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3.2.3YI公司费用管理现状分析

3.3YL公司企业所得税纳税筹划存在的问题

3.3.1YL公司纳税筹划组织结构不明确且责任不具体

3.3.2YL公司纳税筹划在在流程设计上未达到科学有序的要求

3.3.3YL公司在纳税筹划未充分利用税收优惠政策

3.3.4YL公司在筹划收入的确认原则上及赊销收入发票上不明确

3.5本章小结

第四章YL公司企业所得税纳税筹划存在问题的原因和改进措施

4.1YL公司企业所得税纳税筹划存在问题的原因

4.1.1YL公司未考虑纳税筹划的风险性

4.1.2企业纳税筹划意识淡薄

4.2YL公司企业所得税纳税筹划的改进措施

4.2.1收入项目的纳税筹划改进措施

4.2.2扣除项目纳税筹划改进措施

4.2.3明确纳税筹划的组织结构和责任主体

4.2.4利用企业所得税优惠政策纳税筹划改进措施

结论

4.5本章小结

参考文献

致谢

1.1。

1研究背景

纳税筹划现在已经不只是受到发达的重视，而是越来越受到来自是世界各国的社会人士的广泛。

有关电力企业的文章和相关研究也是比比皆是。

对于各类型的经济实体尤其是近些年迅猛发展起来的跨国公司而言，纳税筹划已经成为其制定发展战略的一个重要组成部分，并作为现代企业财务管理制度的一个环节来实施。

相比国外来说，境的一些发电企业对于企业纳税情况的分析稍微肤浅了一些，归根结底还是由于中国纳税筹划起步较晚，经济发展结构和企业组织形式相对比较落后。

在此情况下，公司为了增加收益并同时减少费用必然会选择税务筹划的方式，并将其作为日常经营的一部分容。

电力企业属于资金密集型产业，也是非常重要的基础能源产业和国有经济命脉，因此电力企业的健康发展关系到国民经济的发展和整个社会的发展进步。

它

仅仅关系到经济的安全战略，而且与人们的生活、社会稳定息息相关。

从电力行业的地位的重要性的分析得知，对我国电力企业的企业所得税进行更加深入和广泛地研究是非常有必要的。

近年来，我国电力体制的改革对于规电力行业的发展以及优化我国的产业结构、提高经济的运行效果具有非常巨大的影响。

为了适应竞争激烈的经济环境，电力公司必须不断加强成本管理。

随着税制改革的不断推进，税收法律法规不断健全合理，有法可依使得纳税筹划的实施具备了可行性和现实意义。

通过企业所得税纳税筹划可以促进YL电力公司部会计人员核算能力的进步和财务管理水平的提高，进而在整体上提高企业的经营管理水平和财务状况。

通过对该企业资料的询问、查阅分析，以及与该电力公司财务工作人员的探讨交流，使得企业相关人员，尤其是资格较深的财务人员，加强了对于企业所得税的纳税筹划意识，促进了他们对于新的财税政策的学习和运用。

YL电力公司企业所得税纳税筹划是以经济利益最大化为最终目的的，财务人员必须熟悉最新税法和税制要求，并且在遵从税法规定的前提下去完成纳税筹划，因此YL电力公司纳税人的依法纳税的观念和依法进行纳税筹划的意识是纳税筹划的前提和基础。

纳税筹划是市场经济发展到一定阶段的产物，也是税收经济职能在一定的经济环境的体现。

随着工业革命的发展，股份公司的出现，一方面股东为维持自身的权益而对经营者施加越来越大的压力，另一方面各国不断完善自己的税收制度加大了对各种税收违法行为的打击力度。

