某镇区配套基础设施工程可行性研究报告Word文件下载.docx

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九、工程招标…………………………………………………27

（一）发包方式………………………………………………27

（二）招标方式………………………………………………27

（三）招标内容………………………………………………28

十、社会效益分析……………………………………………29

十一、结论与建议……………………………………………30

一、总论

（一）项目背景

1、项目名称：

2、承办单位概况：

（1）单位名称：

某镇人民政府

（2）责任人：

（二）**镇基本概况

**是一个具有三千年历史的文化古镇，位于**市某县城西南35公里处。

现为全国500家小城镇试点，全省200家中心镇，省级历史文化保护区，**市发展次中心，黄淮海经济区百家名镇，全国文化艺术之乡，历史悠久、文化深厚、商贸兴隆、交通便捷，是商贸旅游之圣地。

（三）项目概况

为了进一步提升**小城镇的城镇化水平，增强聚集人口、聚集产业的功能，增强项目承载能力，逐步改善**小城镇面貌，完善小城镇基础设施条件。

本项目实施内容包括：

1、道路工程：

共计18公里，包括建设两纵三栋道路10公里，人行道4公里，下水道4公里，绿化带，亮化工程8000平方米，路标，路牌，指标及围栏。

2、管线工程：

改造老化陈旧乱的电线、电话线、闭路线等。

3、美化、净化工程：

包括垃圾回收站、垃圾车、垃圾箱（桶）等。

该项目计划总投资5000万元，其中道路工程投资3000万元，管线工程1000万元，美化、净化工程1000万元，资金来源：

地方自筹，申请补助，项目建设期为二年。

其中2011年计划投资4285万元，2011年计划完成镇区道路10公里，人行道4公里，排水设施4公里。

2011年1-10月份完成投资2000万元，目前已完成道路10公里，人行道4公里，绿化2000平方米。

（四）项目提出的背景

按照某县城镇化建设发展总体规划、某县产业发展规划，未来3-5年，某县将集中精力把**小城镇打造成为工业集中区和文化名城，县委县政府提出建设工业**、文化**的发展目标。

目前，某镇工业集中区以完成基础设施建设投资1.1亿元，建成园区道路、供排水、供配电、绿化亮化、通讯等基础设施建设，工业集中区建成区占地面积2.3平方公里，集中区内已入驻鑫丰水泥、天助水泥、物流、建材、食品加工、11家企业，为进一步发挥**小城镇的区位优势，增强**小城镇的集聚功能。

加快**小城镇基础设施建设，势在必行。

根据中央关于城乡一体化发展的总体要求和省委、省政府的部署，**市城乡一体化综合配套改革到2020年全面完成。

工作思路是：

坚持从实际出发，按照“科学规划、强化基础、做大产业、创新制度、协调发展”的要求，全力推进城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、生态环境建设、基层组织建设等七个方面的配套改革，着力推进农村人口向城镇集中、农村土地向规模经营集中、农村工业向园区集中，切实让城乡居民充分享受改革发展成果，把**建设成为城乡一体、协调发展的现代化工业城市。

要积极构建城乡公共服务均等化体系。

城乡公共服务均等化是综合配套改革工作的重中之重，必须立足让城乡居民共享改革发展成果，协调推进城乡社会事业发展，努力实现城乡公共服务均等化。

一要推进城乡教育均衡发展。

制定实施城乡中小学发展规划，因地制宜地开展农村教育资源整合，推进小学向乡镇所在地和中心村集中、初中向中心镇集中、高中向县城和市区集中。

大力加强农村教师队伍建设，继续招录大学生到农村任教，选派城市教师下乡支教，加大城乡教师交流力度，切实提高农村师资质量。

加快普及农村高中阶段教育，大力发展农村中等职业教育，加强农民技能培训，不断提高农民科学文化素质，提升农村教育的整体水平，努力在皖北地区率先实现教育均衡化和教育现代化。

二要推进城乡公共卫生服务体系建设。

进一步整合全市医疗卫生资源，巩固市、县、镇（乡）、村四级基本医疗和公共卫生服务体系，构建完善的疾病预防控制、卫生执法监督、医疗救治、信息网络和应急指挥五大公共卫生体系和计划生育服务体系，不断提高城乡公共卫生服务水平。

