财政改革和发展工作报告Word下载.docx
- 文档编号:22876062
- 上传时间:2023-02-05
- 格式:DOCX
- 页数:13
- 大小:27.21KB
财政改革和发展工作报告Word下载.docx
《财政改革和发展工作报告Word下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《财政改革和发展工作报告Word下载.docx(13页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
与相关部门密切配合,严格管理监控社会捐赠资金和物资,保证专款专物专用。
认真研究落实“非典”财税优惠政策,帮助受“非典”冲击较大的公交、餐饮、旅店、旅游等行业尽快恢复生产和经营。
20xx年,全区共投入“非典”防控经费2732万元;
减免各项税、费3110万元,为我区抗击“非典”斗争取得阶段性重大胜利,最大限度地降低“非典”影响,促进全区经济持续快速增长做出了应有的贡献。
(三)多渠道筹措资金,促进加快城市建设步伐,全力打造“新*”
20xx年,为加快推进我区城市现代化进程,实现我区“以城市建设带动经济社会发展”的战略目标,我们进一步加大了对城市建设的投入力度。
全年累计投入各种建设资金达55.80亿元,其中:
财政直接投入12.30亿元;
采取多种手段融资投入30.80亿元;
发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用,吸引社会资金以及银行贷款投入12.70亿元。
另外,通过构建政府融资平台,取得了未来5年内174亿元的贷款信用额度。
这些资金为我区实现“新*、新奥运、新*”的战略目标提供了强有力的资金保证。
在筹集大量建设资金的同时,我们进一步加大了对建设资金使用的监管力度。
进一步完善了基本建设财务管理的规章制度。
委托社会中介机构对政府投资的基本建设项目进行审计,全年审计建设项目8个,审计金额6*11万元,审减2666万元,审减率达到4.4%,有效地提高了财政资金使用效率。
随着大量资金的投入,有力地促进了我区城市建设的快速发展:
社保大楼、*区看守所、复兴医院病房楼扩建工程和发烧门诊工程等一批重点基本建设项目顺利完工并投入使用;
重点功能街区建设步伐加快,街区所承载的功能作用日益增强;
基础设施建设、道路建设顺利进行;
拆违、景观工程、绿化和道路养护、公厕改造等环境整治工程以及关系群众切身利益的危改工程、平房煤改电工程等进展顺利。
这些工程的顺利推进,使我区城市面貌和形象得到进一步改善和提升,居民生活条件得到明显提高,经济发展环境得到不断优化,全区综合竞争力和可持续发展能力得到进一步增强,为全力打造“新*”奠定了坚实的基础。
(四)继续优化支出结构,保证法定支出和公共支出需要,促进全区经济社会事业协调发展
不断加大对社会事业的投入,促进经济社会协调发展,是公共财政体制下转变政府职能的客观要求,也是财政支出的基本原则。
遵循这一原则,20xx年我们统筹兼顾全区各项社会事业发展的需求,继续积极调整优化财政支出结构,进一步加大了对科教、卫生、社会保障等重点事业发展的资金投入力度,较好地满足了社会公共支出需要,提高了政府管理公共事务的能力和效率,促进了全区经济社会协调发展和社会的全面进步。
20xx年对教育、卫生、科学等社会事业的投入达到了78014万元,占区级财力支出的30.95%,达到了法定的增长要求。
安排文化支出1216万元,切实提高了人民群众文化生活水平。
安排行政管理类支出49371万元,保证我区政权机构的正常运转和政府职能的充分发挥,提高了政府行政管理效率。
继续完善了社会保障体系,安排社会保障补助资金62846万元,同比增长7.5%,维护了全区社会基本稳定。
继续建立X万元“政府促进再就业资金”,支持就业和再就业工程。
继续建立3000万元“扶贫解困资金”和“爱心助困资金”,扶助社会弱势群体。
发放城市居民最低生活保障费2711万元,解决困难群众生活。
拨付5935万元资金,落实国务院和*市的增资政策,促进人民生活水平提高。
(五)进一步深化国有资产管理体制改革,增强国有经济控制力
深化国企改革,切实增强国有经济的活力和控制力,是党的*提出的重要任务。
20xx年,我们进一步健全了国有资产管理制度体系,实现了国有资本运作的规范化。
