中山市第二次国农业普查宣传文字资料汇编文档格式.docx

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农业普查，清点农业，效劳“三农”

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农业普查是一项重大的国情国力调查

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弄好农业普查，摸清三农信息，构建和谐新农村

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弄好农业普查，构建和谐农村

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普查农业进展农村致富农人

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同心合力普查农业，满怀信心建设新农村

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把握农业实情 

关切农人生活 

共建农村小康

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农业普查，关注民生，了解民意

第二次全国农业普查小知识

（一）什么是农业普查？

农业普查是一项重大国情、国力调查。

它是依照国家规定的统一方式、统一时刻、统一表式和统一内容，要紧采取普查人员直接到户、到单位访问记录的方法，全面搜集我市农村、农业和农人有关情形，为研究制定我市农村经济社会进展计划和新农村建设政策提供依据，为我市农业生产经营者和社会公众提供统计信息效劳。

（二）农业普查的目的和意义

农业普查是一项利国利民的大事。

一方面能为我市新农村建设提供准确的决策信息，另一方面能为我市制定农人致富政策、增加农人收入提供大量的基础信息。

通过农业普查，党和政府和全社会能够进一步了解我市农人的生产生活状况，为科学制定我市农业和农村进展计划提供依据，使我市农村能与城镇一路快速进展；

通过农业普查，市政府决策部门能够了解支农政策，如粮食直补、新型合作医疗、农村基础设施建设、电网改造、农村劳动力转移等政策的实施情形与成效，为进一步完善这些政策效劳，让大多数农人能尽快致富；

通过农业普查，能够将当前我市农业、农村、农人最需要解决的问题反映出来，为我市新农村建设投资找到冲破口，为增强反贫困工作和全面建设小康社会找到着力点。

（三）第二次农业普查的标准时刻

普查时点为2006年12月31日24时。

凡是年末资料，均以普查时点数据为准。

普查时期为2006年1月1日至12月31日。

凡是年度资料，均以普查时期全年数据为准。

（四）农业普查的调查对象

普查的对象，是在我市范围内从事农业生产经营和效劳的单位、农村住户、行政村和镇。

一、农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户，不管其住户成员的户籍是不是在本地，也不管是不是农业户籍都需要普查。

其中：

农村农业生产经营户是指在农村地域经营农、林、牧、渔业和农林牧渔效劳业的户；

农村其他住户是指居住在农村地域，但不经营农业的户。

二、城镇农业生产经营户，是指在城镇地域经营农、林、牧、渔业和农林牧渔效劳业的户；

3、农业生产经营单位，指住户之外经营农、林、牧、渔业和农林牧渔效劳业的法人单位、产业活动单位和大体符合法人单位条件的未注册单位，既包括主营农业的各类企事业单位、农户合作经营单位，也包括工矿企业、机关、集体、学校等附属的农业生产经营单位。

农村、城镇的农业生产经营户和农业生产经营单位统称为农业生产经营者，是指在农业用地和单独的设施中经营农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔效劳业，并达到农普调查标准的单位和个人。

4、村民委员会，指所有行政村村民委员会。

在第二次全国农业普查中，列入农业普查农村范围的居民委员会视同村民委员会。

五、镇人民政府，在第二次全国农业普查中，有农业用地、或农业生产场所、或农村住户的街道办事处视同镇人民政府。

（五）农业普查的范围

普查的行业范围：

包括农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔效劳业。

普查的地域范围：

一、农业生产经营者的普查地域范围是中华人民共和国境内所有农村地域和城镇地域。

二、农村住户和村民委员会的普查地域范围是农村。

3、乡镇人民政府的普查地域范围是所有乡镇，和有农业用地、或农业生产场所、或农村住户的街道办事处和具有乡镇政府职能的农（林、牧、渔）场。

普查的农村概念为以下地域：

①.村民委员会所辖地域。

但不包括要紧由非本村户籍村民居住的集中连片的商品房小区。

②.有农业用地且未完成农业用地的国有化或股分化改造，或本地人口的户籍性质仍为农业，或仍沿用村民委员会治理模式、其中的人口不能享受城镇社会保障等城镇居民待遇的居民委员会。

