冷水江锡矿山宝大兴矿区生态环境综合整治项目文档格式.docx
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冷水江锡矿山宝大兴矿区生态环境综合整治项目文档格式.docx
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6)《地表水和污水监测技术规范》HJ/T91-2002
7)《地下水监测技术规范》HJ/T166-2004
8)《工业企业噪声控制设计规范》GBJ87-85
9)《建筑施工场界噪声限制》GB12523-1990
10)《土壤环境质量标准》GB15618-1995
11)《农田土壤环境质量监测技术规范》NT/T395-2000
12)《土壤环境监测技术规范》HJ/T166-2004
13)《危险废物鉴别标准通则》GB5085.7-2007
14)《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》GB5085.3-2007
15)《危险废物鉴别标准》GB5085-1996
16)《危险废物贮存污染控制标准》GB18597-2001
17)《危险废物填埋污染控制标准》GB18598-2001
18)《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》GB18599-2001
19)《室外排水设计规范》GB50014-2006
1.3编制原则
(1)遵守国家技委颁发的《关于建设项目经济评价工作的暂行规定》等有关规定,坚持实事求是,保证实施方案客观、公正、合理、完整;
(2)严格遵守国家和地方现有的相关环境保护法规、规章和标准;
(3)贯彻执行“综合利用、化害为利”的总方针,体现资源综合利用、尽量少占土地、技术经济合理。
(4)积极吸收先进技术,采用成熟工程工艺、新技术和新设备,努力提高技术装备水平,以取得环境效益、社会效益和经济效益三者的有机结合。
(5)厉行节约,在保证工程质量的前提下,尽量节省工程投资,使设计达到技术先进,经济合理。
(6)经济评估相关的数据力求准确、可靠,使方案对项目的决策起到应有的参考价值。
1.4规划期限
规划期限:
2009年~2015年。
第二章项目背景
2.1宝大兴矿区概况
冷水江市位于湖南省中部,是一座新兴的工业城市,是闻名世界的世界锑都和产煤基地。
锡矿山地区位于冷水江市北部,辖矿山、中连两乡和锡矿山街道办事处,总面积116平方公里,常住和流动人口近5万人。
锡矿山地区是世界上最大的锑产品生产、贸易、研发基地,锑产量占全球的60%,素有“世界锑都”美称,是冷水江税收的主要来源。
锑矿开采久盛不衰,从解放前的私有制公司到解放后的锡矿山矿务局,采矿队伍庞大,服务业兴旺,勘查区内商铺林立,一片繁华景象。
该地区经过110多年的开采,在为国家经济建设作出重大贡献的同时,由于缺乏有效的配套治理措施,对当地的地质构造、生态环境、水资源及土壤空气等都造成了极为严重的破坏。
宝大兴矿区内共有41家企事业单位,8个居委会和2个村,常住人口3166户11676人,加上流动人口,近2万人。
解放前,该地区一直是锡矿山锑开采、冶炼、贸易中心区域,随着锑资源的逐渐枯竭,现已形成商业、学校、医院、工厂、乡政府、幼儿园、市场等设施齐全的纯居民聚居区。
2.2砷碱渣及废渣堆放情况
目前,冷水江市锡矿山地区锑开采、冶炼企业规模比较大的有29家,其中锑矿开采4家,锑冶炼企业25家,从业人员约18000余人,精锑产能近8万吨,其中产能达5000吨以上的企业有3家,其它22家冶炼企业产能均大于1000吨。
在锑矿石的采选和冶炼过程中,由采选产生的尾矿和火法冶炼工序所产生的炉渣及碱性精炼工序所产生的砷碱渣给环境造成了严重的污染和破坏。
其中尤以后两者的影响更为严重。
锡矿山地区锑矿开采历史悠久,早期锑冶炼、采选企业工艺落后,生产设备简单,冶炼渣、废石和砷碱渣随意倾倒、混合堆放严重的现象在该地区十分普遍。
二十世纪九十年代后期,随着环保法律法规的不断完善,环境监管不断加强,锡矿山地区锑冶炼开始步入正常监管的轨道,冶炼企业产生的砷碱渣开始建库堆存,杜绝了过去那种随意倾倒、丢弃堆存的现象。
