乡政府换届工作报告Word格式.docx

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二是农业产业化水平不断提高。

充分发挥高效农业综合开发示范园、陇丰蔬菜专业合作社、乔王村花果村、亚辉畜牧改良科技推广站、兴旺养殖专业合作社和大蒜专业合作社等优势。

全力打造“一片一业”、“一村一品”特色产业。

到2010年，全乡种植优质大蒜5000亩、蔬菜5000亩、甜玉米800亩、栽植西洋樱桃200亩、其它特色产业2000亩。

目前,共发展万只养鸡场1个，千只鸡场10个，百头以上养猪场11个，带动了全乡养殖业的蓬勃发展。

三是农村改革进一步深化。

进一步推进集体林权制度改革，依法明晰林地承包经营权和林地所有权，规范林地承包经营权和林地所有权承包流转，全面完成我乡36000多亩的集体林权制度改革工作。

——过去五年，是创新经济发展载体，项目建设实现飞跃的五年。

五年来，我乡一直坚持“工业强乡”战略，有计划地做好项目建设与招商工作，一是优化投资环境。

进一步强化服务意识，创新服务方式，提高服务效率，真心招商、热心待商、诚心助商，为外商营造一个投资效益好、安全系数高、投资成本低、政府效率高、服务质量好的投资环境。

二是全力以赴推进项目建设。

我乡抢抓发展机遇，全力推进项目建设，五年来，共引进企业项目15个,其中投资超500万元以上的项目3个，分别是投资500多万元建设的公牛中心小学灾后重建项目；

投资900万元的公牛石棉瓦厂；

总投资2600万元的中央储备粮陇南直属库扩建项目。

引进投资超100万元的项目10家。

三是加强节能减排工作。

在发展经济的同时，注重节能减排与环境保护工作，加强对全乡企业污染物排放总量的控制，节能减排目标任务全面完成，环境质量逐年改善，可持续发展能力不断增强。

——过去的五年，是我乡基础设施建设明显改善的五年。

五年来，我们坚持以规划为指导，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境，结合“5.12”“8.12”灾后重建。

我们共投资1000多万元完成了通村公路32.6公里，彻底解决了8个村百姓的出行难问题；

投资80多万元，完成了文庄至何庄的0.8公里的通村公路硬化；

投资80万元，完成了苟庄村通村公路硬化；

投资300多万元，完成了张垭村社道路硬化。

全面完成了农村居民757户重建，2611户维修，城乡居民13户重建，145户维修任务。

组建17支党员先锋队，9支抗洪抢险突击队，发动干部群众万余人，积极开展抗洪抢险生产自救，在洛河公牛段的六个决堤口，动用大型机械（装载机）6台，装填沙袋48000余袋，打木桩300余根，填埋铁丝网600多米，修复加固河堤1613米。

