变电工程安全监理工作方案.docx
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变电工程安全监理工作方案
xxxxxxxx变电站新建工程
安全监理工作方案
湖南电力建设监理咨询有限责任公司
XXXXXXXXXXX工程监理项目部(章)
XXXX年XX月
批准:
总监(手签)年月日
审核:
总监代表或专监年月日
编写:
安监年月日
1编制依据
1.1本工程的《监理合同》、《监理规划》。
1.2业主项目部下发的XXXX工程《工程建设管理纲要》、《安全管理总体策划》。
1.3本工程批准的设计文件及政府批准的工程建设文件。
1.4工程建设相关法律、法规,包括但不限于:
1.4.1《中华人民共和国消防法》(主席令第6号)。
1.4.2《中华人民共和国环境保护法》(主席令第9号)。
1.4.3《中华人民共和国电力法》(主席令第24号)。
1.4.4《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)。
1.4.5《中华人民共和国建筑法(2011年修正版)》(主席令第46号)。
1.4.6《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)。
1.4.7《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部166号令)。
1.5国家、行业及国家电网公司等相关的标准、规程、规范为《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》(2014版)中现行有效版本,包括但不限于:
1.5.1《建设工程监理规范》(GB50319-2013)。
1.5.2《电力工程建设监理规范》(DL/T5434-2009)。
1.5.3《电力建设安全工作规程》(变电所部分)(DL5009.3-2013)。
1.5.4《工程建设标准强制性条文(电力工程部分)》(中电联标准[2012]16号)。
1.5.5《建设工程施工现场供用电安全规范》(GB50194-2014)。
1.5.6《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)。
1.5.7《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》(JGJ88-2010)。
1.5.8《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2012)。
1.5.9《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)。
1.5.10《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)。
1.5.11《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ162-2008)。
1.5.12《建筑基坑支护技术规程》(JGJ120-2012)。
1.5.13《施工现场机械设备检查技术规程》(JGJ160-2008)。
1.5.14《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》(Q/GDW248-2008)。
1.6国家电网公司相关管理文件,包括但不限于:
1.6.1《国家电网公司基建安全管理规定》(国网(基建/2)173-2015。
1.6.2《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》(国网(基建/3)176-2015)。
1.6.3《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》(国网(基建/3)181-2015)。
1.6.4《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》(国网(基建/3)187-2015)。
1.6.5《国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法》(国网(基建/3)189-2015)。
