关于市政府上半年工作情况和下半年工作安排的通报.docx
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关于市政府上半年工作情况和下半年工作安排的通报
七十八
二○○六年七月二十五日
按:
为了保障市人大代表、市政协委员的知情权、参与权和监督权,确保您们依法履行职责,充分发挥参政议政的积极作用,根据市政府主要领导的指示,现将上半年工作情况和下半年工作计划通报给各位市人大代表、市政协委员,供参阅。
关于市政府2006年上半年工作情况和
下半年工作安排的通报
今年以来,市人民政府按照市委的统一部署和年初确定的各项目标,突出重点,狠抓难点,强化落实,促进了各项工作的有序开展,经济和社会事业取得可喜成绩,社会保持了稳定。
现将情况通报如下:
一、政府工作的主要成绩
(一)经济发展振奋人心
上半年,完成生产总值100.11亿元,增长13.6%,增幅同比提高0.8个百分点。
全市规模以上工业完成工业增加值24.2亿元,增长30.7%。
全市新增省级农业产业化龙头企业4户,全市小春粮食总产42.38万吨,同比增产7.4%。
全社会固定资产投资47.33亿元,增长50.3%。
全市实现社会消费品零售总额50.16亿元,增长14.9%。
实现旅游收入11.38亿元,增长51.2%。
全市引进到位资金31.01亿元,增长72.2%。
实现外贸出口7056万美元,增长5%。
完成地方财政收入3.82亿元,增长33.9%。
经营城市实现土地收益4.6亿元,有偿转让市城区两条公交线经营权取得667万元的收益。
(二)社会事业协调发展
农村义务教育经费保障新机制逐步建立,建设西部农村职教基地进展顺利。
新型农村合作医疗试点工作顺利推进。
体育事业不断向前发展。
新增城镇就业15960人,征收社会养老保险费1.5亿元。
4处文物点成功申报国家重点文物保护单位,卓筒井制盐技术成功申报国家非物质文化遗产。
城市综合执法管理不断加强,创卫成果得到进一步巩固,启动了创建省环保模范城市工作。
(三)实事项目顺利推进
为民办实事除14个小项外,都实现了时间过半,任务过半。
全市农民人均现金收入比去年同期增收199元。
劳务收入27.09亿元,占任务的64.5%。
解决了8.16万人安全饮水问题,占任务的108%。
城市低保累计月人均补差达63.72元,占任务的101.14%,农村低保和医疗救助成效显著。
(四)自身建设不断加强
建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制取得新进展,行政决策民主化、科学化步伐加快。
深化效能革命,各级政府及其部门的工作作风、服务质量和办事效率进一步优化,全市经济发展软环境不断改善。
二、政府工作的主要特点
(一)突出抓项目建设,着力增强经济发展后劲
坚持“抓发展必须抓项目,抓项目就是抓发展”的理念,明确目标,强化措施,狠抓落实,营造了“干部围着项目转、资金围着项目投、人才围着项目引、功过围着项目论”的浓厚氛围,“项目年”工作成效显著。
今年上半年,全市引进投资项目155个,在建投资项目455个,投资拉动经济增长8.2个百分点。
重点项目推进较顺利,66项市重点项目累计完成投资15.32亿元,占全年计划投资的61.2%。
过军渡水利枢纽工程提前6天实现“5·31”阶段性建设目标,市行政中心主体工程即将完工,四川职业技术学院新校区和遂宁电大新校区可望9月底前入住新生,小河洲护洲堤已按计划完成主体工程。
绵遂高速公路BOT特许经营权合同已正式签订,遂内高速公路已进入可行性研究报告预评审阶段。
重点抓好工业项目的发展。
今年上半年,全市在建工业项目达到154个,其中新开工投资上1000万元的工业项目达到54个,投资总额达到5.69亿元,相当于“十五”期间投资上1000万元工业项目的总和。
(二)突出抓工业发展,努力提高经济整体实力
坚持把发展工业作为经济工作的重心,举全市之力抓工业,强化政策支持,着力建设“三个一批”,工业运行质量稳步提升,效益明显提高。
今年上半年,全市规模以上工业企业实现利润3.88亿元,增长25.2%。
狠抓本地资源转化,成立了化工、食品、纺织三个产业推进办公室,强化支柱产业规划,积极研究产业推进政策,细化产业推进措施。
今年上半年,三大优势产业主营业务收入达到56亿元,同比增长30.69%,占规模以上工业主营业务收入的76.1%。
千方百计培育一批骨干企业,重点企业支撑作用明显增强。
1-6月,全市新增规模以上工业企业29户。
19户重点工业企业实现主营业务收入45.72亿元,增长31.5%。
5户上市公司完成主营业务收入15.8亿元,增长12.59%。