③.具有政府行政治理职能的农（林、牧、渔）场。

④.村民委员会所辖地域与居民委员会等其他地域重叠的，按村民委员会所辖地域划分。

⑤农村之外的地域是城镇地域。

就我市而言，普查涉及全市24个镇（区）、275村居委会、约68万户、动员普查指导员和普查员约9000名。

（六）农业普查的要紧内容和表式

普查的要紧内容有：

农户家庭与人口特点信息、农户居民生活质量和基础设施、农户居民迁移、农户劳动力资源和就业状况、农业土地利用状况、农业生产条件和生产能力、农村投资规模、农业产业化水平、农业社会化效劳水平、小城镇进展水平、农村社会事业进展水平等。

普查的表式有：

住户普查表、单位普查表、行政村普查表、乡镇普查表、农业用地普查表等五种表式。

（七）农业普查的组织实施

普查工作依照国家、省、市的统一部署，在市政府的领导下，各有关部门分工合作，各镇（区）一起参与的原那么下，具体工作由市农普领导小组及其办公室统一领导和组织实施。

（八）农业普查领导机构设置情形

为了做好农业普查各项工作，我市成立了第二次全国农业普查领导小组（以下简称领导小组），负责全市普查工作的领导、组织和实施。

领导小组组长由副市长司徒伟湛担任，副组长由市政府调研员、市统计局局长、市进展改革局副局长、农业局副局长担任，成员由市委宣传部、市委政策研究室、市委农办、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市水利局、市卫生局、市工商局、市文广新局、市统计局、市林业局、市海洋与渔业局、市农业进展银行、市流动人口治理办等部门的负责人组成。