在税法允许的围，以增加税后利润为主要

目标，以节税为主要手段，以谋取股东权益最大化为目的的纳税筹划应运而生。

1.2.1国外纳税筹划的研究现状

纳税筹划并不是自古就有的，它是一定历史时期的特定产物’。

作为合法增加企业收益的一种手段，真正意义上的纳税筹划节税，在上世纪年代以后，逐步得到西方法律界的普遍认同。

经过近一个世纪的发展和完善，西方的纳税筹划在理论及实践方面都己较为成熟。

据记载，纳税筹划最早可以追溯到世纪中叶的意大利，那时意大利的商业呈现一派欣欣向荣的景象，法制也比较健全，从事税务咨询这一职业的专业人员在当时也被人们所尊敬。

可见，当时的意大利就己出现为纳税人提供纳税筹划服务的机构，税务专家的地位不断提高，他们的业务围中己经包括税务咨询业务。

而且在当时,进入这一行业的门槛非常低，不需要任何注册，任何人都可以从事这一职业，而

税务咨询的一项重要业务就是纳税筹划

纳税筹划为社会关注并被法律认可，最为典型的是年代英国一则判例。

在年英国上议院议员汤姆林爵士针对“税务局长诉温斯特大公”一案，作了有关纳税筹划的声明，对纳税筹划有过较为准确的理论评价，即“任何一个人都有权安排自己的事业依据法律这样做可以少缴税。

为了保证从这些安排中得到利益……只要是法律许可的，不能强迫他多缴税。

”汤姆林爵士的观点赢得了法律界的认同，这也是国际上第一次对纳税筹划做了法律上的认可，随后在各国中得到不断完善和实际运用，英国、澳大利亚、美国经常援引这一原则精神。

从此以后，越来越多的税务专家和学者对纳税筹划有关理论进行研究，纳税筹划在理论和实践方面不断向深度和广度发展。

一般认为，纳税筹划的研究是从二十世纪年代末真正开始并开始呈现专业化发展的趋势。

年，欧洲税务联合会在法国巴黎成立，标志着西方正式开始了对纳税筹划的研究。

它明确提出税务专家是以税务咨询为中心开展税务服务，作为税务

咨询重要容的纳税筹划业务从此开始在世界各地发展壮大。

欧洲税务联合会是由个欧洲的从事税务咨询的专业人员和团体发起成立的，其成员遍及奥地利、比利

时、瑞士、德国、英国、丹麦、西班牙、法国、意大利、卢森堡、荷兰等欧洲。

德国人伐克主编的《德国与国际税收百科全书》中的“税务筹划”条目中引用最早的文献是肖肯霍夫写的《企业税收筹划》，，它刊登于年的《企业工作计划》里。

由此,税务筹划开始从企业经营计划中独立出来，使税务顾问和从事税务咨询及纳税筹划人员有了自己的行业组织，引起了人们的重视并由此带动了对税务筹划的全面研究，开辟了一个新的研究领域。

70年代以来，国外税收筹划的论著新作不断，而且都颇具影响。

如，年代刊登税收筹划容的杂志《会计师税务》、《评估期刊》、《律师》等。

同时出现了不少税收筹划的专业书籍，如由编写的《税收指导》，在世纪年代以后每年都在修订并再版年由查里德•欧文有限公司出版的《联邦政府税收与管理决策》，每隔一年修订一次并再版，还有，编写的《在困境中公司的税务筹划》一书，都具有较大的影响。