实施名牌战略,成效显著。
我市已有4件中国驰名商标,15件著名商标,驰名商标总量居全省第二位。
加强协调,积极破解发展工业的瓶颈制约。
积极研究并出台了涉及工业用地、园区建设、财税金融支持、水电气供应、项目审批及项目建设收费等方面的优惠政策,帮助企业解决资金、能源、市场开拓、运输等方面的困难。
密切银企联系,建立健全了银企良性互动新机制。
(三)突出抓招商引资,不断提升遂宁对外开放水平
充分发挥区位优势,整合优势资源,塑造遂宁的城市品牌,提升遂宁的城市竞争力,全方位包装遂宁、多渠道营销遂宁,着力发掘遂宁更加开放、更加广阔的发展空间。
今年以来,我市共接待商客300余人次,温州苍南商会、香港财富集团、浙江大学求是总裁俱乐部、深圳青年企业家协会联合会先后来我市考察投资。
世界华人财富论坛永久会址落户遂宁,已开工建设,这是历史性的影响。
在第七届西博会上,我市参加集中签约项目20个,合同金额38亿元,居全省第二位,引进成都汇都能源有限公司投资7.4亿元建柳树电航工程成为一大亮点。
与美国拉斯维加斯市成功签订经济战略合作备忘录,拓宽了我市对外交流与合作的空间。
在上海成功举办遂宁经济发展项目推介会和宋瓷展览会,以招商为载体,全面地营销遂宁,推介遂宁,提升了遂宁的知名度。
通过这些卓有成效的措施,为遂宁发展创造了新的机遇、增添了新的活力。
(四)突出抓社会稳定,积极化解积淀多年的社会矛盾
坚持树立责任政府形象,敢于正视矛盾,着力解决矛盾,努力为发展提供稳定的社会环境。
出台了《遂宁市突发公共事件总体应急预案》,健全预测预警、应急处置和协调督办机制,积极预防并妥善处置突发公共事件,应急反应能力明显提高。
针对众多原乡镇临聘人员的上访,及时组织调查研究,将《劳动法》和我市的实际相结合,制订了切实可行的解决办法,较好地解决了这批人员老有所养的问题。
为了解决锦华职工上访问题,多次向国家国资委、省政府和华润总部进行汇报、衔接和沟通,并做过细的上访人员的思想工作,目前,这一突出问题正在解决之中。
此外,我们还及时妥善解决了裕丰纺织有限公司、原二运司和原蓬溪县织绸厂职工上访,以及征地拆迁补偿安置、企业军转干部解困、开元运业集团客车停运等问题。
高度重视安全工作,妥善处置了开元运业集团客车广西自燃事故,全市安全生产形势稳定。
强化社会治安综合治理,严厉打击各种犯罪活动,社会治安秩序持续好转,人民群众的安全感明显增强。
(五)突出抓执政为民,着力解决群众关注的急难问题
坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点,全心全意为群众办实事、解难事。
坚持市长接待日制度和畅通市长热线,建立政府新闻发布制度,保障人民群众的知情权、监督权,构建法治政府和透明诚信政府迈出了坚实的步伐。
高度重视来自人民群众的呼声,共办理人大代表建议112件,办结率达到75%。
政协提案185件,办结率达到73%,代表、委员满意率和基本满意率达99%以上。
积极妥善处置和化解了明星公司风险,维护了社会稳定。
采取强有力的措施坚决防止人感染高致病禽流感疫情扩散,成功治愈的患儿是四川第一例,全国第六例。
加强饮用水源保护区环境整治,坚决整治工业污染源,关闭了使用化学机械制浆工艺的造纸企业生产车间,生态环境持续好转。
今年以来,已解决3.08万人饮水困难和8.16万人的安全饮用水问题。
更加关注弱势群体的生产生活,调高了城市低保线标准,保障对象数量不断增加,基本上做到了应保尽保。
将符合条件且尚未就业的大学毕业生纳入了城市低保。
农村低保保障面进一步扩大,保障对象达5万人以上。
三、面临的困难和问题
一是发展仍然不足;
二是工程项目监管力度有待加强;
三是破解经济发展的瓶颈制约措施不够有力;
四是经济发展软环境有待进一步优化;
五是解决影响社会稳定的新老矛盾力度尚需加大。
四、下半年政府工作安排
今年上半年,我市发展很快,并列第九名,但比我市发展得快的市州很多,我们与他们还有很大差距。
我们绝不骄傲自满,一定要保持头脑清醒,多看到我们的不足,为了完成全年的目标,下半年一定要努力做好以下几个方面的工作。
(一)扭住重点求发展
举全市之力抓项目。
抓住项目就抓住了发展的“牛鼻子”。
抓项目,要创新思路,开阔视野。
要立足多渠道、全方位抢抓项目。
努力拓宽抓项目的视野,要从国家产业政策、产业规划、园区集聚、现有资源、市场资源中找项目。
特别要瞄准国内500强企业进行招商引资。
要根据我们的优势产业,作好引进项目准备。
千方百计做强做大工业。
抓工业,坚定不移地推进工业强市战略,使大企业顶天立地,小企业铺天盖地发展。
所谓大企业顶天立地,就是突出抓“三个一批”,即:
要建设化工、食品、纺织、机械配套、医药等一批优势产业。