据调查统计,目前宝大兴地区冶炼渣、废石混合堆存量近4万吨,其中混合堆于炉渣中的砷碱渣约1.5万吨。
这些裸露堆放的混合渣长期经雨水的冲淋,其中的砷及其砷的化合物溶于水,随着雨水浸出,已经导致地表水和地下水受砷及其砷的化合物污染,且污染现状非常严重。
据中南大学现代分析测试中心分析结果,砷碱渣中各主要元素或化合物含量为砷1.6%、锑1.9%、铝1.15%、钛0.1%、锌561ug/g、镁447ug/g、铅52ug/g、磷2387ug/g、硫1.22%、碱52.5%。
凡受到砷及其砷的化合物污染的地方,土质碱化、裸露,寸草不生。
2.3地下水及地表水污染情况
锡矿山地区由于历史上长期过度无序采炼,累积产生的砷碱渣与采矿废石、冶炼尾砂等达数千万吨,在锡矿山地区遍地裸露堆积,遇雨雪溶解产生大量的含砷、含锑污水以及长期采矿形成大量的采矿井巷含砷、含锑废水和冶炼企业生产产生的含SO2有毒废气,直接排入外环境,对当地生态环境造成了严重破坏,已危及当地群众生命财产安全。
该地区已发生多起水砷中毒事件。
据环境监测检测显示,该地区水污染范围及砷含量超标变化幅度已逐步扩大,诱发大规模饮用水安全事故的可能性越来越大。
2008年9月,冷水江市环境监测站对宝大兴地区地下水井含情况进行了监测,分析结果见表2-1。
表2-1宝大兴地区地下水井砷监测结果(单位:
mg/L)
序号
水井所在地
采样日期
监测结果
超标倍数
国家标准
1
矿山乡谭家村3组
2008-9-16
0.01
\
0.05
2
矿办联盟居委会1组1号
2008-9-22
0.009
3
矿办联盟居委会1组2号
0.008
4
矿办联盟居委会2组
5
6
矿办长龙界居委会7组
7
矿办陶塘居委会3组
0.172
2.44
8
矿办陶塘居委会7组
0.052
0.04
9
矿办长龙界居委会6组
经环保监测部门监测,仅该地区的地下水陶塘地下水井砷超标,超标倍数2.44倍;
地表水青丰河砷超标倍数范围为5.24-70.6倍,地表水和地下水砷超标,已经给宝大兴地区的人民群众的饮水安全带来较为严重影响。
2.4地质塌陷情况
锡矿山地区重金属污染塌陷区集中于锡矿山宝大兴地区,位于冷水江市锡矿山街道办事处陶塘居委会和长龙界居委会辖区内,属老矿山矿床的中部地段。
百多年的开采历史,锡矿山地区已是千窗百孔。
宝大兴地区由于历史上过度无序开采,形成了不计其数的采空区。
大片采空区已成为锡矿山地区最大的地质安全隐患,随着地质活动的不断加剧,该地区地质灾害事故频频发生,随时可能发生群死群伤的重特大安全事故,已严重危及当地人民群众的生命财产安全。
100多年来,据记载,共发生44起地面塌陷,数起房屋倒塌和山体滑坡事故,共造成500多人伤亡。
近年来,地质灾害事故明显加密发生,2003年至2009年,共发生地质灾害事故15起,其中,2009年已发生4起。
由于疏散及时,所幸未造成重大人员伤亡。
2005年8月湖南省国土资源厅组织娄底市与冷水江市国土资源局的相关人员进行了实地调查,根据地表地质灾害的发育程度及建筑物分布和老窿采空区影响等因素确定勘查范围为南起锡矿山北矿文化宫,北至锡矿山一中的狭长人口密集居住区,其中新华昌、金刚石厂、职工医院、矿山完小、陶塘街、矿务局一中为重点勘查区域,地理座标为东经111°
29′40″~111°
30′14″,北纬27°
46′23″~27°
47′12″,勘查区面积250660m2。
2.4.1调查情况简介
1、滑坡调查
锡矿山地区因采矿活动诱发的滑坡时有发生,其中比较典型的有锡矿山里华滑坡、矿山乡联盟村滑坡。
勘查范围内仅在陶塘居委会水口山街道东侧(陶塘街162号门对面)小山坡见一个小型牵引式滑坡。
滑坡基床为佘田桥组页岩,页岩抗风化能力差、全风化、强风化厚度大、最大10余米。
裂隙发育,其表层堆积厚0.5~2.5m的废石,解放前采矿堆填,由块石与角砾组成。
滑坡后壁高约1.5m,能清晰见到原堆填土,滑坡周界,滑坡体宽20余米,长30m,体积少于1000m3,为小型滑坡。
滑坡体上台阶等微地貌发育。
坡体下侧已修建浆砌块石挡土墙。
