整理领导讲话稿范文Word下载.docx

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1-8月份，全市城镇新增就业人员3.5万人，完成全年目标任务3.9万人的89.7%;

下岗失业人员再就业1.26万人，完成全年目标任务1.23万人的100.3%，其中4050人员再就业4340人，完成全年目标任务4500人的96.4%。

　　二是各项扶持政策得到较好落实。

1-8月份，全市共发放小额担保贷款2567万元，完成全年目标任务3000万元的85.6%;

回收贷款2851.5万元，回收率达96.6%。

落实各项就业补贴3651万元，为从事个体经营人员和吸纳就业的企业减免税费233.1万元，免收个体工商管理费214万元。

　　三是对全市零就业家庭等就业困难群体的帮扶工作取得明显成效。

全市1390户零就业家庭全部消除，帮助2705名零就业家庭成员实现就业;

投入762.5万元购买公益性岗位3365个，安置2050名困难人员实现再就业。

　　四是统筹城乡就业工作取得新进展。

高校毕业生就业工作稳步推进;

农村劳动力转移就业规模不断扩大，转移人数达到30.66万人。

　　这些成绩的取得，主要得益于各级党委、政府的高度重视和大力支持，得益于全市经济社会持续快速协调发展，得益于积极就业政策的贯彻实施，同时也凝结着全市劳动保障系统广大干部职工的不懈努力和辛勤汗水。

在此，我代表市委、市政府向参加会议的同志们和全市劳动保障系统的广大干部职工表示衷心的感谢!

　　二、进一步增强做好就业再就业工作的责任感和紧迫感

　　虽然我市就业再就业工作取得了较好成绩，但是，我们面临的就业形势依然严峻。

从客观上讲，今后几年，我市城镇每年劳动力供求矛盾仍然突出，农村有30万富余劳动力需要转移就业，零就业家庭、高校毕业生、被征地农民等新的就业需求不断增加，人员素质与岗位技能要求不相适应的结构性矛盾也日益显现，劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾将长期并存。

做好当前和今后一个时期的就业工作，任务依然相当繁重。

从主观上看，还有一些地方对就业再就业工作重视不够，没有摆上重要位置，研究不够，抓得不紧。

一些地方就业资金安排不足，存在单纯依赖上级财政转移支付的现象;

一些地方公共就业服务投入不足，基础服务设施落后，服务功能不完善，基层劳动保障平台作用发挥得不够好。

特别是对小额担保贷款工作没有引起高度重视，担保机构没有建立、发放进度很不平衡。

　　就业是民生之本。

当前，我市正处在构建社会主义和谐社会、加快跻身中原崛起第一梯队的关键时期，只有实现比较充分的就业，人民群众收入水平才能持续稳定增长，扩大内需才有基础和保证，才能推动经济社会实现又好又快发展，保持全市社会大局稳定。

因此，各级、各部门的领导同志一定要进一步提高做好就业再就业工作重要性的认识，切实增强责任感和紧迫感，加大工作力度，采取有效措施，认真做好今后的就业再就业工作。

　　三、扎实做好今年后几个月的就业再就业工作

　　一要切实加强领导，抓好政策落实。

各级政府要切实把就业再就业工作摆上重要议事日程，主要负责同志要经常听取就业再就业工作汇报，认真研究解决工作推进中存在的问题。

继续坚持实施扩大就业的工作方针，充分发挥劳动力资源的比较优势，进一步转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，努力把经济持续快速发展的过程变成促进就业不断扩大的过程，把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力逐步提高的过程，把城乡二元经济转换的过程变成统筹城乡就业的过程，实现经济发展与促进就业的良性互动。

