区委书记在XX区第九次党代会上的工作报告Word文件下载.docx
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医药卫生体制改革稳步推进,区、镇、村(社区)三级卫生服务网络日趋完善。
城镇“十位一体”②、农村“六位一体”③综合救助体系覆盖城乡,养老服务社会化工作走在全省前列,被评为全省居家养老示范区。
激情之夏、全民健身等群众文体活动蓬勃开展,文化市场繁荣稳定。
连续16年保持省级文明城区荣誉。
五年来,和谐社会建设持续深入,社会环境安宁稳定。
群众社会工作站、农村社区化管理、“六调联动”④等经验在省市推广,一批复杂疑难信访问题得到妥善解决。
社会治安防控体系日益完善,技防覆盖率达到90%,八类严重刑事案件发案量大幅下降。
严控“八大领域”⑤安全,一批问题隐患得到有效治理。
连续五年保持省级平安区荣誉,荣获全国法制宣传教育先进区、国家平安畅通区、全国和谐社区建设示范区称号。
五年来,地企合作日益紧密,共建局面更加稳固。
实行联席会议、交叉任职、联系包保、定期走访等沟通协调机制,协助推进中XX等重大项目建设,配合企业成功XX周年庆祝大会、中央企业地方国资委负责人研讨会等重大活动,合力推进城区基础建设、生态绿化、园区开发和新农村建设,地企共建取得丰硕成果。
五年来,党的建设全面加强,执政能力不断提升。
“执政为民教育年”、“创先争优”、“群众路线教育实践”等主题活动扎实开展,干部“选、育、管、用、引”机制不断创新,引进重点院校毕业生X名,外埠培训优秀干部X人次,基层党组织和党员先进典型不断涌现,党风廉政建设不断深入,风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。
回首五年历程,成绩喜人。
这是市委、市政府正确领导的结果,是驻区企业鼎力支持、并肩创业的结果,是全区四个班子心系百姓、团结奋进的结果,更是全区广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。
在此,我代表九届区委,向全区广大干部群众致以崇高的敬意!
向所有关心、支持XX区建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
总结五年实践,经验宝贵。
一是必须坚持解放思想不动摇,用开放超前的理念、敢为人先的气魄、改革创新的举措谋求更好更快发展;
二是必须坚持地企合作不动摇,发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓,筑牢互惠双赢的区域一体化发展格局;
三是必须坚持倾力民生不动摇,始终把群众的冷暖安危放在心上、抓在手上,全心全意为群众谋福祉;
四是必须坚持团结共进不动摇,紧紧围绕共同的奋斗目标,统一步调抓发展,一心干事不折腾;
五是必须坚持狠抓作风不动摇,让求实务实落实成为看干部的硬标准、抓发展的主旋律。
审视五年工作,仍需冷静。
要看到,我们的地方工业还缺少立区大项目,第三产业内涵档次还需丰富提高,城市功能形象与城市现代化标准还有较大差距,加强和创新社会管理的任务还很繁重,等等。
这些都需要我们高度重视,并认真加以解决。
二、今后五年的形势和战略目标
展望未来五年,XX区将步入经济转型发展的突破期、推进城市化和城市现代化的加速期、建设全面小康社会的决胜期。
面对新任务、新要求,必须科学研判当前形势:
既要看到客观存在的制约因素,更要看到十分难得的发展机遇。
虽然经开区划归高新区,但身处我区的地缘优势没变,按照市委提出的“融合式”发展战略,依托这个集全市之力打造的规划科学、配套完善、管理高效的高端产业平台,我们可以通过X等方式借力借势发展,以更优的政策、更好的环境、更低的成本引建项目、壮大工业;
虽然外来人口不断涌入、XX外围职工陆续回迁,特别是XX站建成运营后,社会管理对象和难度大幅增加,但随之加速聚集的人流、物流、资金流,为第三产业繁荣发展创造了广阔空间;