赶往江洛乡青河沿、蚂蟥沟重灾区，支援316线道路清障工作，抢修公路2000米。

——过去的五年，是我乡绿化乡区环境，狠抓交通建设的五年。

拓宽整修了泥伏路和朱乔路。

组织发动群众，动用大型设备，拓宽整修泥伏路7公里，朱乔路5公里，铺备沙800多立方。

美化亮化乡区环境。

在乡区街道两边栽植了广玉兰600株，经多方协调，由天马公司承建对乡区街道进行了整修。

在泥伏路、中寇路、柳鞋路、西张路栽植侧柏4500株。

提升了乡区档次，美化了乡区环境。

改善了政府机关办公环境。

筹资8万元维修、粉刷办公楼2栋，装修了职工大灶，使政府机关面貌焕然一新。

——过去的五年，是我乡加强基础设施，狠抓民生工程的五年。

率先建成公牛乡便民服务大厅。

建设面积200多平方米，内设财政、民政、合作医疗、社区服务、计划生育、信访接待、计生服务所等7个服务窗口。

开展13个服务项目，实行A、B岗上岗工作制，配备电脑6台，并连接宽带，实行数据共享，建成了现代化的信息服务平台。

大厅外侧悬挂电子显示屏，24小时不间断对外滚动宣传惠农政策和服务项目。

与电信局协商，开通了信息平台，第一时间将各项惠农政策告知群众。

便民大厅的设立，进一步密切了党群干群关系，提高了惠农政策的知晓率，进一步简化了办事程序，缩短了办事时间，提高了办事效率，受到了群众的好评。

狠抓两个文化广场建设。

分别在乡区入口和柳巷村兴建公牛中心文化广场和柳巷村文化休闲娱乐广场，现已完成“三通一平”和文化墙建设，目前，正在积极实施当中。

筹备修建李磨便民大桥。

彻底解决河东三村4600多群众过河难问题，目前正在筹备之中，力争年内建成。

——过去的五年，是政府自身建设不断加强的五年。

乡政府班子成员坚持深入各村各社，访民情，察民意，进一步改进工作方法，转变政府工作作风，承诺为民办的实事好事基本落实，政府干部管理不断加强，为民服务意识得到强化，良好工作格局基本形成。

——过去的五年，是发展成果全民共享，人民生活显著改善的五年。

五年来，我乡不断地实施为民办实事工程，着力改善人民群众的生产生活条件，是建乡以来投入力度最大、为民办实事最集中、群众得实惠最多的时期，建成了一大批群众受益的民生工程，民生保障得到不断加强，群众得到的实惠不断增多，生活水平不断提高。

（一）文化、教育、卫生惠民工程不断发展，各项工作齐头并进。

在文化惠民方面：

继续抓好“文明乡”、“文明村”、“文明户”创建和巩固活动，以重大节假日为载体，开展农村文艺演出、体育竞技等文化活动，丰富了群众的文体生活。

五年来，共新建农家书屋8家，共播放公益性电影620场次。

在教育惠民方面：

共投入资金800万元，对中小学校舍、文化墙、绿化带、道路、门窗、厨房等进行修缮和改造，办学条件得到很大改善；

全乡适龄儿童入学率100%，适龄少年入学率达99.5%，经过全乡上下的努力，教育教学质量明显提高。

在医疗卫生惠民方面：

目前，我乡共有15575名农民参加新农合，参合率96%，连续几年名列全县前茅，新农合的推行，大大解决了广大群众有病不敢医的后顾之忧，使农民真真正正得到实惠。

此外,还通过多方努力,筹集资金220万元,建成了公牛卫生院住院部,解决了大部分农村群众看病难的问题。

全乡参加城乡居民医疗保险356人。

在社会保障方面：

投资68万元在李磨、柳巷、文庄、郑垭4村新建五保家园4座20间，使4个村的困难五保户得以集中颐养天年。

不断完善农村社会救助制度，认真落实农村居民最低生活保障制度和五保供养政策，保障面不断扩大，保障标准逐步提高。

截止2011年共保障农村居民524户1517人，保障城乡居民166户264人，供养五保户23户30人。

及时发放低保金、五保供养金，做到应保尽保，力求实现老有所依、老有所养。

实现农村低保和医疗救助有效衔接，共救助235户因病致贫的特困家庭，累计发放农村医疗救助金88.3万元，发放各类救灾补助款13.5万元。

在农村物流服务体系方面：

目前，我乡建有大型农家超市1家，群众足不出户便可购买到日常所需用品。

全乡共有各种客运车辆50多辆、货运车辆200多辆，货物流通非常方便，城乡功能进一步完善。

（二）落实政策，开创计划生育工作新局面。

落实计生目标管理责任制，积极推行计划生育村民自治，加强计生基层网络建设，不断提高计生执法水平和服务水平。

群众的婚育观念有了明显改变，有效地控制了人口的增长，打开了和谐计生的新局面。

今年，投资10万元对计生办公室、计生服务所进行了规范化布置，大大改善了计生办公条件。

——过去的5年，是我乡安全形势稳定，平安公牛建设迈出新步伐的五年。

我乡针对存在的突出问题，紧扣构建维稳工作五大机制建设目标，采取有力措施，加大工作力度，认真抓好社会治安综合治理。

一是深入开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实各项维稳工作责任制，对各类矛盾纠纷发现得早、控制得住、化解得了，实现了“大事不出村、小事不出社”的目标；