2005年5月下雨诱发,前缘大量稀泥流出,挡土墙严重开裂变形,滑体两侧边界外围有断续裂缝。
2、采空区地面塌陷
在调查范围内,调查和访问到的采空地面塌陷点有19处,其中勘查区内见11个。
许多规模较小,发生时间较久的塌陷点在稳定以后受自然因素的改变还难以辨析。
老矿山背斜轴部大部份地面发生了塌陷,根据复杂的微地形依稀可以寻找出采空地面塌陷的痕迹。
其中规模最大的为解放前洪记锑矿公司地面塌陷,该次灾害发生于19世纪30年代,地点位于新华昌西侧山顶,塌陷形成了一个长100余米、宽50余米、高近10米的塌陷坑,造成约300人伤亡,地面建筑全部破坏,社会影响最大,山上的集市全部移至山脚,形成了目前的长龙界与陶塘街。
采空区地面塌陷详见表2-2。
表2-2采空区地面塌陷统计表
编号
位置
规模
发生时间
破坏情况
备注
T1
548848.26,3073730.53
约6m2,充填
2001年12月
房屋倾斜,水泥地面裂缝
在三角坪
T2
548733.05,3073925.61
约40m2充填
2002年3月
留下塌陷坑
已堆放垃圾(新华昌)
T3
548748.63,3073991.24
约2m2充填
2003年6月
厕所大小便通道
T4
548706.75,3074011.18
2005年1月
留下直径1.5m陷落柱
在山上
T5
548696.39,3074043.85
约140m2不详
解放前
房屋倒塌,人员伤亡
T6
548748.12,3074123.46
约3.5m2深1.5m
不详
留下1m深陷落柱
T7
548880.54,3074155.73
约6m2充填
2004年9月
阶步下沉,房屋开裂
用10吨水泥才填平
T8
548889.17,3074186.29
约1.2m2充填
1985年10月
房屋开裂
肖家湾
T9
548847.32,3074194.94
约4m2充填
1987年2月
留下塌陷柱
T10
548887.05,3074320.27
约7m2充填
1982年11月
T11
549021.23,3074292.64
约2m2,深大于3m
2004年12月
马路边塌陷,行车危险
冷锡公路边
T12
549040.12,3074376.48
1992年8月
房中局部地表下沉
危房,已空置
T13
548993.37,3074492.51
约10m2充填
1998年3月
留下陷落柱
在堆放垃圾
T14
549027.62,3074536.01
约3m2充填
1993年5月
住房开裂
金刚石厂房外空坪上
T15
549037.47,3074531.25
约5m2充填
1992年1月
住房已破坏
金刚石厂房子内
T16
549129.38,3074563.56
约2m2,深大于5m
1986年12月
原为通风井口,多次下沉,多次充填
矿山小学操坪内
T17
549169.13,3074697.29
破坏街道
陶塘街82号
T18
549253.75,3074747.34
3个塌陷点,约2m2
1994年8月
下水道被破坏
畴福堂
T19
549532.88,3075096.21
1997年6月
局一中操坪内
3、地面变形房屋开裂
勘察区范围内房屋开裂是极为普遍的现象,发生时间较长,许多木结构房屋严重倾斜,并有许多处已倒塌。
裂缝的形状多样,有垂直的、水平的、倾斜的、外八字、内八字均有,一般上大下小,最宽70mm。
另在烂山头(老矿山背斜轴部)一线因地表岩石严重变形破坏,形成许多危岩体,重者数十吨,主要对勘查区外围陡坎下居民构成威胁。
2.4.2采空塌陷地质灾害危险性分区
根据勘查区内地质环境的破坏现状、隐患体的稳定状态、地质灾害特征和地质灾害对人类生命财产的威胁程度,预计的损失情况对勘查区进行危险性程度分区,为上级主管部门对该区选择地质灾害的防治与预防措施提供技术依据。
根据湖南省矿山环境影响评估技术要求,地质灾害危险性分级如下表2-3:
表2-3地质灾害危险性分级表
确定要素
危险性分级
隐患体
稳定状态
危害对象
损失预计
危险性大
不稳定
城镇、居民集中区、
重要建筑设施
影响人数>100人,
经济损失>500万元
危险性中等