同时，要抓好中央和省、市出台的一系列就业再就业政策的贯彻落实。

特别要认真按照《河南省人民政府办公厅关于进一步完善就业再就业扶持政策的通知》（豫政办〔2007〕81号）精神，抓紧研究出台具体实施办法。

各县（市、区）政府也要结合实际，抓紧研究落实措施。

要切实加大政策宣传力度，利用各种媒体、采取多种方式广泛宣传，把政策贯彻到基层，送到老百姓手中。

要突出重点，把社会保险补贴、职业培训补贴、职业介绍补贴和岗位补贴等直接关系群众切身利益的各项补贴落实到位。

进一步加大就业资金投入，确保就业工作的需要。

要加强对政策落实情况的督查，确保政策全面落实，防止出现棚架现象。

　　二要强化措施和机制，扎实做好小额担保贷款工作。

近几年，小额担保贷款工作一直列入省、市政府就业再就业目标进行考核。

就上半年的进度看，我市这项工作比较落后，仅完成3000万元的30.1%，在全省排名倒数第二。

6个县（市、区）没有一个做到时间、任务过半，其中两个县（市）上半年进度为零。

这需要引起各级政府的高度重视，采取超常规措施，力争在剩余的三个多月全面完成工作目标。

一是尽快建立担保机构，形成小额贷款良性运作机制。

市政府已分别以三政〔2005〕38号和三政〔2006〕19号文件要求县级成立担保机构，但目前除义马市、灵宝市、渑池县已经成立外，陕县、卢氏县还没有成立，在全省也只有我市县级担保机构没有完全建立。

这里我再强调一下，没有成立担保机构的县（区）必须于10底前成立担保机构，做到机构、编制、人员、办公场所全部落实。

二是认真贯彻落实调整后的小额担保贷款政策。

豫政〔2007〕81号文件已经把大中专毕业生、外出务工返乡创业人员等各类创业者纳入小额担保贷款范围，贷款额度由3万元调整为5万元，贷款期限延长2年。

同时，劳动密集型小企业也纳入了范围。

各级劳动保障、财政、金融部门要密切配合，把这一惠民政策落到实处。

三是确保到期贷款按时回收。

我市今年进入了还款高峰期，全市有3700多万元到期贷款，必须做好贷款回收工作。

个别县（市）逾期贷款比较多，回收率偏低，直接影响小额贷款工作的良性循环。

经办银行和担保机构要密切配合，专人负责，做好贷款的回收工作，确保到期贷款全部按时回收。

　　三要大力推动创业促就业。

进一步健全完善创业培训、项目交流、开业指导、创业咨询、小额担保贷款、跟踪服务一条龙创业服务体系，为创业者开展全面服务。

有条件的地方，要探索建立下岗失业人员创业孵化园区和创业示范基地。

要在继续做好下岗失业人员创业培训的同时，尽快对有创业愿望的高校毕业生、复转军人和城镇其他登记失业人员开展创业培训，提高其创业能力。

要充分发挥小额担保贷款创业扶持作用，积极为符合条件的创业者及时发放贷款，全力支持自主创业。

同时，要重点做好零就业家庭和高校毕业生就业的帮扶工作。

今年上半年在全市范围内基本消除零就业家庭是市委、市政府对全市人民的承诺，也是我们就业工作的重点。

上半年全市虽然已基本消除了零就业家庭，但以后可能还会出现。

各县（市、区）要从建立长效机制入手，大力开发公益性岗位，进一步落实岗位补贴和社会保险补贴政策，充分发挥社区劳动保障基层组织的作用，将再就业援助与创建充分就业社区结合起来，实行以人为本的就业服务措施，确保出现一户、帮扶一户、解决一户。

要认真落实鼓励高校毕业生面向基层就业、自主创业的各项政策，大力开展针对高校毕业生的就业服务，畅通高校毕业生的就业渠道，对困难大学生进行就业援助，使大学生求职有门、就业有路、困难有助，促进更多的高校毕业生在毕业当年实现就业。

　　四要加快推进城乡统筹就业工作。

义马市被省委、省政府确定为全省7个城乡统筹就业试点城市之一，一定要加快工作进度，年底前出台实施方案并抓好落实。

同时，各级政府要采取有力措施，充分利用现行政策资金支持，加大培训力度，提高农村富余劳动力的技能水平。

要加大劳动监察力度，规范企业用工行为，坚决打击用工领域的违法犯罪活动，切实保护农民工的权益。

要加强失业调控，进一步规范企业裁员行为，探索建立最低生活保障、失业保险与促进就业联动的工作机制。

要做好并轨人员、军队退役人员、被征地农民、刑释解教人员的就业工作，及时化解不稳定因素，避免引发各种矛盾和突发事件，切实保持就业局势的稳定。

　　五要加强基层劳动保障工作机构建设。

随着劳动保障事业发展，基层劳动保障工作机构在促进就业、劳务输出、规范用工和社会保险服务中的作用日益显现。

要充分发挥基层站所的作用，做到基层平台机构、人员、经费、场地、制度、工作六到位，抓紧理顺站所管理体制，积极推动乡（镇）劳动保障事务所由县级劳动保障部门垂直管理。

目前，开封、济源两市已全部解决了所属县（市、区）乡（镇）劳动保障事务所的垂直管理问题，义马市、灵宝市也实现了垂直管理，其他县（区）也要积极创造条件，加快推进这项工作。

