鲁木齐市城市轨道交通近期建设规划二期环境影响评价.docx
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鲁木齐市城市轨道交通近期建设规划二期环境影响评价
国环评证甲字第3611号
乌鲁木齐市城市轨道交通近期建设规划(2012~2019年)二期
环境影响报告书
(简本)
建设单位:
乌鲁木齐市轨道交通项目建设执行办公室
评价单位:
中铁第一勘察设计院集团有限公司
二零一五年十二月西安
目录
1总论2
1.1规划名称及项目背景2
1.2编制目的2
1.3评价技术路线3
2规划方案概述5
2.1乌鲁木齐市轨道交通建设规划概况5
2.2与相关政策、规划的符合性或协调性分析10
3环境现状13
3.1自然环境概括13
3.2乌鲁木齐市环境质量现状15
4规划实施环境影响评价19
4.1振动环境影响预测与评价19
4.2地下水环境影响20
4.3地表水环境影响评价21
4.4环境空气影响评价21
4.5声环境影响评价22
4.6电磁辐射环境影响评价22
4.7轨道交通规划景观影响23
5规划方案的优化调整建议及环境影响减缓措施24
5.1规划方案优化调整建议24
5.2城市建设用地规划控制建议24
5.3减缓不良环境影响的对策措施24
5.4对工程项目环境影响评价工作的建议27
6执行总结28
1总论
1.1规划名称及项目背景
规划名称:
《乌鲁木齐市城市轨道交通近期建设规划(2012-2019年)二期》(2015年12月)。
2011年,乌鲁木齐市政府正式批复了《乌鲁木齐市齐轨道交通线网规划》。
2012年11月,经国家发改委、住建部、环保部以及中央新疆工作协调小组办公室等部委的评估和审查,《乌鲁木齐市城市轨道交通近期建设规划(2012-2016)》最终获得国家发改委正式批复,建设规模为47.9km。
其中包括轨道交通1号线(三屯碑-机场)和2号线一期(边防局-棉麻)工程。
在已批项目1号线全线开工,2号线具备开工条件的情况下,乌鲁木齐市委、市政府适时安排部署启动建设规划修编研究工作,适当增加城市轨道交通建设项目的储备。
乌鲁木齐市轨道交通项目建设执行办公室委托中铁第一勘察设计院集团有限公司(以下简称“铁一院”)主编完成了《乌鲁木齐市城市轨道交通近期建设规划(2012-2019年)二期》,根据建设规划,近期将实施建设3号线一期及4号线一期工程。
按照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》的有关要求,乌鲁木齐市轨道交通项目建设执行办公室委托铁一院对乌鲁木齐市轨道交通建设规划进行环境影响评价工作。
我公司在接受委托后,随即组成评价工作组,对有关资料进行了收集、分析,对规划线路沿线进行了现场调查,并根据国家环保法规和标准以及规划环评导则,于2015年12月编制完成了《乌鲁木齐市城市轨道交通近期建设规划(2012-2019年)二期环境影响报告书》(初稿)。
1.2编制目的
1、通过本次评价工作,分析乌鲁木齐市城市轨道交通建设规划与国家政策的符合性,与乌鲁木齐市城市总体规划的相容性,以及与乌鲁木齐市土地利用、环境保护等各专项规划的协调性。
2、分析轨道交通规划区域的资源环境承载力,以及规划实施的环境制约因素,对规划的总体布局,建设规模、实施方案进行环境合理性分析,确保轨道交通建设与环境保护协调发展。
3、识别本规划可能涉及的主要环境问题,分析轨道交通建设规划及线网规划实施后可能产生的不良环境影响,提出采取相应的措施和规划调整建议,从环境保护的角度论证规划的可行性和合理性,为今后规划实施中的环境保护工作提出建议和意见,为规划部门提供依据。
4、明确轨道交通建设的主要环境问题,为规划实施阶段的项目环评提供技术指南,协调经济增长、社会进步与环境保护的关系,达到经济效益、社会效益和环境效益统一的目的。