虽然目前城市布局不够合理、城乡发展不够均衡、功能设施还不完备,但全市加快建设现代化国际化城市、XX公司着力构建和谐示范矿区、省里全面推进小城镇建设,特别是XX新城即将开发建设,为我区加快城市转型升级提供了十分难得机遇。
既要看到日趋激烈的区域竞争,更要看到加速释放的发展后劲。
从市内看,各兄弟区发展速度迅猛、势头强劲;
从省内看,我区经济总量位居全省市辖区第九,前六位的XX等区发展速度不减、势头不缓,在全市保首强、全省争晋位的压力巨大。
但从我区看,坐拥中直企业总部、地企携手发展的地缘优势得天独厚,地热、湖泊等特色资源开发前景十分可观,多年涵养的项目、企业累积效应逐步显现,教育发展、平安建设、科技创新、社区建设等多项工作走在全省乃至全国前列,特别是XX精神滋养下的XX人干事创业激情更加饱满,XX区有基础、有实力在新一轮竞争中抢先机、再跨越,谱写科学发展新篇章。
今后五年,全区上下必须深入贯彻十八届三中全会精神,全面落实市委XX战略部署,以转变经济发展方式为主线,以地企合作为动力,以改善民生为根本,着力推动经济、政治、文化、社会和生态协调发展,全面加强和改进党的建设,加快建设富庶、美丽、文明、幸福的现代化XX强区。
建设现代化XX强区,不是单纯排名位次的赶超、速度总量的提升、短期利益的追逐,而是发展内涵的丰富拓展、综合实力的整体跃升、民生福祉的全面改善,是集中体现科学发展要义的全局性、战略性目标。
实现这一目标,要坚定不移地实施“五大战略”。
实施经济转型战略,倾力打造产业基础坚实、区级财力充实、百姓生活殷实的富庶XX。
加快转变经济发展方式,以新思维、新技术、新机制促进产业升级,做精做绿一产,推动农业向观光型、生态型、庄园型转变;
做大做强二产,推动工业向集约式、集群式、链条式转变;
做活做高三产,推动服务业向多元化、高端化、品质化转变。
到X年,地区生产总值达到X亿元⑧,全口径财政收入达到X_亿元⑨,区级财政收入达到X亿元⑩,外贸进出口总额达到X3亿美元,城镇居民可支配收入、农村居民纯收入分别达到X元、X元,建成XX商贸业核心区、全省现代农业示范区、X工业走廊重要产业基地,综合经济实力跻身全省市辖区五强。
实施城市升级战略,倾力打造城市风格现代、管理运转高效、湖泊水系相连、绿树芳草环绕的美丽XX。
按照现代化国际化标准建设管理城市,加快推进新城开发、旧城改造、老区提升、功能补位、生态优化和小城镇建设,构筑“主城扩张、X镇融合、X集聚”的大城区框架体系。
到X年,城区步入现代化,X镇完成城市化,X实现城镇化,XX建成DD建设现代化国际化城市的核心组团、示范板块。
实施文化引领战略,倾力打造文化独具魅力、社会健康诚信、百姓知书达理的文明XX。
弘扬XX文化,叫响创业文化,活跃乡土文化,开发滨水文化,培育会展文化,发展具有油城特色、时代气息的文化产业,繁荣群众性、公益性文化事业,以建设社会主义核心价值体系为引领,大力弘扬DD精神、铁人精神,全面提升文化软实力。
到X年,文化产业增加值实现倍增,公共文化服务体系基本实现全覆盖,XX成为全国XX文化名区。
实施民生优先战略,倾力打造学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居的幸福XX。
坚持以人为本,把工作重心向民生倾斜,把可用财力向民生倾斜,每年解决一批群众关心的热点难点问题,每年办好一批群众受益的大事好事实事,让全区居民年年看到新变化、感受新气象、享受新成果。
未来五年,就业更加充分,社会保障更加完善,公共服务更加健全,社会管理水平跻身全国前列,百姓幸福感、满意度大幅提升,在全市率先步入全面小康社会。
实施地企合作战略,为建设现代化XX强区注入强大动力。
坚持把服务“百年XX”作为地方党委首要政治任务,把同根同源优势转化成推动发展的不竭动力,把合作共赢理念贯穿于经济社会发展全过程。
真诚服务大企业,让XX企业生产更安心、XX职工生活更舒心;