较不稳定
居民聚居区、较重要
建筑及设施
影响人数>10~100人,
经济损失>100~500万元
危险性小
基本稳定
居民分散区、一般
建筑、设施
影响人数<9人,
经济损失<100万元
(一)分区因素的确定及分区
1、地质灾害防治是以人为主,充分体现党和政府对广大人民群众的关心和爱护。
勘查区陶塘居委会常住人口3000余人,加上流动人员达万余,长龙界居委会常住人口将近2000人,加上流动人员上五千,有学校、医院、工厂、乡政府、居委会、幼儿园、市场、住宅等设施,是一个人口稠密、居民集中、流动人口多的矿区小城镇。
2、采空地面塌陷可能性程度。
3、居民和国家的财产损失是一个重要因素,保证人民生命财产的安全是本次勘查的主要目的之一。
4、地质灾害防治难度:
对不同的危险性分区采取不同的防治手段,其防治难度和费用不同。
根据以上因素综合分析进行采空塌陷地质灾害危险性分区,共分三类区,Ⅰ类区为采空地面塌陷为主地质灾害危险性大区;
Ⅱ类区为采空地面塌陷为主地质灾害危险性中等区;
三类区为危险性小区,综全分区结果见表2-4。
表2-4地质灾害危险性综合分区表
分区要素
分区名称
人口数量
财产损失
(万元)
采空地面
塌陷可能性
防治难度
采空地面塌陷地质灾害危险性大区(Ⅰ)
Ⅰ1
常居人口1956人,
520
大
难度大,经济上不划算
Ⅰ2
流动人口聚集区
200~300人
80
采空地面塌陷地质灾害危险性中等区(Ⅱ)
Ⅱ1
常居人口2378人,
670
中等
可以防治投入中等
Ⅱ2
人员已迁,常居
人口少于30人
102
危险性小区(Ⅲ)
Ⅲ1
常居人口685人,
75
小
易于防治投入小
Ⅲ2
无居住人口
旱地
不需防治
各区的特征如下:
①采空地面塌陷为主地质灾害危险性大区(Ⅰ1区):
面积35384m2,占勘查区面积的14.13%,区内人口相对集中,包括新华昌、陶塘居委会民居及商铺。
民居建筑较多,住房140多栋,其中新华昌、矿务局一中为多层楼房。
该区共501户,常住人口1956人,1~2层房屋以陈旧的木结构居多,多为刚性基础,抗采空地面塌陷能力弱,采空地面塌陷可能性大,其中陶塘阶168号及附近还面临滑坡威胁,一旦发生灾害,人员伤亡惨重,财产损失巨大,防治难度相当大,经济投入极大,
②采空地面塌陷为主地质灾害危险性大区(Ⅰ2区):
面积9416m2,占勘查区面积的3.8%,包括其中菜市场与矿务局一中部分,流动人口多,估计200~300人,采空地面塌陷可能性大,一旦发生灾害,人员伤亡惨重,防治难度相当大,经济投入极大,
③采空地面塌陷为主地质灾害危险性中等区(Ⅱ1区):
面积86144m2,占勘查区面积的34.37%,区内人口较为集中,主要为民居、医院、学校,临街商铺、晏锡公路等,住房180多栋,住户约620户计2400多人。
房屋以砖混结构为主,部分设地圈梁,据调查与地质雷达显示,采空地面塌陷可能性中等,采空区对地表的影响有一个渐变过程,随着采空区顶板覆岩由于应力变化自下而上产生开裂、位移、冒落等破坏过程,直至地面产生下沉盆地。
如矿山小学多年的沉降观测最大下沉值才30cm。
该区诱发采空地面塌陷地质灾害,一旦发生灾害,将造成人员伤亡,财产损失较大,防治难度较大。
④采空地面塌陷为主地质灾害危险性中等区(Ⅱ2区):
面积4272m2,占勘查区面积的1.7%,包括其中金刚石厂、矿山完小,区内人口因房屋受损严重,人员大部分已转移,常居人口小于30人,采空地面塌陷可能性大,防治难度相当大,经济投入极大。
⑤采空地面塌陷为主地质灾害危险性小区(Ⅲ1区):
面积87508m2,占勘查区面积的34.9%,分布于勘查区的东侧,主要为民居、乡政府、派出所、冷水江四中等,住房80多栋,住户约220户计600多人,采空地面塌陷可能性小,发生灾害财产损失有限,易于防治,防治费用较少。
⑥采空地面塌陷为主地质灾害危险性小区(Ⅲ2区):
面积27920m2,占勘查区面积的11.14%,分布于勘查区的西侧,为荒山旱地,无民居,采空地面塌陷可能性大,设置警示牌。
第三章项目实施的必要性
3.1项目是建设环境友好型和资源节约型社会、加强自然生态环境保护的需要