落实考核制度,将6家经营性国有资产营运机构全部纳入考核范围,确保国有资产保值增值。
在试点的基础上,于20xx年9月在6家营运机构中,全面推行了国有资本经营预算试编工作。
经汇总统计,20xx年我区国有资本经营预算收入为65.84亿元,支出为60.7亿元。
结合试编国有资本经营预算,制定了《国有资本收益收缴实施方案》,实行了国有资本收益收缴。
共计收缴国有资本收益20750万元,初步实现了国有资本收益为区域经济发展服务、为政府产业政策服务的目标。
积极支持天恒置业改制、华天饮食集团与全聚德公司的资产重组以及加速华远集团管理者股票期权行权等,实现了投资主体多元化,进一步增强了企业活力和市场竞争力。
向华远、华方派驻监事会,进一步强化了对营运机构的监管。
积极开展行政事业单位国有资产产权登记工作,稳步推进非经营性国有资产管理改革。
(六)继续深化财政管理体制改革
按照构建公共财政体系的要求,进一步理顺工作流程,创新工作机制,初步建立起预算编制、执行和监督相互分离、相互制约的预算管理制度体系。
进一步加大了国库集中收付制度改革的力度。
在区直机关大院率先试行国库集中支付,国库集中支付金额累计1646万元,为下一步扩大改革范围起到了积极的示范作用。
积极研究制定在全区范围内进行国库集中支付制度改革的具体实施方案。
进一步扩大教委会计集中核算试点范围,将教委系统所有二级预算单位共122所中小学校全部纳入会计集中核算中心,实行统一核算,进一步提高了教育经费使用的透明度和使用效益。
政府采购取得新的进展。
20xx年制定了9种不同采购方式的政府采购工作流程,进一步规范了政府采购行为,有效地提高了采购效率,并且进一步体现了政府采购公开、公正、公平的原则。
在全区各单位的大力支持下,政府采购规模进一步扩大。
20xx年政府采购累计完成28601万元,完成年初计划的122.34%,政府采购支出已经占到财政总支出的9.1%。
实际支付政府采购资金26058万元,节约资金2543万元,资金节约率为8.89%。
实现政府采购国库集中支付17191万元,国库集中支付率达到65.97%,远远高于*市财政局规定的30%的要求。
20xx年底对区级行政事业单位的机动车辆实行了“三统一”管理,即统一保险、统一维修、统一加油。
对*区党政机关46辆“黄标车”进行了公开拍卖,开拓了加强行政事业单位资产管理的新途径,取得了较好的经济效益和社会效益。
按照“激励与调节相结合、事权与财权相统一”的原则,稳步推进街道财政体制改革,调动了街道优化经济发展环境的积极性,同时加大对部分街道的转移支付力度,促进了各街道均衡发展。
加快“金财工程”建设。
20xx年进一步完善了太极华青预算管理信息系统和OA办公系统,进一步提高了行政效率和财政服务水平。
同时,继续做好“统一财务软件”工作,进一步规范了部门财务核算行为,借助信息化手段,提高了各预算单位财务管理水平。
(七)强化财政监督,进一步提高财政、财务管理水平
按照“创新机制、规范程序、强化服务、促进改革”的指导思想,20xx年进一步健全完善了财政监督基础制度建设。
积极探索财政监督与财政管理有机结合的新途径。
先后开展了市局追加专项资金、国债资金、行政事业性收费、会计信息质量等多角度、多层次的财政监督检查,共检查133户次,查处违规金额7343万元。
通过实施财政监督检查,进一步促进了各预算单位高度重视财务管理工作,有效提高了财政、财务管理水平。
财政监督为财政、财务管理服务已初见成效。
(八)建立“服务型、学习型”财政,加强财政、财务干部队伍建设
根据区委区政府的部署,全面贯彻落实开展“优质服务年”活动,制定了《财政局关于开展“优质服务年”活动实施意见》,进一步增强干部的服务意识和廉政勤政意识。
深入开展建立“服务型、学习型”财政的大讨论活动,培养干部真正树立起“权为民所用”的权力观,“勤政廉洁、务实高效”的服务观以及“向一切人学习、向一切事学习”的学习观。
贯彻落实党风廉政建设责任制,积极做好各项党风廉政牵头工作。
积极参加“千家企业评政府”活动,聘请6名廉政监督员,建立健全内部、外部监督制约机制。
教育干部树立“廉正勤勉,理财奉公”的财政理念。
建立完善综合考核体系,完善科学用人机制,激励干部争优创先。
加强对干部的业务培训和法制教育,提高干部的服务能力和依法行政水平。
进一步加强对全区财会人员的管理与服务。
全年开展各类财会培训2487人次,提高了全区财会人员的执业素质和业务技能,有力地促进了各单位财务管理水平的提高。