为便于工作的和谐，领导小组制定了联络员制度，由领导小组成员单位指派一名中层干部作为日常具体联系的联络员。

领导小组下设办公室（以下简称农普办），办公室设在市统计局，具体负责落实领导小组议定的事项和日常工作的组织、和谐和普查的实施。

市农普办依照全省的统一要求，结合全市的实际情形，研究制定普查实施方案，统筹全市普查工作；

同时负责做好各镇（区）普查的培训和指导工作，负责全市数据的审核、录入和上报工作。

（九）中山市各镇（区）及村（居）委会普查机构组成情形

在市农业普查领导小组统一领导下，各镇政府、区办事处成立了农业普查领导小组和办公室，负责辖区内普查工作的组织实施。

行政村、列入农业普查农村范围的居民委员会成立了农业普查小组。

（十）普查人员的选调和培训

普查指导员一样由村委会干部、乡镇驻村干部担任。

普查员那么由村干部和村民小组干部担任，也可由从事过会计、统计或人口普查工作的人员，或文化水平较高且通过培训的其他人员担任。

每一个普查区至少配备一名普查指导员。

普查员那么按普查小区配备。

以10～15天完成现场记录为目标，依照工作量和记录难度确信普查员数量，每一个普查小区至少配备一名普查员，户数较多的普查小区能够配备多名普查员。

每一个镇（区）的普查员要求有5%左右的预备数。

普查指导员、普查员必需具有初中或相当于初中以上文化程度，能工整、清楚地填写普查表；

责任心强，工作细致，能独立工作；

熟悉本地情形，在群众中有较高威信；

躯体健康而且具有必然的组织能力和群众工作体会。

（十一）普查区和普查小区的划分

凡属中华人民共和国境内农村地域和开展农业生产经营活动的城镇地域必需划分普查区。

普查区按村民委员会所辖地域、居民委员会所辖地域划分。

1．各镇（区）应明确行政区划界限，行政区划之间不得有遗漏地域。

2．普查区的边界限按行政区域的地理边界划定。

普查区边界限不能交叉。

相邻普查区之间，只能有一条边界限。

3．对非本地行政管辖，地理范围跨越镇（区）行政管辖区域的“飞地”单位，其普查区的划分由本地上级普查机构负责。

4．普查区的名称，沿用村民委员会、居民委员会，不得用简称或风俗名称。

（1）普查区的名称在本乡镇所辖行政区域内不得重复，普查区的归属必需唯一，并与地址码严格一致。

（2）普查区必需归属于所在地域的上一级行政单位，不许诺与本地行政单位离开。

普查区以下设置普查小区。

普查小区的划分，由农业普查小组负责，划分原那么如下：

1．普查小区原那么上以村民小组划分。

若是没有设置村民小组，村民小组规模过大或边界不清楚，或村民小组内住户分散在5个聚居处以上时，应参照明显的地理标记划分普查小区。

普查小区规模一样为50～100户。

2．住户在100户以下、没有村民小组的小行政村，其普查区确实是普查小区。

3．普查小区的名称，沿用村民小组的名称，或称之为“第一普查小区”“第二普查小区”等等。

4．有农业生产经营活动的城镇地域按居民委员会划分普查区，是不是划分普查小区由其所在乡镇农业普查办公室依照农业生产经营单位和农业生产经营户的数量和普查工作量确信。

不划分普查小区时，普查区即为普查小区。

（十二）普查区、普查小区地图的绘制

为了明确普查乡镇、普查区和普查小区的地域范围和界限，帮忙普查员把握自己的调查范围，确信普查记录的最正确线路，并为各级农业普查办公室指导工作、核查质量、验收数据提供重要依据，我市每一个开展农业普查工作的镇（区）、普查区、普查小区都必需绘制普查地图或示用意。

普查小区示用意标出普查小区的边界和边界周围重要的地理标识及其名称，专门要标出普查小区内衡宇的类型（如楼房和平房）并尽可能对有人居住的衡宇进行编号，衡宇编号与摸底表中相应住户的顺序号一致。

在绘制地图前，普查人员尽可能搜集本地最新的详细地图作为参考底图，充分了解普查区、普查小区的边界。

各级普查地图及内部区域绘制都依照不重不漏，边界清楚、不交叉、不中断的原那么进行，地图边界与在上一级地图中的边界一致。

普查地图绘制工作完成后，还要与实际区域再查对一遍。

重点核查普查地图所标的边界是不是准确，尤其是绘制的普查小区示用意是不是有衡宇的遗漏等。

我市绘制镇（区）级地图和普查区地图、绘制普查小区示用意的工作均已完成。

（十三）农业普查的摸底、记录和复查

普查的摸底工作：

各级普查机构在开展实地访问摸底之前，应做好预备工作。

要落实人员、明确责任。

依照需要，搜集户籍、工商、税务等记录，计划部门编制的地图，土地承包合同，现有大体单位名录和政府其他部门的行政记录等有关资料，并预备好摸底表和普查小区示用意的有关材料。

各级农业普查机构的具体任务是：

1．镇（区）农业普查办公室负责搜集全乡镇范围内农业生产经营单位现出名录，并将名录分解提供给各农业普查小组。

对驻地不在普查区的农业生产经营单位和农业生产经营户，和镇（区）所属农林牧渔效劳业事业单位进行实地访问摸底，编制《单位摸底表》，依照摸底结果制定普查记录具体工作打算。

3．各普查区农业普查小组负责搜集本普查区户籍名录、土地承包合同、外来人口暂住记录记录等，并接收由镇（区）农业普查办公室提供的单位名录，由普查指导员组织普查员开展实地走访，对本普查区所有住户、农业生产经营单位进行摸底。