紧密联合大企业,拓宽合作领域、创新合作方式、做实合作项目,同心谋发展、合力惠民生、携手建家园,让地企共建成果惠及生活在这里的每一个人。
建设富庶、美丽、文明、幸福的现代化XX强区,是科学发展的时代要求,是全区人民的共同企盼,是历史赋予我们的光荣使命,全区上下都要真抓实干、合力大干,共同把宏伟蓝图变成美好现实。
三、全力推动经济更好更快发展
建设现代化XX强区,发展经济是基础。
必须牢牢扭住经济建设这个中心,在转型升级中实现大跨越、大发展。
做强主导产业。
立足资源优势,以增量调结构,以创新促升级,重点发展GG化工、装备制造、新能源等工业支柱产业,高端商贸、现代物流、特色旅游等服务业支柱产业,棚室经济、休闲观光等农业支柱产业,着力培育新材料、生物工程、节能环保等战略性新兴产业,构筑新型工业加速崛起、高端服务业活力迸发、现代农业亮点纷呈的产业格局。
到X年,至少培育壮大4个销售收入超十亿元的支柱产业、2个超百亿元的集群产业,一、二、三产增加值分别达到X亿元、X亿元、X亿元。
打造优质平台。
着力推进与经开区、XX园区“融合式”发展,探索建立科学有效合作模式,主动对接园区发展规划、产业规划,有针对性地引项目、摆项目,以“两大园区”支撑地方工业;
巩固第三产业主导地位,以庆西新城开发为牵动,以西站站前中央商务区等项目为支撑,打造DD、商厦、开发小区、XX城、XX五大区域商业综合体,以“五大板块”支撑现代服务业;
依托镇场地处近郊土地集中优势,打造以XX生产为主体的“果蔬基地”,以温泉度假、农事体验为代表的“休闲观光基地”,以高产作物为重点的“标准化示范基地”,以“三大基地”支撑现代农业。
利用5年时间,把“两大园区”、“五大板块”、“三大基地”打造成播种企业的沃土、壮大产业的摇篮、承载地方经济的“航母”。
引建立区项目。
把项目作为产业发展的主抓手,着力在创意策划项目上下功夫,以GG石化原料深加工、城市功能品位提升、战略性新兴产业培育为重点,论证储备一批延伸产业链条、推动城市升级、积攒发展后劲的大项目;
着力在引进争取项目上下功夫,优化招商政策、创新招商方式,加快引进一批投资规模大、科技含量高、集聚作用强、外向度高的好项目;
着力在做优做实项目上下功夫,对于XX热电联供、X电和XX电、XX站前中央商务区等已经确定的项目,要组建专门队伍推进,实行全方位服务,保证高质量建设。
今后五年,每年至少新上超亿元项目5个,打造一批立区富区强区的大项目、好项目。
扶强骨干企业。
实施企业培育计划,强化政策扶持、金融支撑,选择一批产品市场前景好、行业成长性强的企业进行重点扶持,促进企业尽快上规模、上水平、创品牌,提高市场竞争力,成为带动产业发展的“龙头”。
到XX年,拥有一批产值超亿、乃至几十亿的企业集团,市级以上品牌达到75个。
加强企业家队伍建设,对于贡献大的企业负责人,要给荣誉、给待遇、给地位,造就一支“领军型”企业家队伍。
四、加快建设现代化国际化城区
建设现代化XX强区,提升城市承载力是关键。
必须加快推进城市化和城市现代化,全面提升城市形象、品位和价值。
高点站位规划城市。
瞄准国际国内一流水平,坚持大手笔规划设计、大气魄开发建设,实施中强、西拓、北移城市发展战略。
“中强”,就是推进中心城区XX⑪、旧城改造,全面提升中心城区整体功能和辐射力;
“西拓”,就是跨过让通铁路向西延伸,建设XX新城;
“北移”,就是跨过XX铁路向XX周边发展,建设DD站北商业商务区。
用5-10年时间,实现城区空间布局由“串珠”式向“葡萄串”式转变。
优质高效建设城市。
坚持市区联动、地企携手、社会共建,开发庆西新城,引入世博概念,连通湖泊水系,打造集科技、文化、生态、居住、旅游等功能于一体的水韵新城、博览之都;
改造提升XX铁东、电业局周边、商厦周边、XX地区、XX城汽配城、XX商场周边等旧区,整体搬迁“后四厂”、民营科技园、XX等区块,全面改造功能差、环境差、形象差的老居住区,实现新区树典范、老区换新颜;
