烟台芝罘区分区规划设计任务书.docx
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烟台芝罘区分区规划设计任务书
烟台市芝罘区分区规划设计任务书
烟台市规划局芝罘分局
烟台市城市规划编研中心
二O一四年六月
一、规划背景
烟台市地处山东半岛东部,东连威海,西接潍坊,西南与青岛毗邻,濒临渤海和黄海,与日本和朝鲜半岛隔海相望,是我国首批沿海开放城市之一,是环渤海经济圈内以及东亚地区国际性港城、商城、旅游城。
烟台依山傍海,气候宜人,冬无严寒,夏无酷暑,是我国北方著名的旅游避暑和休闲度假胜地。
本次规划任务为烟台市芝罘区分区规划。
芝罘区是“中国最佳魅力城市”之一烟台市的中心区,位于山东半岛东北部,地处东经121°16'—121°25',北纬37°24'—37°38'。
东北和北部濒临黄海,北与辽宁省大连市隔海相对,系渤海之门户,东和东南与烟台市莱山区接壤,西、西南与福山区、西北与烟台经济技术开发区毗邻。
内与山东腹地相联,外与韩国、朝鲜和日本隔海相望。
全区面积约174平方公里,海岸线长55公里。
芝罘区辖黄务(含卧龙园)、幸福、只楚、世回尧、东山、毓璜顶、向阳、通伸、凤凰台、奇山、白石、芝罘岛12个街道办事处。
芝罘区三面环山、一面临海。
境内属低山丘陵区,呈现低山、丘陵、准平原、平原和海岸等多种地貌类型。
西北部的芝罘岛丘陵起伏;中部奇山山脉横亘,境内最高峰大王山海拔401.70米;南、西部地势较为平坦;北部沿海地带属山地港湾型海岸,岸线曲折,山与湾相间,形成较大自然港湾4个。
陆地北端的芝罘岛为全国最大、世界最典型的“陆连岛”。
北部海域岛屿如屏,面积在500平方米以上的岛屿16个。
岛岸与陆岸北南对峙,中间水面广阔、波流缓稳的浅海区,滩涂广阔。
整个地形中部高,四周低,呈辐射流向。
根据市委、市政府指示精神和工作布署,烟台将进入城市快速发展时期,一方面建设大城市需要进一步拓展城市的发展空间,而芝罘区作为烟台市中心城区更将成为未来城市发展的核心之一;另一方面,随着青烟威荣城际铁路的建成,为芝罘发展提供了对外交通的支撑。
芝罘区因为长期没有系统的分区规划,以致于辖区内的控规编制以及众多建设项目没有有效的规划依据,容积率和建筑高度等规划指标自由裁量权较大。
本次分区规划的编制,力求通过强制性内容控制,确保整个芝罘区的环境品质和建设质量,实现总体规划的定位目标。
二、规划范围与期限
本次规划编制范围为芝罘区辖区全部用地。
总规划面积约为174平方公里,具体见规划范围图示。
规划的期限为2014~2020年。
三、设计依据
(一)《中华人民共和国城乡规划法》
(二)《山东省城乡规划条例》
(三)《城市规划编制办法》(2006)及实施细则
(四)《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》(2010)
(五)《城市规划强制性内容暂行规定》(2002)
(六)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)
(七)《烟台市总体规划(2011-2020年)》
(八)《烟台市十二五近期建设规划》
(九)烟台市城乡规划技术规定(试行)
(十)《烟台市历史文化名城保护规划》
(十一)其他法律、法规及已批准的各种专项、专业规划
四、规划设计目标
结合城市可持续发展要求,充分发挥该区域的区位优势,合理利用区域内的土地和景观资源,根据总体规划和城市发展需要确定功能结构,优化土地资源配置,提升区域价值,使该区域成为功能完善、配套齐全、环境优美的现代化城市中心区,体现烟台中心城区特色,促进芝罘区乃至全市的社会经济发展,达到经济、社会与生态效益的共赢。
五、规划原则
(一)可持续发展原则。
从烟台城市发展的长远角度出发,结合烟台市城市总体规划和城市更新发展的需求,完善公共设施、交通设施和市政配套设施,创造良好的城市生态和城市景观,形成高效、便捷、宜人的城市中心区。
(二)统筹兼顾原则。
注重与控制性详细规划和专业规划的衔接,实现与周边地区的共同发展、协调发展;注重与周边其他城区的衔接,实现区域协调发展;充分重视规划区域与城市的肌理关系,注重规划区城市景观与山体、大海的呼应与融合,从而创造一个有机、协调的城市环境。
(三)可操作性原则。
综合考虑区域内外城市基础设施、道路交通等条件的优势和限制,合理进行分区、分片控制,根据实际要求制定控制指标和规划管理要求,达到“定性、定量、定位、定界、可实施”的控制要求。
六、规划主要内容
(一)基础资料研究。
规划应在对区域现状充分分析研究的基础上,提出现状城市存在的的主要问题,并确定规划目标和指导思想。
对规划区域内原规划用地结构、道路交通结构、基础设施、产业布局、景观风貌等提出相应修改意见,并进一步进行深化完善。
对功能组织结构、建筑空间形象、景观环境体系等方面规划进行研究论证。
(二)分区定位。
在基础资料深入研究的基础上,结合总体规划和市区两级对本区的规划定位,确实本区的产业功能定位、空间发展定位、景观形象定位、土地综合利用的目标和方向等战略目标。
(三)划定功能分区。
确定区域内土地利用原则及不同使用性质地段的划分;根据城市建设的要求,确定各用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。
(四)街坊划分及指标控制。
合理进行街坊划分并明确各项控制指标,土地使用和规划管理导则,街坊的划分应充分考虑与已有控规单元的协调衔接。