编制《住户摸底表》和《单位摸底表》，填写《普查小区住户清查摸底结果统计表》及《普查区单位清查摸底结果统计表》，制定普查记录具体工作打算。

普查的摸底工作在2006年12月份进行。

普查的记录工作：

1．制订记录打算，安排好住户、农业生产经营单位的记录时刻、顺序。

2．召集住户户主、单位负责人或被访问人开会，宣传农业普查的目的、意义和方式，讲解普查项目，要求他们做好调查预备。

3.按记录打算逐户上门填表记录。

普查记录工作在2007年1月份进行。

普查的复查工作：

在相关农业普查办公室专门是乡镇农业普查办公室领导下，普查指导员、普查员应及时对记录工作质量进行全面复查。

复查要紧采取自查、互查、议查三种方式进行，复查中发觉的过失，经核实后予以更正。

（十四）农业普查的进度安排

2005—2006年12月底进行普查预备，重点是成立普查机构、落实普查经费、组织开展普查试点和现场人员的培训工作。

2007年1月1日开始入户普查，4月1日到12月底要紧工作是质量检查、数据处置、数据评估和发布，2020年进行数据库成立、数据开发与工作总结。

（十五）农业普查的周期

国家普查制度规定，逢六的年份进行农业普查。

1996年成功开展了第一次全国农业普查。

进入90年代后期以来，我国农业和农村经济进展已经进入了一个新时期，农业、农村、农人发生了许多新的转变，显现了许多新的情形，只有实施第二次农业普查，才能将过去十年来农业与农村经济的进展转变更全面、更系统地呈此刻世人眼前，有助于社会各界充分了解国情国力。

（十六）农业普查的对政府经济决策的作用

农业普查是适应不断强化的政府宏观调控需要、全面监测农村经济运行状况的手腕。

当前，我国农业进展处于一个关键时期，解决农业、农村和农人问题，是咱们全数工作的重中之重。

客观形势的转变，对政府宏观治理与宏观调控提出了更高的要求。

农业普查资料既能反映微观生产单位的农业生产情形，也能够全面反映整个农业进展态势，为宏观政策的制定提供翔实、靠得住的参考依据。

（十七）农业普查对农村建设的作用

农业普查是适应全面建设小康社会需要，全面推动农村社会经济进展的基础工程。

党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

党的十六届五中全会又明确提出了建设社会主义新农村的战略任务。

全面建设小康社会的重点和难点在农村，农业与农村经济的进展直接阻碍到整个国民经济进展的进程，农村不能实现小康，全国的小康就不能实现。

进行农业普查有利于充分了解和把握农业资源和农业生产要素等大体数据，摸清农业和农村经济的家底，把握农村小康建设进程，发觉农村小康建设中存在的问题，确保全面建设小康社会目标的实现。

（十八）农业普查对改革农村统计的作用

农业普查是进一步增强农村统计工作的有效手腕。

改革开放以来，我国农村统计工作发生了专门大转变，农村统计方式制度由以全面统计为主向以普查为基础、抽样调查为主、辅之以全面报表、重点调查、科学核算等多种方式综合运用的方式体系转变。

普查的重要目的之一确实是为抽样调查提供科学系统的抽样框，为进一步弄好抽样调查、做好常规的农村统计工作、弄准农村社会经济情形提供基础。

（十九）《全国农业普查条例》

2006年8月23日，国务院总理温家宝正式签署第473号中华人民共和国国务院令，

发布《全国农业普查条例》。

第二次全国农业普查涉及范围广、调查工作量大、参与部门多、技术要求高，调查难度专门大，是一项复杂的社会系统工程。

为了科学、有效地组织实施农业普查，保障普查数据质量，有必要制定《全国农业普查条例》，明确规定普查目的、对象、范围、组织实施、工作任务和遵循原那么等相关事项。

（二十）农业普查对象应该承担的义务

国家机关、社会集体和与农业普查有关的单位和个人，应当依照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》的规定，踊跃参与、配合农业普查工作。

农业普查对象应当如实回答普查人员的询问，按时填报农业普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报；

在县级以上各级政府统计机构、国家统计局派出的调查队依法进行监督检查时，应当如实反映情形、提供资料，不得拒绝、推诿和阻挠检查，不得转移、隐匿、窜改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料。