三要推进城乡公共文化服务体系建设。

大力加强城乡公共文化基础设施建设，完善城乡公共文化服务体系，深入开展文化下乡活动，大力发展文化事业和文化产业，丰富农村文化生活。

扎实开展文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动，加快城市文明向农村辐射，全面提高城乡人民群众的文明素质。

四要推进城乡社会保障体系对接。

加快建立城乡一体的就业政策体系，完善面向城乡的技能培训和农村劳动力转移培训服务体系，加强街道社区和乡村就业服务工作平台建设，多渠道扩大城乡劳动者特别是农村劳动力就业，实现社会充分就业。

积极推进新型农民养老保险制度，完善新型农村合作医疗制度，扩大进城务工农民综合社会保险覆盖面，健全城乡居民最低生活保障制度，进一步丰富以最低生活保障和特别救助为基础，以慈善救助和社会互助为补充的多层次、广覆盖的城乡社会救助和保障体系，建立起城乡一体的社会保障格局。

（五）项目可行性研究报告编制依据

（1）**市《关于开展推进城乡一体化工作的决定》

（2）《**市推进城乡一体化发展规划纲要》

（3）《某县推进城乡一体化实施方案》

（4）《**镇推进城乡一体化实施方案》

（5）安徽省建设厅、财政厅，发展和改革委员会文件；

《关于报送2010年城乡一体化建设项目的通知》；

（6）《**市“十一五”发展规划》

（7）《**镇总体规划》

（8）《**市统计年鉴》

（9）《中华人民共和国招标投标法》

（10）承办单位提供的有关资料

（六）主要经济技术指标

（1）该项目计划总投资5000万元，其中道路工程投资3000万元，管线工程1000万元，美化、净化工程1000万元，资金来源：

地方自筹，申请补助，项目建设期为一年。

（2）资金筹措：

项目工程建设计划投资5000万元，分为申请市、县城乡一体化专项资金2000万元，地方配套资金。

（3）建设内容：

二、选址方案

（一）选址原则

1.应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。

2.应方便群众，交通便利。

3.周边宜有便利的水、电、路等公用基础设施。

4.应环境安静、远离污染源。

5.应远离易燃、易爆物品的生产和贮存区、高压线路及其设施。

（二）选址目标

围绕**文化古城这一中心进行选址，选址原则有利于保护和开发**古文化名城。

通过科学选址，使经济发展和古文化有机接合并能相互促进，有利于小城镇的居民聚集。

（三）选址条件

1、地形、地貌与环境条件

公用设施齐全，道路畅通。

供水、供电、通讯等基础设施配套。

2、交通条件

靠近主要干道公路附近，交通极为方便，为项目区提供了更为快捷的交通条件。

三、项目规划方案和建设内容

（一）项目规划

1、农村居民集中区建设现状与问题

社会主义新农村建设中的农村居民集中居住区建设问题，伴随着改革开放持续了近30年。

自上世纪七十年代末着手实施新村规划以来，农村居民集中居住区建设，是统筹城乡发展，不断优化人口、产业和城镇布局，促进土地资源有效配置的重要举措。

改革开放以来，我市农民生活有了较大改善，农民住房也由草房向楼房或别墅转变，但农民建设的自发性，导致一系列矛盾和问题。

一是居住点散乱，基础设施难以配套到位。

二是大量占用农田，不利于土地的节约利用和集约使用。

三是不利于农业现代化的实现，农业生产空间被分割成小块地，不利于推广农业机械化。

四是农民的生活水平显著提升，这与城镇化发展滞后形成新的矛盾。

五是农民分散建房，为新农村今后的进一步发展埋下了隐患，增加了困难，提高了发展成本。

2、农村居民集中区规划建设的原则

（1）政府引导、群众参与。

要注重农村公共事务管理和服务，充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿，村民自治为主。

（2）实事求是，量力而行。

立足自身实际，确定新农村建设的目标、任务、措施及需要重点解决的问题。

（3）统筹规划，逐步推进。

既要坚持规划先行，高起点搞好长远规划，统筹谋划好基础设施建设和生产生活等各项事业发展，又要根据情况，先易后难，分步实施。

（4）循序渐进，务求实效。

要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引导，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效。