大力实施“2153”工程,扶持一批骨干龙头企业。
要打造一批品牌,以品牌拓市场,以品牌提升企业竞争力。
今年力争创一件“中国名牌”和两件“国家免检产品”。
所谓“小企业铺天盖地”就是要按照“专精特新”的方向,大力发展中小企业集群,迅速增加企业数量。
要积极研究加快工业发展的政策。
扎实推进新农村建设。
抓农业,要瞄准新农村目标,扎实推进。
着力解决农村“行路难、饮水难、上学难、看病难问题”。
搞好农业标准化,培育打造农产品优质品牌。
突出抓好特色产业,培育和发展专合组织,扶持壮大龙头企业,提升农业产业化水平。
努力提升服务业水平。
服务业一直是我市经济发展的薄弱环节,但发展潜力很大。
抓服务业,要加强基础建设,优化好环境。
要深入实施商旅兴市战略,做好现代流通方式的推广和发展工作,繁荣商贸流通,加强商贸基础设施建设,引导我市经济逐步由投资拉动型向消费拉动型转变,确保社会消费品零售总额增长13%。
强化旅游宣传和促销,打造旅游发展环境,大力发展入境旅游,加快景点建设步伐,加大导游培训力度,做好十一黄金周旅游工作,确保全年实现旅游总收入20亿元。
扩大对外开放实效。
抓开放,要着力包装遂宁,营销遂宁。
特别要借助世界华人财富论坛这一载体,努力提高遂宁的知名度。
招商引资是增加投入的主抓手。
拓宽招商引资思路,创新招商引资方式,建立招商引资激励机制,提升招商引资实效,引进内资50亿元、引进外资3000万美元。
积极筹备成渝商会峰会尽快在遂宁召开并形成年会制。
(二)协调发展求和谐
深入推进教育、文化、科技、卫生、广电体制改革。
稳步推进普通高中教育,突出发展职业教育。
加快完善科技创新体系,发展高新技术产业。
不断丰富群众文化生活,加快文化产业化进程。
加强国宝宋瓷的宣传、推介,实现更好的社会和经济效益。
繁荣广电事业,提高广播电视有效覆盖和收视质量。
搞好新型农村合作医疗试点工作,加强医德医风建设,着力解决药价虚高问题。
不断扩大城乡医疗救助范围,努力帮助困难群众解决就医问题。
加大资源节约和环境保护力度,重点抓好涪江污染防治和城区饮用水源保护工作。
加强城市管理,着重建立城市管理的长效机制。
相关部门要履职尽责,巩固省级创卫成果,实行五创(创建国家卫生城市、省级环保模范城市、省级园林城市、优秀旅游城市、山水园林城市)联动,提高城市管理水平。
全面完成年初承诺的为民兴办的十件实事。
各责任单位一定要对照检查,认真研究,精心组织,合理安排,深入扎实地做好此项工作。
从7月份开始,各项目的责任领导每月至少要到项目现场进行一次督促检查,尤其是上半年实施进度明显滞后的项目,要切实解决存在的问题。
市政府督查室要对为民办实事项目进行全方位跟踪,随时抽查进展情况,并逗硬实行目标管理,确保全年目标任务的圆满完成。
安全生产,人命关天。
要进一步落实安全生产责任制,切实搞好重点行业安全生产专项整治,特别要加强对交通运输、学校、危化品及人员密集场所的监管,及时消除重大安全隐患,严查重处安全生产违法违规行为,遏制重特大事故发生。
积极做好防洪工作。
各级各部门一定要克服麻痹思想和侥幸心理,把城镇、水库和电站、河心洲坝、重要桥梁及江河船只、在建工程6个方面作为今年防洪工作的重点,狠抓落实,确保渡汛安全。
(三)狠抓效能求突破
坚持“三个深化”,纵深推进效能革命。
一是要深化对效能革命的认识。
效能革命的根本目的,是提高工作效率和服务水平,构建优良的政务环境。
要将效能革命深入政府部门,深入公务员中工作去,体现到提高政府及其部门、公务员人员提高效率上来。
深化效能革命,就是要努力营造一种聚精会神搞建设,和衷共济谋发展的氛围。
二是要深化效能革命的内容。
强化正面引导和查处典型双管齐下,鼓励大有作为的人和事,查处乱作为和不作为的人和事,防止畏首畏尾、冷硬横推、因循守旧。
三是要深化效能革命的措施。
着力提高公务人员素质和各级领导干部执政能力。
要以提高效率为宗旨,建立高效协调的运转机制,坚决消除影响效率的条条框框。
要清理职能职责,为提高效率扫清障碍。
要优化审批流程,设立“服务直通车”,最大限度地减少办事环节,进一步建好政务服务中心。
要切实增强公务人员的敬业精神,促进效能不断提高。
要不断完善激励机制,充分调动、发挥广大干部的积极性和主观能动性。
送:
市委常委,市人大副主任,市政府副市长,市政协正、副
主席,市政府秘书长,市长助理,市政府副秘书长,市府
办副主任,市委、市人大常委会、市政协办公室,市人大
代表、市政协委员。
发:
各区、县人民政府,市政府各部门。
(共印1000份)
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