精品旱作节水农业示范基地建设项目可研报告.docx

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精品旱作节水农业示范基地建设项目可研报告

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旱作节水农业示范基地建设项目可行性研究报告

第一章项目摘要

一、项目名称：

××××旱作节水农业示范基地建设项目

二、建设单位：

××农业技术推广中心

三、建设地点：

××××××中厂××辖宽坪村、新厂村；茅坪××的响应村、朝阳村、枣树村；仓上××的天宝村、马庄村；构扒××的玉门村。

四、建设期限：

1年，即2011年6月—2012年5月。

五、项目主管部门：

××发展和改革委员会

××农业厅

六、建设规模

在×中厂××、茅坪××、仓上××、构扒××等4个乡××8个行政村新建旱作节水农业核心示范区1万亩，在县农技中心新建旱作节水农业试验推广站1处。

推广集雨补灌、节水灌溉、平衡施肥、保护性耕作技术、地膜覆盖、机械深松深耕、土地整治等旱作节水农业技术，配套建设集雨窖、节水灌溉设施，装备旱作节水农业推广站，改善农业生产条件，增强土壤蓄水保墒能力，促进全县旱作节水农业技术推广应用步伐，实现农业增效、农民增收的目标。

七、建设内容

1、田间工程

（1）集雨窖：

项目共建设40m3集雨窖160口，其中中厂××2个村30口，茅坪××2个村60口，仓上××2个村70口，配套建设集雨场4800m2，每个集雨窖配套潜水电泵一个及输水管，灌溉面积640亩（单窖4亩），服务产业为小麦、玉米、设施蔬菜。

（2）梯田平整加固：

分别在中厂××2个村400亩，茅坪××2个村800亩，仓上××2个村800亩，进行实施，平整加固梯田共2000亩，平整后，规划区以大田作物生产为主。

（3）土壤改造（改良）

结合平整加固梯田工程实施土壤改造7360亩。

涉及中厂××1500亩，茅坪××2800亩，仓上××2060亩，构扒××1000亩，土壤改造包括土壤深耕深松、秸秆还田、绿肥种植及压青、使用土壤熟化增效剂、测土配肥等。

（4）新修田间砂石路（3米宽）4500m2，桥涵5个。

（5）节水灌溉设备

项目共购置移动喷灌机组20台，对集雨窖配套潜水电泵160台，配套输水管网3620m。

其中：

中厂××2个村配套移动喷灌机组5台，潜水电泵30台，灌溉农田2000亩，规划区以大田作物生产为主；

茅坪××配套移动喷灌机组7台，配套潜水电泵60台，灌溉面积4000亩，规划区以设施蔬菜生产为主。

仓上××配套移动喷灌机组4台，配套潜水电泵70台，灌溉面积4000亩，规划区以玉米、水稻生产为主。

构扒××配套移动喷灌机组4台，灌溉面积400亩，规划区以大田作物生产为主。

2、旱作节水农业推广站

该项目在县农技中心建立旱作节水农业推广站1个。

其中土建工程250㎡，包括新建农机库75m2、农机具棚100m2、修理及备料间25m2、机具停放场50m2。

配套设备25台（套），包括培训设备3（台）套、土壤监测仪器设备10台（套）、农机具12台（套）。

八、投资估算

该项目总投资330.67万元，其中建设旱作节水农业推广站40.00万元，田间工程270.92万元，其它费用14.93万元，预备费4.82万元。

九、资金筹措

该项目总投资330.67万元，其中申请中央投资260万元，地方配套70.67万元。

十、效益分析

通过项目实施，到2012年建成旱作节水农业示范田1万亩，辐射带动全县39.1万亩旱地天然降水利用率提高5%以上，平均每亩可增加水资源10m3，累计开发利用水资源391万m3。

旱作节水示范区在年均773.9mm的降水条件下，每毫米降水可增产粮食0.12kg，亩产净增93kg，增值148元，烤烟、油料等经济作物亩可增值220元，1万亩示范基地可新增产值200多万元。