在总结20xx年成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,我区财政工作中仍然存在一些困难和问题。
特别是当前,随着形势的不断发展和变化,在今后一段时期,我区财政工作将面临更大的困难与挑战。
对于这些困难与挑战,我们要在20xx年的工作中认真研究,着力解决。
二、今后一段时期财政所面临的困难与挑战
1、地域空间狭小的制约。
经济发展实践表明,一个地区地域空间大、可开发利用的土地资源丰富,则这一地区经济发展的潜力就大,后劲就足;
反之,经济发展将受到较大制约。
作为首都中心城区,我区地域空间狭小,土地资源稀缺。
另外,*实施“古都风貌保护”政策,更进一步加剧了我区土地资源的稀缺。
在*市第一批公布的25片历史文化保护区中,我区就有12片,占到全市总量的48%。
稀缺的土地资源将成为我区经济快速发展和可持续发展的较大障碍。
经济决定财政。
这种对经济发展的不利影响,必将反映到财政上来。
因此,今后一段时期,实现我区财政收入快速增长将面临较大困难。
这一点,从近几年我区与朝阳、海淀等区财政收入增长速度的对比上,甚至与丰台、通州、昌平等远郊区县的对比上,已经显现的非常明显。
2、政策变化的不利影响。
为落实“五个统筹”,加快城乡协调发展,市财政局已经明确,今后一段时期,将在财政政策及资金等方面重点支持南城、郊区、山区经济社会的统筹发展。
这一政策缩小了我区争取市财政局资金和政策扶持的空间,争取市局优惠政策特别是资金支持,将更加困难。
3、增长基数的压力。
随着近五年来的高速发展,我区财政收入从1999年-20xx年平均增幅达13.64%,20xx年财政收入达到34.38亿元,今年更将达到38亿元的规模。
在这一基数上,继续保持两位数的高增长,难度较大。
4、基本建设资金缺口巨大。
未来五年将是我区建设和发展的高速期。
初步统计,截止到X年,我区基本建设资金总需求约为280亿元。
20*我区财政安排的基本建设支出仅为4.39亿元,同比增长23%,即使按年均增长25%计算,到X年财政可以安排的基本建设资金,五年总计也不过为45亿元,资金缺口高达235亿元。
5、社会事业发展支出将急剧增加。
受多方面因素的影响,目前我们的社会事业发展滞后于经济发展。
为了贯彻落实“五个统筹”、“五个坚持”的科学发展观,促进经济、社会和人的全面协调发展,今后财政将不断加大对科学、教育、文化、医疗卫生、体育、社会保障、公共安全等各项社会事业发展的投入。
可以预见,社会事业发展支出将急剧增加。
6、行政成本持续增长。
近年来,随着经济水平的发展、管理要求的提高、行政手段的提升、工作环境的改善等,我区行政管理类支出持续增长,行政成本居高不下。
X年我区行政管理类支出36657万元,20xx年达到49371万元,年均递增7.73%。
按照这一增长速度计算,到X年,我区行政成本将达到71640万元。
7、深化财政改革任务繁重。
近年来,财政进行了部门预算、政府采购、国库集中支付、收支两条线、国有资产管理体制等一系列改革,并且取得了很大成效。
今后一段时期,财政改革的任务将更加繁重和艰难,不仅要继续扩大改革的广度,更重要的是要把改革向深度推进。
例如,建立绩效预算评价体系、财政投资评审机制、项目中长期滚动预算,加快推进国库集中收付制度以及进一步完善公用经费定额标准、行政事业单位公用物品的配置标准和采购标准等等。
不仅改革的本身更加复杂,而且改革还将进一步触及到经济社会中更深层次的矛盾,触及到各部门利益和权力的重新分配问题。
因此财政必将进一步成为各种矛盾汇集的焦点。
8、财政管理手段、创新能力、队伍素质等等,与所承担的财政改革任务以及加快发展的要求之间还存在着不小的差距,财政自身建设亟待加强。
上述这些困难与挑战,虽然加大了我们工作难度,但是我们有信心迎接挑战、战胜困难。
我们将进一步增强紧迫感和机遇意识,紧紧抓住本世纪头二十年重要战略机遇期,紧紧抓住*举办奥运会和率先基本实现现代化两大历史性机遇,按照“经济强区、文化兴区、环境优区”的要求,坚持发展这个执政兴国的第一要务,进一步解放思想、实事求是、与时俱进,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,努力开创财政改革与发展的新局面,促进全区经济社会实现快速健康协调发展和可持续发展。