1.3评价技术路线
轨道交通规划环境影响评价程序
2规划方案概述
2.1乌鲁木齐市轨道交通建设规划概况
2.1.1规划范围
《乌鲁木齐市城市轨道交通近期建设规划(2012-2019年)二期》包含3号线一期和4号线一期。
本次建设项目建设长度41.80km,至规划期末乌鲁木齐市轨道交通规划建设总长度达到89.70km。
2.1.2规划年限
根据国家发改委[2015]49号文中“建设规划期限为5-6年”的要求,结合城市总体规划和轨道交通线网规划目标,在分析2020年轨道交通目标线网的基础上,确定本次《乌鲁木齐市城市轨道交通近期建设规划(2012-2019年)二期》的规划编制年限为2016-2021年。
2.1.3建设规划概况
本规划包括3号线一期工程及4号线一期工程两条线路组成,线路总长为41.8km。
全部为地下线,共设车站35座。
车辆段2座,停车场2座、主变电站2座。
2.1.4规划主要内容
1、线路
(1)3号线一期工程
3号线一期线路南起仓房沟,沿仓房沟路向北敷设,在青峰路与仓房沟路交口设十二中站;线路出十二中站后沿仓房沟路向北敷设至雅山北路与仓房沟路交口北侧设雅山路站;线路出雅山路站后沿仓房沟路向北敷设至珠江路与仓房沟路口设珠江路站;线路出珠江路站后向东北方向下穿新疆商贸城及西外环立交,在钱塘江路与长江路交口设火车站站;线路出火车站站后沿长江路向北敷设,至扬子江路与黑龙江路交叉口设碾子沟站与2号线T型换乘。
线路出碾子沟站,沿扬子江路向北敷设至友好南路与扬子江路路口向西转向至友好南路向西至西虹路与友好南路路口设外贸公司站与规划7号线T字换乘,线路出外贸公司站继续沿友好南路向北敷设,至新医路与友好南路交叉口设八楼站与在建轨道交通1号线换乘。
线路出八楼站后,沿鲤鱼山路向北敷设,穿越鲤鱼山公园,沿长春南路向北敷设,至河南东路与长春南路交叉口设加气厂站,与规划4号线换乘。
线路出加气厂站后沿长春中路向北敷设,至咯什东路与长春中路交叉口,设粮校站与规划5号线换乘。
线路出粮校站后沿长春北路向北敷设至宁波街与长春北路交叉口设三工北站与规划6号线换乘,三工北站是百园路停车车辆段出入线的接轨站;亦是一期工程终点站。
乌鲁木齐3号线一期工程仓房沟至三工北站,一期总长22.10公里,设站19座,其中换乘车站6座,碾子沟站、外贸公司站、八楼站、加气厂站、粮校站、三工北站分别与2、7、1、4、5、6号线换乘。
全线平均站间距1.227km。
最大站间距为2.008km,仓房沟至十二中站区间。
最小站间距为0.756km,为碾子沟站至邮政局站区间。
乌鲁木齐3号线一期工程全为地下线敷设。
3号线一期工程设一段一场,百园路车辆段和仓房沟停车场。
(2)4号线一期工程
4号线一期工程起点站为金湖路站,该站位于紫阳湖南路与九华山东街交叉口东侧,出站后沿九华山东街敷设,在融合路与井冈山山西街交叉口处设站奶牛场站,该站为奶牛场车辆段的接轨站。
出站后沿井冈山西街北侧跨越乌奎高速公路的高架桥后设置烟厂站。
之后折向凤凰山街,设置二宫西站,线路由二宫西站引出,沿北二路前行一段后,左转下穿兰新第二双线客运站设高铁站,该站为2、4号线换乘站。
出站后线路沿卫星路北行,在黄山街与卫星路口设置棉纺仓库站,出站后线路右转下穿西环路和建材批发市场后进入河南西路,随后线路沿河南西路、河南东路、七道湾西街前行,并分别在建材批发市场设木材厂站、太原路口设铁路医院站、在北京路口设铁路局站(1、4号线换乘站)、在天津路口设天然司站(3、4号线换乘站)、在鲤鱼山路口设汽车城站、在规划路口设八家户站(4、7号线换乘站)、在会展中心广场前设会展中心站,至线路终点七道湾北路路口东侧设七道湾站,该站为4号线一期工程的终点站,同时也是七道湾停车场接轨站。
