新清单计价规范学习资料总结资料一Word文档格式.docx
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4.5工程计量与价款支付
4.6索赔与现场签证
4.7工程价款调整
4.8竣工结算
4.9工程计价争议处理
5.工程量清单计价表格
5.1计价表格组成
5.2计价表格使用规定
二、新《规范》的特点
“08规范”总结了“03”规范实施以来的经验,并针对存在的问题,进行了补充修改和完善,与“03规范”比较,“08规范”具有以下特点:
1、充分总结了实行清单计价的经验和取得的成果,内容更加全面。
“03规范“主要侧重于规范招标中的计价行为,而对工程实施阶段全过程中如何规范计价行为的指导性不强,”08规范“的内容则涵盖了工程项目建设从招投标开始到施工、竣工结算办理的全过程,并增加了条文说明,包括工程量清单的编制、招标控制价和投标报价的编制,工程合同签订时对合同价款的约定,施工过程中工程量的计量与价款支付、索赔与现场签证,工程价款的调整、竣工结算办理以及计价争议的处理等内容。
“08规范”的条文数量由“03规范”的45条增加到137条,增加了92条,其中强制性条文由6条增加到15条,增加了9条,涵盖了工程建设全过程的造价管理。
“08规范”使工程建设全过程中每个计价阶段都有“规”可依,有“章”可循,对全面规范工程造价计价行为具有重要的意义。
2、体现了工程计价各阶段的要求,使工程计价行为形成有机整体。
工程造价计价具有阶段性。
每个阶段计价都有其特有的规律,但各阶段之间是相互关联的。
“08规范”首先对工程造价计价的共性问题进行了规范,同时针对不同阶段的工程造价计价特点作了专门性的规定,使共性和个性有机结合,具体表现为各条文之间按照工程建设的顺序是承前启后,相互贯通的,是整个条文形成一个规范工程造价计价行为的有机整体。
3、充分考虑到我国建设市场的实际情况,体现了国情。
“08规范”按照“政府宏观调控,企业自主报价,市场形成价格,加强市场监督”的改革思路,在发展和完善社会主义市场经济体制的要求下,对工程建设领域中施工阶段发、承包双方的计价,适宜采用市场定价的充分放开;
在现阶段还需政府宏观调控,政府监管一定不缺位,并且要切实做好。
因此,“08规范”在安全文明施工费、规费等计取上,规定了不允许竞价;
在应对物价波动对工程造价的影响上,较为公平的提出了双方共担风险的规定,避免了招标人凭借工程发包中的有利地位无限制地转嫁风险的情况,同时遏制了施工企业以牺牲职工切身利益为代价获取低价中标。
4、充分注意了工程建设计价的难点,条文规定更具操作性。
“08规范”对工程施工各阶段计价的具体做法和要求都作出了具体而详尽的规定,增加和修订了相关的工程造价计价的具体操作条款,并完善了工程量清单计价表格。
“08规范”考虑到下一步附录的修改,将“03规范”的措施项目中的各专业工程的措施项目调整到各专业工程的附录中。
同时,从我国实际出发,既考虑全国工程造价计价管理的统一性,又考虑各地方和行业计价管理的特点,允许地方和行业根据地区,本行业工程造价计价特点,对规范中的计价表格进行补充,使“08规范”更加贴近工程造价管理的需要。