围绕构建“六纵六横”⑫路网体系,加快推动城市干道建设,完成“打通断头路、延伸丁字路、拓宽瓶颈路、改造老旧路”任务,重要交通节点全部实现立交,基本消除“城市血栓”。
提升镇场聚合城市。
XX镇要结合XX新城总体规划,加快推进城市化,改造提升中心镇,规划建设示范新村,加快农民变市民,实现与主城区有机融合、无缝链接,建成生态自然、宜居宜游宜商的城区新组团;
三个牧场要按照“花园式”建设理念,坚持“一场一特色、一场一风格”,高品质规划建设中心居住区,收拢聚集边远连队,建成既有特色景观又具人文内涵、既有田园风情又具现代气息的新型小城镇。
严格精细管理城市。
坚持智能化、网格化、精细化管理城市,巩固三城创建成果,深入推进城乡环境综合整治,根治城乡违建,消除裸露地块,规范牌匾广告,亮化楼宇街路,美化沿街楼体外立面,建设一批精品绿化景观,升级改造城乡排水系统,完善热源、热网建设,全面提升交通动静态管理水平,强化物业管理,把城市管实、管好、管到位。
到XX年,新增停车泊位5万个以上,重点街路、楼宇亮化率达到100%,城区绿化覆盖率达到48.2%、人均公共绿地达到16.1平方米,天然气普及率、生活垃圾无害化处理率、污水集中处理率全市领先,打造绿意满城、街区整洁、景观靓丽、夜色璀璨的生活空间。
五、全面提升人民幸福指数
建设现代化XX强区,增加人民福祉是根本。
必须加快发展民生各项事业、提高社会管理水平、建设繁荣文化,让发展成果惠及于民,让全区人民生活得更舒心、更安逸、更幸福。
倾力改善民计民生。
提升公共服务水平,办好民生大事、实事。
拓宽富民渠道。
大力推进就业,重点做好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作,城镇登记失业率控制在4%以内。
开展全民创业,在扶持初创微型企业、XX经济、畜牧养殖等方面给足政策、激发干劲。
鼓励居民依法开展投资经营活动,增加红利、租金、利息等财产性收入。
提升惠民质量。
加快发展学前教育,适龄幼儿入园率达到92%以上;
均衡发展义务教育,高标准建好庆西新城、“后四厂”等地九年一贯制学校,打造省级标准化学校建设先进区;
规范发展民办教育,整体提升办学水平。
深化医药卫生综合体制改革,选址新建区医院和疾控中心综合楼,鼓励发展民营医院、专科医院,实现社区卫生服务全覆盖,农村卫生所全部达到省级标准化。
加强社区建设,深化地企共建,建立较为完善的社区综合服务体系。
完善安民体系。
建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系,扩大“五险一金”⑬覆盖面,实现应保尽保。
深入推进政府购买养老服务工作,完善老年人日间照料中心(室),鼓励社会力量投资建设综合性养老机构,促进养老事业健康发展。
提升城乡综合救助水平,扩大范围、增加项目、提高标准,切实保障困难群体基本生活。
着力创新社会管理。
从创新思维理念、体制机制、方法手段入手,全面提高社会管理科学化水平,创造既充满活力又和谐稳定的社会环境。
完善管理格局。
突出党委核心作用,健全社会管理考核评价体系;
发挥政府主导功能,加快推进法治型、服务型政府建设;
协同社会各方力量,深化地企会商联动,依托工青妇等群团组织培育“枢纽型”社会组织⑭;
激发群众参与热情,突出抓好政法、信访、应急、社工、社会救助、志愿者六支队伍建设,构建起“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。
创新管理机制。
完善群众诉求表达机制,坚持公众听证、专家论证等制度,健全领导干部接访、下访、回访、联系群众制度,使群众诉求表达渠道更畅通、接收更有效、行为更有序。
完善矛盾排查调处机制,健全工作体系,实施重大事项社会稳定风险评估,确保预案在前、发现在早、行动在先;
构建“大调解”平台,深入化解城市拆迁、劳资矛盾、土地纠纷等重点问题,切实把矛盾解决在基层和萌芽状态。
完善应急管理机制,对突发事件做到出手快、控得住、处置好。
突出管理重点。