20世纪80年代开始，在纳税筹划业务广泛开展的同时，对纳税筹划理论的研究亦蓬勃发展，相关的文章、刊物、书籍亦新作频频，这进一步推动了纳税筹划研究的纵深发展。

伍德赫得•费尔勒国际出版公司年出版的《跨国公司的税收筹划》，该书前言开门见山地把读者定位在财务经理、会计师和公司的律师的身上，向他们讲述如何优

化纳税方案。

书中提出的论点及税收筹划的技术在一些跨国公司中颇有影响。

系统地论述了跨国公司的纳税筹划活动，从而开辟了税收筹划研究的新视野。

以税收的国际筹划为主要容的霍瓦斯公司出版的《国际税收》一书，旁征博引了

包括我国在的个和地区的资料，它不仅仅局限于跨国公司的纳税筹划，而是扩展到所有国际经济活动中的所得税领域。

英国朗曼公司曾经出版过一套税收实务系列丛书,其中有一本是索尔思执笔的《信托与纳税筹划》，曾经风靡一时，从年年连续出了三版。

以提供税收信息而驰名的一家公司五，除了出书以外，还定期出版两本知名度很高的国际税收专业杂志《税收管理国际论坛》和《税

收筹划国际评论》，这两本杂志中很大一部分篇幅是讲纳税筹划。

纳税筹划已成为国外企业战略管理及日常财务管理的重要组成部分，尤其一些跨国公司，纳税筹划方案是其管理层进行重大决策的重要依据。

在西方发达纳税筹划的研究已经开始走向成熟，并将纳税筹划的方法系统化、

特定化。

随着社会经济的发展，我们不难发现，纳税筹划日益成为企业经营管理中不可缺的一个重要组成部分，尤其近三十多年来，其在许多中的发展更是蓬蓬勃勃。

20世纪50年代以来，纳税筹划专业化趋势愈来愈明显。

随着纳税筹划的广泛运用，为企业带来的可观效益对企业形成了很大的诱惑力，但由于纳税筹划的复杂性,企业的管理者一般难以自如地驾驭这一管理工具。

因此，作为中介机构的税务代理行业呈现欣欣向荣的发展趋势，税务顾问、税务律师等从事专业税务筹划的事务所、研究院等机构大量涌现。

近年来，纳税筹划活动领域的专业化现象越来越明显。

这里所谓的专业化是指纳税筹划人员专门为某特定经济活动出谋划策。

在美国金融领域纯粹因为税收利益所驱动的交易大量存在，导致了纳税筹划活动

的不断专业化。

另外，许多的企业都设置了专门的税务会计，在企业纳税筹划中发挥着显著作用•

随着西方的企业跨国投资活动和国际贸易活动的不断扩，使得经济全球化程

度日益加深。

但是，由于税收制度是基于各个主权的法律框架建立起来的，在不同

的经济发展水平、文化背景和管理制度下，国际之间的税收制度存在着很大的差异。

面对日益复杂的国际税收环境，跨国税收筹划也就不可避免地成为当今跨国投资和经营中日益普遍的现象。

1.2.2我国纳税筹划的研究现状

我国对纳税筹划相关研究较早的是唐腾翔、唐向，他们在年编著的《税收筹

Word资料

划》中提出税收筹划在法律规定允许的围，通过对经营、投资、理财等活动的事先安排和策划取得“节税”收益的构想。

其要点在于合法性、筹划性和目的性。

他们将税收筹划界定为“节税”并分别从不同的企业组织形式和国别介绍了国外的纳税筹划取得的一些研究成果'

。

盖地在他主编的《纳税申报与纳税筹划》一书中采用了税务筹划这个概念，

并将其定义为税务筹划是纳税人法人、自然人依据所涉及到的现行税法不限一国一地，在遵守税法、尊重税法的前提下，运用纳税人的权利，根据税法中的“允许”与“不允许”、“应该”与“不应该”以及“非不允许”与“非应该”的项对组容等经营、

投资、筹资等活动进行旨在减轻税负的谋划和对策。

中国人民大学中秀在《公司避税节税转嫁筹划》一书中提到“纳税筹划是指纳税人通过非违法的避税方法和合法的节税方法以及税负转嫁方法来达到尽可能减少税收负担的行为”。

她认为纳税筹划包括两个方面纳税筹划和税收筹划。

纳税筹划主要是站在纳税人的角度而言的，进行纳税筹划的主要目的是通过合法、合理的方式以减轻自身税负而税收筹划是站在征税人角度而言的，它的目的

与纳税筹划的目的正好相反，它主要能够不断完善税法、避免纳税筹划的成功，以多征税。

这两者是予盾的，但在市场经济条件下，这两者统一在税法的旗帜下，因而两者不可分割，纳税筹划越成功则必将促进税收筹划的改进。

计金标在《税收筹划》一书中的表述是“税收筹划是指在纳税行为发生之前：

在不违反法律、法规税法及其他相关法律、法规的前提下，通过对纳税主体法人

或自然人的经营活动或投资行为等涉税事项做出事先安排，以达到少缴税和递延

缴纳目标的一系列谋划活动。

宋献中在《纳税筹划与财务管理相关性分析》中提出对企业所得税纳税筹划多种方进行优化选择，实现自身价值最大化和自身合法权益得到充分保证与行使的理论方卫平在《税收筹划》是这样定义纳税筹划概念的“税收筹划是一门涉及法学、管理学、和经济学三个领域中的税收学、税法学、财务管理学、会计学等多门学科知识的新兴的现代边缘学科……税收筹划是指制定可以尽量减少纳税人税收的投资、经营或其他活动的方式、方法和步骤。