“08规范”的发布施行,将提高清单计价改革的整体效力,更加有利于清单计价的全面推行,更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为,对建立公开、公平、公正的市场竞争秩序,推进和完善市场形成工程造价机制的建设必将发挥重要作用,使我国工程造价改革迈上新的台阶。
2008年新清单计价规范学习资料总结资料二
新(规范)下我们的应对策略
一、企业应对策略
1、加强企业造价专业人员队伍素质建设,主动适应新清单的人文环境。
实行新的清单计价规范对于造价人员的专业素质、知识结构是个挑战。
由于工程项目的复杂性,影响工程造价的确定和控制的因素较多,如施工条件和措施、施工组织设计、合同条款等。
另外由于市场竞争形成价格的机制,也要求造价人员甚至项目管理人员具有一定的经济理论知识,能够运用理论知识分析和预测市场风险和建筑产品价格运行机制。
因此企业要给造价人员和项目管理人员提供学习园地和学习机会,让他们通过各种形式的学习尽快适应计价改革的要求。
2、加强项目管理内部制度建设,营造适应新规范的制度环境。
推行新的清单计价规范,需要企业扮演好市场主体的角色,尽快制定与新的清单计价规范相适应的,配套的投标报价制度,合同价款审查制度、工程计量与价款支付制度、索赔与现场签证制度、工程价款调整管理制度、竣工结算等方面的制度,保证新《清单规范》的正确执行。
3、加快建立企业内部定额的步伐,主动适应清单报价环境。
新《规范》首先倡导投标企业依据企业定额自主报价。
基于这一机制,各个施工企业应该有一套根据自身技术、设备、管理、施工方案等实际情况,体现本企业先进性的内部定额,这个定额对外可作为投标报价的依据,对内作为编制施工组织设计、内部核算的依据,特别是在推行新的《清单计价规范》后,施工企业定额的重要性日益突出。
企业个别成本只有以企业定额来衡量,并以各企业个别成本参与市场竞争,最终形成工程计价。
4、加强信息化建设,实现信息化管理,为清单计价创建良好的信息平台。
推行新的清单计价规范后,大部分人工、材料、机械设备价格将随着市场行情定价,工程建设各方主体由于受人力、经费、渠道的限制,需要这方面的最新信息指导计价活动。
所以企业应利用网络等现代化的手段,建立起自己的工程造价信息系统,以最新价格赢得竞争,此外更应进一步完善和更新新的工程量清单计价软件,解决编制招标控制价和报价中的繁杂运算问题,降低计价人员的劳动强度,为推行工程量清单计价提供方便。
二、造价人员应对策略
1、深入领会2008《清单规范》的实质和精髓,熟练掌握其应用和操作要领,使我们自己成为清单计价的能手。
2、加强施工技术与施工工艺的学习和实践,提高本次新规范中特别强调的项目特征描述的能力,同时要学会针对每个项目的特征描述正确报价的技巧,是我们清单计价结果合理准确。
3、加强工程造价管理信息技术的学习和应用。
推行新的清单计价规范后,我们工程造价人员的工作量成倍增加,编制招标控制价和投标报价的运算问题更加繁杂,业主的要求也会越来越高,只有我们及时学习和掌握包括清单算量、清单计价以及适应新的清单计价规范的工程造价管理信息系统,才能降低我们造价人员的劳动强度,为推行工程量清单计价提供方便。
2008新《计价规范》的颁布与实施,无疑为我们创造了新的机遇,同时也带来了挑战,我们造价人员只有不断地学习,善于掌握工程造价乃至整个工程建设领域的最新知识和技能,才能在今后的从业生涯中永远立于不败之地。
衷心希望各位同仁在这个伟大的变革时代,在今后的执业中用自己的智慧赢得更大的成功!