辐射带动全县19.14万亩粮食增产1780万公斤，增值2848万元（每公斤按1.6元计）；18.2万亩烤烟、蔬菜、油料等经济作物按每亩增值100元计，累计可增收1820万元，项目年可增值4668万元。

预计项目实施后，农民人均收入达到4700元，比项目实施前增长20%—25%，

十一、结论

××属于土石山区旱作农业县，项目设计综合运用生物、农艺、农机、田间工程及信息管理等技术措施，充分集蓄降水，最大限度提高降水保蓄率、利用率和利用效率，从而实现农业高产高效、农村经济可持续发展及生态环境的同步改善。

项目的建设符合××农业发展实际与需要，在××地区具有典型示范作用，××通过旱作节水农业示范基地建设项目的实施，将进一步加强该县旱作农业设施水平，支持旱作节水农业发展，促进农业生产走上可持续发展道路。

项目建设必将对××地区旱地生产效率的提高产生积极的辐射带动作用，并对涵养南水北调中线工程水源，维护丹江口水库的良好水质，满足南水北调中线调水要求，促进当地经济社会可持续发展具有重要意义。

项目建成后，其经济效益、生态效益和社会效益均十分显著。

建议加强领导，搞好部门之间的协作，确保投资到位，促使该项目按计划及早实施，达产达效。

第二章项目建设的必要性和可行性

一、项目建设的必要性

1、发展旱作节水农业是缓解××农业水资源紧缺的重要举措

××是我国北方典型的旱作节水农业省份，水资源十分贫乏，据调查，截止2010年底，××旱地面积3600万亩，占全省耕地面积的67％，水资源贫乏，人均和亩均水资源拥有量不足全国平均水平的五分之一，全省60%以上的土地面积处于黄土高原干旱半干旱地区。

　××××是典型的土石山区旱作农业县，山高石头多，出门就爬坡，旱灾频繁，地势南高北低，地表破碎，农业基础相当脆弱，突出表现在两个方面：

一是土地条件差，全县耕地以坡地为主，25度以下的耕地只占全县的21.91%，其中水田及水浇地只占全县耕地的0.55%，25度以上坡地占全县耕地总面积的78.09%。

耕地在农业用地中由低海拔向高海拔逐渐减少，被河、沟、山脊分割造成地表破碎，分布零散，引、蓄、提水浇灌难度极大。

二是自然灾害频繁。

大灾十年九，小灾年年有，农业生产处于困境。

××气候属亚热带湿润气候区，根据××第二次农村土地调查，××现有耕地面积39.36万亩，其中旱作耕地39.1万亩，占耕地面积99.45%，80%以上属中低产田，年平均降雨量为773.9mm，但区域自然降水分布不均，年际变化很大。

此外，××地形属于田高水低，天然降雨资源得不到最好利用，农业生产经常面对春旱、秋旱和伏旱的威胁，据××农业统计资料，该县年蒸发量726.1毫米，是降水量的93.82%。

近年来，旱灾频繁发生，年农作物受灾面积4—12万亩，其中干旱成灾面积2—6万亩，水分供需矛盾日益突出。

因此，××突出加强农业基础设施建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题。

提出了加强耕地保护和土壤改良，积极实施沃土工程和旱作节水农业示范工程。

该项目的建设必将有力的促进××农业生产水平的提高。

2、发展旱作节水农业是××粮食安全的重要保障

近年来，随着农业结构调整的深化和农产品产销格局的变化，部分灌溉农田由粮食作物生产转向高附加值作物生产，旱作粮田的比重呈增加趋势，粮食安全对旱作区的依赖程度逐步提高。