4号线一期工程——金湖路至七道湾段,线路全长19.7km,均为地下线,共设车站16座,其中换乘车站4座,乌鲁木齐站、铁路局站、加气厂站、八家户站分别与2、1、3、7号线换乘。
全线平均站间距1.2km,最大站间距1.954km,最小站间距806m。
一期工程设车辆段(位于九华山东街以南,金湖路以西地块内)、停车场各一座(七道湾停车场)。
设主变电站两座,分别位于高铁站(与2号线合建)附近和加气厂站(与3号线合建)附近。
2、车站
建设规划车站及换乘枢纽站布置见下表。
3号线一期工程规划车站一览表表2.1-1
序号
车站名称
中心里程
右线
车站形式
备注
站间距
1
起点
YAK0+000.000
121.238
2
仓房沟站
YAK0+121.238
地下2层岛式
停车场接轨站
2008.762
3
十二中站
YAK2+130.000
地下3层岛式
1140
4
雅山路
YAK3+270.000
地下3层岛式
1130
5
珠江路站
YAK4+400.000
地下3层岛式
1300
6
火车站
YAK5+700.000
地下3层岛式
1345.251
7
碾子沟站
YAK7+045.251
地下3层岛式
与在建2号线换乘
754.749
8
邮政局站
YAK7+800.000
地下2层岛式
995
9
外贸公司站
YAK8+795.000
地下2层岛式
与规划7号线换乘
805
10
明园站
YAK9+600.000
地下2层岛式
960
11
友好站
YAK10+560.000
地下2层岛式
1017.016
12
八楼站
YAK11+577.016
地下2层岛式
与在建1号线换乘
812.984
13
医学院站
YAK12+390.000
地下2层岛式
960
14
鲤鱼山站
YAK13+350.000
地下2层岛式
1950
15
物流园站
YAK15+300.000
地下2层岛式
1050
16
加气厂站
YAK16+350.000
地下2层岛式
与规划4号线换乘
1170
17
团结小区
YAK17+520.000
地下2层岛式
1655
18
粮校站
YAK19+175.000
地下2层岛式
与规划5号线换乘
1445
19
三工南
YAK20+620.000
地下2层岛式
1120
20
三工北
YAK21+740.000
地下2层岛式
与规划6号线换乘,车辆基地接轨站
21
一期工程终点
YAK22+100
4号线一期工程车站表表2.1-2
序号
车站名称
中心里程
右线
车站形式
备注
站间距
1
起点
AK5+100.000
165
2
金湖路
AK5+265.000
15.200(岛式)
1675
3
奶牛场
AK6+940.000
15.200(岛式)
奶牛场车辆段接轨站
1910
4
烟厂
AK8+850.000
15.200(岛式)
1707
5
二宫西
AK10+557.000
15.2(岛式)
1440.179
6
乌鲁木齐站
AK11+997.179
17.2(岛式)
与2号线换乘
936.821
7
北广场
AK12+934.000
16.200(岛式)
1242
8
棉纺仓库
AK14+176.000
15.200(岛式)
1324
9
木材厂
AK15+500.000
15.200(岛式)
1021
10
铁路医院
AK16+521.000
15.200(岛式)
1167.703
11
铁路局
AK17+688.703
17.200(岛式)
与1号线换乘
986.297
12
天然司
AK18+675.000
15.200(岛式)
806
13
加气厂
AK19+481.000
17.200(岛式)
与规划3号线换乘
840
14
汽车城
AK20+321.000
15.200(岛式)
1050
