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新增建设用地规模控制在41.94公顷以内,建设占用农用地规模控制在37.11公顷以内,建设占用耕地控制在20.25公顷以内。
修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。
四、永久基本农田划定情况
(一)调出情况
调出基本农田72.77公顷,主要分布在洞坪村、红岩村、江口村等。
其中因现状非耕地及质量较差(坡度等级、利用等较差)需调出63.68公顷,主要分布在杉木塘村、江口村、柳寨村、田龙头村等,因建设用地调入需调出基本农田9.09公顷,主要分布在瓦屋坡村、柳寨村、田坪村、洞坪村等。
(二)补划情况
本镇可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在江口村、柳寨村等,此次补划基本农田51.24公顷,主要位于江口村、柳寨村、瓦屋坡村等。
划定后,永久基本农田面积为868.45公顷,落实了基本农田保护任务,主要布局在洞坪村、坳背村、柳寨村等。
五、建设用地调整情况
(一)城镇工矿用地调整
本次规划修改,由于波洲镇小城镇建设,调入城镇工矿用地1.92公顷,分布在波洲村、柳寨村等。
调出城镇工矿用地1.23公顷,位于瓦屋坡村,主要是近期不在发展方向范围的地块。
(二)农村居民点用地调整
本次规划修改,由于波洲镇易地扶贫、村部建设和光伏电站等基础设施建设,调入农村居民点用地7.79公顷,主要分布在瓦屋坡村、江口村、波洲村等。
调出农村居民点用地3.88公顷,主要位于在红岩村和瓦屋坡村,主要是近期不在发展方向范围和地形条件受限的地块。
(三)交通水利用地调整
本次规划修改,由于2015-2020年期间波洲镇急需落地的重点交通水利项目洞坪高速互通桥,调入交通水利用地1.47公顷,分布在柳寨村。
调出交通水利用地10.29公顷,为现行规划预留交通用地指标。
六、土地利用分区调整情况
(一)土地用途分区规划
修改后,将全镇土地划分为六个用途区,其中:
基本农田保护区和一般农用地区变化较大,基本农田保护区规划修改后较修改前减少27.91公顷,一般农用地区规划修改后较修改前增加19.02公顷。
主要变化原因为:
基本农田因现状非耕地及质量较差调出。
分区面积及数量变化具体见附表。
(二)建设用地管制分区规划
为加强对建设用地的空间管制,规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区和限制建设区三个管制区,其中:
允许建设区和限制建设区变化较大,允许建设区规划修改后较修改前增加7.12公顷,限制建设区规划修改后较修改前减少10.04公顷。
①镇内发展基础设施建设调入地块;
②根据新晃侗族自治县实际情况,对原数据库重新统计归类数据更新后,将风景名胜设施用地及特殊用地一并划入允许建设区。
七、易地扶贫安置实施情况
易地扶贫搬迁是党中央和国务院决定实施的重大专项扶贫工程,对推进全省区域协调发展和扶贫攻坚将发挥重大作用。
怀化市是武陵山扶贫攻坚的主战场,未来五年全市需实施易地扶贫搬迁的人数占全省总搬迁规模的14%。
在建设用地增量指标日趋紧缩的大环境下,如何在有限的用地指标下,既保障全县重点项目建设,又足额保证易地扶贫安置用地,成为规划调整完善期内国土工作的重中之重。
规划实施期间,新晃侗族自治县将用好用活用足城乡建设用地增减挂钩政策,切实发挥国土资源超常规政策对易地扶贫搬迁的支持促进作用。
通过实施城乡建设用地增减挂钩项目,可以优化城乡建设用地结构布局,改善项目区居民的生产生活环境,促进生态环境与人居和谐的共同发展;
另一方面,通过结余指标的有偿流转,筹措扶贫工作建设资金,更好的服务于易地扶贫搬迁工作。
其中,波洲镇2016年实施易地扶贫搬迁项目共需搬迁6户23人,均通过分散安置方式全部落实到位。
2017年与2018年搬迁安置选址正在落实中,并将未落实到地块的建新选址项目全部纳入重点项目表。
全镇预计可完成拆旧区建设用地面积1.20公顷,节余指标1.20公顷。
表1波洲镇土地利用现状结构表(2014年)
单位:
公顷、%
地类
面积
比重
土地总面积
11256.03
100.00
农用地
耕地
1378.73
12.25
园地
219.87
1.95
林地
8223.27
73.06
牧草地
0.00
其他农用地
356.06
3.16
合计
10177.93
90.42
建设用地
城乡建设用地
城镇用地
17.61
0.16
农村居民点用地
255.01
2.27
采矿及其他独立建设用地
10.34
0.09
小计
282.96
2.51
交通水利用地
117.27
1.04
其他建设用地
3.41
0.03
403.64
3.59
其他土地
水域
297.84
2.65
自然保留地
376.62
3.35
674.46
5.99
表2波洲镇土地利用结构调整表
2005年
2014年
2020年(修改后)
2020年(修改后)-2014年
农
用地
1380.85
12.27
1365.85
12.13
-12.88
218.86
1.94
-1.01
8226.74
73.09
8217.19
73.00
-6.08
356.27
3.17
350.12
3.11
-5.94
10183.73
90.47
10152.02
90.19
-25.91
建设用地
城镇
用地
15.51
0.14
27.86
0.25
10.25
农村居民点
254.18
2.26
266.12
2.36
11.11
10.35
7.84
0.07
-2.50
280.04
2.49
301.81
2.68
18.85
113.15
1.01
125.77
1.12
8.50
396.60
3.52
430.99
3.83
27.35
其他
土地
298.20
297.45
2.64
-0.39
377.50
375.57
3.34
-1.05
675.70
6.00
673.02
5.98
-1.44
表3波洲镇土地利用规划目标调整表