扎实推进“六五”普法,全面加强法制建设;
深化系列平安创建,完善点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系,严厉打击影响人民群众生命财产安全的违法犯罪行为;
全面加强新市民和特殊人群服务管理,依法监管“虚拟社会”;
切实抓好“八大领域”安全,打造全国平安建设先进区。
大力推进文化建设。
把文化建设摆上战略高度,着力推动文化大发展、大繁荣。
壮大现代文化产业。
重点培育创意、旅游、动漫、演艺等文化产业,谋划建设以GG文化主题公园为代表的文化地标,开发推出展示创业文化内涵的“红色旅游”精品路线,发展壮大汽车电子、时装家居等主题文化会展业,积极引进一批专、精、特、新文化产业项目,着力打造文化骨干企业,使文化产业成为新的经济增长点。
发展公共文化事业。
打造富含GG文化元素的景观雕塑、城市家具、特色街路,强化大气、厚重、刚毅、粗犷的XX工业城市文化特质;
建设集科技阅览、教育培训、影视演出于一体的文化活动中心,健全城市社区、镇场村居基层文化设施,培育戏曲书画、民间工艺等特色文艺群体,创作一批体现DD创业精神的文学艺术精品;
深入推进“五项文化惠民工程”⑮,让全区人民共享更多更好文化福利。
提升市民文明素质。
以弘扬DD精神、铁人精神为核心,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,积极开展文明城市、文明单位、文明村屯、文明社区、文明家庭创建,巩固全国文明城创建成果,使讲文明重礼仪、讲公德重诚信、讲秩序重规范成为XX的人文标签。
六、着力加强和改进新形势下党的建设
建设现代化XX强区,党的领导是保证。
必须坚持立党为公、执政为民,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,全面提高党的建设科学化水平。
加强思想政治建设,保持昂扬奋发的精神风貌。
思想政治建设是一切工作的生命线。
要强化理论武装。
扎实推进学习型党组织建设,深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想,把科学理论内化为干事创业的强大动力,真正做到学以立身、学以明志、学以致用。
要坚定政治信念。
讲政治、顾大局,在思想上、政治上、行动上始终与中央和省、市委保持高度一致,确保政令畅通。
要深化思想解放。
思想观念超前一步,就步步领先;
思想观念落后半拍儿,就处处被动。
加快建设现代化XX强区,必须以世界眼光和战略思维,从更高站位、更新视角、更深层次,审视XX的现在与未来。
以全省开展“创业、创新、创优”活动为契机,在全区开展“解放思想、再攀新高、力创新业”主题实践活动,引导全区党员干部敢闯敢试、敢想敢干,从思想不解放的地方抓起,从具体工作、具体事上抓起,以思想观念的大解放引领经济社会的大发展。
加强班子队伍建设,打造执政为民的骨干中坚。
事业兴衰,关键在干部,干部成就事业,事业造就干部。
我们在XX生活、成长、奋斗,对这里的一草一木都有着深厚的感情,把这片家园建设得更加幸福美好,是我们共同的愿望。
肩负责任、不辱使命,需要过硬的班子、过硬的队伍做保证。
切实加强班子建设。
高度重视知识更新、观念更新和能力更新,不断提升各级领导班子引领科学发展、驾驭复杂局面、善做群众工作的能力,把那些善谋大势、善于创新、善解难题、善聚人心的优秀干部选拔到各级领导班子中来,尤其要选优配强“一把手”;
严格落实民主集中制,实现决策科学化、民主化,切实增强班子的整体合力,努力建设坚强有力、奋发有为、作风民主、团结协作的领导集体。
切实加强干部队伍建设。
坚持德才兼备、以德为先和“四看”⑯标准,树立重基层、重实干、重实绩的鲜明导向,大规模开展干部教育培训,宽领域推进干部实践锻炼,多层次实施干部轮岗交流,努力打造一支朝气蓬勃有干劲、勇于创新有闯劲、持之以恒有韧劲、攻坚克难有拼劲的干部队伍。
切实加强人才队伍建设。