15
八家户
AK21+371.000
15.200(岛式)
与规划7号线换乘
1135
16
会展中心
AK22+506.000
15.200(岛式)
1954
17
七道湾
AK24+460
15.200(岛式)
停车场接轨站
340
18
一期终点
AK24+800
2.2与相关政策、规划的符合性或协调性分析
乌鲁木齐城市轨道交通建设规划及线网规划与相关政策、规划的符合性或协调性分析汇总见下表。
与相关政策、规划的符合性或协调性分析表表2.2-1
规划类型
规划名称
规划相关内容
符合性及协调性分析
分析结论
国家相
关政策
国家发展轨道交通政策
人口:
轻轨≥150万人;国内生产总值:
轻轨≥600亿元;一般预算收入:
轻轨≥60亿元
乌鲁木齐市城区人口规模353万人;GDP为2510亿元;公共财政预算收入452.97亿元,完全符合国家发展轨道交通的基本要求
符合
国家能源政策
将“节约和替代石油工程”放在十大重点节能工程的首位,并提出发展混合动力汽车、燃气汽车、醇类燃油汽车、燃料电池汽车、太阳能等清洁汽车替代传统的燃油汽车。
轨道交通采取电力牵引,且单位能耗远低于常规公交汽车,乌鲁木齐市大力发展轨道交通符合国家能源政策及建设部相关政策的要求。
符合
建设部关于优先发展城市公共交通的意见
优先发展由公共汽车、电车、轨道交通和出租汽车等交通方式组成的公共客运交通系统,为城市居民提供安全、方便、舒适、快捷和经济的出行方式。
符合
乌鲁木齐市相关规划
乌鲁木齐市城市总体规划
乌鲁木齐市中心城区采用“多中心、组团式”的空间布局结构,依托周边山体和都市农业景观带,结合楔形绿带的设置,形成“一轴双心,两区七组团”的用地布局形态。
本规划涉及的3号线一期工程西起八钢组团,东至会展组团;4号线一期工程南起城南区,北至城北区。
建设规划修编2条线的线路走向完全符合城市形态特点及未来城市空间结构特征和发展方向。
本规划在充分发挥其大运量和快捷等自身特点,解决乌鲁木齐城市,尤其是主城区的客运交通压力时,兼顾到沿线的土地开发利用,符合乌鲁木齐市总体结构布局。
符合
乌鲁木齐市土地利用规划
乌鲁木齐市中心城区用地发展主要方向为正北方向,空间发展策略为“南控、北扩、西延、东进”。
本次建设规划修编涉及的2条线均采用地下线,除车站出入口、风亭口等少数建筑外,均不占用城市规划用地,节约了土地资源,与用地规划的相容性较好。
本次建设规划修编中各停车场、车辆基地、主变电站占地类型与城市总规中土地利用规划不符,需要协调用地规划。
轨道交通建设规划修编拟通过编制相关控制性规划,将停车场、车辆基地及主变电站等大宗用地规划为轨道交通建设用地,并上报乌鲁木齐市规划局审批。
从线路敷设方式和场站占地类型分析,上述用地性质需根据土地利用控制性规划进行调整,征得规划部门同意后,本次轨道交通建设规划与乌鲁木齐市土地利用规划可协调。
调整后可协调
城市综合交通规划
以轨道交通建设为重点,积极推进城市道路交通系统建设,优化城市交通结构,促进运输方式的多样化和各类交通方式的协调发展。
本规划的线路走向基本与城市交通中的主客流方向一致,线路基本沿城市干道布设,轨道交通3号线经过乌鲁木齐南站、碾子沟客运站,轨道交通4号线经过乌鲁木齐高铁站、二宫客运站。
本规划与城市对外公交客运系统衔接紧密,重点突出,换乘方便。
本规划的实施,形成覆盖乌鲁木齐市主城区与各片区的交通网络,提升居民出行的可达性和便捷性,更好地实现网络整体效益。
轨道交通建设规划3号线一期工程及4号线一期工程已纳入本次城市公共交通体系规划中,因此本次轨道交通规划的实施将促进乌鲁木齐市综合交通规划的迅速发展。
协调
市政公用设施规划
供水规划:
到2020年,中心城区最高日市政综合供水量160万立方米。
排水规划:
根据乌鲁木齐市排水工程规划,市政污水排水量113.1万立方米/日。
划定污水排放系统,建成污水处理厂13座。
根据预测,轨道交通建设项目总需水量仅占乌鲁木齐市中心城区现有供水设施供水能力的0.17%,乌鲁木齐市水资源可以支持轨道交通建设规划的水资源需求量。
轨道交通建设项目总排水量仅占乌鲁木齐市中心城区现有污水处理设施处理能力的0.15%,处理能力可以支持轨道交通建设规划的排水量。
本规划与乌鲁木齐市市政公用设施规划中的各相关规划都有较好的协调性。
协调
环境保护规划
全市城市空气质量进一步改善,到2020年空气质量级别达到国家二级标准天数达到255天;2020年空气质量级别达到国家二级标准天数的比例保持在70%;细颗粒物浓度和重污染天气比率削减1/3。
轨道交通是一种可持续发展的绿色交通,以电力资源为动力的地铁作为城市骨干交通,具有污染小、快捷、安全、舒适、方便等特点,是改善城市环境尤其是大气环境、控制温室效应的重要途径,是实现城市可持续发展的重要条件,是建设适宜人类居住的生态环境城市的基础。
协调
乌鲁木齐市环境功能区划
水源保护规划
乌鲁木齐市目前共有16处饮用水水源保护区,其中12处地下水饮用水源保护区、4处地表水饮用水源保护区
本次轨道交通建设规划修编不涉及乌鲁木齐市各集中式饮用水源保护区,轨道交通的建设与乌鲁木齐市饮用水源保护区规划相协调。
协调
声环境功能区划
根据不同区域功能划分为不同的声功能区
本次建设规划修编全部为地下线,地下线不存在轨道运行噪声问题,避免了对沿线区域声环境质量的影响,其敷设方式与沿线的声环境功能区划相协调。
协调
环境空气功能区划
根据不同区域功能划分为不同的环境空气功能区
本规划实施对改善乌鲁木齐城市环境空气质量起着积极的作用。
随着本规划的进一步实施,远景年客运量的增大,这种正面影响就越明显。
因此,乌鲁木齐市城市轨道交通是“以人为本”对环境友好的绿色交通,乌鲁木齐市轨道交通规划与环境空气质量功能区划相协调。
协调
3环境现状
3.1自然环境概括
3.1.1地理位置
乌鲁木齐市位于东西天山交界处的北坡,东南为托克逊县和吐鲁番市,南面为和静县、和硕县,西北侧为昌吉市,东北面为米泉市和阜康市。
新疆生产建设兵团农六师驻地五家渠位于正北面。
市域地理位置为北纬42°45′32.4″—44°08′00″,东经86°37′33.3″—88°58′24.4″。
3.1.2地形地貌
乌鲁木齐市位于天山山脉中段北麓、准噶尔盆地南缘,主城区基本位于市域北部,分布在乌鲁木齐河(现已改造为河滩快速路、河水引入和平渠)两岸的山间凹地,南邻柴窝堡凹地,北接准噶尔盆地,东西两侧均为山区,东南为博格达中高山区,西侧为低中主城区南部为的丘陵地带,地形起伏较大、地势较为崎岖,相对高差40~100m;主城区北部为山前冲洪积倾斜平原区,地形平坦、地势开阔,相对高差20~50m。
整体地势由南东向北西倾斜,海拔高程由1250m下降到550m。
3.1.3气象特征
乌鲁木齐市属于典型的大陆性中温带干旱气候,夏季高温、冬季严寒、干旱少雨、蒸发剧烈。
年平均气温7.3℃,极端最高气温42.1℃,极端最低气温-41.5℃,最热月(7月)平均气温24.1℃,最冷月(1月)平均气温-12.7℃,最大月平均日较差20.8℃;降雨多集中在7、8、9三个月,年平均降水量271.4mm,年最大降水量419.2mm,日最大降水量57.7mm,年平均蒸发量2164.2mm;夏季风向以东南风为主,秋冬季风向以西北风为主,定时最大风速34.9m/s,年平均大风(≥8级)日数17天;一般情况十月开始降雪,十一月至来年二月为积雪期,三月开始融雪,降雪初终期为10月13日至4月24日,最大积雪厚度48cm,最大季节冻土深度162cm;大雾多在冬季出现于主城区北部,平均雾天日数26.4天。
3.1.4地质构造
