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全县总人口万人,辖40个乡镇、854个村,总面积4441平方公里。
通过这次调查,我们基本摸清了全县教育发展的有关情况:
教育机构情况。
全县现有公办学校188所,其中完全高中3所、普通高中3所、初级中学47所、中心小学37所、完全小学98所,教学点93个、学前教育幼儿园383所、职业中专1所。
民办学校65所,其中民办职中3所、民办小学1所、民办幼儿园59所、国有民办学校2所。
学生生源情况。
全县共有在校学生102024人,其中小学生48151人、初中生38694人、高中生15179人,在园幼儿16167人。
预计今年秋季生源较为充足,其中小学生源7500人、初中生源9166人、高中生源13556人。
教育投入情况。
近几年来,我县切实加大了对教育的投入。
以来,全县县本级共投入教育经费亿元,其中发放教师工资亿元,学校危房改造资金901万元,扶贫助学专项经费259万元,政策性津补贴232万元,工会经费68万元。
初步统计,三年来全县共兴建校舍74508平方米,改造学校危房51697平方米。
教师队伍情况。
全县现有教师10508人,其中离退休教师2949人、在职教师7559人。
在职教师中,按教学层次分,高中教师1719人、初中教师2107人、小学教师3733人、分流教师1185人;
按学历层次分,教师中有研究生学历的7人、本科学历的1355人、大专学历的4042人、中专及以下学历的2155人;
按职称水平分,具有高级职称的235人、具有中级职称的3388人、初级及以下职称的3936人;
按年龄结构分,30岁以下的有1800人、30岁至45岁的3994人、45岁以上的1765人。
教育质量情况。
近3年来我县教育质量稳步上升。
素质教育成效明显,全县学生德育评价合格率为%,中小学生犯罪率为0,高中生体育合格率为%,初中生体育合格率为%,小学生体育合格率为%。
高考成果喜人,3年中,9351人报名参加高考,有7852人被正式录取,录取率为83%,其中本科3000人、专科4677人。
校园创建富有成效,目前县一中被评为省级示范性学校,县职业中专被评为国家级重点职业中专,全县还有市级示范性学校31所、市级名优学校14所,民办学校武陵进修学院连续8年被市教育部门评为优秀单位。
目前县一中正在抓紧创建国家级示范性学校,县九中正在抓紧创建省级示范性学校。
二、存在问题
优势资源不够,影响教学质量。
从全县教育资源的总量来看,目前我县的教育资源完全能够满足全县教育发展的需要。
但近几年来,随着社会经济发展和群众对高质量教育的需求增加,城镇特别是县城优势教育资源已经显得不足。
位于县城漳江镇的一中、九中、漳江小学、渔父小学,相对于全县其他学校来说,在办学条件、师资力量、教学水平等方面有各自的优势。
但也正是这些优势,导致学校学生爆满,教师和教学设施又不能及时跟上,既增加了管理的难度、也影响了教育质量。
如县一中高中班级平均班额67人,县九中平均班额为73人,漳江小学平均班额为72人。
像渔父小学,全校有学生927名,学校校园面积仅为9亩,教学面积仅为1323平方米,办公和教学都集中在一栋四层的教学楼,仅能容纳13个班级,平均每班班额达到71人,最多的达到90多人,远远超过了标准班额45人的标准。
学生的学习环境非常拥挤,课余活动场所非常狭窄。
资金投入不足,学校运转艰难。
尽管对教育的投入逐年增加,如全县的教育经费占到了县级财政收入的%,但由于全县教师人数多,教育投入的大头主要是用于教师的工资,教育经费真正用于教育偿还债务、保证工作经费的比例不大。
不管是城镇学校还是农村学校,普遍感到运转艰难。
首先是学校建设所形成的债务压力大,导致运转艰难。
全县的学校建设负债总额达亿元,绝大部分是教育“两基达标”形成的。
尽管这些债务按照上级的要求,已经规定由各级政府负责,但债主还是只找学校,经常出现校长被告、校门被锁的情况,严重影响了正常的教学秩序。
其次是学校经费来源不足,导致运转艰难。
随着教育“一费制”收费政策的出台与落实,收费项目和标准的逐步规范,学校收入来源日渐减少,不能维持最基本的教学和运转需要。
如用于教师除基本工资之外的政策性福利补助、教育教学设备添置、校舍维护维修、办公经费等都要靠学校自筹,不少学校特别是农村小学几乎难以为继,有的学校连教室瓦面补漏、购买粉笔墨水的资金都没有。
以桃花源镇中心学校为例,收入为万元,由学杂费结存收入万元、学生寄宿费收入万元、依规经营食堂收入12万元、商店收入5万元四部分组成。
支出为万元,其中用于公用经费万元、教师待遇万元、借款利息万元。
收支两抵该校净亏损万元。
教师结构不合理,教学方法老化。