”

余文声在他的新著里认为纳税筹划是企业的一种理财活动，是指纳税人为实

现经济利益最大化的目的，在法律允许的围，对自己纳税事项进行系统安排，以获得最大的经济利益。

纳税筹划的容包括避税、节税、规避“税收陷阱”、转嫁筹划和实现涉税零风险等五个方面。

虽然目前有关纳税筹划的专著和文章颇丰，但客观地说，我国的纳税筹划理论尚不够完善，还未形成成熟的理论，比如说对纳税筹划畴的界定、借鉴国际纳税筹划研究的成果系统研究方法的形成等。

我国对于纳税筹划的研究主要集中在纳税筹划的积极意义和技术方法上，且以规研究为主。

随着我国税制逐步与国际惯例接轨，全社会的纳税意识不断提高，对纳税筹划的需求也会越来越大，而同时税收征管水平的提高和税法建设步伐的加快也使得偷税的机会日益减少、风险日益增加，纳税筹划也将成为企业制定经营和发展战略的一个重要的组成部分。

本文研究容主要分成四个部分:

第一部分：

对国外的企业财务欺诈行为进行概述；

第二部分：

对企业财务欺诈的成因和手段进行分析；

第三部分：

结合L公司的财务欺诈行为进行分析；

第四部分：

针对L公司以及现在财务欺诈的行为提出相对应的政策和措施。

1.3.2研究方法：

本文通过对国外企业所得税纳税筹划现状进行分析，采用以下一些方法对

YL公司的财务欺诈行为实证分析：

（1）文献归纳分析法：

通过各种媒体、杂志和阅读收集相关文献资料，吸取别人的精华，并从中收集出具有代表性文献作为参考，作为本研究的理论基础,使撰写文章主题更加明确、容更有逻辑。

（2）理论与实际相结合分析法：

通过所学的企业所得税纳税筹划知识以及理论，结合YL公司的实际情况，从而分析该公司企业所得税的纳税筹划的现状,并通过理论知识，得出解决方案。

（1）纳税筹划是在一定的税收环境下进行的税收环境是指对企业税收活动产生影响作用的企业外各种条件的统称。

纳税筹划在相当大程度上受税收环境制约。

税收法律法规和政府政策导向是纳税人理财的重要外部条件，它们实际上给定了纳税人行为活动的空间。

纳税筹划只能在法律法规许可的围进行，超越法规之外

逃避税收负担，则属于违法行为。

有些税收行为，虽然不违法，但与立法精神相背，也是不被赞同的。

纳税筹划在考虑企业税收利益时，必须顾及法律法规、政策导向、企业经营条件、

投资环境等问题，在既定的税收环境约束下进行，才能起到有效筹划的效果。

（2）纳税筹划的目的是为公司整体战略目标服务

从表面上看，纳税筹划就是减少或递延纳税，使企业尽可能地获取税收利益。

但作为一项企业财务管理决策，纳税筹划的最终目的不限于此。

如何合理安排企业的现金收支，保持适当的偿债能力，避免税收滞纳金和罚款，正确运用税收法律制度维护自身的合法权益等，都是纳税筹划所应考虑的。

纳税筹划是企业财务管理的一个重要组成部分，就应围绕财务管理目标展开活动，以实现公司整体战略目标为纳税筹划的最终目的，只有这样才有利于纳税方案的统筹安排、合理选择，有利于克服筹划的片面性和短期行为，有利于企业资源优化配置，实现经济效益和社会效益的有效统一。