乌鲁木齐市位于北天山褶皱带中段,博格达复背斜与乌鲁木齐山前坳陷的结合部位,由华力西构造层和阿尔卑斯构造层组成,经历了由地槽至地台发展的完整过程。
构造形迹以近东西向断裂和开阔形褶皱为特征,总的构造线略呈向南凸出的弧形.以头屯河附近为转折地带,规律性比较明显。
第四纪以来本区仍处于构造活跃期,以断裂复活、地壳抬升、地震活动为主要表现的新构造运动使区域内构造复杂化。
本区构造运动主要经历了华力西晚期、印支期、燕山期和喜玛拉雅期多次构造运动的影响,其中华力西晚期形成了北天山褶皱带的主构造,以后经历了多次构造运动,特别是喜玛拉雅构造运动表现强烈,第四纪以来北天山隆起。
使河谷阶地发生继承性的拱曲运动。
造成更新世以来松散沉积物的倾斜、断裂构造的发生和频繁的地震。
乌鲁木齐市以及周边的断裂构造较为发育,走向以北东向和近东西向为主。
区域内新构造运动表现明显,主要反映在断裂活动比较强烈。
多条活动断裂穿过乌鲁木齐市主城区,另外分布于主城区的活动断裂还有王家沟断层组、九家湾断层组等,可见乌鲁木齐市主城区白第四纪以来地壳仍处于活动状态,其活动断裂及其可能产生的地震对工程有一定影响,应予以重视。
3.1.5工程地质
乌鲁木齐市区域内与建设工程有关的地层主要为第四系的全新统和更新统、第三系、白垩系、侏罗系、三叠系、二叠系地层。
主城区南部丘陵地带基岩裸露,出露有侏罗系、三叠系、二叠系的泥岩、页岩、砂岩、砾岩;主城区北部冲洪积平原地表为第四系圆砾土或卵石土,局部上覆风积沙,河漫滩地带为粘砂土或砂类土,个别低洼地段地表为砂粘土。
第四系全新统地基土层具多种成因,岩性变化复杂,特别是细粒土层,其物理力学性质及工程特性指标横向和竖向变化较大。
工程地质条件一般;碎石类土广泛分布,其表层多覆有厚薄不等的粉土、砂土或呈夹层、透镜体,大部分地段地基土可以做持力层;下伏基岩面起伏较大,岩层风化层厚度1~5m,变化较大。
总体来看,区内地表除局部有薄层粘土、砂土覆盖外,多为基岩、圆砾土或卵石土出露,各类工程建筑总体上不乏良好的地基持力层,工程相对简易,除个别地段存在不良地质问题外,工程地质条件良好。
3.1.6水文地质
①地表水
乌鲁木齐市位于准噶尔内流区,主要河流为乌鲁木齐河,源于北天山北坡,补给来源主要为天山雪水及大气降水。
②地下水
乌鲁木齐市的地下水类型按照赋存条件主要有三叠系碎屑岩类孔隙裂隙水、二叠系基岩裂隙水、侏罗系碎屑岩类孔隙裂隙水、第四系松散岩类孔隙水等。
3.1.7不良地质特征与特殊岩土
①不良地质特征
乌鲁木齐市的不良地质特征主要表现为人防地道、地下通道、渗水井、地下管沟和煤矿采空区。
②特殊岩土
乌鲁木齐市区域内的特殊岩土丰要为湿陷性砂质黄土、杂填土、淤泥质粉质黏土、饱和液化砂土等。
湿陷性黄土层地区土层分布及厚度变化较大,并且湿陷等级各处变化也较大,工程性质较差:
杂填土区域堆填无规划,分布规模及厚度无规律。
淤泥质粉质黏土层含水量高,为高压缩性土,承载力低,工程性质差。
由于河沟滩地地下水位埋藏较浅,加之位于八度地震烈度区,故地下水位线以下20m深度范围内部分饱和粉、细、中砂为地震可液化地层。
3.1.8地震安全评价
乌鲁木齐市位于新疆中部地震区,北天山地震带的中部,历史上地震频繁,破坏性地震时有发生,经常遭受地震灾害的袭击,造成Ⅵ度到Ⅶ度的破坏。
自1863年以来,区域内共发生M≥4.7级以上地震39次,其中7级以上地震1次,6.0~6.9级地震3次,5.0~5.9级地震25次,4.7~4.9级地震10次。
根据《中国地震动反应谱特征周期区划图(2001年)》和《中国地震动峰值加速度区划图(2001年)》,乌鲁木齐市的地震动反应谱特征周期为0.4s
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