划区的规划编制、道路骨架修建、房地产开发正在加速推进;
铜仁城市快速大道、梵净山大道二期等重点项目也在加速建设。
三是围绕“两带两圈”产业布局,各县城镇建设迈出新步伐。
各县按照“扩展城市新区、提升城市老区”的发展思路,启动了城市新区规划建设工作,进一步加强了各县城市道路、供水、供电、通讯、绿化、污水与垃圾处理等基础设施建设,加大了教育、文化、体育等建设投入,城市容量扩大,城市功能进一步完善,城市品位快速提升。
四是城镇经济发展取得新成效。
各县加快推进第三产业发展,积极把握产业转移和央企西进等机遇,着力打造良好环境,扩大招商引资,强化服务,使一大批产业项目顺利落地建设,促进了城镇经济总量不断扩大,全区城镇经济占生产总值的比重提到了64.5%。
五是城镇化水平稳步提高。
全区城镇化率首次突破30%,达到30.1%,进入城镇化加速发展的新阶段。
(四)狠抓投资增长,扩内需取得新进展。
一是下大力促进投资快速增长。
一方面,积极争取国家投资。
着力抓好项目谋划、项目争取、项目建设管理等工作,实现争取国家投资总量在全省增比进位。
去年,在国家中央投资计划下达明显放缓的情况下,我区争取到国家项目资金17.58亿元,超出全省各地(州、市)平均值22.65个百分点;
争取铁路建设82.6公里,总投资89.1亿元。
另一方面,努力扩大银行信贷资金规模。
一年来,我们积极改善政务环境,打造诚信政府,切实加强地县投融资平台建设,推动银政、银企全方位合作,使银行信贷资金投放量较快增长,有力地支撑了我区各项工程项目建设。
据统计,去年末全区金融机构贷款余额达到242.12亿元,比年初净增86.3亿元。
第三,招商引资取得新进展。
全年实现招商引资到位资金115亿元,同比增长109%。
特别是自10月份以来,深入开展了对接央企招商工作,与15家中央企业对接项目47个,达成投资意向834.65亿元。
经过努力,全区固定资产投资实现较快增长,全年完成固定资产投资227.25亿元,同比增长37%,比上年净增61.35亿元,增幅创历史最好水平。
二是着力扩大消费需求。
积极开展家电下乡、汽车摩托车下乡等活动,加强城乡消费市场的培育,积极引导城乡消费的健康发展,保持消费品市场繁荣活跃。
全年实现社会消费品零售总额75.31亿元,同比增长19.1%。
(五)生态建设和环境保护扎实推进。
一是生态建设力度加大。
重点流域生态保护工程、石漠化综合治理工程建设进度加快。
认真组织编制了铜仁地区2011年至2015年《石漠化综合治理规划》和五个相关专项规划,制定了2010年石漠化综合治理和巩固退耕还林成果实施方案;
石漠化综合治理、巩固退耕还林、农村能源建设等工程项目扎实推进。
二是扎实抓好节能减排工作。
积极会同地区工信委、统计局、环保局、能源局等部门,认真开展项目节能工艺和节能措施综合评估工作,严把项目准入关;
进一步加强了节能减排工作体制机制建设,强化了工作督促。
着力抓好城镇污水垃圾处理项目实施,34个县城及小城镇污水、垃圾处理和供水工程加快推进。
圆满完成省下达的单位GDP能耗下降4.89%、单位工业增加值能耗下降12%、化学需氧量控制在1.27万吨、二氧化硫排放量控制在8.06万吨的节能减排任务。
(六)社会事业协调发展,民生进一步改善。
教育发展取得新进展,川硐教育园区如期开工建设,铜仁职院、铜仁学院、思南师范、铜仁一中迁建工程加快推进,实施了50所农村寄宿制小学项目建设,为优化教育资源布局、提升教育质量、促进教育公平夯实基础。
卫生事业投入不断加大,7个县级医院、16个规范化中心乡镇卫生院和59个村卫生室项目进展加快,全区新农合参合率比去年提高1.14个百分点,达到95.3%。
社会保障覆盖面继续扩大,城乡社会保障体系进一步完善,全区85.8万低收入人口纳入城乡最低生活保障,总体实现应保尽保。
就业和再就业工作成效突出,全年新增城镇就业18193人,城镇登记失业率控制在4.1%以内;
转移农村劳动力76321人。
保障性安居工程进展顺利,累计完成农村危房改造16947户,建成廉租住房16812套。
扶贫工作取得新成效,实施了300个扶贫开发整村推进工程,完成投资3.26亿元,累计减少农村贫困人口7万人。
城乡居民收入较快增长,城镇居民人均可支配收入达到11000元,农民人均纯收入达到3222元,分别比年初计划多增388元和184元。
(七)“十二五”规划编制工作顺利推进。
2010年是“十一五”规划实施的收官之年和“十二五”时期的谋篇布局之年,地委对“十二五”规划工作高度重视。
在地委的正确领导下,我们认真组织开展了《铜仁地区“十二五”规划纲要》(草案)以及31个地区重点专项规划的编制工作,为全区“十二五”时期的发展定好位、谋好篇、布好局。