（3）纳税筹划的实质是一种理财活动

纳税筹划是纳税人在经营活动中把税收作为影响最终成果的一个重要因素

来进行决策，以期获得最大税后收益。

不同的纳税方案形成不同税负，而税负的轻重，对企业的筹资决策、投资决策以及分配决策无疑起着重要影响。

因而纳税人应对经营活动中的涉税事项进行计划和安排，选择出最佳的纳税方案，并以此指导经营活动的开展。

纳税筹划基于企业财务管理的目标而产生，其实质是企业组织并优化税收活动的一种理财活动。

（4）纳税筹划贯穿于财务管理的全过程

所谓财务活动是指资金的筹集、投放及分配等一系列行为，从整体上讲，要

包括筹资活动、分配活动等方面，构成了企业财务管理的基本容。

如何确

定合理的筹资结构、投资结构、分配规模和分配方式，提高效益、降低风险，便成为财务管理要解决的主要问题。

对于不同的财务决策，税负轻重往往不同，甚

至相差甚远，对决策活动可能起着决定性影响，这就使得企业在实现其财务决策

活动时不得不顾及税收因素，使纳税筹划贯穿于企业资金运动的全过程。

同时，

纳税筹划必须运用财务管理的时间价值和风险报酬观念以及财务分析方法，对其

可行性、成本、收益进行综合分析，才能保证纳税筹划的有效实施。

纳税筹划的目的是使纳税人缴纳尽可能少的税收，减少税款缴纳。

通过纳税

筹划与偷税、避税、节税的比较，可以更清晰地了解纳税筹划的方法，避免使纳税筹划陷进违法的泥潭。

（一）纳税筹划与偷税的区别

偷税实质上是纳税人有意违反税法的规定，使用欺骗、隐瞒的手段，不缴或减少

税款缴纳的违法行为、纳税筹划与偷税有着本质的不同：

（1）经济行为上，偷税是对一项实际已发生的应税经济行为全部或部分的否定，而纳税筹划则只是对某项应税经济行为的实现形式和过程在事前进行某种安排，其经济行为符合减轻纳税的法律规定。

