余庆县工业原料林建设调研报告新3.docx
- 文档编号:22884125
- 上传时间:2023-04-28
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:21.61KB
余庆县工业原料林建设调研报告新3.docx
《余庆县工业原料林建设调研报告新3.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《余庆县工业原料林建设调研报告新3.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
余庆县工业原料林建设调研报告新3
余庆县工业原料林
基地建设调查报告
按:
余庆从2011年起,着手调整林业产业结构,把林业建设成“林工一体化”的现代林业产业体系,提出了到2015年发展以速生杨、泡桐为主的工业原料林10万亩,产值达10亿元,到2020年,发展到20万亩,力争把余庆建设成原料林基地县。
经过一年多的发展,达到了近3.5万亩,比计划的2.5万亩超1万亩,而且长势喜人,农民积极性高涨。
为此,对该项工作进行了调查,现将调查情况报告如下:
余庆地处黔中腹地,是遵义与黔东南、黔南、铜仁四州市的结合部,属于典型的农业县。
全县总人口29万人,国土面积244.4万亩,其中林地面积140万亩。
占国土总面积的57%,森林覆盖率为55.61%,活立木蓄积量达470万立方,生态资源较好,是乌江中游、长江上游的重要生态屏障。
2011开始着手以速生杨、泡桐为主的工业原料林的发展,并把该项工程作为增加农民收入、调整农业产业结构的一项支柱产业来发展,提出了10年发展20万亩的目标,去年已发展以速生杨、泡桐为主的工业原料林3.4343万亩。
目前,树木长势良好,农民积极性高涨。
一、发展工业原料林的必然性
(一)发展工业原料林的背景
九十年代开始余庆实施长防林工程、接着实施天然林保护工程、森林植被恢复工程、退耕还林工程及其后续工程。
余庆利用这些林业重点工程,本着“功在当代,利在千秋”的思路及生态效益与经济效益“双增”的目标。
大力发展绿茶、苦丁茶、李子、梨子、苹果桃、黑桃、板栗等绿色产业。
这些产业有了一定的基础和规模。
基本实现了“双增”目标。
20年的发展,20年的努力。
余庆林业总产值2012年实现了5.65亿元,在全县农民人均纯收入中的比重从90年代初的不到15%提升到了现在25%以上。
整个森林资源总量也大幅度增加,森林覆盖率从45%上升到现在的55.61%。
林木蓄积达到了470万立方米。
但随着社会不断发展,人们对木材的需求量大幅增长。
供需矛盾日趋突出。
余庆林业出现了:
一是林种单一,林分质量不高。
余庆林业产业除茶叶及干鲜果特色经济林外,全县用材林中成熟林只有2.58万亩,占用材林的16%,生长较缓慢的松、杉,柏林比例高达90%以上,出材率低,产值低。
二是林业在农民纯收入中占的比重偏低。
林业占地面积超过了整个国土面积的一半,但为农民提供的收入不足30%。
没有充分发挥出林业的经济效益。
三是供需矛盾突出。
每年余庆采伐限额指标为2.7万立方米,实际消耗需求达4.1万立方米,每年缺口都在增大,现有林木的生长速度远远不能满足人们的消耗水平。
四是林产品品质低、浪费资源严重。
在2010年前,余庆有木材加工企业145家,全部是粗放型经营,只加工原木(方)板。
不仅产值不高,边角料浪费极其严重。
2011年,余庆开展对全县木材加工企业的整顿工作,实行“整合资源、淘劣扶优,合理布局、建设精品”。
把145个木材加工企业整合成7家,木制产品从原有的原木板材逐步向木工板,工业用板及实木门等较为高端的产品发展,经营模式逐步从粗放型向集约型发展。
但由于加工企业的整合与扩容,对木材的需求量也增大。
五是余庆是乌江中游及长江中上游的重要生态屏障。
森林资源消耗受到严格的控制。
