普宁市广太镇多年埔村扶贫调研报告.docx

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普宁市广太镇多年埔村扶贫调研报告

普宁市广太镇多年埔村扶贫调研报告

普宁市广太镇多年埔村

扶贫调研工作报告

一、多年埔村基本情况

多年埔村祖先于明崇祯年间（公元1628-1644年）从福建省东海迁此开基建村,后又有村民相继迁此居住,并建于山埔,山上长着多年树,故得今名”多年埔村”。

现属普宁市广太镇管辖。

多年埔村位于广太镇西南部，东与广新村接壤，南部群山环抱，西与洪阳镇宝镜院村相连，北与黄芽山村相依。

村距镇区3公里，有县道与S236线相接，交通方便。

村内现有人口2927人，主要由刘、卢、徐三姓组成。

其中刘姓为1900多人，卢姓为700多人，徐姓为300多人。

村辖区总面积为8550亩，其中耕地450亩，山地8100亩，是广太镇山地最多的村。

村民收入主要靠种植花果苗木、外出打工和手工制作等维持。

全村没有企业和副业，村集体收入为零。

二、当地资源优势和劣势

（一）优势：

1、村内生活基础设施比较完善，村级道路部分硬底化，基本实现通水、通电、通讯、通邮、通有线电视。

2、富余劳动力比较丰富。

经培训可转移的富余劳动力123名。

3、经开发后可种植的山地较多。

村内有8100亩山林地，修通山路后可供种植的山地有4000-5000亩，水田105亩。

4、有多年种植花果苗木的历史和传统经验。

5、村两委班子团结，有凝聚力，能为村民着想，真心希望多年埔村能脱贫致富。

（二）劣势：

1、人多地少，缺乏可种植的土地。

2、缺乏劳动技能。

3、部分村民思想落后，致富意识不强。

4、集体经济非常薄弱。

三、造成贫困的成因

（一）人多地少，缺乏可种植的土地。

全村人口2927人，耕地面积只有450亩，人均0.15亩，能耕种的山地600亩，人均0.2亩。

（二）村民缺乏劳动技能，生产低端产品较多，高附加值和高利润产品较少，且未形成规模化经营。

（三）部分村民思想落后，致富意识不强。

四、目前最大的困难和急需解决的问题

目前，多年埔村最大的困难是集体经济一片空白，无法维持村内基础设施的日常维护和运行，因此迫切需要资金投入，解决生产设施落后的瓶颈，发展壮大集体经济；贫困户最大的困难是缺乏劳动技能和谋生的门路，为他们解决就业和提供劳动技能是当务之急。

五、具体措施

（一）转变村民观念。

扶贫工作在做群众思想工作上要先行一步。

引导群众积极进取、学习致富经验，树立现代农业意识。

组织培训，提高素质，使他们成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（二）宣传扶贫政策。

积极宣传国家和省市扶贫开发政策，紧紧围绕省、市制定的扶贫工作指引和考核办法做文章，支持和鼓励村民因地制宜发展生产。

（三）发挥扶贫单位优势。

发挥规划建设主管部门的优势，加大帮扶力度，改善生产、生活条件。

（四）加强协调，积极为村、村民提供项目、资金、技术培训等支持。

将扶贫工作重心放在发展村集体经济上，促进集体收入增加，农民生活改善。

六、扶贫设想及具体工作步骤

总体目标：

经过对村内贫困户及简易广场、旧敬老院、老宅旧村场、沟渠、山林地等场所、设施的充分调研，结合多年埔村的实际情况，计划为该村提供项目、资金、技术、就业培训等支持，力争通过三年帮扶，让该村成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新型农村。

（一）村集体帮扶方面：

1、修建上山道路。

多年埔村山多田少，山地约有8000亩，是广太镇山地最多的村。

由于没有上山的道路，大部分山地没法种植。

计划该道路起于既有多年埔村后的小桥，起点里程K0+000，道路跨越现状小溪后，沿多年埔村后的果园往南布线，在多年埔果场附近设置7道回头曲线，终点里程K3+505.799。