1月15日,地区“十二五”规划专家委员会专家评审通过了《地区“十二五”规划纲要(草案)》(送审稿)。
同时,积极配合国家和省发改委做好武陵山区经济协作区发展规划、西部开发“十二五”规划、营养健康产业发展规划等一批重大规划的编制工作。
通过抓好规划的编制,与上级规划的衔接工作,我区“十二五”规划的“三区一中心”发展定位和产业发展重点、重大项目等内容基本纳入了省级规划。
二、2011年国民经济和社会发展工作的总体要求、预期目标和主要任务
(一)今年经济工作的总体要求
根据全区经济工作会议的精神,今年全区经济工作的总体要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和中央、全省经济工作会议精神,高举“发展、团结、奋斗”的旗帜,紧扣“加速发展、加快转型、推进跨越”的主基调和“构建两带两圈产业体系,推进六个新跨越”发展战略,着力推进三大突破(工业经济发展新突破、城乡一体化建设新突破、文化旅游产业发展新突破),着力打好三大攻坚战(投资拉动攻坚战、农业产业结构调整攻坚战、第三产业优化提升攻坚战),着力实施三大工程(民生工程、城乡居民增收工程、社会管理创新工程),苦干实干、追比进位,全力实现全区经济社会更好更快发展。
(二)主要预期目标
为了坚持和落实好省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“工业强省”、“城镇化带动”发展战略,深入推进“两带两圈”产业体系构建,今年全区经济社会发展工作的主要预期目标是:
——地区生产总值:
完成362亿元,增长19%,其中一产完成108亿元,增长10%;
二产完成103亿元,增长28.5%;
三产完成151亿元,增长20%;
——全社会固定资产投资:
确保完成350亿元,增长54%;
力争完成380亿元;
——社会消费品零售总额:
实现100亿元,增长32.8%;
——财政总收入:
完成45.22亿元,增长29%;
——城乡居民收入:
城镇居民人均可支配收入达到12980元,增长18%。
农民人均纯收入达到3802元,增长18%;
——人口计划出生率控制在14‰以内;
——城镇登记失业率控制在4.5%以内;
——人口计划出生率控制在14%以内;
——万元生产总值能耗削减率、化学需氧量、二氧化硫排放量控制在省下达计划的范围内。
(三)主要工作任务
今年,是实施“十二五”规划的开局之年,也是深入实施新一轮西部大开发战略的第一年,做好今年的经济社会发展各项工作虽然面临不少困难,但总体来看,有利条件多于不利因素,机遇大于挑战。
从国际形势看,虽然发展进程中的不稳定不确定因素仍然较多,但总体形势呈趋好方向发展。
从国内形势看,我国仍处于重要战略机遇期,经济发展长期向好的外部环境没有改变,经济保持平稳增长的趋势没有改变;
同时,随着国际国内产业分工的深度调整,中央企业向西部扩张、东部产业向中西部梯度转移的步伐明显加快,为我们借助外力、承接发展新兴产业带来了机遇。
从省内形势看,经过“十一五”的发展,全省以交通、水利为重点的基础设施条件明显改善,加快发展的平台正在构建,进入了加速发展、加快转型、推动跨越的重要发展期。
工业强省和城镇化带动战略的大力实施,有利于全省集中力量实现重点突破,为我区发挥优势、构建发展新格局、加快推进新型工业化和城镇化带来了机遇。
从我区形势看,我区加速发展的基础条件不断改善,工业化和城镇化进入加速发展期,农业产业和文化旅游产业进入优化提升期,发展的动力和愿望在进一步增强。
为此,要把握机遇,按照“十二五”规划的“三区一中心”发展定位和“两带两圈”的产业布局、“六个新跨越”的奋斗目标,围绕实现GDP19%的增速,今年重点要抓好以下八个方面的工作:
1.以三个建设年为抓手,实现“十二五”良好开局。
要实现“十二五”开好局、起好步,人的因素是第一位的,发展得好坏关键在人。
为此,要以三个建设年为抓手,着力提高认识、转变作风、优化环境、突破项目,创新工作思路和方法。
(1)着力抓好项目年建设,促进投资新突破。
我区是典型的投资拉动型经济,投资在拉动经济增长过程中起着至关重要的作用,而抓投资关键又在于抓项目。
为此,要把项目建设作为我区实现跨越发展的主攻方向,突出抢的意识、争的劲头、拼的勇气,千方百计确保全区固定资产投资实现350亿元,增长54%以上。
一是要进一步强化项目谋划。
全区上下要围绕“十二五”规划和年初确定的工作重点,打破行业和地域界限,整合资源,谋划一批带动力强的重大产业项目、重大基础设施项目和社会事业及民生项目;