二是高标准推进综治信访维稳中心建设，形成了司法调解、行政调解、社会调解、民间调解相配套相补充的矛盾纠纷调解格局；

三是加大矛盾纠纷调处力度，有效地化解了社会矛盾，维护了社会稳定，为经济社会发展营造了良好的环境。

中国特色社会主义法律体系更加深入人心。

社会主义民主政治不断加强。

四是不断深化安全生产专项整治，定期不定期地开展安全生产大检查活动，加强对农用车辆的管理，严格开展路查，使农用车载人现象得到了有效遏制，五年来未发生较大安全事故。

并邀请县交警大队车辆管理所前来我乡为“五小”车辆办理相关证件，加强了车辆管理，方便了群众办事，营造了良好的交通安全氛围。

各位代表，过去五年，我们是一步一个脚印走过来的，我们有理由为此感到自豪！

五年的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委总揽全局、正确领导的结果，是乡人大和各位代表的监督与支持的结果，是全乡干部职工和广大人民群众的艰苦奋斗和顽强拼搏的结果。

在这里，我代表公牛乡人民政府向所有关心和支持公牛经济建设和社会发展的各级领导和同志们表示诚挚感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我乡发展存在的困难和不足。

主要体现在：

工业经济还比较薄弱，对经济的支撑和拉动作用不强；

农业增效难，农民持续增收难度加大，农业现代化任重道远；

经济发展中还存在许多瓶颈和制约因素，破解这些瓶颈的办法还不多；

基层组织建设和干部作风有待进一步加强等。

针对以上问题，我们要深刻分析原因，找准破解办法，认真加以解决。

回顾过去五年的政府工作，我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会：

一是必须坚持立足乡情，不断理清发展思路。

思路决定出路。

只有坚持以科学发展观为统领，把中央、省、市、县的重大决策部署与公牛实际相结合，与时俱进，审时度势，科学决策，才能走出一条符合时代要求，切合公牛实际的发展道路。

二是必须坚持科学发展，加快全面振兴。

我们战胜各种严峻挑战，靠的是发展；

各领域取得一成就和进步，靠的是发展；

解决前进道路上的困难和问题，仍然要靠发展。

所以我们必须坚持科学发展，要求以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，使发展成果惠及全体人民群众。

三是必须坚持执政为民，切实保障和改善民生。

民生连着民心。

只有坚持以人为本，富民优先，把人民群众最关心，最直接，最现实的利益摆在首位，着力解决群众切身利益问题，才能真正实现党的宗旨，更好地提高群众对政府的满意度，让广大人民群众共享发展的成果。

四是必须坚持维护稳定，营造和谐的社会环境。

稳定是基础，是大局，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力，只有维护社会稳定，促进社会和谐，才能为加快富民强乡，全面建设小康社会提供重要保障。

五是必须坚持团结协作，形成加快发展的强大合力。

团结出生产力、出战斗力、出凝聚力、出人才。

我们正是坚持以团结塑造精神，以事业凝聚人心，以成就鼓舞干劲，才形成了加快发展的强大合力。

今后五年的工作任务

今年是实施“十二五”的五年，也是全面建设小康社会、深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期的五年。

我们要始终坚持率先跨越式发展不动摇，始终坚持“富民强乡”战略目标不动摇，确保各项工作能够立足现有基础乘势而上。

今后五年全乡工作的指导思想是：

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、五中全会精神，以科学发展观总揽经济社会发展全局，突出发展这个主题，紧紧围绕社会主义新农村建设的中心任务。