三、20xx年工作思路及安排
20xx年是我区新一届区委、区政府的起始之年,也是实现我区“十五”规划,建设“新*、新奥运、新*”,全面完成“*经济实现新发展、区域文化实现新繁荣、人民生活实现新改善”奋斗目标的关键一年。
因此,做好今年的财政工作,更好地为全区经济社会可持续发展提供强有力的资金保障,具有重要的意义。
20xx年财政工作的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的*和*届三中全会精神,按照区第九次党代会、区十三届人大一次会议以及区经济工作会议的有关要求,以“发展创新、富民强区”为主题,以“经济强区、文化兴区、环境优区”为出发点,通过理财观念的创新、运行机制的创新、管理手段的创新,进一步加快建立公共财政体系,完善财政职能;
深化财政体制改革,规范管理行为;
保障重点建设,压缩一般支出;
加强财政监督力度,提高资金使用效益。
全面建立规范的财政、高效的财政、发展的财政、服务的财政,促进我区经济社会统筹发展,实现财政经济的良性循环。
20xx年财政工作的基本思路是:
一是要在转变理财观念上实现创新。
就是要善于用市场的观念、市场的手段来分析和解决财政的问题。
要正确处理政府与市场的关系,积极转变财政职能,按照公共财政的要求,消除“越位”,弥补“缺位”。
在资金分配上,做到公开、公平、公正、透明;
在资金使用上,强化资金使用者的责任意识,切实提高财政资金的使用效益。
二是要在支持经济发展的方式方法上实现创新。
就是要尽量减少财政直接投资,遵循市场规则和惯例,更多地采取贴息、担保、承诺、风险投资等市场化方式进行间接投资,积极吸引和引导民间资金、信贷资金等社会资金的投入,充分发挥财政资金的导向作用和“四两拨千斤”的作用。
三是要在组织财政收入上实现创新。
就是要积极实践科学的发展观,结合我区资源优势,统筹规划支持重点,积极探索建立适合我区发展的产业结构,坚持速度、质量、结构和效益的统一,从根本上促进我区经济实现全面、协调和可持续发展,从而保证财政收入稳步增长。
四是要在提高财政支出效益上实现创新。
就是要按照公共财政要求,积极调整优化支出结构,合理界定财政支出范围,规范财政资金使用行为,尽快建立财政支出绩效评价体系和责任追究机制,推行绩效预算、绩效财政、绩效政府。
五是要在财政管理体制改革上实现创新。
就是要继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线、金财工程建设等项改革。
进一步加强研究完善区街财政体制,科学合理划分区街的事权、财权的问题,建立科学的转移支付制度,统筹区街发展,统筹经济社会发展。
六是要在财政监督上实现创新。
就是要进一步健全完善财政监督机制,充分发挥财政监督预警、分析、控制、管理的职能,实现对财政资金事前、事中、事后全过程的监控,从体制上、机制上入手,有效提高财政监管水平。
根据上述指导思想和基本思路,结合20xx年全区经济发展和财政收支形势,我们对20xx年的财政收支计划做了如下安排:
区级财政收入安排378200万元,比20xx年增长10%。
区级财政收入的增幅与全区国民经济增长率保持一致。
区级财力支出,扣除体制上解基数1*885万元,加上上年市专项结余,安排297000万元,比20xx年区财力支出2564*万元增长15.8%。
20xx年财政工作具体安排如下:
(一)积极组织财政收入,确保全年收支任务全面完成。
20xx年财政收支矛盾依然较大,财政收支任务艰巨。
我们将积极配合税务等部门,进一步完善税源监控体系,严格税收征管,依法治税,严厉打击偷、逃、骗、抗税行为,大力清缴欠税,努力做到应收尽收。
进一步深化收支两条线改革,加强非税收入征管。
进一步加强支出管理,狠抓节支工作。
从严控制一般性支出,坚决制止各种铺张浪费,确保全年财政收支任务全面完成。
(二)加快城市建设,树立良好发展形象,促进全区经济社会统筹发展。
加快城市建设,改善城市面貌,是全面建设小康社会的必然要求,也是优化我区投资环境,促进经济社会发展和财力不断壮大的前提条件。
20xx年我们将继续推进财政投融资体制改革,探索多种融资形式,进一步拓宽融资渠道,综合运用政府投资、财政补贴、财政贴息、融资担保等多种财政政策和手段,筹集建设资金。
继续加强与相关部门的联系,加大土地出让金返还工作力度,争取更多的土地出让金返还款,以保证建设资金的需求。