同时,要进一步加大项目前期工作力度,扩大经费投入,加强项目库建设,加大跑省跑部力度,想方设法推动项目落地,完善开工一批、在建一批、收尾一批、储备一批的项目接续机制,使投资在较长时间内保持较高水平。
二是要集中力量突破一批重大项目。
今年,我区安排的重大工程项目153个,总投资1313.7亿元,其中省属重大工程项目82个、总投资62.1亿元。
这153个重大工程项目是抓好项目建设年的关键,是重中之重。
各级各部门要为项目落地基层和企业“松绑、让利、开绿灯、出政策、服好务”,要以时不我待的精神全力推进高速公路建设、铁路建设、骨干水利工程建设、优势产业发展、文化旅游业发展、民生保障等方面重点项目有重大突破。
三是要多渠道筹措项目建设资金。
要始终坚持争取国家投资、对外招商引资、激活民间资金、争取境外政府及金融机构贷款多管齐下,地县两级财政资金要用在刀刃上,要发挥杠杆作用,产生四两拨千斤的效果。
同时,要积极支持和帮助符合条件的企业通过发行企业债券、短期融资券等,破解资金瓶颈,增强企业的自我发展能力。
四是要狠抓项目建设管理。
要认真执行项目建设“四制”管理制度,加强资金使用监管,狠抓施工管理,促进项目尽早建成发挥效益。
同时,要进一步落实好重大建设项目风险评估工作,推动完善重大项目建设和重大决策风险评估制度。
(2)着力抓好环境年建设,打造投资新洼地。
对落后地区而言,投资环境也是生产力,环境建设是我区实现跨越发展的基础条件。
我们要始终把软环境的打造和硬环境建设放在同等重要的位置,持之以恒下大力打造优质环境,形成投资洼地。
既要加大硬环境的改善,又要简政放权,减化工作程序、下放审批权限、公开办事流程,抓好“一站式”服务的软环境。
通过环境的建设,使客商高兴来,留得住,事业发展得好。
(3)着力抓好作风年建设,开创机关作风新局面。
作风建设是铜仁实现跨越发展的根本保障,要按照地委的要求,痛下决心治庸、治懒、治散、治乱,切实解决机关干部作风中的问题,形成全区上下干事创业、追比进位、奋勇争先的良好风气。
要围绕机关效能的提高,切实解决办事推诿扯皮、吃拿卡要等作风问题。
要围绕推动发展创新发展,着力解决不思进取、小富即安、不富也安的问题。
要围绕绩效考核、干部评定,解决干多干少一个样,干好干坏一个样的问题。
要围绕服务群众,维护群众利益,解决好与群众争取利、损害群众利益的问题。
2.大力实施工业强区战略,实现新型工业化发展新突破。
(1)大力推进工业园区建设,夯实工业发展平台。
以大龙开发区拓展区、大兴科技工业区和各县工业园区为突破口,搞好规划、落实用地,全面推进路、水、电、通讯等基础设施建设和场平工程,为项目落地建设创造有利条件;
支持大龙开发区做好申报国家级开发区的有关基础性工作,支持大兴科技工业区、松桃城北工业区、万山工业集聚区等条件相对较成熟的工业园区申报省级工业园区;
切实加强各级各类工业园区基础性工作和环境建设,加快完善规划及功能区划、政策支撑体系、管理的体制机制,加快推进园区大产业、大企业实施。
要通过工业园区的建设,推动工业布局的优化,促进产业集聚发展、加快发展。
(2)大力提升发展传统优势产业。
一是要加快做大做强能源工业。
一方面,加强工程调度和管理,力争沙坨水电站首台机组投产发电,建成投产一批小水电开发项目;
另一方面,扎实做好大龙开发区4×
13.5万千瓦自备电厂,争取早日实施;
第三,积极争取思南核电项目早日上马,积极对接风能、太阳能项目能落户我区。
二是要积极推动锰、铁合金、建材等行业整合发展,推动企业优胜劣汰,加快企业技改升级步伐,延伸产业链,开发系列产品,提高产品附加值,增强竞争力。
三是要加快发展钡精细化工、汞精细化工、石材、电石化工等具有资源支撑的优势产业;
依托丰富农产品资源,积极推动农副产品加工业做大做强。
(3)加快发展战略性新兴产业。
一是要大力发展新材料产业。
依托现有工业产品和资源,围绕把铜仁建成西南地区重要的锰、硅、钒新材料基地,大力引进先进工艺和技术,走精深加工路子,积极发展电池原材料产业、高性能蓄电池产业以及锰合金、铝合金、镁合金、钒合金、多晶硅等系列合金新材料产业。
二是要积极培育发展新能源产业。
紧盯中广核、华电两大集团,扎实做好发展核电、生物质能发电、太阳能、风能发电、地热发电等新能源项目的基础性工作,加强对接,争取早日开工建设。
三是要依托中科院平台,强化科技攻关合作,积极开展含钾页岩综合利用的基础研究及试验工作,争取钾综合利用技术尽早实现转化。
四是要加快发展营养健康产业。
以特色种植养殖基地为支撑,以茶叶、油茶、大鲵、花生、葛根以及天麻等中药材为主,采用先进的动植物有效成分提取技术进行深加工,大力发展液态、固态、软胶囊等产
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