（5）讲究科学，突出和谐。

按照科学发展观，注重可持续发展，创建和谐社会。

3、规划方案

按照城乡一体化建设方案整体规划要求，加快居民集中区建设步伐，缩小城乡差别，围绕增加农民收入，提高农民生活质量进行总体规划。

根据《**镇2010年城乡一体化项目建设方案》及《**镇居民集中区规划方案》。

本项目**镇基础设施进行改造，主要包括道路工程、管线工程、美化、净化工程。

（二）主要建设内容

四、工程技术方案

（一）设计原则及设计标准

1、设计原则

工程设计本着适用、经济、安全、美观的原则，在满足道路整体交通功能的前提下，力求技术先进、造价经济、车辆行驶安全流畅。

工程设计应遵循以下原则：

（1）远近期相结合，既要满足近期城镇化及交通综合功能，又要适应远期城镇化和交通发展的需要。

（2）综合考虑各路段的小城镇新区规划布局及交通量、用地条件等，确定相应道路的路幅宽度和形式，尽量减少拆迁和占地，节省造价。

（3）适应**经济发展和城镇化建设进程的远景规划，并为孙疃小城镇新区建设开发与开放创造良好地投资环境。

（4）在不过多增加施工难度、工程造价的情况下，尽量提高设计标准，采用新技术和新材料，为将来发展成为**平原地区风貌特色的宣传创造条件。

2、设计依据

《道路设计规范》（CJJ37-90）

《道路交通规划设计规范》（GB50220-95）

《公路工程技术标准》（JTJ01-88）

《公路工程抗震设计规范》（JTJ04-89）

《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003

《某县城乡总体规划》

《城乡道路设计规范》

《城乡道路交通规划设计规范》。

3、技术标准

（1）道路等级：

**镇祁集村居民集中区主干道路：

计算行车速度30km/h

（2）设计年限：

水泥混凝土路面，服务年限30年

（3）抗震设防：

按地震烈度7度设防

（4）纵坡：

道路0.30%≤i≤2.50%

（二）工程技术方案

根据省建村[2003]238号文件精神，并结合**小城镇规划区地理现状和**镇总体规划的要求，以及地方财力，拟定本项目建设内容。

1、道路等级的确定

道路等级的确定主要依据其在路网中的地位、作用、功能和远景交通量的确定。

本项目拟建道路位于**小城镇规划区内，交通量预计以5吨载重汽车为标准计算，单向行车密度均不会超过100辆/时，可定为II级道路。

2、通行能力分析及新建道路车道数的确定

本项目通行能力分析，根据《城市道路设计规范》并结合本项目具体实际进行分析。

（1）机动车道通行能力分析

①可通行能力

一般交通条件下，在不受平面交叉口影响时，一条机动车道的可能通行能力（以小客车为标准）Np为：

Np=3600/ti。

式中ti为连续车流平均车头间隔时间（s/pcu），由此可计算出对应不同设计时速时一条机动车道的可能通行能力：

计算行车速度

（kw/h）

40

30

可行通行力

（pcn/h）

1640

1550

②设计通行能力

不受平面交叉影响的机动车道设计通行能力Nm为：

Nm=ac.Np

式中ac为机动车道通行能力的道路分类系数，对于主干道路ac取0.8，次干道ac取0.85，支路ac取0.9。

故本项目一条机动车道的设计通行能力为：

当主干道路计算行车速度V=60km/h时，Nm=1394pcu/h；

当次干道路计算行车速度V=50km/h时，Nm=1395pcu/h；

③道路设计通行能力

对于城市道路，车道的通行能力受到车道和交叉口的影响。

对于单向二车道，车道折减系数取1.8，单向三车道，车道折减系数取2.64；

单向车道,车道折减系数取3.25，交叉口折减系数取0.85，由此可计算出道路单向设计通行能力：

设计车速（km/h）

单向一车道

1185

1186

单向二车道

2192

2194

单向三车道

3081

3083

单向四车道

3851

3854

（2）非机动车道通行能力分析

根据《城市道路设计规范》，考虑到单面交叉口的影响，一条自行车道的设计通行能力为800-1000veh/h.m。

3、路面设计

（1）道路纵断面设计

以道路的设计等级为标准控制最大或最小纵坡及竖曲线，要求与平面线型相协调，以沿线各相交道路为控制标高，各项施工要素要充分考虑，力求全面。

最大纵坡按小于3%控制，最小纵坡按0.3%控制。

（2）道路横断面设计

在满足交通、绿化、管线综合及排水要求的前提下，根据道路性质和规定红线，确定相应路幅。

（3）道路横断面设计

7m行车道+2×

4m人行道=15m。

（4）水泥砼路面结构

①机动车道：

22-24cm厚C35砼面层，30cm厚1：

2：

3石灰、粉煤灰、碎石基层，素土夯实，压实度≥95%。

②非机动车道：

18cm厚C30砼面层，25cm厚20:

80石灰、粉煤灰基层，素土夯实，压实度93%。

③人行道：

250×

50毫米预制混凝土人行道预制块，20mm厚1:

4水泥砂浆，150mm厚20:

80石灰、粉煤灰基层，素土夯实，压实度90%，人行道边砌路牙。

（5）平面交叉设计

本项目方案设计内平面交叉，建议均采用为加铺转角形式。

交叉形式采用十字型交叉或T型交叉。

平面交叉口的进出口应设展宽段，并增加车道条数，车道宽度应为3.5m。

（6）交通标志标线线设计

警告标志：

边长110cm的等边三角形，顶角朝上，黄底、黑边、黑色图案。

主要设在干道与支路交叉口附近。

禁令标志：

直径为100cm的贺形，白底、红圈红斜杠、黑色图案，有禁止通行、禁止停车、净空、桥梁吨位等，主要设在交叉口及相应建筑物。

指示椟示：

400 

cm×

220cm矩形，蓝色白色图案，指示目的地、风景区、游乐场，设在交叉口附近和场区相应位置。

车行道分界线：

白色虚线，宽20cm，热溶性道路专用漆，2m实线，4m空档。

车行道边缘线：

白色实张，宽20cm，热溶性道路专用漆。

港湾式停靠站标线：

车道分界线为白色实线，宽20m，加速、减速段为断线，间距1m。

人行横道线：

白色实线，线宽45cm，间距60cm。

导向箭头：

白色，长3m。

4、排水工程

（1）雨水管道设计

小城镇雨水排放系统采用“分区排水、就近排入水体”的原则，管网采取正式布置，使雨水管道以最短距离，最小管径把雨水就近排入河渠水体。

本项目道路二侧均设置毛石筑砌雨水下水道，雨水经下水道汇集后，排至小城镇中沟。

（2）雨水下水道工程

雨水工程应充分利用地形特点，高水高排，就近排放，在必要的地方修建泵站，保证雨水出口通畅，雨水管径、路线等内容在下阶段工作时要科学计算，论证后予以确定，目前雨水下水道，暂拟定为毛石筑砌1.2米×

1.8米，雨水下水道设计时，还应当与道路纵断面设计相协调，并进行综合考虑，以降低工程造价。

（3）污水管网工程

由于pvc管本身具有耐腐蚀性、水力条件好、施工安装容易，不需要砼基础等优点，在600mm管径以下具有综合造价等优势，设计600mm以下的管道采用PVC管，600mm以上的采用具有防腐的耐腐蚀砼管，污水管采用PVC管。

砼管开挖施工的采用承插管，顶管施工使用“F”型顶管专用管。

5、绿化工程

规划区绿地系统主要包括公共绿地、防护绿地、附属绿地，绿化率较高的广场用地及单位附属绿地纳入绿地系统进行统一考虑。

五、项目管理

项目施工建设期间，成立专门机构负责该项目的实施，选一名精通小城镇规划建设业务的人员全面负责项目建设工作，主要负责施工准备、资金筹集、设计施工，竣工验收和交付使**小城镇总体规划进行实施，严禁违规建设，确保高标准规划，高水平建设，进一步提高**小城镇居民新区的示范引导作用。

领导小组下设五个部门。

即：

经理室、行管部、财务部、保安部、运营部。

各部门职责如下：

1、经理室：

负责机构设置，职能制定、经营决策与指挥部门内部行政事务的协调；

2、行管部：

负责项目日常行政事务的处理；

3、保安部：

负责项目区保安工作；

4、财务部：

负责项目部内部以及其他客商之间的资金运作。

5、运营部：

负责项目内运营及维护保养。

为确保项目高质量、高标准按期完成，将制定了各项规章制度，即财务制度、工程质量保障制度、安全制度、工期进度和后勤保障制度，实行总负责和分项负责制，严格按制度执行，各个环节均实行责任追究制。