2010年，××大力引导发展特色高效农业，强化技术指导，抓好农作物播种和田间管理，夏季农作物播种面积19.14万亩，夏粮产量达到2.48万吨，同比增长7.3％。

烤烟种植面积近9000亩，新建高效农业大棚121个，促进了农业规模经营和发展方式的转变，实现了农民增产增收。

城××居民人均可支配收入14410元，农民人均纯收入3980元，分别增长17％、20.5％。

在旱作农业基础建设方面，新修基本农田4万亩，新修河堤150千米，新增塘窖2000口，浇灌面积1万亩。

目前，全县拥有水窖约9.6万口，蓄水总量300余万立方米。

2010年××遭遇罕见的特大旱情，库塘干涸，河水断流，白河集雨水窖保障了15万亩农作物的抗旱用水和5.9万人、3.2万头牲畜的生活用水，有效地解决了中高山地区抗旱难的问题。

目前，××旱作区基础设施还是相对薄弱，水资源利用效率低，中低产田比例高，粮食生产仍有较大增产潜力。

从中长期看，发展旱作节水农业将成为该县粮食安全的基础保障，符合××农业发展实际与需要，项目建设将进一步加强该县旱作农业设施水平，支持旱作节水农业发展。

3、发展旱作节水农业是促进××农业可持续发展的客观要求

××属旱作区，是我省生态环境脆弱的地区，长期以来，不合理的人为活动又进一步加剧了旱作区生态环境的恶化，导致大面积的水土流失，地下水位下降，旱灾频发，甚至河流断流，造成了一系列生态环境问题。

据统计，全县总面积1455km2，其中流失面积681.5km2，占全县土地总面积的46.8%。

年均土壤侵蚀模数3517t/km2，年侵蚀总量240万t。

目前水土流失强度大的主要是坡耕地，为此，发展旱作节水农业，可有效增强耕地蓄水抗旱能力，实现自然降水与灌溉水的综合利用，减少对地下、地表水资源的过度开发和依赖，减轻水土流失，促进人口、资源、环境相协调，为××农业可持续发展提供可靠保障。

4、项目的实施，有效促进××地区旱作节水农业的发展

××属旱作节水农业大县，由于经济欠发达，产业结构单一，农民70%以上的收入来自农业。

该项目通过发展旱作节水农业，有效提高水土资源利用效率和效益，在稳步发展粮食生产的基础上，发掘××旱作区农业特色和资源优势，加快农业结构调整，促进旱作区农业再上新台阶，是增加农民收入和消除贫困的有效举措，是发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的重要内容，亦是促进区域经济发展、缩小城乡差别、构建和谐社会的重要途径，项目的实施，同时为××地区的旱作节水农业发展起到带动示范作用。

二、项目建设的可行性

1、政府支持：

各级政府对旱作节水农业建设十分重视，从资金、人员、政策等方面给予了大力支持。

并且编制了全国旱作节水农业发展建设规划（2007~2020年），党中央、国务院关于大力发展节水农业突出了一系列指示精神；《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出“在缺水地区发展旱作节水农业”；2007年中央1号文件提出“启动旱作节水农业示范工程”；2008年中央1号文件提出“加快实施旱作节水农业示范工程，建设一批旱作节水示范区”的要求，缓解水资源短缺约束，促进我国农业和农村经济的可持续发展。

为进一步加强农业基础设施建设,促进××旱作节水农业发展,提高农业综合生产能力,转变农业增长方式,根据国家发展改革委、农业部《关于下达油糖生产基地和旱作节水农业示范基地项目2009年第四批扩大内需中央预算内投资计划的通知》精神，经研究，××《关于下达××旱作节水农业示范基地项目2009年第四批扩大内需中央预算内投资计划的通知》中指出：

2009年我省旱作节水农业示范基地项目总投资3125万元，其中中央预算内资金2500万元，省、市、县（区）配套625万元。

在旱作农业建设方面，××委、县政府认真贯彻中央关于加强农业和农村工作的一系列方针政策，发挥资源优势，突出地方特色，不断调整种植业结构，加强粮食生产基地设施建设，健全农业技术服务网络，大力推广旱作节水农业配套技术，发展高产优质高效农业，使农业生产保持持续稳定增长，目前，全县拥有水窖约9.6万口，蓄水总量300余万立方米。