按照目前森林分类经营,余庆森林划分为公益林113万亩,商品林23.2万亩,其中公益林占83%。
木材用量更显瓶颈。
介于现在余庆林业的存在的问题,发展工业原料林已成为必然要求。
(二)发展工业原料林的有利条件
2010年余庆林业面临存在的困难和问题,审时度势,用了一年多的时间开展调查研究,论证分析,结合现有的林业政策着出了致力以速生林为主的工业原料林发展,实现‘林工一体化’目标的林业发展思路。
发展工业原料林符合国家大的政策。
2012年5月,国家林业局出台了《关于支持贵州林业的发展意见》,《意见》指出:
开展木材战略储备基地建设,把贵州纳入《全国木材战略储备基地建设规划》范围。
支持有序发展林浆纸一体化,发展林下经济,推动贵州尽快建设成为西南林业产业基地等。
发展工业原料林符合贵州林业产业规划要求。
2011年6月,贵州出台了《贵州省林业厅关于加快林业产业发展的指导意见》,《意见》指出:
大力培育具有规模、集中连片、效益良好的短周期工业原料林、速生丰产用材林、竹林、经济林果、大径级优质珍贵树种用材林。
同时把东部区域规划为主要以发展林浆纸业、人造板业和木材精深加工业及配套的工业原料林建设为主,兼顾珍贵树种、大径级木材的培育以及食用油料、药材、能源林培育和推进森林生态、度假旅游发展。
西部区域主要以培育坑木林基地建设为主,兼顾经济林和林下资源的开发。
余庆正是按照这一规划要求来实施。
余庆发展工业原料林的自身有利条件。
余庆发展工业原料林有着得天独厚的条件。
一是自然条件优越。
余庆地处黔东地区,常年平均气温在16.5度,雨量充沛,年平均降雨量为1100毫米,霜雪不多,无霜期长达300天。
土壤肥沃,适宜树木生长。
二是闲置荒地较多。
近年来由于土地出值不高,农民外出务工人员增多,很多村的劳动力基本全部出外打工。
造成大量土地闲置、撂荒。
给土地流转提供了较好的机遇;三是低效林较多,余庆现有适合改造的低产低效林8万余亩,占林地的27%。
可以进行改造来发展工业原料林的有3万亩。
四是农民积极性很高。
据调查,有闲置土地的农民大部分都自愿把土地用来发展速生工业原料林。
二、发展工业原料林的基本情况
(一)2012年至2013年的发展情况
2012至2013年,全县春季工程造林共完成35577亩,其中工业原料林造林面积完成34343亩,占计划2.5万亩的137%,造林合格率达90%,其中全县完成千亩以上工业原料林造林基地建设10处,200亩以上规模造林10处,造林大户造林面积达1.76万亩,占造林面积的51%,造林合格率达87%,其中专业合作社造林面积10900亩,占造林面积的32%,占大户造林面积的62%,造林合格率达90%,其他大户造林面积6712亩,共涉及全县十个乡镇。
表现出的特点是:
在2012年至2013年的工业原料林造林中表现出以下几个方面,一是专业合作社造林起主导作用,专业合作社造林不仅能实现规模化,专业化,而且成活率高,管理较好,带动辐射较强。
全县共有民丰、鼎丰等六家林业专业合作社参加了工业原料林项目基地建设,造林面积达10900亩,每个专业合作社都在1000亩以上,占整个造林面积的32%,成活率达90%,高出其他造林3%,基本上实现了专业化、制度化管理,同时带动了全县的造林积极性,欣起了造林高潮,到2013年全县主动申报的面积达3万余亩。
二是发展林下经济,以短养长。
余庆县大乌江镇鼎丰专业合作社在2012年于原料林基地中种植烤烟300余亩,收入50余万元,初步解决了基地林木的除草、施肥、打药及其他管护经费。
三是刺激地方经济发展,解决农民就地就业。
大乌江镇新场村,地处边远山区,经济十分落后,鼎丰专业合作社成立以后。
投入资金60余万元修通了进入基地林的公路,不仅便利了基地的建设与管理,同时打通了两个村民组的进组公路,方便了当地村民的生产生活。
在当地农民就业上,专业合作社利用对基地的管理及林下经济建设,每年花费近40万元,解决长期就业8人,临时就业1200余个;四是工业原料林主要以速生丹红杨、泡桐为主。