环境友好型社会是人与自然和谐的社会,通过人与自然的和谐发展来促进人与人、人与社会的和谐。
建设环境友好型社会,是我国国民经济和社会发展中长期发展的一项战略任务。
当前我国环境形势日益严峻,已进入大范围生态退化和复合型环境污染的新阶段。
环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失,危害群众健康和公共安全,成为制约我国经济发展、影响社会稳定、引发国际压力的重要因素。
我国是一个人均资源拥有量较少的国家,长期以来“三高一低”(高投入、高消耗、高污染、低效益)的粗放型增长模式,造成了我国资源的大量消耗和浪费的同时严重污染了生存环境,从而加剧了资源短缺与经济建设和发展之间的矛盾,自然生态环境问题日趋严峻。
如果继续沿袭以牺牲环境换取经济增长的老路,不仅环保目标难以实现,还将影响经济社会发展全局。
因此,下大力气解决涉及区域以及人民群众利益的突出环境问题,有效化解各类环境矛盾和纠纷,维护社会和谐稳定已成为建设环境友好型社会,加强自然生态环境保护必须着力解决的首要问题。
就本项目而言,项目区由于所处老矿区,在过去很长一段时间里缺乏节约资源的理念,为了经济利益,忽视了环境治理,污染环境遗留问题多,随着开采规模的扩大,大量废水的排放以及尾矿渣的日积月累,其环境污染、自然生态破坏以及由此引发的地质灾害已经非常严重,极大地危害到区域民众的生存环境,威胁区域社会经济可持续发展。
特别是近年来随着环境恶化、中毒事件和地质灾害造成的不良影响引发当地民众的不满,社会矛盾呈加剧态势。
长期积累遗留的环境问题尚未解决,新的环境问题又在不断产生。
因此,不管是从保护自然生态环境、建设环境友好型社会的角度,还是从化解人民矛盾、保障人民根本利益的角度出发,都有必要加强对该地区的环境进行综合治理,以此努力扭转生态恶化趋势,构建有利于经济社会环境协调发展的社会体系。
3.2项目是坚持以人为本、构建和谐社会的需要
当前,构建社会主义和谐社会已经成为我国经济社会发展的首要目标,而以人为本是和谐社会的第一原则和核心,它渗透和体现在构建社会主义和谐社会建设的各个领域、各个方面与整个过程。
以人为本是和谐社会的前提,和谐社会是以人为本的保证。
只有坚持以人为本的科学发展观,才能真正构建起社会主义和谐社会。
同样,只有构建和谐社会,才能更好地保证人的发展本质和目的的实现。
以人为本是和谐社会的本质要求,人是构建和谐社会的主体。
坚持以人为本、构建和谐社会,关键是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点与归宿,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,协调社会关系,促进人与自然、人与社会之间的总体和谐发展。
对于项目区人民而言,矿山的开采以及污染就象悬在他们头上的一把利剑。
他们当前最关心的直接现实问题就是保证自己生活环境、生产环境的安全不受到威胁,并在此基础上改善经济条件,保持生活水平的稳定与提高。
然而从项目区内的现状看,水源污染、农田受损、土壤破坏、尾砂库、地质塌陷等问题一直困扰当地居民。
如长期的开采过程中产生的大量含Pb、Cd、Hg、As等重金属物质的生产废水以及废渣,不断进入青丰河和新涟河,致使地表水严重污染,并给整个涟水水系以及湘江的水质造成污染,并对下游的洞庭湖区造成威胁。
与此同时,农田长期采用河水进行灌溉,从而污染了稻田土壤,造成严重减产。
而由于镉等重金属可以通过农作物吸收,通过食物链进入人体,特别是水稻能选择性地“优先”吸收镉,使大米中的镉浓度增高,进而通过食物链而危害人体健康。
长期食用含镉达到或超过1mg/kg的大米,十多年或数十年之后很可能发生“疼痛病”,还可能引发免疫功能下降,肾功能障碍,心血管疾病,内分泌和激素障碍,癌症等一系列疾病。
上述问题成为该区构建和谐社会,危及人民群众利益最为突出的问题,因此坚持以人为本,实现构建和谐社会的目标,需要对项目区重大污染危险源进行彻底整治,以消除人们对
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