1.6.6《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》(国网(基建/3)190-2015)。
1.6.7《关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》(基建安全[2010]270号)。
1.6.8《国家电网公司安全事故调查规程》(国家电网安监[2011]2024号)。
1.6.9《国家电网公司应急工作管理规定》(国网(安监/2)483-2014)。
1.6.10《输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要(试行)》(基建安质[2013]42号)。
1.6.11《国家电网公司安全工作规定》(国家电网企管〔2014〕1117号)
1.6.12《国家电网公司安全工作奖惩规定》(国家电网企管〔2015〕266号)。
1.6.13《国家电网公司关于印发进一步规范和加强施工分包管理工作指导意见的通知》(国家电网基建〔2015〕697号)
1.6.14《国家电网公司关于印发国家电网公司输变电工程施工安全风险预警管控工作规范(试行)的通知》(国家电网安质〔2015〕972号)
1.6.15国网基建部关于应用《输变电工程项目职业安全健康管理体系和质量管理体系程序文件》及其评价记录表的通知(基建安质〔2016〕42号)。
1.6.16国网基建部关于开展“十项基建安全管理通病”专项整治活动的通知(基建安质〔2016〕47号)
1.6.17《国家电网公司电力安全工作规程(电网建设部分)》(试行)(国家电网安质[2016]212号)。
1.6.18《输变电工程安全质量过程控制数码照片管理工作要求》(基建安质〔2016〕56号)。
2安全管理监理工作目标
2.1工程安全及文明施工目标
2.1.1工程安全目标:
(根据业主建设管理纲要编写)
(1)不发生六级及以上人身事件。
(2)不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。
(3)不发生六级及以上施工机械设备事件。
(4)不发生火灾事故。
(5)不发生环境污染事件。
(6)不发生负主要责任的一般交通事故。
(7)不发生基建信息安全事件。
(8)不发生对公司造成影响的安全稳定事件。
2.1.2工程文明施工目标:
(根据业主建设管理纲要编写)
依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网(基建/3)187-201要求,创建“文明施工示范工地”,树立国家电网公司输变电工程安全文明品牌形象:
“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”。
施工现场安全标示、标志清晰规范,“六化”到位(安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化),实行办公区、加工区和施工区域的分区隔离。
2.2安全及文明施工监理工作目标
2.2.1安全监理工作目标:
(1)监理、施工安全策划文件、制度审查率100%。
(2)分包计划、分包商资质、业绩审查率100%。
(3)施工安全技术措施审查率100%。
(4)主要机械、工器具、安全用具审查率100%。
(5)安全巡视、检查签证和旁站到位。
(6)重要设施及重大工序转安全检查签证率100%。
(7)安全隐患、问题督促整改率100%。
(8)不发生因监理责任造成的人员重伤及以上事故和造成较大影响人员群体轻伤事件。
(9)不发生因监理责任造成的电网及设备损坏事故。
(10)不发生监理负主要责任的一般交通事故。
(11)不发生因监理责任造成的基建信息安全事件。
(12)不发生对公司造成影响的安全事件。
2.2.2文明施工监理工作目标
(1)文明施工相关策划文件和措施审查率100%。
(2)按《输变电工程安全文明施工标准化管理办法》及建设管理单位《安全文明施工总体策划》要求进行检查,以实现设施标准、行为规范、施工有序、场地整洁、对周边环境影响最小的工程目标。
3安全管理监理组织机构及工作职责
3.1安全管理监理组织机构
总监理工程师
XXX
安全监理工程师
XXX
电气监理工程师(员)