2、社会经济优势：

××行政区划分为9××6乡、124个村民委员会、3个城××社区，总人口为20.90万人。

2010年全县完成生产总值20.04亿元，增长14.1％，其中一产5.02亿元，二产7.44亿元，三产7.58亿元，分别增长6.2％、25.5％、12.4％；全社会固定资产投资20.29亿元，增长39.8％，其中500万以上重点项目完成投资13.18亿元；财政总收入12768万元，其中地方一般预算收入5428万元，分别增长16.2％、20.1％；金融机构年末存款余额21.63亿元，增长15％，贷款余额8.26亿元，增长24％；社会消费品零售总额6.22亿元，增长20.4％；城××居民人均可支配收入14410元，农民人均纯收入3980元，分别增长17％、20.5％。

3、技术优势：

近年来，项目承担单位××农业技术推广中心先后承担国家粮食自给工程、科技扶贫、优质粮油工程、农业综合开发、测土配肥等一批重点项目建设，并都取得成功，主持和参与国家和省市重大农业科技攻关项目，其中《山区大棚蔬菜种植技术》、《农田化学除草技术研究与推广》、《贫困山区农业病虫统防统治技术推广》、《黄姜标准化种植和病虫害防治技术》、《猪沼菜循环农业技术试验、示范与推广》等项目，先后荣获各级科技进步和农业技术推广成果奖12项，技术力量雄厚，对项目的建设提供全程技术服务，确保项目顺利实施。

第三章项目承担单位基本情况

本项目由××农业局下属事业单位××农技中心负责项目

的具体实施。

一、建设单位概况

××××农业技术推广中心1985年成立，位于××城关××书院北路，为独立法人全额财政拨款事业单位，法人代表：

赵春明，法人购置了电脑（已联网）、数码照像机、激光打印机、传真机等设备。

二、人员状况

中心设有土肥站、农技站、植保站等机构。

目前拥有土肥、植物检疫、作物栽培等技术人员19名，具有高级职称2人，中级职称7人，初级职称10人。

三、主要职能

主要承担全县农业生产先进技术引进、试验、示范、推广，病虫预测预报，新农药引进试验示范，植物检疫检验，农药质量管理和残留分析检测，指导全县农民科学用药，开展大田病虫防治、土壤肥料监测和农业科技培训等工作。

先后承担粮食自给工程、科技扶贫、优质粮油工程、农业综合开发、测土配肥等一批重点项目建设，并都取得成功，主持和参与国家和省市重大农业科技攻关项目，其中《山区大棚蔬菜种植技术》、《农田化学除草技术研究与推广》、《贫困山区农业病虫统防统治技术推广》、《黄姜标准化种植和病虫害防治技术》、《猪沼菜循环农业技术试验、示范与推广》等项目，先后荣获各级科技进步和农业技术推广成果奖12项。

第四章项目地点选择分析

一、项目区地理位置

××以白石河得名，位于××东南部，大巴山北麓。

北临汉江，隔江与湖北省郧西县相望，东、南部分别与湖北省郧县、竹山县接壤，西与旬阳县相连。

位于秦头楚尾，古称“南走巫夔，北通商洛，东扼均房，关南险奥，白河尤属襟喉。

”全境东西长53.3公里，南北宽41.5公里，总面积1455平方公里。

全县地势南高北低，除西部、南部边境壁，河谷区地面平缓，为主要农耕区。

二、自然条件

××气候属亚热带湿润气候区。

年平均气温15.5℃，1月份平均气温3.3℃，7月份平均气温27.0℃，年平均降水量773.9mm，累年（≥10℃）积温4813℃，年平均日照时数1754.8h，年平均无霜期234—261天。