为了缩短树木生长周期,余庆确立了发展工业原料林主要以建设以丹红杨、泡桐为主的速生丰产林,在2012年至2013年3.55万亩的实绩造林中,有3.44万亩是速生丹红杨、泡桐造林;五是社会参与广泛。
开展建设发展工业原料林以来,吸引了各类经济组织,能人大户,私企老板,外商来参与发展。
(二)采取的主要工作措施
(1)政策支持,宣传发动。
余庆县属贵州省东部生态经济区,县委县政府调整了我县农业产业发展的思路,提出了“稳烟、增茶、促林、扩果蔬”总体要求后,2012年我县相继出台了《县人民政府关于加快工业原料林发展的意见》及《县人民政府办公室关于印发余庆县工业原料林建设考核奖励办法的通知》相关文件,并通过电视、广播、召开林业产业大会、技术人员驻村指导、举办造林培训等方式,大力开展工业原料林基地造林建设,发放宣传资料近万份。
在全县掀起了工业原料林造林高潮,有力推进了我县工业原料林建设。
(2)项目支撑,加大投入。
为了抓住中央、省、市不断增加林业投入和深入实施西部大开发的历史机遇,积极争取上级项目资金,同时地方财政增加投入。
县财政每年预算100万元,设立工业原料林建设奖励基金,用于奖励工业原料林建设先进单位或个人、市级以上龙头企业。
同时,积极招商引资发展工业原料林基地,对引进资金来我县发展工业原料林的享受县招商引资有关优惠政策,林业部门建立和规范林地林木评估机制,金融部门许可用林地林木产权进行抵押贷款,鼓励社会资金采取合资、合作、股份制等形式,参与工业原料林基地建设,逐步形成多元化投资主体共同参与工业原料林的林业产业化基地建设的格局,最大限度的吸纳社会民间资金投资林产业,自2012-2013年,全县工业原料林建设项目吸引社会投资3777万元。
(3)扶持龙头企业,实行集约化经营。
要做大做强林业产业,必须依靠示范带动,做典型示范,规模发展。
我县将原有木材加工点整合升级改扩建为具有一定规模的木材加工企业,为了持续培育可利用资源,扩大生产加工规模,解决原材料来源,形成工业原料林造林基地与加工生产及市场的产业链,我县出台相关政策鼓励加工企业大力发展工业原料林基地造林,对实行基地造林经验收合格的,享受国家项目资金扶持,坚持走“以工促林、以林保工、林工一体”的产业化道路,引导企业进入林业领域,扶持特色的林产品加工企业成为产业化龙头企业,充分发挥龙头企业对林产业的带动辐射作用,形成规模效益。
(4)创新造林形式,拓宽工业原料林发展经营模式
我县在工业原料林建设中根据全县实际林情不断摸索,改变传统千家万户造林,创新造林模式。
一是推进组织形式创新。
大力扶持多元化、多形式的农民专业合作社发展,引导农民开展多渠道、多形式联合与协作,提高基地农民的组织化程度。
规范和有序推进农村土地流转,实行相对集中连片开发和规模经营。
二是推进基地建设模式创新。
重点发展和扶持林业专业合作社投资营造工业原料林,推广“龙头企业+农民合作经济组织+农户”、“公司+基地+农户”、“大户+基地+农户”等多种形式的基地建设模式,实现了土地、资金、技术、劳力等生产要素的优化组合,使林业专业合作社走向了产业化经营的道路。
三是推进集约经营机制创新。
为了达到工业原料林造林规划化、集约化的要求,工业原料林建设项目从规划设计到营造实施,实行科学、定向、集约、规模和短周期经营的生产模式,坚持自然条件好、树种优良,良种壮苗,规范造林技术,强化抚育管理,推广先进技术,实现培育优质丰产林的目的。
(5)依靠科技兴林,提升林业产业化水平。
建立健全林业科技支撑体系、林业科技服务推广体系,采取多种形式,加强对林农的技术培训,提高林农的科学经营水平。