坚持发展抓项目，改革抓创新，和谐抓民生，保证抓党建，强力实施工业强乡、商贸活乡、科教兴乡、特色产业名乡、民营经济富乡和依法治乡“六大战略”，主攻三蒜、蔬菜、林果、畜牧五大支柱产业，优化经济结构，以项目建设为载体，狠抓基础设施建设、生态环境建设、小城乡建设和精神文明建设，提高人民群众的物质文化生活水平，促进社会和谐进步。

今后五年的发展思路是：

围绕一个目标即建设富庶、魅力、和谐新公牛；

突出加快工业化进程和建设社会主义新农村两个重点，坚持“工业强乡，产业富民，项目带动”三大战略不动摇，搞好灾后重建，项目建设，基层组织，精神文明五项建设，在壮大工业经济，大办特色产业，改善城乡基础设施，增加财政收入，提高全乡经济实力和人民生活水平等方面实现新突破，努力把我乡建设成为商贸发展重乡，特色产业大乡，经济实力强乡。

今后五年的奋斗目标是：

到2015年全乡GDP达到2.81亿元，工业企业总产值达到1.98亿元，粮食总产量达1.24万吨，农民人均纯收入达5101元，人口自然增长率控制在7‰以内。

今后五年的工作任务是：

（一）全力抓好基础设施建设，切实改善人民生活条件。

“十二五”时期，我乡面临着前所未有的发展机遇。

紧抓机遇，趁势而上，抓紧抓好基础设施建设，意义重大而深远。

一是要把基础设施建设与新农村建设相结合，按照新农村建设的要求和标准搞好总体规划和布局，科学设计、高质量建设，以改善群众生产生活条件，美化村容村貌为突破口，综合开发利用，提升农村公共基础设施整体服务功能，为加快农村改革和发展奠定坚实基础。

二是要把基础设施建设与小城乡建设相结合，整合各类资金，综合开发利用，切实改善群众生产生活条件。

三是把基础设施建设与特色产业基地建设相结合，依托高效农业科技示范园、林果产业示范园、畜牧养殖示范园，加基础设施建设的资金扶植力度，拓宽硬化道路，加快生产基础设施建设进度，美化园区环境，通过建好园中园，点中点，把特色产业基地建成增加农民收入、加快农村发展的助推器。

（二）全力推进项目建设，拉动经济又好又快发展

项目建设是拉动经济发展的重要“引擎”，有新项目才有新发展，有大项目才有大发展，我们必须紧紧抓住这一：

“引擎”，树立用项目凝聚人心、用项目为民造福、用项目检验工作的意识，把抓项目作为全乡重中之中的工作抓紧抓好。

进一步做好总投资50万元的公牛乡果蔬恒温库建设；

协调配合好总投资1500万元的西成车管所建设项目；

协调解决好总投资1.5亿元的农贸市场建设，以商引商、以情招商、以情安商，构建良好的招商平台。

（三）建设特色农业生产基地，加快推进农业产业化。

坚持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城乡化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。

一是加快发展特色农业生产。

认真落实市县农业发展思路，加快向“规模化种植+产业化经营”方向转变，实施“一村一品”农业发展战略，着力破解农产品产业化程度不高、经济效益较低的难题。

以高效农业综合开发示范园为突破点，将农村传统单一的种植业，转向种养业、农产品加工业的多种经营；

将传统的只管生产的封闭式农业，转向与市场接轨、按市场化配置资源的开放式农业。

在今后五年的工作中，将重点将我乡的三蒜、甜玉米、西洋樱桃等特色产品，通过深加工、包装、宣传等手段，打造我乡特色名牌产品，带动农民实现持续增收。

二是加强农村和农业基础设施建设和公共服务。

大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。

重点加强农田水利建设、小型水库以及山洪地质灾害防治。

完善排灌设施，发展节水灌溉，加固河流堤岸，搞好清淤疏通，扩大防洪容量，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。