XXX
土建监理工程师(员)
XXX
造价工程师(员)
XXX
信息资料员
XXX
3.2监理人员安全工作职责
3.2.1总监理工程师
(1)负责监理项目部各项管理工作,是监理项目部安全第一责任人。
(2)组织编制监理规划、安全监理工作方案、强制性条文实施监理方案,审批项目监理实施细则,签发监理项目部相关指令文件或文函。
(3)审查施工项目部报审的《项目管理实施规划》(施工组织设计)、施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。
(4)组织审查分包单位的资质,并签发审查意见。
(5)组织对施工项目部报审的项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员进行证件有效性的审验,凡不符合要求的应签发限期整改通知书,对拒不整改的应及时向业主项目部报告,情况严重的向上级主管部门汇报。
(6)组织审查大、中型施工机械设备安全性能证明文件,加强使用过程中的监督。
(7)组织审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施,组织做好旁站监理工作。
(8)组织或参加安全专题例会,协调解决工程中存在的安全问题,提出工作改进建议和措施。
(9)参加或配合事故调查,按“四不放过”的原则,提出整改措施并督促落实。
3.2.2安全监理工程师
在总监理工程师的领导下,负责工程建设项目安全监理的日常工作。
(1)做好风险管理的策划工作,编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理工作方案。
(2)参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案的审查。
(3)对危险性较大的工程安全施工方案或施工项目部提出的安全技术措施的实施进行监督检查。
(4)审查施工项目部、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格,并在过程中检查其持证上岗情况。
(5)组织或参与安全例会和安全检查,参与重大施工的安全技术交底,对施工过程进行安全监督和检查,做好各类检查记录和监理日志。
对不合格项或安全隐患提出整改要求,并督促整改闭环。
(6)审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施。
重点审查施工项目部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性,督促做好危险作业预控工作。
(7)组织安全学习。
配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习,督促施工项目部开展三级安全教育等安全培训工作。
(8)深入现场掌握安全生产动态,收集安全管理信息。
发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告。
(9)检查安全文明施工措施补助费的安措费的使用情况。
协调不同施工单位之间的交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
(10)负责做好安全管理台账及安全监理工作资料的收集和整理。
(11)配合或参与安全事故调查。
3.2.3监理工程师
(1)执行监理部的安全监理工作制度,按《监理规划》和本方案中的要求开展安全监理工作。
(2)接受总监理工程师和专职安全监理工程师的指导,认真学习安全监理知识,努力提高安全监理水平。
(3)监理工程师应审核本专业施工图是否满足国家强制性标准及有关安全规定及行业“反措”的要求。
(4)认真审查本专业的重大施工方案、重要施工工序中的安全技术措施,提出审查意见。
(5)对施工单位拟用的分承包商的安全资质进行预审。
(6)监理工程师应针对本工程的实际,根据施工单位的施工进度计划,编制出本专业的安全旁站计划,经总监理工程师批准后,并负责实施。
(7)监理工程师与安全监理工程师配合,在现场巡视中应跟踪、检查、督促施工方落实各项安全技术措施;做好安全巡检记录;发现有违章行为时,及时提出纠正及整改意见。