2008年新清单计价规范学习资料总结资料三
2008清单计价规范中,造价工程师和造价员的地位得到明确
《GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范》已经面世,并将于2008年12月1日起执行。
在这本新规范的术语中,第一次增加了2.0.17造价工程师和2.0.18造价员这两项专用术语,并明确指出,只有取得《造价工程师注册证书》的造价工程师和取得《全国建设工程造价员资格证书》的造价员,并在一个单位注册从事就是工程造价活动的,才是工程造价专业人员。
目前,我国对工程造价专业人员实行的是执业资格管理制度,只有通过考试获得造价工程师注册或造价员资格的工程造价人员,才有资格从事建设工程造价的业务活动。
换言之,没有取得造价工程师注册或造价员资格的人,就不允许从事建设工程造价的业务活动,否则就可视作违规。
如此一来,造价工程师和造价员的地位,在国标规范上得到了明确。
在执行规范的过程中,我们就可以理直气壮地对不具备执业资格的人从事造价工作说不了。
说实话,建设工程造价工作本来就应该是一项非常严肃的工作,而现在社会上的工程造价人员却鱼目混珠,好像只要会算算的人都可以进行工程造价似的,把造价的专业性质完全置于脑后。
在有些招投标项目上,可以连造价人员的执业资格章也不用,就可以参加投标了;
更有甚者,某些招标单位进行编制清单工作,也可以让不具备执业资格的人来做,由此产生了许多不执行规范的清单,造成整个招投标市场的混乱,特别是在一些非公开招标的项目中,此类现象已经越来越严重了。
为了维护国标规范的严肃性,今后应该明确,没有执业资格的人员,就不得参与从事建设工程造价的业务活动,这对公开招投标与非公开招投标工程项目,都应该予以执行,同时,作为建设工程招投标管理部门,应该承担起对此的监督管理。
所有愿意从事从事建设工程造价的业务活动的人员,均应该通过考试取得造价资格,才能参加造价工作,使我们的工程造价能够更加规范、更加合法、更加严肃、更加有序。
2008年新清单计价规范学习资料总结资料四
强调了项目特征描述的重要性,项目特征描述作为了必须严格执行的强制性条文
08新规范在术语中新增了“2.0.3项目特征,构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。
”的重要条款,强调了项目特征描述在工程量清单报价、组价过程中的重要性。
可以清楚地认识到,新规范定义该条术语是为了能够准确地规范清单中分部分项项目和措施项目的特征描述,便于准确编制各项目的综合单价。
在清单报价实施5年来,作为一个工程造价人员来讲,最为困惑的就是有许多工程量清单在特征描述上的不明不白、含糊其辞,既不完整也不到位,搞的在工程量清单的综合单价组价工程中,造价人员无所适从。
说句实在话,5年来笔者还很少见到项目特征描述清楚完整的清单,常常为对付一条项目特征描述不清的清单项目而苦思冥想。
组价根据施工工艺做完整了又怕因为价高而不能中标,组价根据特征描述做不完整了又怕一旦中标无法完成该项目的制作。
同时由于项目特征描述不完整不到位,引起的工程结算时的造价纷争也比比皆是。
为什么?
究其原因还是在03规范中,并没有对项目特征做出什么明确规范,也没有阐述项目特征描述对工程造价的重要意义,造成许多工程量清单编制人对此的不重视。
笔者曾经对有关项目特征描述的要求作过探讨,那就是必须做到投标人在进行项目综合单价的组价时,如果能够不用再仔细分析图纸就能顺利完成清单组价工作。
当然要做到这一点,清单编制者就必须吃透理解图纸设计要求,才有可能编制出项目特征描述完整的工程量清单来。
其实,要做到把清单的项目特征描述完整到位也不难,笔者通过自己数年来的工作实践认为,作为一个工程量清单编制人,在完成一个工程的清单编制后,必须自己先对所编清单进行组价,在组价过程中你就会发现许多清单特征描述不完整不到位的现象,再对这些地方进行进一步地修改与完善。
特别要注意的是一些清单计量规则与定额计量规则不相同地方,还有就是在某个清单项目中出现的局部用材、工艺不同的地方,应该要有明确的规格或数量描述。
这样你所编制的工程量清单的项目特征描述,就基本不会出现不完整不到位的现象了。
现在好了,08新规范强调了有关项目特征描述在工程造价编报中的重要性,作为清单编制人对此也应该引起重视啦。
否则由于项目特征描述不完整不到位而引起的造价纷争,其责任就应该由清单编制人来承担了。