普查对象不履行相关义务的，将承担相应的法律责任。

（二十一）普查人员的权利和义务

普查人员有权就与农业普查有关的问题询问相关单位和个人，要求单位和个人如实提供有关情形和资料、修改不真实的资料。

　　普查人员应当坚持实事求是，固守职业道德，拒绝、抗击农业普查工作中的违法行为；

普查人员应当严格执行普查方案，不得伪造、窜改普查资料，不得强令、授意普查对象提供虚假的普查资料；

普查指导员和普查员执行农业普查任务时，应当出示普查指导员证或普查员证。

普查人员对在农业普查中所知悉的国家秘密和农业普查对象的商业秘密，应当履行保密义务。

普查员应当依法直接访问普查对象，当场询问、填报。

普查表填写完成后，应当由普查对象签字或盖章确认。

普查对象应当对其签字或盖章的普查资料的真实性负责；

普查人员应当对其负责记录、审核、录入的普查资料与普查对象签字或盖章的普查资料的一致性负责。

（二十二）农业普查数据的质量保障

普查数据准确性是衡量普查成功与否的要紧标准。

为保障普查数据的准确性，《全国农业普查条例》对农业普查工作的各个工作环节都规定了严格的质量操纵方法：

一是规定普查办公室、普查人员依法独立行使职权，任何单位和个人不得干与。

二是要求地址农业普查办公室对普查指导员和普查员进行业务培训，并对考核合格的人员颁发全国统一的普查指导员证或普查员证。

三是成立了普查资料签字、盖章制度和普查工作责任制。

四是为取得调查对象的明白得、支持与配合，《全国农业普查条例》明确规定普查办公室和普查人员对在农业普查工作中搜集的单个普查对象的资料应予保密，不得用于普查之外的其他目的。

五是为幸免普查数据在数据处置环节显现过失，《全国农业普查条例》规定农业普查数据处置方案和实施方法，由国务院农业普查领导小组办公室制定，地址农业普查办公室要依照数据处置方案和实施方法的规定进行数据处置。

六是对农业普查数据的事后质量抽查工作做了规定。

七是成立了相应的责任追究制度，规定了对普查数据弄虚作假行为的惩罚规那么。

（二十三）普查数据的发布和治理

在普查数据的发布方面，《全国农业普查条例》规定农业普查汇总资料，除依法予以保密的外，应当及时向社会发布。

全国农业普查数据和各省（区、市）的要紧农业普查数据，由国务院农业普查领导小组办公室审定并会同国务院有关部门发布。

地址普查办公室发布普查公报，应当报经上一级普查办公室核准。

另外，《全国农业普查条例》还规定，各级农业普查办公室要做好农业普查资料的保留、治理和为公众提供效劳等工作，并对农业普查资料进行开发和应用。

（二十四）普查显现违法行为的法律责任

地址、部门、单位的领导人自行修改农业普查资料，强令、授意普查办公室、普查人员和普查对象窜改农业普查资料或编造虚假数据，对拒绝、抗击窜改农业普查资料或拒绝、抗击编造虚假数据人员冲击报复的，依法给予行政处分或纪律处分，并由县级以上政府统计机构或国家统计局派出的调查队给予通报批评；

组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　普查人员不执行普查方案，伪造、窜改普查资料，强令、授意普查对象提供虚假普查资料的，由县级以上政府统计机构或国家统计局派出的调查队责令更正，依法给予行政处分或纪律处分，并可给予通报批评。

　　农业普查对象拒绝或妨碍普查办公室、普查人员依法进行调查的，或提供虚假、不完整农业普查资料的，或未按时提供与农业普查有关的资料，经催报后仍未提供的，或拒绝、推诿和阻挠依法进行的农业普查执法检查的，或在同意农业普查执法检查时转移、隐匿、窜改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料的，由县级以上政府统计机构或国家统计局派出的调查队责令更正，给予通报批评；