(8)遇到威胁安全和质量的重大问题时,应提出“暂停施工”通知并按程序签发《工程暂停令》;同时应对责任单位的整改过程进行跟踪,督促处理结果。
(9)正确处理安全与质量、进度的关系,把安全放在第一位。
3.2.4监理员
(1)执行监理项目部的安全监理工作制度,按《监理规划》和本方案中的要求开展安全监理工作。
(2)在监理师的指导下,开展安全监理工作。
(3)监理员应检查本专业施工项目是否执行了国家强制性标准及有关安全规定及行业“反措”的要求。
(4)参加审查本专业的重大施工方案、重要施工工序中的安全技术措施,提出审查意见。
(5)监理员在监理部的安排下认真做好安全旁站工作。
(6)监理员与安全监理工程师配合,在现场巡视中应跟踪、检查、督促施工方落实各项安全技术措施;做好安全巡检记录;发现有违章行为时,应及时阻止,并向监理部汇报。
3.2.5信息资料人员
(1)负责计算机信息系统及有关网络安全和信息保密工作。
(2)负责工程建设过程中文件、图纸、图表、声像资料的安全保管工作。
4安全管理监理工作流程
4.1安全策划管理流程
4.2安全风险和应急管理流程
4.3安全检查管理流程
4.4安全文明施工管理流程
4.5分包安全管理流程
5安全管理工作控制要点
5.1施工准备阶段
工作内容
控制要点
机构组织
施工方应建立三级安全管理体系,管理人员资质应符合规定,各级人员应职责明确。
人员培训
1.检查施工单位三级安全教育培训情况,所有施工人员(含临时用工)必须经安全培训,培训有记录,有签字。
2.安全考试成绩合格。
严格安全考试制度,禁止弄虚作假。
3.体检合格。
管理制度
1.审查施工项目部的安全管理制度。
2.管理制度应健全,符合国家电网公司相关规定,具有可操作性。
职业健康
1.防止食物变质。
2.不食用不合格食物。
3.预防传染病。
4加强疫病防治。
5.临时建筑搭建合格。
6.防止电气设备漏电。
7.规范火源使用。
安全文明施工
审查施工项目部报审的输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要。
《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》
1.参与项目安全风险交底及风险点的初勘。
2.审查施工项目部报送的《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》及动态风险计算结果。
工程分包
1.施工方应将拟分包的工程及分包商的资质报监理项目部审查。
2.工程分包必须是合同允许的非主体工程部分或专业性强的专项工程。
3.分包商和安全资质符合规定。
4.分包安全协议和分包合同符合规定。
施工方案(安全技术措施)
1.单位工程及重要、危险性大的单项施工作业均应编制安全措施,并报监理审查后,报业主项目部批准。
2.施工方案(安全技术措施)内容完整,措施可靠,审批程序要完整,并符合“基建安全管理规定要求”。
3.施工方案和安全措施要逐级交底、履行签字手续。
4施工方案(安全技术措施)内容现场完全落实到位。
5.对无安全措施或未交底的不得开工或要求停止施工。
特殊工种、特殊作业人员
1.施工项目部要将本工程的特种作业人员名单及作业资格证报监理审查备案。
2.监理人员必须对现场特种作业人员进行核对,并留有记录。
施工机械设备
1.施工项目部要将施工机械设备的安全检查鉴定、维修保养文件报监理项目部审查。
2.起重机械、升降设备、防爆电器等特种设备要有质量技术监督部门(或合法的特种设备检验检测机构)的定期监定书,否则不得使用。
3.施工机械、设备要有操作规程,挂于明处。
安全防护用品、设施
1.安全用品、用具采购必须符合有关的规定要求,严禁采购“三无”产品。
2.安全用品、用具、工器具必须按有关规定定期进行预防性试验,绝缘工具必须定期进行绝缘试验,不合格者严禁使用,每次使用前应进行外观检查。
3.安全用品、用具应由专人管理。
4.正确使用安全劳动保护用品。
5.按要求完善安全设施,对一时难以整改的问题,应采取临时措施。
6.作业场所严格按安全文明施工标准化规定进行现场布置,设置安全围栏和安全警示标识。
5.2施工阶段
工作内容
控制要点
临时施工用电
1.督促并审查施工项目部编制的专项临时用电施工方案,符合相关依据性文件的要求。
2.电工作业人员人证相符。
3.加强日常安全用电的监督检查。