六、环境保护、安全消防与节能

（一）环境保护

1、环境保护依据的法规

（1）中华人民共和国环境保护法（国家主席令第22号）；

（2）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令253号）；

（3）《开发建设流动环境管理人员行为规范》；

2、环境保护执行标准

（1）《建筑施工场界噪音限值》

（2）《污水综合排放标准》

（3）《大气污染物综合排放标准》

3、项目区域环境现状

项目区域大部分环境质量较好，局部企业生产环境产生不良影响，道路上的机动车造成一定交通噪音，总体环境条件较好，无严重工业污染、生活垃圾。

4、工程对环境影响

本项目主要为小城镇路网工程，施工建设工程项目主要为道路、雨水管网、污水管网等基础工程建设。

所有这些基础工程建设施工对环境的影响主要是：

工程占地和场地平整对土壤、植被及树木的破坏；

开挖的土方表面干燥后，风蚀扬尘对大气环境和人体健康的影响。

工程施工噪声对周围环境造成的影响，工程施工噪声源主要为运输车辆、推土机和振捣棒等施工机械。

其噪声100分贝，影响范围可达200米，甚至更远。

5、环境保护措施

工程施工中产生的废渣石，应本着因地制宜利用的原则，首先尽量为工程本身利用，以减少占地和节约工程费用，其余部分也可以作为其他工程的建筑材料，对多余部分，应由工程建设单位会同有关部门，为本工程的弃土制定处置计划，选择合适的地点作为弃场，尽量少占地和不占农田，并应不能影响排洪及防止水土流失。

对较大的渣石弃物，应覆土植草以减少对植被的破坏和对生态环境的影响。

为减少工程施工对土壤的破环，施工作业时，要制定分层取土、分层堆放、分层回填的施工操作制度，并严格监督执行，坚决制止乱挖乱堆，破坏土壤结构的作业行为，采取有效措施，将损失和破坏程序控制在最低水平，力争工程竣工后较短的时间内土壤肥力得到恢复。

在工程施工过程中毁坏的树木和植被，工程施工后必须尽快植树造林，把植被覆盖率迅速恢复到原有水准，最大限度减少水土流失和土壤退化。

道路和管道铺设，应尽量缩短施工时间，对裸露的地面和堆置的土方，适量洒水抑尘，或采取遮盖和围护等措施。

剩余的土方需用车辆运到指定地点堆存，并对存放点采取碾压、绿化、洒水等防尘措施。

运输车辆不能超载，防止运动过程中的土壤洒落。

为减少施工噪声对周围居民的影响，距居民区100米的施工区域不允许在夜间10时至次日早晨6时内使用噪声超标设备施工，夜间施工时也要避免各种施工机械设备同时启动，最大限度减少声源迭加影响，除此以外，对施工机械设备和施工方法应加以考虑，应尽量采用低噪声机械，对夜间一定要施工又要影响周围居民环境的工地，应对施工机械设备采取降噪措施，同时也可在工地周围设立临时声障之类的装置，以保证居民区的声环境质量。

（二）安全卫生

1、编制依据

（1）劳动部《关于生产建设项目职业安全卫生监察的暂行规定》；

（2）《工业企业设计卫生标准》

2、安全

在工程设计中将按照国家标准和有关改善道路条件、加强劳动保护的规定，依据“安全第一、预防为主”的方针，对噪声污染、机伤、电伤、摔伤等职业危害和不安全因素，积极采取切合实际、经济合理、行之有效的先进技术，为本项目建设营造安全、文明生产的必要条件。

工程建设施工中按时发放劳保防护用品，按建筑施工管理规范要求做好防护设施；

对临时用电、起重设备等有关规定，安装使用，专人负责，施工工地配备安全员2名，加强日常检查和管理。

项目建设期间和竣工后，特殊工种作业人员均应按劳动部门的规定持证上岗。

3、卫生

按照卫生管理部门的要求，搞好施工现场的保洁工作。

建立卫生制度，进行随时随地的清扫和垃圾收集。

固体废弃物的收集、运输和处理，纳入小城镇运行体系。

4、**市地处6度地震烈度区，在本工程建设的抗震设计中，严格按7度抗震设防，特别对重要项目要严格按抗震规范进行设计、施工。

（三）节能

国家计委、建设部《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列“节能篇（章）”的暂行规定》

2、节能措施

（1）选用低损耗变压器，合理调度，使其在最佳经济的状态下运行。

（2