设计总长度为3.5058km，设计速度20km/h、道路路基宽度4.5m的四级公路技术标准。

（1）投入资金：

根据市规划院估算约466.53万。

（2）资金来源：

村筹集30万元，市专项扶贫资金30万元。

发动相关企业进行“扶贫济困”捐款或赞助解决406万元。

（3）完成时间：

2010年8月至2010年12月，工期四个月。

（4）产生效益：

道路修成后，可增加新种植山地3500亩，其中村集体可出租山地1500亩。

村农民每年可增加收入600-1000元/人年。

村集体可增加收入40万元/年。

2、成立多年埔村果林经济联社。

为统筹村集体山地的开发，计划成立果林经济联社，壮大村集体经济。

（1）投入资金：

20万。

（2）资金来源：

村筹集10万元，市局及局属各单位10万元。

（3）完成时间：

2011年1月至2011年3月。

（4）产生效益：

村集体可增加收入4万元/年。

3、制定村建设规划。

制定村庄建设规划，重点完善村内市政基础设施和公共配套设施规划，完成旧宅场改造规划。

（1）投入资金：

市规划院核定。

（2）资金来源：

市规划院。

（3）完成时间：

2010年7月至2010年10月。

（4）产生效益：

指导村庄建设。

4、完善村内道路硬底化980米，建设垃圾堆放池一个、排水沟渠204米。

（1）投入资金：

道路硬底化44万元，垃圾堆放池三个0.9万元；建排水沟渠3.5万元,共需投入资金48.4万元。

（2）资金来源：

发动相关企业进行“扶贫济困”捐款或赞助解决。

（3）完成时间：

2011年1月至2011年4月。

（4）产生效益：

完善村内道路设施,集中堆放村内垃圾，引水进入村内中心小广场边的池塘，改善村容村貌。

5、建设村民活动中心。

将旧敬老院位于村广场东侧，面积210平方米，位置相对集中，临近村中心，计划将其改造为村民活动中心，丰富村民文化生活。

（1）投入资金：

约5万元。

（2）资金来源：

发动相关企业进行“扶贫济困”捐款或赞助解决。

（3）完成时间：

2011年1月至2011年4月。

（4）产生效益：

丰富村民文化生活。

（二）贫困户帮扶方面：

1、劳动力转移培训。

根据多年埔村富余劳动力的情况，积极与劳动人事部门和用工企业协调，加大劳动力培训力度，促进贫困劳动力转移就业。

（1）投入资金：

约3万元。

（2）资金来源：

市扶贫专项资金。

（3）完成时间：

2010年6月至2010年12月。

（4）产生效益：

2010年12月前确保119户贫困户脱贫。

2、加大特困家庭帮扶力度，实行“救济帮扶”。

（1）投入资金：

1.1万元。

（2）资金来源：

市扶贫专项资金。

（3）完成时间：

2010年6月至2010年12月。

（4）产生效益：

2010年12月前确保11户特殊贫困户脱贫。

3、劳动种植技能培训。

根据多年埔村传统种植产业的特点，举办果苗、树苗、果树、绿化树的种植技术技能培训班，确保在家从事种植业生产的贫困家庭劳动力受到免费种植技术技能培训2次以上。

（1）投入资金：

约5万元。

（2）资金来源：

市扶贫专项资金。

（3）完成时间：

2010年6月至2011年6月。

（4）产生效益：

2011年12月前确保113户贫困户脱贫。

4、帮助扶持贫困户进行危旧住房改造。

（1）投入资金：

1.5万元。

（2）资金来源：

建筑院。

（3）完成时间：

2010年6月至2011年6月。

（4）产生效益：

帮助6户贫困户完成160平方米危旧房改造。

5、贫困助学计划。

（1）投入资金：

2万元。

（2）资金来源：

市扶贫专项资金。

（3）完成时间：

2010年6月至2011年6月。

（4）产生效益：

帮助考入高中、大中专院校贫困户子女16人，资助其完成学业。

6、帮助贫困户参加合作医疗。

发动引导村民参加新型农村合作医疗，贫困户参加新型农村合作医疗每人给予30元补助。

（1）投入资金：

2万元。

（2）资金来源：

市扶贫专项资金。

（3）完成时间：

2010年6月至2012年6月。

（4）产生效益：

使贫困户家庭参加农村合作医疗达100%。

七、意见和建议

1、扶贫工作应以发展集体经济为重点，先修建上山道路，完善生产配套设施，在条件成熟时，成立村集体经济联社，从而进一步盘活多年埔村集体经济，推进贫困村民生工程的建设。

2、建议将扶贫工作和党团少等组织活动相结合，利用“三八”、“五四”、“六一”、“七一”等节日，组织各界代表对扶贫村贫困户、贫困妇女、贫困学生、贫困党员开展慰问活动，形成声势和新闻效应。

3、发挥帮扶单位的优势，利用今年6月30日广东省首个“扶贫济困”日，发动相关企业进行“扶贫济困”捐款捐献，支持贫困村贫困户脱贫致富。

4、抓住新年后、年中等用工紧缺的时机，联合村委会发动村内富余劳动力到珠海市企业工作，该工作要全面实施并取得成效，关键是要做好宣传，促使村民彻底转变就业观念，并及早与劳动部门协调，掌握珠海企业缺工的情况。

5、部分村民思想落后，致富意识不强。

在目前农村现状的情况下，有部分农民安于现状，致富的说理显得苍白无力，也很难在短期做出有力的示范。

这项工作比较困难。