4.巡查中发现违章使用和隐患应立即要求施工项目部整改和消除。
5.用电设备使用前应督促施工项目部作绝缘性能检测,合格后方可投入使用。
6.督促施工项目部对用电设备要有专人管理,定期进行检查、维护。
7.所用电受电时督促施工项目部制定专项的管理制度,安排专人负责管理,对带电设备范围、用电注意事项、用电管理联系人等以书面形式通知工程各参建单位。
8.带电的箱、屏、柜等设置带电警示标识,配电箱门应上锁,接线工作由专人负责。
消防管理、危险品
1.督促施工项目部建立危险品、消防管理制度。
2.对施工人员进行危险品管理、消防知识的培训,组织消防应急演习。
3.定期对危险品、消防器材进行检查,设立重点防火部位,在禁火区域、部位动火作业实行动火作业票制度,动火票应经过审批。
4.明火焊接时,必须划定工作范围、做好隔离措施,清除易燃物,并设专人监护。
5.在油库、木工间及其他易燃、易爆物品仓库等场所作业时严禁烟火,并设“严禁烟火”的明显标志,配备合格的消防器材。
6.加强现场巡视检查及时发现问题,督促施工项目部及时整改。
7.建立独立符合要求的危品库,严禁危险品混放,建立台账,账、卡、物应一致。
8.气瓶安全帽、防震圈应齐全,严禁气瓶在烈日下暴晒,并沾染油脂。
交通管理
1.熟悉道路交通管理制度,持证上岗。
2.签订安全协议,进行交通安全教育。
3.严禁开疲劳车、带病车,严禁人货混装。
4.货物绑扎牢固,严禁货物超载、超长、超高。
5.做好日常维护和保养。
6.遇到特殊天气(雾天、雨雪、冰冻),严格遵守交通法规。
7.严禁施工作业现场车辆盲目进场。
8.施工现场车速不超过5km/h。
9.车辆应按指定位置摆放,且设置警示标志。
脚手架搭拆
1.脚手架搭拆要有施工方案,具有可操作性,脚手架承载力应有设计计算书,计算内容应符合规程规范的规定。
2.施工前对施工方案、施工材料的材质、施工单位、人员资质进行审查和检查。
3.脚手板上的荷载不得超过2.65kPa,搭设后应经施工及使用部门验收合格并挂牌后方可使用,使用时应定期检查和维护。
4.斜道板、跳板等的坡度不得大于1:
3,宽度不得小于1.5m,并应钉防滑条,防滑条的间距不得大于30cm。
5.脚手架外侧、斜道应设1.05m高的栏杆和18cm高挡脚板或设防护立网,临街或临近带电设施时采取封闭措施。
6.基础应平整、夯实并进行地面硬化,并采取排水措施。
7.立杆、大横杆、小横杆间距一般控制在不超过立杆纵距1.2m、步距和跨距1.8m。
8.脚手架高度在7m以上,宜按二步三跨设置连体墙,采用钢性连体可靠连接或采用拉筋(6mm钢筋或4mm钢丝2股)配合顶撑使用,严禁使用仅有拉筋的柔性连接;连体墙间距必须符合规范要求。
9.脚手架的两端、转角处以及每隔6~7根立杆应设剪刀撑,支杆和剪刀撑与地面的夹角不得大于60度。
10.脚手架的材质应符合要求,应满铺不应有空隙或探头板;脚手架与墙面的间距不得大于20cm,脚手板应铺设平稳并绑扎牢固。
11.脚手架拆除施工前进行安全交底经签字确认,并持证上岗。
12.拆除脚手架应自上而下顺序进行,严禁上下同时作业。
施工人员着装
进入施工现场应正确佩带安全帽和使用劳保用品。
安全文明施工
1.检查现场施工人员及设备配置是否满足安全文明施工的要求。
2.审查安全文明施工措施费的使用计划,检查费用使用落实情况。
3.协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
4.对现场安全文明施工标准化工作不到位情况向施工项目部提出整改要求,并监督整改闭环。
5.向业主项目部等上级管理单位反馈项目现场安全文明施工标准化工作执行情况,对执行不力的施工单位提出改进意见和处罚建议。
危险作业项目
1.带电区作业、在易燃易爆物品附近作业、爆破作业等危险作业项目要事先按程序申报批准,办理安全施工作业票等手续。
2.所有工作人员应清楚作业票内容,且带票施工。
只有在安全措施完全做好后才能开工。
基坑开挖和基础工程施工
1.深基坑施工要按批准的方案进行放坡或边坡支护。
应特别注意检测支护结构变形、坑外地面沉降或坑底隆起变形、地下水位变化、以及塔基基础、周边建筑物道路和地下水管线等设施沉降变形,发现隐患及时报告和处理。
2.要有安全的上下通道。
3.多台机械同时作业应保持10m的安全距离。
钢筋制作