公顷
指标名称
修改前2020年
修改后2020年
指标变化情况
指标属性
总量目标
耕地保有量
1016.26
1210.00
193.74
约束性
基本农田保护面积
852.13
866.23
14.10
建设用地总规模
435.20
-4.21
预期性
城乡建设用地规模
297.22
4.59
城镇工矿用地规模
35.01
35.70
0.69
增量目标
新增建设用地规模
44.96
41.94
-3.02
新增建设占用农用地规模
41.19
37.11
-4.08
新增建设占用耕地规模
19.74
20.25
0.51
补充耕地任务量
8.91
13.26
4.35
表4波洲镇落实上一级土地利用规划指标情况表
上级规划下达数
(1)
本乡(镇)规划数
(2)
本乡(镇)落实数(3)
868.45
430.98
表5波洲镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表
序号
单位
规划2020年耕地保有量
规划期间基本农田保护面积
1
柳寨村
130.01
79.86
2
坳背村
91.85
69.47
3
杉木塘村
49.89
22.86
4
洞坪村
134.46
93.41
5
暮山坪村
48.23
33.94
6
田龙头村
81.63
71.96
7
波洲村
63.40
35.31
8
瓦屋坡村
100.26
68.48
9
江口村
127.83
94.98
10
田坪村
123.77
95.11
11
炉冲村
112.39
91.81
12
红岩村
88.99
68.33
13
长塘坪村
57.29
40.71
波洲镇
表6波洲镇调入区域规划调整前后对比表
调整前规划地类
调整后
0.46
0.34
0.90
1.70
7.04
0.36
0.22
0.17
7.79
0.15
7.65
0.70
0.23
9.71
表7波洲镇调出区域规划调整前后对比表
调整前
调整后规划地类
1.23
0.57
0.11
3.88
1.81
5.12
表8波洲镇土地用途分区修改情况表
用途分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
基本农田保护区
1073.14
1045.23
-27.91
一般农地区
819.69
838.71
19.02
城镇建设用地区
28.95
28.57
-0.38
村镇建设用地区
269.79
272.11
2.32
独立工矿区
6.84
0.20
林业用地区
8266.82
8272.86
6.04
表9波洲镇建设用地空间管制分区修改情况表
比例
允许建设区
408.67
3.63
415.79
3.69
7.12
0.06
有条件建设区
4.62
0.04
7.54
2.92
限制建设区
10842.74
96.33
10832.70
96.24
-10.04
-0.09
合计
表10波洲镇2006-2020年重点建设项目用地规划表
编号
项目名称
建设性质
备注
一、交通运输
沪昆高速洞坪廖塘互通开通及洞坪至波洲公路建设
新建
洞坪高速互通桥
县到乡镇公路改造
扩建
水运设施建设
二、水利设施
杉木塘电站
新晃县姑召水库备用水源建设工程
新晃县水质检测供水调度中心建设
湖南省沅水支流舞水新晃段重要河段治理工程
续建
新晃县中小河流治理工程
新晃县水库建设
新晃县中型灌区续建配套与节水改造工程
新晃县农村供水提质增效工程
新晃县高效节水灌溉工程
新晃县农村水电建设
新晃县泵站建设
新晃县重点区域河湖水系连通工程
重要水功能区入河排污口治理项目
三、公共基础设施及民生工程
新晃县光伏发电
重点乡镇污水排放和处理工程
新晃县铁塔建设工程项目
敬老院
城乡垃圾收转运系统建设
地质灾害移民搬迁项目
易地扶贫搬迁项目
四、工业及其他
新晃县廖塘木材检查站
表11波洲镇土地用途分区面积统计表
行政区面积
1529.19
96.32
85.82
30.77
0.62
1211.18
907.16
82.28
44.82
18.07
705.15
669.65
27.46
46.37
8.03
523.63
1587.18
115.31
76.31
36.88
1297.10
304.21
40.77
101.07
19.39
4.87
93.96
671.72
84.83
25.58
11.72
495.14
471.47
43.81
73.04
13.38
270.28
995.50
84.26
60.89
0.55
32.02
753.07
1214.61
115.29
130.65
29.39
0.52
830.48
971.28
110.81
65.21
22.61
0.10
719.55
899.79
112.03
45.40
12.89
0.76
682.60
591.65
83.98
52.47
0.56
23.67
390.46
442.62
48.08
31.08
13.29
300.26
表12波洲镇土地开发、整理、复垦重点项目表
类型
区域
建设规模
预计新增耕地
土地开发项目
-
土地整治项目
江口村、暮山坪村、田龙头村、长塘坪村、柳寨村、田坪村、洞坪村
299.73
9.43
土地复垦项目
红岩村、瓦屋坡村、柳寨村
6.8
4.44
规划期间各类用地平衡表(2006年-2020年)
2014年面积
规划期间调整至其他地类
期内
减少
增加
净增减(+/-)
规划目标年面积
其他用地
采矿与独立建设用地
44.51
用
地
1378.73
1359.20
0.00
19.53
6.53
12.12
0.12
6.65
219.87
0.35
0.34
0.32
8223.27
8213.79
9.48
1.03
1.45
7.00
3.40
356.06
351.59
0.02
4.47
1.59
2.33
0.50
5.94
10143.44
1360.65
8213.81
34.49
9.50
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