2

　　一、充分认识全面完成目标任务的重要性

　　一是目标任务的完成，是三门峡落实省委、省政府下达任务的集中体现。

能否完成省委、省政府下达的各项任务主要体现在目标任务的完成上，主要体现在各项重要指标上。

二是目标任务的完成，是决定三门峡年终在全省综合排序的关键环节。

各级政府、各有关部门一定要有共同的集体荣誉感，始终站在讲大局、讲政治的高度，坚决确保省定目标的全面完成。

三是目标任务的完成，是履行市委、市政府年初向全市人民承诺的严肃问题。

如果这些目标不能完成，将严重影响到政府在人民群众心目中的威信。

四是目标任务的完成，是衡量各县（市、区）政府和市直各部门工作成效和年终综合排序的主要指标。

每个部门所承担的目标任务不仅直接决定着工作的开展，也决定着年终本部门的评优评先。

　　二、清醒看到全面完成目标任务的艰巨性

　　由于客观因素的制约，尽管前三季度绝大多数目标完成较好，但个别目标的完成仍有很大难度，形势不容乐观。

一是多年来我市经济的高速持续增长给目标任务的完成带来了巨大压力。

不管是固定投资还是出口贸易，都是在目标基数大幅度增长基础上的再次提高。

二是经济布局和产业结构的特殊性给目标任务的完成带来了巨大压力。

以资源、能源型企业为主导的经济结构决定着GDP越发展，节能减排压力越大，经济发展和效益之间的矛盾不能避免。

三是历史罕见的自然灾害给目标任务的完成带来了很大困难。

我市部分地方发生特大洪涝灾害，致使村村通、圾处理厂等项目建设延期或不能顺利开展，当地社会生产总值增长、财政一般预算收入等指标无法实现预期目标。

四是受到其它多种因素的制约，部分项目建设至今没有启动。

退耕还林工程国家任务还没有下达;

运三高速公路三门峡黄河公路大桥及连接线工程由于山西方面原因尚未动工。

同时，由于部分单位、少数地方主观努力不够，前期工作抓的不紧，增大了实现目标的难度。

　　三、再次重申全面完成目标任务的严肃性

　　目标一经下达，不能动摇，不能退却，必须确保完成。

一是省政府下达的各项目标任务和十件实事，没有商量余地，不管困难有多大，必须按时完成。

二是各县（市、区）和市直单位承担的各项目标任务和十件实事，除了个别因特大自然灾害等不可抗力因素造成影响外，必须坚决完成。

三是目标任务和十件实事的完成情况，年终考核时实行一票否决。

凡是不能完成目标的，有关县（市、区）主要领导或市直单位的一把手必须向市委、市政府写出深刻的书面检查。

四是尽管部分目标存在客观因素，但谁的任务谁承担，但谁的困难谁克服，最终的考核只看结果不听客观理由，坚决以目标任务完成为标准。

　　四、进一步增强全面完成目标任务的坚定性

　　一要下死决心。

各级政府、各有关部门要盯住目标不放松，紧紧围绕年初制定和承诺的各项目标责任，决不能有丝毫的动摇，在完成目标任务上没有任何余地，不管什么原因，最终的落脚点必须是确保完成。

二要层层加压。

凡是目标完成进度滞后的部门，要尽快根据前三季度目标完成情况，逐一排查，把任务层层分解下去，明确到具体责任单位和个人，必要时候进行适当调整，堤外损失堤内补，千斤重担大家挑，切实形成上下一体抓目标落实的良好氛围。

三要措施过硬。

各级、各部门要结合实际，进一步明确责任、完善制度，克服一切困难，采取一切积极有效的措施，突出重点、理清思路，逐项制定方案，拿出保障措施，坚决打好这个攻坚战。

四要分秒必争。

各级、各部门要积极行动起来，在今年不多的时间里，以一种奋发有为、时不我待的工作态度，抢抓时间、全力以赴把目标任务往前赶，不折不扣地抓好目标任务落实，确保各项目标全面或超额完成。