（2）行为性质上，偷税是公然违反税法与税法对抗的一种行为。

偷税的主要手段表现为纳税人通过有意识地谎报和隐匿有关纳税情况和事实，达到少缴或不

缴税款的目的，其行为具有明显的欺诈性质。

但有时也会出现纳税人因疏忽和过失即非故意而造成纳税减少的情况，这种情况原来被称为漏税。

由于对主观上的故意和非故意难以做出法律上的判断，我国现行税法不再采用这一法律用语。

这也就是说尽管纳税人可能并非故意不缴税，但只要后果产生就是法律不允许的或非法的。

而纳税筹划则是尊重税法的，它在遵守税法的前提下，利用法律规定，结合纳税人的具体经营来选择最有利的纳税方案，当然它也包括利用税法的缺陷或漏洞进行的减轻税负的活动。

纳税筹划行为的性质是合法的，至少它不违反法律的禁止性条款

（3）法律后果上，偷税行为是属于法律上明确禁止的行为，因而一旦被有关征收机关查明属实，纳税人就要为此承担相应的法律责任，受到制裁。

世界上各个

的税法对隐瞒纳税事实的偷逃税行为都有处罚规定。

而纳税筹划则是通过某种

合法的形式来承担尽可能少的税收负担，其经济行为对于法律规定的要求，

无论在形式上还是事实上都是吻合的，各国政府对此一般都是默许和保护的。

如果纳税筹划比较严重地影响到政府的财政收入，对其所采取的措施，只能

是修改与完善有关税法规定，堵塞可能被纳税人利用的漏洞。

（4）对税法的影响上，偷税是公然违反税法、利用虚假的申报减少纳税，因此，偷逃税是纳税人一种藐视税法的行为，偷税成功与否和税法的科学性关系不大。

要防止偷税，就要加强征管，严格执法。

而纳税筹划的成功则需要纳税者对税法条文的熟悉和税法精神的充分理解，同时又要掌握必要的筹划技术，才能达到省税的目的。

如果纳税筹划在一定程度上利用了税法规定的缺陷，则它会从另一个方面促进税法的不断完善和科学。

（二）纳税筹划与避税的关系

避税是指纳税人利用税法漏洞或者缺陷钻空取巧，通过对经营及财务活动的精心安排，以期达到纳税负担最小的经济行为。

比如，我国的一些企业为了享受外商投资企业的“两免二减半”的税收优惠，从国外请来客商，不要其投资，只借其名义，成立所谓的中外合资经营企业。

这就违背了税收的立法精神和立法意图，不符合政府的税收政策导向。

它虽然不受“反避税”以外的法律条款的约束，但也得不到法律的保护。

从目前的情况来看，避税已不再是中性的行为，而是法律条款或者立法精神反对或至少是不支持的行为。

纳税筹划是遵照税法的规定和遵循政府的税收立法意图，在纳税义务确立之前为了省税所作的对投资、经营、财务活动的事先安排。

避税尽管在形式上是合法的，但其容却有悖于税法的立法意图；

纳税筹划从形式到容完全合法，反映了税收政策的意图，是税收法律予以保护和鼓励的。

（三）纳税筹划与节税的关系

节税，亦称税收节减，是指以遵循税收法规和政策的要求，以合法方式少缴纳税收的行为。

节税是合法而且合理的行为，其合理性体现在其行为是符合立法精神的。

比如，我国曾经实行过的一个税种一一固定资产投资方向调节税，其立

法目的是通过征税达到宏观上对国民经济产业结构的调整。

对不符合产业政策、规模较小的投资项目，征比较高的税，税率最高为30%;

而符合产业政策的，

税率为0,即不征税。

纳税筹划与节税也不完全相同，逃税和避税也要进行筹划，所以，国际上对纳税筹划的定义一般都只提及减少缴纳税收，而不涉及它是否合法。

但是，以遵循税法和其中的反避税条款来进行纳税筹划，已经在实践中和理论上发展了多年，并为大多数政府所接受和认可。

比如，英国特许注册会计师公会的《纳税筹划》教材就处处强调要遵循税法和反避税法及其政策。

纳税筹划在理论研究和实践上几乎等同于节税。

值得注意的是，我国在实践上是把纳税筹划等同于节税的。

综上所述，偷税、避税、节税和纳税筹划的关系可归纳为以下两条：

（1）从行为过程的容来看，偷税、避税、节税的区别在于：

偷税是通过违

法手段将应税行为转变为非纳税行为，从而逃避纳税人自身的应税责任；

避税是

纳税人对已经发生的“模糊行为”，即介于应税行为和非应税行为之间的，依照现行税法难以做出明确判断的经济行为进行一系列的人为安排，使之被确认为非税

行为；

节税是通过避免应税行为的发生或事前以轻税行为来替代重税行为，达到

减少纳税。

纳税筹划的主干容是节税，但在其筹划过程中比较多地利用了税法缺陷，有避税的成分存在。

（2）从法律处理上来看，对于逃税这种违法行为，法律除了追缴税款和罚金外，严重的还要追究刑事责任，包括判处有期徒刑并处罚金；

而对于避税，由于其不违法，则一般只是进行强制调整，要求纳税人补缴税款，政府要做的是完善税法，堵塞漏洞；

但对于节税至今还未有制定反节税法或反节税条款的，有些的税务征收当局甚至还向纳税人宣传节税，因为节税是一种合理的财务行为。

由于纳税筹划行为的容涵盖了避税和节税，故其行为的法律后果也就包

括对避税和节税的后果。

依法纳税是每个企业应尽的义务，然而无论如何税收都是企业无效流出现金中的一部分，每家企业都不愿有现金的无效流出，企业既要依法履行纳税义务，又不愿有过多的无效现金流出，就需要进行纳税筹划，采取合理、合法的手段来降低企业税负。

要进行有效的纳税筹划，就必须遵守以下几个基本原则：

合法性原则

企业纳税筹划是在不违反税收法律、法规的前提下，纳税人通过对企业经营、投资和理财活动进行调整，以达到减轻企业税负，获得最大经济利益的一种企业管

理行为。

纳税筹划的合法性是纳税筹划的前提，也是纳税筹划的本质特点。

是否符合法律规定是区别纳税筹划与偷逃税款行为的本质和关键所在。

纳税筹划的一

切方案和行为，从形式到本质都应该是合法的。

税法是处理征纳关系的法律规，是

征纳双方共同遵守的法律准绳。

依法纳税是每个自然人、法人应尽的义务，违背

税收法律法规的筹划必然会受到相应的惩罚，承担应有的法律责任。

因此，无论出于何种原因，企业进行纳税筹划的前提就是合法，所有的违法行为都不能称之为纳税筹划。

由于承担的税种繁多，纳税税基、地点、时限、