主要包括主导属性、人口规模、用地面积、总建筑面积、建筑高度、容积率等控制指标,列出用地平衡表。
为下一步编制控制性详细规划提供依据。
建筑高度的确定在满足历史文化名城保护限定要求的前提下,考虑周围自然山体的协调要求和城市空间景观环境的艺术性要求。
(五)道路交通规划。
在对基础资料深入研究的基础上,对规划区内外的道路交通情况进行分析,制定完整的道路系统,同时做好与周边城市交通系统的衔接。
确定城市干道的红线位置、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点座标和标高,确定支路的走向、宽度,确定主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通设施的位置和规模,确定轨道交通线路走向及控制范围,确定主要停车场规模与布局。
(六)公共服务设施和市政配套设施规划。
按照烟台市相关规划的要求,确定市、区、居住区级公共服务设施的分布、用地范围和控制原则;同时根据规划建设容量确定主要市政公用设施的位置、控制范围和工程干管的线路位置、管径,进行管线综合。
(七)环境保护规划。
确定生态环境保护与建设目标,明确污染控制与治理措施,做好环境保护规划。
(八)绿地系统规划和景观规划。
确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施用地界线和风景名胜区、文物古迹、历史文化街区的保护范围,提出空间形态的保护要求。
提出绿地配置要求,根据城市“六线规划”和城市景观规划要求,合理配置规划区内各类绿地。
同时对区域内景观资源进行整合与调配,既能突出区域景观特色,又能与城市景观系统相协调。
(九)地下空间规划和防灾规划。
提出地下空间开发利用的原则和方针;做好综合防灾规划。
(十)城市设计导则。
根据城市景观和城市天际线设计要求,制定相应的城市设计导则,对于规划区域内的重点地段、主要空间节点、主要道路的沿街立面进行城市设计,根据城市特色和相关要求提出该区域的建筑风格,并对规划区域内建筑高度、体量、造型等问题提出指导性意见。
(十一)分期建设规划。
根据城市发展需要以及区域发展优势,制定分期实施原则,明确近、远期分期建设的区域和项目,提出近期重点建设地段的位置与界限,并作出相应城市设计意象图。
七、规划成果(各规划数据、图层设置需满足《烟台市“规划一张图”综合信息管理系统》成果数据标准相关要求)
(一)文字部分
1、规划文本;
2、规划附件(说明书、基础资料汇编)。
(二)图纸部分
1、区位图;
2、分区现状图,比例1:
5000
3、空间结构规划图;
4、土地利用规划图,比例1:
5000;
5、片区街坊规划图
6、建筑容量规划图;
7、居民点安置规划;
8、道路交通系统规划图;
9、园林绿地系统规划图;
10、景观风貌规划图;
11、环境保护规划图;
12、给水工程规划图;
13、排水工程规划图;
14、供电工程规划图;
15、电信工程规划图;
16、燃气工程规划图;
17、供热工程规划图;
18、综合防灾规划图;
19、公共配套设施规划图;
20、文物保护规划图;
21、岸线利用规划图;
22、分期建设规划图;
23、中心区域或重点地段城市设计图;
24、体现规划意图的其他图纸
八、规划成果提交要求(各规划数据、图层设置需满足《烟台市“规划一张图”综合信息管理系统》成果数据标准相关要求)
(一)阶段性成果提交:
1、调查研究阶段:
规划单位提出工作大纲及初步设想,提供必要的文字说明、方案图及相应的表格,征求相关部门的意见。
2、基本方案阶段:
规划单位提出总体的规划构架,进行方案咨询。
3、方案深化修改阶段:
规划单位根据专家及相关部门意见,进行方案深化,提供阶段成果。
全部设计成果均应制作计算机文件,包括所有图纸的电子文件1套(主要图纸必须有CAD格式,图形文件除各种分析图、示意图外均应采用DWG、JPG两种格式保存,图纸比例尺按提供的地形图比例定,文本文件采用word格式文件),A3文本10套,根据评审要求提供A0图板1套(必须包括的图有:
土地利用现状图、道路交通系统现状图、土地利用规划图、道路交通系统规划图、绿地系统规划图、市政及公共配套设施规划图、片区街坊规划图、建筑容量规划图),多媒体演示文件1套(带配音,能自动播放,时间15分钟内)。
(二)最终成果提交:
包括所有规划成果图纸的电子文件12套(主要图纸必须有CAD格式,文本文件采用word2003以上的格式文件,多媒体演示文件时间15分钟内),A3文本12套(文本、图则、说明书、基础资料汇编)。
九、工作要求
(一)设计单位要充分了解现状情况,充分收集相关资料,并听取有关部门意见。
(二)设计单位向甲方进行中间汇报和讨论不得少于2次,一般安排在初步方案阶段和论证成果阶段。
十、设计周期
(一)准备与调研阶段(2个月)
制定规划编制工作方案,现场调研、收集基础资料。
(二)整理基础资料阶段(1个月)
对现状资料进行汇总整理,形成基础资料汇编及初步方案。
(三)规划方案编制阶段(2个月)
初步方案汇报,修改、完善初步方案。
(四)提交规划成果阶段(1个月)
修改完善并通过专家评审后,提交正式成果。
(五)规划批复阶段(1个月)
形成正式的规划成果,按照法律程序审批。
烟台市规划局芝罘分局
烟台市城市规划编研中心
2014年6月5日
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