08新规范的3.2.7“分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征,结合拟建工程项目的实际予以描述。
”被作为了规范的强制性条文列出,是在工程量清单编制中必须严格执行的,从而把项目特征的描述提到了一个新的高度。
项目特征描述确定综合单价的重要依据,在编制工程量清单时必须对其项目特征进行全面准确地描述,其描述原则是根据规范附录规定的项目特征结合拟建工程项目的实际予以描述,这是进行工程量清单计价的重要一环。
清单项目特征描述的重要意义在于:
其一,它是用来表述分部分项清单项目实质内容的,没有项目特征的准确描述,就无从区分相同或相近的清单项目。
其二,它的描述决定了工程实体的实质内容,就必然直接决定了工程实体的自身价值,所以其描述的准确与否将直接关系到工程量清单项目综合单价的准确程度。
其三,它还是履行合同义务的基础,如果由于项目特征描述的不准确不到位,甚至出现漏项和错误,就必然导致工程施工过程中的变更,从而有可能引起工程结算时的分歧或纷争,使合同义务不能得到顺利履行。
可以说离开了项目特征的准确描述,工程量清单就失去了它的生命力,准确地描述项目特征对工程量清单项目的综合单价具有决定性的作用,新规范把工程量清单项目特征描述提到了一个很高的地步,使我们对这一工作必须切实认真对待了。
同时新规范还明确指出,项目特征与工作内容是两个不同的概念,我们不能以工作内容来取代项目特征。
在过去几年里,有许多工程量清单编制人往往以工作内容来对清单项目进行特征描述,这是不对也不合理的。
项目特征讲的是工程项目的实质内容,即采用什么材料、工艺,而工作内容讲的是操作程序,即施工的过程。
我们都清楚地知道,相同的工程项目因为采用材料的不同,进行施工的工艺不同,就会产生不同的价值。
但工作内容是你施工的一个过程,对工程价值是没有影响的,即便相同的项目会有不同的施工过程,那也是由所采用的施工工艺不同而决定的。
由此可见,项目特征描述是否清晰完整,是否合理到位,是否会在工程结算时引起歧义与纷争,是招标人应该引起高度重视的问题。
08新计价规范把项目特征描述作为一条强制性条款,将对今后建设工程工程量清单计价质量的提高,对工程项目结算中歧义与纷争的减少,起着决定性的作用。
如何采用工程量清单报价控制工程造价
工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招标投标方式,其规章制度完善成熟。
在我国建设工程全面实行工程量清单报价已是必然走势,如何利用工程量清单控制造价对每一个业主都是需要研究探讨的关键问题。
工程量清单计价采用的是综合单价形式,其综合单价包括了直接费、间接费、各种价差、利润、风险等(包括除了有关税费外的所有费用),而定额计价中的综合单价只包括直接费,没有管理费、价差和利润等相关费用,属于不完全单价,不能直观、明确的反映分项或分部工程的完全价格,不利于进行分项工程单价的核实与调整。
由此可知,工程量清单计价更简捷、清楚,更适用于工程的招标投标。
传统的计价定额所给的单价是一个地区范围内的社会平均水平,而工程量清单则反映某个企业的个别成本,代表企业自身的管理水平。
可见传统的计价定额不能适应市场经济发展的需要,不利于施工单位根据市场行情和自身实力报价,从而也就阻碍了最低投标中标法的推行。
所以推行工程量清单报价势在必行。
工程量清单报价在我国刚刚开始推行,采用它后如何控制造价却仍需探讨。
笔者从以下三个方面进行论述。
一、在招标过程中如何控制工程造价
(1)应防止不平衡报价的出现。
工程量清单报价后,综合单价成为工程结算的依据,因此投标时应注重防止投标单位出现不平衡报价。
其含义是“项目在投标报价时,在总价确定的前提下,调整分项工程的单价,在不影响总价和中标的前提下,结算时可获取更高的收益。
”由于对不平衡报价在现行的招标投标法及法规中尚未作有效的限制,故业主必须采取一些措施防止投标单位出现这种状况。
防止投标单位出现不平衡报价,业主首先应有完善的图纸及一份高质量的工程量清单,因为投标单位会利用清单工程量的可能变化进行不平衡报价,对清单工程量预计结算时工程量会增加的项目报高价,反之则报低价;
对于清单文件中无具体工程量的暂定项目,预计要做的报高价,预计不做或拟再分包的报低价。
利用设计变更进行不平衡报价,对设计图纸中不明确或遗漏之处,预计修改后工程量会增加的项目报高价,反之则报低价。
(2)应控制投标报价低于成本价。