把人才工作放到更加重要的位置,编制人才中长期发展规划,实施人才“四个百”⑰工程,制定党政优秀人才选拔办法,积极探索人才投入、创业扶持、激励保障机制,努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。
加强基层组织建设,筑牢坚强有力的战斗堡垒。
党的执政基础在基层,活力源泉在基层,必须大力实施强基工程,使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的桥梁和引擎。
在社区着力推进“和谐党建”。
围绕满足群众需求,整合社区资源,深化街企共驻共建,重点在加强和创新社会管理上下功夫,打造功能完备、服务周到、生活便利、文明祥和的城市社区,培育创建一批省级乃至国家级示范社区党组织。
在农村着力推进“富民党建”。
突出促进农民增收这一中心任务,强化以党组织为核心的基层政权建设,严格执行村官承诺考核及经济责任审计,重点在带领农民发家致富和维护社会稳定上下功夫,区辖行政村五年内全部建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
在“两新”组织⑱着力推进“活力党建”。
围绕加大组建力度、提升影响力,重点在凝聚力量、推动发展上下功夫,创建管理规范、运行有序、大有作为的“两新”党组织,实现党的工作全覆盖。
加强干部作风建设,营造干事创业的健康氛围。
作风就是形象,作风就是战斗力。
要坚持群策群力。
建设现代化XX强区是全区上下共同的职责,任何人都是局内人,每个人都是责任人,都要对工作充满激情、投入热情、付出感情,做到全区一盘棋,工作一条心,真正形成目标同向、政企同心、干群同力的工作新格局。
要坚持“实干兴区”。
实干是态度、实干是能力。
全区干部群众要力戒“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态,直面矛盾、正视困难、接受挑战,不当评论家、争当实干家。
要大力推行重点项目法人责任制、包保制和责任追究制,把实干精神体现在工作推进上、项目落实上,以实实在在的工作,创造实实在在的业绩,谋求实实在在的发展。
要坚持群众路线。
把做好新时期群众工作作为干部作风建设的重要内容,大力推行一线工作法,设立“基层工作日”,每年下派一批年轻干部到基层挂职,切实做到工作在一线落实、矛盾在一线化解、干部在一线成长。
把干部作风好坏的评判权真正交给群众,大力开展“千人评议热点岗位科级干部”活动,不断完善评议机制和办法。
加强党风廉政建设,树立清正廉洁的良好形象。
党员干部的廉洁自律,从大局讲,事关民心向背和事业成败;
往小处讲,关系到个人荣辱和家庭幸福。
必须更加旗帜鲜明地反对腐败,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。
要经常性开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育活动,筑牢拒腐防变的思想防线;
严格落实中央八项规定,建立健全公开述廉、谈心提醒、诫勉谈话、领导干部报告个人有关事项等预防机制,筑牢拒腐防变的制度防线;
加强社会诚信体系建设,筑牢拒腐防变的基础防线。
加强违法违纪案件查办力度,发现一起查处一起,决不心慈手软,决不姑息迁就,始终保持反腐高压态势。
全区每个党员干部特别是领导干部,要直面“四个考验”⑲,化解“四种危险”⑳,切实做到立身有本、为政有德、用权有度。
同志们,站在新的历史起点上,实现新跨越、开创新局面,任务艰巨,责任重大。
全区各级党组织和广大党员,必须深入落实科学发展观,弘扬DD精神、铁人精神,团结带领全区人民,以开拓创新的气魄,只争朝夕的精神,勇创一流的干劲,凝心聚力,共创新业,为建设富庶、美丽、文明、幸福的现代化XX强区而努力奋斗!
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