情节严峻的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或纪律处分。

农业生产经营单位有前述违法行为之一的，由县级以上政府统计机构或国家统计局派出的调查队予以警告，并能够处5万元以下罚款；

农业生产经营户有前述违法行为之一的，由县级以上政府统计机构或国家统计局派出的调查队予以警告，并能够处1万元以下罚款。

农业普查对象拒绝或妨碍普查办公室、普查人员依法进行调查的，或拒绝、推诿和阻挠依法进行的农业普查执法检查的，由公安机关依法给予治安治理惩罚。

　　普查人员失职、渎职等造成严峻后果的，应当依法给予行政处分或纪律处分，并能够由县级以上政府统计机构或国家统计局派出的调查队给予通报批评。

　　为了及时发觉和查办普查中的违法行为，各级农业普查办公室设立了举报和信箱，同意社会各界对农业普查违法行为的揭发和监督，并对举报有功人员给予奖励。

我市农普举报是。

（二十五）普查指导员、普查员证的样式

（二十六）普查网站的网址：

中国农普网站—中山市农普网站—。

（二十七）普查的入户进程

普查入户的进程可分为摸底和记录两个部份。

2006年12月份进行入户摸底工作，2007年1月份进行入户记录工作。

入户摸底工作是为了把握住户的大体情形，为以后的入户记录工作打好基础。

只有入户摸底后，才能确认住户该填普查表的种类，既能保证普查数据的质量，也能提高普查员工作的效率。

同时，入户摸底时也可预约住户下次入户记录上门的时刻，打算好入户记录线路安排，能节省普查的访问时刻。

入户摸底时，依照住户的实际情形，农村住户需要预备户口本、身份证，调查员那么要预先整理村（居）委会的土地承包、农村社会养老保险、农村合作医疗保险、五保户、低保户等资料便于入户记录时普查表的填写。

普查员和普查指导员入户摸底、记录时会佩带广东省农普办统一制作的普查证件。

普查表有五种，别离为：

住户大体情形表，表号A601；

农业生产经营情形表，表号A602；

集体户人口情形表，表号A603；

法人单位大体情形表，表号A605；

农业产业活动单位大体情形表，表号A606；

农业生产经营情形表，表号A607。

制表机关为：

国家统计局、国务院农业普查办公室。

文号为：

国统字（2006）159号。

有效期至：

2007年12月。

（二十八）普查表涉及的要紧内容

农村住户需要填报的普查表为住户大体情形表、农业生产经营情形表、集体户人口情形表等，农业生产经营单位需要填报的普查表为法人单位大体情形表、农业产业活动单位大体情形表、农业生产经营情形表等。

时期指标为2006年，时点指标为2006年12月31日。

住户大体情形表的要紧内容有：

本户成员的性别、年龄、2006年在本普查区的居住情形、户籍情形、受教育情形、2006年从事农业生产的情形、2006年工作情形、2006年外出情形、2006年本户参加社会保险和取得社会效劳情形、2006年年末本户住宅情形、2006年年末本户生活设施情形、2006年年末本户未归还贷款情形、2006年年末本户承包土地情形、2006年本户要紧收入和经营行业情形。

农业生产经营情形表的要紧内容有：

2006年年末本户拥有的农业机械和设施情形、2006年本户雇佣的农业从业人员情形、2006年年末本户经营耕地面积情形、2006年年末本户经营园地、林地、牧草地、渔业养殖情形、2006年年末累计退耕还林还草情形、2006年本户在露地种植农作物情形、2006年本户在温室、大棚、生产用房种植农作物情形、2006年本户应用农业技术方法情形、2006年年末禽畜存栏情形、2006年本户农业产品销售收入情形、2006年本户为其他农户提供农业效劳收入情形。

集体户人口情形表要紧内容有：

本户成员的性别、年龄、2006年在本普查区的居住情形、户籍情形、受教育情形、2006年从事行业情形。

法人单位大体情形要紧内容有：

经营行业类别、法人单位特点、2006年从业人员情形、2006年年末从业人员分组情形、2006年年末农业技术人员情形、2006年企业单位财务状况、2006年农业事业单位财务状况。

农业产业活动单位大体情形要紧内容有：

产业活动单位特点、2006年产业活动单位从业人员和收支情形、归属法人单位情形。

2006年年末农业机械与设施情形、2006年年末耕地情形、2006年年末其他农业用地情形、2006年年末累