全县教师队伍看起来庞大,但由于80年代民办教师“一刀切”转正,加之近几年来由于教师队伍庞大不得不严控编制等原因,近年来优质师资力量补充不够,导致全县教师队伍的整体素质不高,结构不合理。
首先是年龄结构不合理。
全县在岗的6374名教师中,30岁以下和30岁以上教师的比例为4:
10,特别是45岁以上的教师占到了全县教师总数的24%,教师队伍严重老化。
其次是学科结构不合理。
教师中以语文、数学、物理、化学等学科的教师偏多,而英语、体育、美术、音乐、信息技术等学科的教师奇缺,特别是英语、美术等学科大多数教师还是转岗,专业教师少。
再次是年级结构不合理。
全县在职教师中,1—6年级老师2680人,占到老师在岗教师总数的42%;
7—9年级老师2481人,与省里核定的编制数相比还缺132人;
高中老师1186人,还缺165人,缺编比例达14%。
第四是学历与职称结构不合理。
全县有相当一部分教师文凭低、职称低,中专及以下学历的占29%,初级职称以下的占52%。
尽管教育部门每年都要组织各种各样的培训,但大多数教师反映培训没有多少实际效果,有的流于形式、有的时间太短、有的根本没有针对性,这种培训既不能增加多少文化知识,又不能掌握多少实践操作技能。
由于这四个方面的结构不合理,导致相当一部分教师的教学观念陈旧、教学方法落后、教学水平低下,不能适应素质教育的需要。
迫使学生不得不在应试教育的传统模式下学习,承受繁重的课业负担和精神压力,严重影响了教育教学质量和青少年的健康成长。
教育环境不优,阻碍教学发展。
一是职能部门环境不优。
虽然我市早已出台“教育工作二十条”和“五项保护制度”,但在实际操作中一些部门单位执行得很不够,少数部门甚至公开讲自己是线管单位,市里的政策对他们无效。
从学校反映的情况来看,常年有10多个部门在学校以各种名义检查、收费、罚款。
由于不少部门是线管单位,县里无法协调,有些部门对学校来说利害关系极大,导致学校有苦难言。
近3年来,有一个职能部门就从我县县属学校罚款近80万元。
三中平均每年要被部分职能部门收费、罚款15万元,四中今年3月份还被某个部门罚款10万元。
二是学校周边环境不优。
网吧、录相厅、桌球室、非法摊担专做学生生意,有的甚至与管理部门串通一气搞“猫捉老鼠”的游戏,尽管学校努力加强管理,但防不胜防。
针对学生的抢夺、勒索甚至绑架也时有发生,尽管县政府每年都要组织公安、交警、文化、城管、卫生、工商等职能部门开展几次专项检查与整治活动,但没有从根本上解决问题。
学校周边的少数群众经常扰乱学校秩序,借机敲诈勒索,严重阻碍了学校发展。
如民办的莲花小学,去年下半年正式办学以来,先后多次发生了周边群众封堵烟囱、往食堂砸石头事件。
特别是该校为了进一步扩大办学规模,计划新征周边用地,但个别单位和个人索拿卡要,校方只能望地兴叹。
三是教育安全隐患较大。
教育线长面广,安全问题防不胜防。
虽然上级出台了《学生伤害事故处理办法》,但由于不是法律,具体操作性不强。
只要学生在校出了安全事故,不管什么原因,学校几乎都要负全部责任,背上沉重的经济负担和精神压力,导致教育主管部门和学校不敢组织大型活动。
四是素质教育落实得不够。
虽然国家早已推行素质教育,要综合评价学校、教师和学生。
但家长、学校、社会以及上级教育部门,实际上在评价教育水平和评价学生上,依然注重文化成绩、依然看重升学率,高考制度还是“一考定终生”。
由于从上到下素质教育没有真正落实,学校、教师、学生、家长都承受着巨大的压力,导致竞相办重点班、节假日补课、义务教育变相给学生排名等问题屡禁难止。
如一中的教师平均每周要上28节课以上,双休日、节假日根本不能正常休息。
县城初中、高中的学生每周仅有半天时间休息。
由于学生承受的压力大,导致少数学生心里失衡,早恋、酗酒、赌博等现象屡见不鲜,如九中就曾发生过学生杀死教师的恶性事件。
教育政策不公,影响协调发展。
一是收费政策不公。
现行的收费政策是扶强不扶弱,重点学校标准高于一般学校,义务教育仍是“收费”教育,导致出现“学校越弱越穷”的现象,导致农村家长教育负担沉重。
特别是目前城乡界限实际上已经打破,生源不再有地域限制,但同一层次的学校由于所处地理位置不同收费政策不同。
如的九中与二中、三中、四中等同属县属学校,又都是市级示范高中,但省物价部门批准的收费标准不一致,九中是每生每期800元,而其他高中只能是550元。
二是国家财政扶持政策不公。
国家把教育投入的重点放在高等教育,对其软硬件的资金投入的力度大;
对薄弱的基础教育以县、乡投入为主,国家基本不投入,导致了教育发展失衡。
三是招生政策不公。
国家没有制定打12下一页
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