这是针对目前存在的低于成本报价等不规范行为,防止由于过低的成本报价中标,以致偷工减料、工程质量低劣的现象发生。
招标投标法和国家计委等七部委发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》都提出了不低于成本投标报价的评定原则。
这里的成本是指企业的个别成本。
评定报价是否低于成本是由评标委员会针对每个分项进行认真分析,看它是否能保证工程质量,是否有偷工减料,是否采用新工艺、新材料、新方法等,然后再下结论。
要求评标委员会遵循政府制定的法律、法规和规定,做到公正合理评标。
在实际中为了保证工程的质量,防止投标单位的不正当竞争,在招标文件中应明确采用履约保证金的形式,即中标单位的报价与投标单位的平均值相比较,报价越低者交纳的履约保证金就越高。
这样便可以将部分风险转移给中标单位,为自己的过低价负责。
(3)仔细阅读投标单位的投标文件,发现问题及时请投标单位作出解答及承诺。
如某工 程在一次投标中,根据勘察单位提供的资料和现场其他工程的施工情况,该工程在实际施工中可能要采取降水的措施,且根据调查费用约20万元左右。
但中标单位在措施费中未考虑此项费用,经答疑最后投标单位以书面承诺,该费用在工程实施过程中如发生也不再收取费用。
二、合同签审过程中的造价控制
一个好的施工合同标准文本是建设双方及有关方面管好工程的重要保证。
(1)单价固定合同是国际上应用较为普遍的工程量清单合同,招标过程中产生的答疑资料、补充资料、承诺书等都是合同的组成部分,因此合同应是一个非常详细的合同。
但由于目前我国还未建立一套完整的合同争议解决机制,因此实行工程量清单后,国标《建设工程工程量清单计价规范》中未明确的事项,都要在合同中约定,以减少投标单位中标后索赔现象的发生。
如有关结算方式的条款:
应明确投标文件中含有的项目结算方式,实行单价不变原则。
亦可参照FIDIC条款,如结算时工程量变化超过15%—25%,可变动综合单价,上下浮动10%左右。
对招标文件中未含有的项目结算方式,是采用计价定额并约定取费级别,还是协商解决等。
有关风险责任的条款:
在编制合同时应注重有关风险和责任的约定及量化。
对未来可能发生的风险,而导致增加工程合同价款、延误工期的情况尽量明确下来,以防索赔和争议的发生。
(2)要明确和规范工程进度款付款方式及支付方法。
拨付工程进度款实行验工计价方式,使工程进度款和工程的形象进度更加紧密地结合起来。
三、工程实施过程中如何控制工程造价
严格核实中标单位的索赔要求,建立工程签证管理制度,明确工程、预算等有关部门、人员的职权、分工,确保签证的质量,杜绝不实及虚假签证的发生。
首先我们强调办理工程签证的及时性。
由于工程本身的特殊性,施工时有一些隐蔽工程及工序上的交叉作业,客观的数据资料就很难甚至无法证实。
其次,对签证的描述要客观、准确,对隐蔽签证要以图纸为依据,标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况;
如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定,还要求标明几何尺寸,并附上简图。
对施工图以外的现场签证,必须注明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据,不能笼统地签注工程量和工程造价。
签证发生后应根据合同规定及时处理。
再次,审核时应注意同工程量清单比较,如工程量清单中包含的内容,就不可再重复签证。
综上而观,采用工程量清单报价后,为业主节约投资起到了很大的作用,同时也为投标单位控制成本、提高利润提供很好的尝试机会。
2008年新清单规范的最大亮点与最大缺陷
2011-08-0410:
33 【关闭窗口】
我认为08规范的最大亮点是从“以人为本”的指导思想到重视造价师、造价员、造价咨询单位和造价管理机构的作用,最后落实到工程量清单的准确性和完整性由招标人负责。
这一最大亮点的意义在于:
1)投标人无权更无义务对工程量清单进行修改,因此也就没有必要让所有投标人按同一图纸进行工程量计算的重复劳动。
这样做不但会节省大量的社会人力资源,而且可避免恶意竞争的不平衡报价行为,有利于公平竞争;
2)进一步明确了招标人的责任,促使招标人委托的造价咨询单位业务水平不断的提高,并按照科学发展观的方针向规范化和科学化的目标迈进。
接下来我的问题是如何保证其正确性和完整性呢?