因海拨高度，植被覆盖程度不同，气候垂直差异显著。

谚云“高一丈，不一样”，“阴阳坡、差得多”，是本县气候随地域变化的写照。

“春寒、伏旱、秋阴雨”是本县的气候特点，伏旱、秋阴雨也是本县灾害性天气。

三、水资源现状

白河素有“十年九旱”之说，特别是伏旱被称着“伏旱年年有程度各不同”，此时正值盛夏，是秋作物的旺盛生长的需水关键时期，对农作物的生长和秋粮的生产威胁最大。

该县夏旱出现的频率为22%；冬旱的频率最高达38%，此时作物生长缓慢，需水量不多，对作物影响没有伏旱大；春旱频率为13%；秋旱频率为11%，相对较少。

全县干旱以汉江流域浅山河谷区域出现频率较高，且西部多于东部，低山多于中高山。

××共有大小河沟765条，其中流域面积在5平方公里以下的696条，占90.9%；流域面积为5-10平方公里的河沟27条，占3.5%；10-30平方公里的23条，占3%；30-50平方公里的10条，占1.3%；50-100平方公里的5条，100平方公里以上的4条（不含汉江）。

汉江从县境北部自西向东偏南横过，过境39.2公里。

最大流量31600m3/s，枯水期最小流量72m3/s，年输沙量5446万吨。

县境西部的冷水河水系与县境东部的白石河水系几乎平行自南向北汇入汉江，直接汇入汉江的河沟还有磨沟、拖扳沟、北店子沟和麻虎沟。

县内地貌起伏强烈，地表破碎，河沟下切力强，一般河谷狭窄，河沟比降大，流量随降水而变化。

水量丰枯悬殊，水能理论蕴藏量大。

四、土地资源

根据农村土地调查数据汇总情况，××第二次土地调查土地总面积145344.04公顷，其中：

耕地26243.09公顷，占土地总面18.06%；园地1722.54公顷，占土地总面积1.19%；林地106704.22公顷，占土地总面积73.41%；草地1599.76公顷，占土地总面积1.10%；城××村及工矿用地2924.40公顷，占土地总面积2.01%；交通运输用地983.70公顷，占土地总面积0.68%；水域及水利设施用地1591.80公顷，占土地总面积1.10%；其他土地3574.53公顷，占土地总面积2.46%，详细情况见表2-1、图2-1、××土地利用现状图、××基本农田分布图。