大力改善农村生产生活条件，努力为农民建设美好家园。

三是大力发展旅游休闲观光农业。

加大对休闲观光农业的扶持和管理力度，并发挥龙头企业的辐射带动作用，按照“公司＋农户”、“协会＋农户”的经营模式，鼓励龙头企业参与建立一批以乡村自然风光、民俗风情、人文景观、农业特色产业等为特色的旅游休闲观光农业示范基地，打造一批以乡村自然风光、民俗风情、人文景观、农村特产为特色的旅游休闲观光农业示范基地。

（四）突出特色产业开发，努力增加农民收入

坚持把“三农”问题作为经济社会发展的重中之重，准确把握区域动态比较优势，不失时机地把比较优势转化为市场强势，使特色优势与两个市场对接，全面提升农业综合生产能力和广大农民群众致富奔小康的能力。

一是以经济结构调整为主线，大力发展农业特色产业。

按照“品种化栽培、园艺化管理、规模化生产、产业化经营”和压粮扩经抓高效，优化模式推良种，围绕三蒜调结构，立足特色创品牌的思路，围绕“以中部腹地项目带、东西两翼抓特色、示范园区抓提升、建设生态示范乡”的发展框架，高起点要求，高标准建设，狠抓三蒜、蔬菜、畜牧、林果五大特色产业，依靠市场拉动，科技推动，产业支撑，全力打造“一川两路一片”三个特色产业基地板块。

走出“基地乡”，创建“特色乡”，向发展特色产业达到小康目标大迈进，实现特色产业富乡的大跃进。

二是大力发展劳务经济，增加农民工资性收入。

要继续把劳务经济作为增加农民收入的重要措施来抓，坚持政府引导与市场运作相结合，推进自然条件差、增收潜力小的村社劳动力向第三产业转移，切实做好务工人员的管理服务，依法保护农民工的合法权益，加大农民工培训力度，力争全年培训农民工2000人次，切实增强群众增收致富和闯市场的本领。

力争全年输出农村剩余劳动力3000人，实现劳务收入2600万元。

（五）大力发展乡乡企业，放手发展非公经济，加快地方财源建设。

着重发展农产品深加工、储藏、保鲜、运销等农村服务业，以市场为导向，以开发特色产品为依托，以利益为纽带，大力发展“公司＋协会＋农户”为主要模式的合作经济组织，努力提高产业化组织程度，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，大力培育和扶持一批龙头企业，在提升示范园区建设档次的基础上，力争建成大蒜深加工、蔬菜保鲜等企业，走企业强乡，产业富民的路子。

要牢固树立“环境就是财富”的思想，在全乡形成一切为了发展，一切服从发展，一切服务于发展的强大合力，创造“亲商”的社会氛围，“富商”的政策措施，“便商”的体制机制，“安商”的城乡环境，扩大“双赢”效应，营造良好的投资建设环境，实现非公经济、民营企业的跨越式发展。

（六）以区域统筹为抓手，全面推进城乡化建设。

一是加强农业综合生产能力建设。

坚持以小流域治理为重点，继续实施水土流失治理项目，加快农业机械化进程，继续落实好涉农惠农补贴政策，大力推进机械化耕作，有效地减少劳动强度，提高劳动效率，引导农民合理施用化肥农药，增施有机肥，积极推广秸杆还田，加强农业生态环境保护，减少土壤污染，实现农业可持续续发展，积极探索土地经营权合理流转，走集约化经营的路子。

二是积极争取项目资金，建成公牛大桥、寇庄、高场便民大桥。

争取伏泥路公牛段、朱乔路铺油硬化立项，抢抓国家对西部农村公路建设加大投资的机遇，多渠道筹资，发动群众自力更生，艰苦奋斗，夯实基础，力争其它7条公路立项硬化，切实解决群众出行难问题。