在北京10月25日由建设部政策研究中心举办的研讨会上,尹贻林教授未做回答;
在济南11月21日由山东省定额站组织的宣贯会上,谢洪学主编答复;
“说不准”,紧接着对我的第二个问题:
“国家是否出台相应的措施来保证其正确性和完整性呢?
”,谢的答复是:
“没有”。
所以我认为08规范的最大缺陷是没有出台相应的措施来保证其正确性和完整性。
其结果仍然是有人坚持的“工程量计算10人算10个样,一人算10遍也是10个样”。
这样一来,无措施保证的正确性将是一句空话,亮点将成为黑点。
为此特向广大网友请教良策。
国家有无必要出台相应的措施来保证其正确性和完整性?
工程量计算有无必要向规范化和科学化的目标发展?
wuhuanhui在文章回复中写道:
08规范的产生,是一个进步。
现在的工程量清单,一般是由业主委托有资质的咨询公司编制,其准确性由咨询公司的编制人员与审核人员负责,业主付费,招标后发现工程量清单有误差,不可能再找什么麻烦,人家钱已经到手了。
所以现在是招标人负责,对于是否追究咨询单位的责任,负什么责任,现在还没先例。
再有,清单量和定额量是不同的,土方工程本论坛就有了基础开挖,清单量为条形基础,后更改为大开挖,如果基础深度没变化,那没什么好说的,如果基础深度变化了,我放坡不一样了,而且开挖方式不一样了,怎么结算,个人的观点都不同,是不是增加了很多的麻烦,如都可以的话,是不是给腐败造就了温床?
钢筋工程,清单量为10T,定额量施工单位自己计算,加上搭接长度,铁凳等,我说是10.2T,你说是10.3T,你说是谁的准确?
清单规则说是都可以,调整的时候就又麻烦了,说我原来是采用搭接的,你现在要用套筒了,增加造价搞得大家头大,所以,在本论坛有了一个是否公布定额量的说法,我认为要公布,在投标的时候你更改了数量,要做说明,你是按什么进行计算的,投标除了造价,施工方法也是择优的。
造价跟施工方法都是有关联的。
08清单规范还有很多的地方需要完善的。
竹风在接下来的回复中写道:
作者提出的“工程量清单的准确性和完整性”,不妨分开来谈:
1、清单的准确性和完整性;
2、控制价的准确性和完整性;
规范4.5.3条,清单漏项、量的偏差在后期可以按实调整,也就是清单量的准确与否,可以在施工过程或后期进行纠偏,看起来并不会根本影响参建各方的利益哦,作为投标竞价共同基础的清单的准确性和完整性是否重要,先暂放一下,想先谈控制价。
控制价是投标报价的准绳:
“投标人的投标报价不应高于招标控制价”。
而规范对控制价的保证措施是备案和投诉。
问题1:
控制价的准确性和完整性由谁来校核呢?
规范回答:
当然是投标人啦!
问题2:
投标人发现控制价错误会采取什么措施进行处理呢?
规范依旧弱弱的回答:
在规定的时间内投诉哦!
画外音:
我是投标方我要投诉------我敢么我。
。
我不想干了是吧?
想不出专家们是怎么考虑的,或许编写规范的时候他们都在想:
控制价是一锤定音的,不能上调下浮。
试问:
控制价仅仅
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