图2-1××土地利用面积构成图

表2-1××土地利用现状类型结构表

单位：

公顷、%

地类

面积

所占比例

土地总面积

145344.04

100.00%

耕地（01）

26243.09

18.06%

园地（02）

1722.54

1.19%

林地（03）

106704.22

73.41%

草地（04）

1599.76

1.10%

城××村及工矿用地（20）

2924.40

2.01%

交通运输用地（10）

983.70

0.68%

水域及水利设施用地（11）

1591.80

1.10%

其他土地（12）

3574.53

2.46%

具体各二级地类结构详见表2-2：

表2-2××二级地类面积结构表单位：

公顷、%

地类

面积

比重

占总面积

占一级地类

总面积

145344.04

100.00%

耕地

26243.09

18.06%

100.00%

其中

水田

47.75

0.03

0.18

水浇地

97.25

0.07

0.37

旱地

26098.09

17.96

99.45

园地

1722.54

1.19%

100.00%

其中

果园

231.34

0.16

13.43

茶园

145.51

0.10

8.45

其他园地

1345.69

0.93

78.12

林地

106704.22

73.41%

100.00%

其中

有林地

72136.83

49.63

67.60

灌木林地

26667.51

18.35

24.99

其他林地

7899.88

5.44

7.40

草地

1599.76

1.10%

100.00%

其中

天然牧草地

118.08

0.08

7.38

人工牧草地

56.53

0.04

3.53

其他草地

1425.15

0.98

89.09

城××村及工矿用地

2924.40

2.01%

100.00%

其中

建制××

212.13

0.15

7.25

村庄

2630.85

1.81

89.96

采矿用地

76.33

0.05

2.61

风景名胜及特殊用地

5.09

0.00

0.17

交通运输用地

983.70

0.68%

100.00%

其中

铁路用地

32.50

0.02

3.30

公路用地

440.66

0.30

44.80

农村道路

510.54

0.35

51.90

水域及水利设施用地

1591.80

1.10%

100.00%

其中

河流水面

1439.75

0.99

90.45

坑塘水面

2.58

0.00

0.16

内陆滩涂

138.85

0.10

8.72

沟渠

2.94

0.00

0.18

水工建筑用地

7.68

0.01

0.48

其他土地

3574.53

2.46%

100.00%

其中

设施农用地

3.71

0.01

0.10

田坎

3524.28

2.42

98.59

裸地

46.54

0.03

1.30

五、社会经济状况

2010年全县完成生产总值20.04亿元，增长14.1％，其中一产5.02亿元，二产7.44亿元，三产7.58亿元，分别增长6.2％、25.5％、12.4％；全社会固定资产投资20.29亿元，增长39.8％，其中500万以上重点项目完成投资13.18亿元；财政总收入12768万元，其中地方一般预算收入5428万元，分别增长16.2％、20.1％；金融机构年末存款余额21.63亿元，增长15％，贷款余额8.26亿元，增长24％；社会消费品零售总额6.22亿元，增长20.4％；城××居民人均可支配收入14410元，农民人均纯收入3980元，分别增长17％、20.5％。

六、交通及基础设施状况

襄渝铁路穿过县境北部，境内总长37公里，316国道穿过县境北部，另有县、乡公路，通车里程达722公里，汉江是本县水上运输线，境内航程39.2公里。

××19个新农村示范村建设取得新的成效，10个特困村完成“安居工程”建房113户335间，交通、饮水、电力等生产生活条件得到改善。

新建农村集中供水工程27处，解决了1.9万群众的饮水困难。

完成流域治理40平方公里，农业综合生产能力明显提高。

农田水利建设受到水利部高度评价，被评为全国农田水利建设先进县。

电力条件：

农村电力网改已完成，可保证项目实施。

地震条件：

项目区为基本地震烈度7度区。

七、项目实施乡××基本情况

项目区选择在××中厂××、茅坪××、仓上××、构扒××等4个乡××8个行政村新建旱作节水农业核心示范区1万亩。

××气候属亚热带湿润气候区。

年平均气温15.5℃，1月份平均气温3.3℃，7月份平均气温27.0℃，年平均降水量773.9mm，累年（≥10℃）积温4813℃，年平均日照时数1754.8h，年平均无霜期234—261天，土壤为黄棕壤土类的普通黄褐土。

基石裸露岩石风化强烈，水土流失严重，土层瘠薄，厚度多在20-35cm之间。

耕地以旱地为主，旱作一年两熟，主要是小麦、玉米、大豆和烤烟。

中厂××，××域总面积145.12平方公里，辖9个行政村，44个村民小组，总农户4097户，1.57万人，耕地总面积3.35万亩，2010年农村经济总收入10340.21万元，其中农业收入4348.25万元，外出劳务收入2616.5万元，农民人均纯收入4527元。

茅坪××位于县西南部，地处白石河中游，环县四级路横贯其中24公里，××域总面积123平方公里，耕地2.45万亩。

辖11个村81个村民小组，5327户，总人口19139人。

2010年农村经济总收入12615.35万元，其中农业收入3503.79万元，外出劳务收入2159.72万元，农民人均纯收入4447元。

构扒××：

××域总面积89.9平方公里，辖5个行政村，53个村民小组，2691户，1.0076万人，现有耕地1.99万亩，2010年农村经济总收入6329.41万元，农业收入1924.28万元，外出劳务收入1725.58万元，农民人均纯收入4368元。

仓上××：

××域总面积107.29平方公里，辖12个行政村，96个村民小组，4327户，1.7116万人，现有耕地5.17万亩，2010年农村经济总收入10527.66万元，其中农业收入5822.37万元，外出劳务收入2525.59万元，农民人均纯收入4528元。

第五章项目建设指导思想及原则

一、项目建设指导思想

××坚持中央和地方联合投资的方针，按照统一规划、统一安排、突出生产示范功能，实现科技试验、示范、推广相结合；以示范基地为样板，促进旱作节水农业新技