1.钢筋、半成品等应按规格、品种分类堆放整齐,标识清楚。
2.切断小于30cm的钢筋应用钳子,严禁直接用手把持。
3.焊机周围及下方不得有易燃物,工作后应检查现场确无火灾隐患后方可离开,并配备灭火器。
4.对大型梁、板钢筋绑扎,应搭设牢固、拆除方便的架子。
5.绑扎4m以上独立柱的钢筋应搭设临时脚手架,严禁依附立筋或攀登上下,柱筋用临时支撑或缆风绳固定。
6.在高处或深坑内绑扎应搭设架子和马道,无安全措施时严禁高处粗钢筋的校直及垂直交叉施工。
7.绑扎大型基础及地梁等钢筋时,应设附加钢骨架或马凳,钢筋网与骨架未固定时严禁人员上下。
模板工程
安装:
1.模板安装前应制定施工方案或技术措施,确定模板的模数、规格及支撑系统等,在施工作业过程严格执行不得变动。
2.建筑物框架施工时,模板运输施工人员应从梯子上下,不得在模板、支撑上攀登。
严禁在高处的独木或悬吊式模板上行走。
3.模板顶撑应垂直,底端应平整并加垫木,木楔应钉牢,支撑必须用横杆和剪刀撑固定,支撑处地基必须坚实,严防支撑下沉、倾倒。
4.支设柱模板时,其四周必须钉牢,操作时应搭设临时工作台或临时脚手架,搭设的临时脚手架应满足脚手架搭设的各项要求。
5.支设梁模板时,不得站在柱模板上操作,并严禁在梁的底模板上行走。
6.采用钢管脚手架兼作模板支撑时必须经过技术人员的计算,每根立柱的荷载不得超过允许值,立柱必须设水平拉杆及剪刀撑。
7.独立柱或框架结构中高度较大的柱安装后应用缆风绳拉牢固定。
拆除:
1.模板拆除时应填写安全工作票,对作业人员进行安全交底后进行作业。
2.模板拆除应按顺序分段进行。
严禁猛撬、硬砸及大面积撬落或拉倒。
高处拆模应划定警戒范围,设置安全警戒标志并设专人监护,在拆模范围内严禁非操作人员进入。
3.作业人员在拆除模板时应选择稳妥可靠的立足点,高处拆除时必须系好安全带。
拆除的模板严禁抛扔,应用绳索吊下或由滑槽、滑轨滑下。
滑槽周围不小于5m处应划定警戒范围,设置安全警戒标志并设专人监护,严禁非操作人员进入。
4.作业人员拆除模板作业前应佩戴好工具袋,作业时将螺栓螺帽、垫块、销卡、扣件等小物品放在工具袋内,再将工具袋吊下,严禁随意抛下。
5.拆下的模板应及时运到指定地点集中堆放,不得堆在脚手架或临时搭设的工作台上。
6.作业人员在下班时不得留下松动的或悬挂着的模板以及扣件、混凝土块等悬浮物。
房屋结构施工
1.脚手架要安全可靠,密目安全网要完全,上下通道畅通。
2.钢筋、支模、砌墙、浇制应尽量避免上下交叉作业,若确有必要,必须采取可靠的安全防范措施。
3.面洞口、临边防护完整无缺。
4.支拆模板时不能使用模板做立人板。
5.模板支撑不得与脚手架联体、拆模必须按顺序进行。
6.升降设施完好。
焊接、气割
1.从事焊接或气割操作人员,每年应进行一次职业性身体检查2.进行焊接或气割工作时,操作人员应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套等符合专业防护要求的劳动保护用品,衣着不得敞领卷袖。
3.应有防止触电、爆炸和防止金属飞溅引起火灾的措施,并应防止灼伤。
4.在焊接、气割地点周围5m范围内,应清除易燃、易爆物品;确实无法清除时,必须采取可靠的隔离或防护措施。
5.气瓶严禁和易燃、易爆物混放在一起,严禁靠近热源,与明火的距离不得小于10m,乙炔气瓶应保持直立,并应有防止倾倒的措施,气瓶应佩戴安全帽和两个防震圈。
6.电焊机应设置在干燥的场所,并应有防雨措施,电焊机的外壳必须可靠接地或接零。
高处作业
1.高处作业人员应符合作业要求。
2.高处作业人员着装应符合要求。
3.高处作业应正确使用安全带。
4.特殊天气高处作业应采取专门的安全措施。
5.严禁向地面抛扔器具、物料等。
构架吊装作业
1.作业指导书和安全施工措施经审批后,所有参加作业人员必须参加安全技术措施交底,交底内容必须明确相应的危险点和预控措施,并履行签字程序。
2.在起吊过程中,应有专人负责,统一指挥,各临时拉线设专人松紧,各受力地锚设专人看护,动作要协调。
吊物离地面10cm,应停止起吊,检查吊车支撑、钢丝绳扣、吊物吊点是否正确,确认无误后,方可继续起吊,起吊要平稳。
3.固定构架的临时拉线应使用钢丝绳,不得用综绳、尼龙绳替代
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