三是加强通信设施建设。

在村村通的基础上，进一步提高通讯普及率，让更多的人可以分享社会文明的成果，切实加快农村信息化进程，逐步推行社社通。

四是加速统筹城乡一体化。

依托西安规划设计院，做好我乡村庄规划工作，推动土地资源整合，探索农村宅基地流转置换新机制，全面推进新农村建设。

以柳巷村新农村建设，加强资金和项目整合，促进各村均衡发展、整体推进。

努力实施农村道路硬化、农村安全饮用水、农村改水改厕、危房改造等一批“民心工程”。

（七）以创新社会管理为重点，全面建设“和谐公牛”。

（一）以改善民生为重点，努力提高人民群众幸福指数。

“十二五”期间继续实施社会保障惠民等十项为民办实事工程，着力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的切身利益问题。

一是繁荣发展社会事业。

坚持优先发展教育，进一步调整学校布局，完善教育激励机制，加强师资队伍建设，提高教育质量。

加快基层卫生服务体系建设，保障人民群众的身体健康。

加强农村基层计划生育技术服务体系建设，稳定低生育水平，继续推进扶贫开发，加大产业化扶贫和扶贫培训力度。

加快农村危房改造建设，确保城乡困难群众有房住。

二是不断完善社会保障体系。

今后五年，我乡将建立健全公共服务体系，在十三个村建立村级公共服务中心。

进一步加大农民技能培训和就业扶持力度。

扩大城乡职工社会保障覆盖面，全面实施城乡居民社会养老保险制度，巩固新型农村合作医疗参合率。

不断健全社会救济、优抚及移民安置等社会救助体系，加快发展社会养老事业，完善残疾人服务体系，推进社会福利和慈善事业发展。

（二）加强社会治安综合治理。

牢固树立“稳定压倒一切”的理念，全力维护社会大局稳定。

一是构建社会治安防控新体系。

完善综治网络，全面构建立体化防控新体系。

大力整治社会治安突出问题，依法严厉打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。

二是加大信访和矛盾纠纷调处力度。

加快乡信访接待和村维稳工作建设，深入开展社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”活动，从源头上消除影响稳定的不利因素。

三是加强公共安全体系建设。

高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制，严防重大安全事故发生。

推进食品药品监管体系建设，确保食品药品安全。

健全突发事件应急处置机制，加大公共安全投入，提高应对公共安全事件和群体性事件的预防预警和处置能力。

（三）大力推进民主法制建设。

积极实施“六五”普法，增强人民群众法制观念，不断推进民主法制进程。

健全民主制度，畅通人民群众提出意见、反映问题渠道，保障人民的民主权利，扩大公民有序政治参与。

进一步发挥人大的职能作用，发挥工青妇等群团组织的作用。

（八）转变政府职能，改进工作作风。

一是深化政府机构改革，加快政府职能转变步伐，创新乡事业站所的运行机制，逐步由管理型向服务型转变；

二是努力改进机关工作作风，切实增强办事透明度,确实把心思用到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到解决实际问题上；

三是提高依法行政水平，认真贯彻《行政许可法》和《全面推行依法行政实施纲要》、大力推行政务公开，严格依法办事，大力推进公正执法，文明执法，扩大政务公开的范围和层次；

五是提高驾奴市场经济的能力，要善于用市场机制、市场优势、提高竞争力；

五是加强政府机关自身建设，自觉做到廉洁从政、清白做人、坚决防止损害群众利益的行为发生，提高机关办事效率。

各位代表，同志们：

回顾过去，我们创造了不平凡的光辉业绩；

展望未来，我们对公牛的锦绣前程充满信心！

让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住历史机遇，勇敢面对各种挑战，开拓进取，团结奋斗，努力实现“十二五”规划，把建设小康公牛的伟大事业继续推向前进！

谢谢大家！