首先抓好种苗基地建设,按照适地适树的原则,推广优良速生树种,造林所有苗木,必须符合国家苗木质量标准;其次采用先进适用的栽植管理技术,提高造林成活率,为确保造林质量,林业局派出多名技术人员,包镇指导督查,深入到各村各造林点一线跟踪检查指导,在造林中要求专业合作社及造林大户严格执行《造林技术规程》、《造林作业设计技术规程》等规定,积极推进造林绿化工作的标准化和规范化,进一步提升造林作业设计、造林施工、抚育管理等环节的质量管理水平。
通过林业科技人员深入山头地块,对千家万户林农的培训和指导,将极大地提高广大林农的科技水平和思想意识,提高林农的综合素质。
(三)存在的主要问题
余庆县工业原料林建设项目发展至今,成绩是主要的,但在项目建设中也面临着一些困难和问题,一是项目建设未整体立项,资金组织难度大,20万亩的工业原料林基地建设是一个较大的造林工程项目,整个项目只有得到中央、省、市的认可,并正式批复下达,才能保证资金渠道;二是重视程度还需进一步加强,特别是金融机构的贷款扶持及乡镇一级政府的重视;三是服务跟不上,主要表现在造林技术指导、政策兑现、原料林的后期管理、宣传等方面;四是基本都是采用传统造林模式,速生树种单一,容易造成产量低、病虫害扩散。
具有规模的基地基本上没有按照原定的混交造林,五是各个龙头企业在原料林建设中发挥作用不够,基本都没有完成2000亩的造林任务;
四、工业原料林建设发展对策探讨
(一)搞好科学发展规划,走可持续道路。
科学规划是林业产业科学发展的前提。
在这方面要注意以下几点:
一是按规划实施。
工业原料林发展规划确定后,一定要按规划分步实施,稳步推进;二是科学定位。
由于我县森林覆盖率高,用大量耕地来发展工业原料林也不符合实际。
因此,在工业原料林发展上不能拼资源比消耗,更不能以牺牲生态环境为代价,必须走可持续的发展道路,尽量延长产业链,做市场终端产品。
三是要合理布局。
在工业原料林发展布局上不能搞小而全,应结合我县林情实际,突出速生树种这个重点,围绕这个目标做强加工龙头企业。
四是加快低产低效商品林改造,在“十二五”期间,对各项工程营造的低质低效经济林或因品种选择不当、管理不善造成的低效商品进行更新改造。
(二)编制和建立20万亩的工业原料林项目,力求中央、省、市支持,纳入省级造林项目。
解决资金困难。
(三)建议县政府协调金融机构,结合现有的林业贴息政策,积极推进林权抵押贷款,扶持工业原料林的发展;
(四)把发展工业原料林建设纳入整个全县农业农村工作,使林农在发展中如租赁土地林地、流转土地林地,贷款等,享受农业发展优惠政策。
(五)鼓励和引导各类经济组织、公司、专业合作社、能人大户发展工业原料林。
加强对木材加工企业的管理,充分发挥其在原料林基地建设中的主渠道作用。
整合农业开发、扶贫等项目,积极推广林下经济,以短养长。
(六)加大宣传力度,加强技术推广。
加快发展林业产业,不仅有利于改善生态环境、提高林业产业产值、增加碳汇收入和森林生态补偿,而且对调整农村经济结构,提供就业机会等方面都具有重要的作用。
因此,应充分利用广播、电视、报刊、网络、标语等多种宣传工具,加强对发展工业原料林的宣传,提高对发展工业原料林的认识。
同时要加大培训力度,分期分批对镇、村种植大户、农民进行速生树种栽植管理技术等专业知识培训;林业专业技术人员定期或不定期到田间地头,实行专题讲座与现场指导相结合,提高农民栽植、管理和防治病虫害的技术水平。
全面推行杂交、混交林建设,形成多树种,少病害,产量高的优质速生丰产林。
(七)优化产业结构,定向培育工业原料林基地。
发展工业原料林建设,要根据全县的林业资源、技术条件与市场需求,科学准确地确定适合我县栽培的主导树种、接换树种和本地适生树种,发展多种速生树种,组织标准化生产,努力提高经济效益。
积极推进木材加工业尤其是精深加工业的发展,延长产业链,实现多次增值,提高木材综合利用率。
通过优化产业结构,重点加强工业原料林培育,鼓励支持加工企业实行定向培育,建立自己的优质丰产原料林基地。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 余庆县 工业 原料 建设 调研 报告