同时鼓励、吸引非政府投资者投资我区基础设施建设,实现投资主体多元化,加快城市建设步伐。
在满足政府投资项目资金需求的基础上,进一步完善政府融资平台的建设,规范运作方式,支持地铁四号线、德内大街、赵登禹路等重点市政道路设施建设。
继续支持六大功能街区建设,促进金融保险、信息通信、现代商业、文化旅游、科技信息咨询、房地产等支柱行业快速发展,拉动经济与财政收入的持续增长。
根据*市第十阶段大气环境治理工作的安排,合理安排专项资金,支持我区大气环境治理工作。
积极转变政府投资管理模式,引入投资评审机制,积极开展基本建设项目投资评审试点,进一步加强对财政资金使用的管理力度,最大限度的提高财政资金的使用效率。
(三)继续深化各项财政改革,加快建立公共财政体系。
第一,加强预算管理,完善预算编制与预算执行的制衡机制。
研究成立财政预算编审中心,专司预算编制审查工作,从机构上将预算编制与预算执行彻底分开,建立起预算编制、执行、监督相分离、相制衡的预算管理新机制。
研究建立科学的绩效预算评价体系,提高财政资金使用效益。
绩效预算评价体系是对政府支出效果进行评价的制度,是财政延伸管理和后续管理的重要内容,也是规范支出行为、提高支出效益的重要手段。
建立健全绩效预算评价体系,实行严格的支出责任追究制度,可以有效减少个别部门占用财政资金的随意性,对预算编制的科学性和预算执行的严肃性将起到重大推动作用。
财政部门将对这项工作积极准备,充分试点,大力推行,并将绩效预算评价结果作为安排下一年度预算资金的重要参考,从而促使预算资金真正从“重分配”向“重管理”转变。
建立预算管理系统,统筹管理预算基础信息、专项支出项目库、预算编制审查、预算指标管理、预算执行检测分析等工作。
在去年划分六类公用经费定额标准的基础上,按照适应经济发展水平、遵循经济社会发展客观要求的原则,继续完善公用经费定额标准,使之更加科学合理。
按照公平、公正、公开、透明原则,建立起系统科学的行政事业单位公用物品的配置标准和采购标准。
第二,全面推进国库集中收付制度改革。
完成国库集中支付代理银行的招标工作。
制定国库资金集中支付管理、会计核算、银行支付清算等相关规章制度。
研究制定预算外资金收入收缴管理制度改革方案。
建立完善监督制约机制和内部控制机制。
加强组织机构体系建设,成立国库集中支付中心。
加大改革力度,积极推进工资统发、专项集中支付和非税收入收缴等各项工作。
加快预算执行管理系统建设。
在与单位、代理银行联网的基础上,提高预算资金拨付审核的自动化程度,加大对财政资金集中支付的全程监控力度。
研究推动教委会计核算中心向国库集中支付中心转型。
第三,加大政府采购工作力度。
进一步加大宣传《政府采购法》的力度。
进一步完善配套规章制度和监督体系,建立约束有力的监督机制。
努力扩大政府采购范围和规模,确定20xx年政府采购计划为2.4亿元,比上年计划增长25%。
切实提高政府采购工作效率。
建立政府采购考核指标体系。
进一步完善政府采购资金国库直接支付办法,扩大国库直接支付的规模。
建立完善供应商管理与监督体系。
加强政府采购队伍建设,努力提高服务水平。
第四,继续加快“金财工程”建设步伐。
进一步落实财政部、市财政局关于加快建设“金财工程”的有关要求,加快推进*财政管理信息系统建设。
在整合现有资源的基础上,启动*财政管理信息系统的开发。
加快构建完整的财政管理网络体系。
进一步整合与优化局域网、财政专网、财政外网三个信息平台。
继续做好“统一财务软件”工作,使之向深度与广度推进。
(四)完善财政职能,保障社会公共需要。
按照公共财政要求,科学合理地安排财政预算,继续大力调整和优化支出结构,确保政府机关正常运转和教育、科学、卫生等事业支出依法增长。
依法保障教育经费,合理配置教育资源,巩固和发展*区基础教育的优势。
增加科技经费投入,鼓励技术创新和技术成果转化,扶持和发展科技型中小企业。
支持社区科普、青少年科普、健康科普等活动的开展。
加大卫生事业投入,调整支出结构,提高公共卫生支出所占比重。
整合全区卫生资源,对医疗机构市场化经营在政策、资金方面给予支持。
完善疾病预防控制网络,健全医疗救治体系,提高应对突发公共卫生事件的能力。
加强对医疗机构的成本核算,探索对卫生事业科学合理的补偿方法。
支持健
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 财政 改革 发展 工作报告