高速改扩建施工应急预案.docx

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高速改扩建施工应急预案

高速改扩建施工应急预案

合肥至南京高速公路安徽省周庄至陇西立交段改扩建工程

应急预案

主编：

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审核：

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批准：

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编制单位：

合宁高速改扩建工程06标项目部

编制日期：

二〇一七年二月份

附件一应急救援联系方式

附件二应急设备及设施明细表

附件三应急救援路线图

第一部分：

综合应急预案

一、总则

1.1编制目的

为进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保证巢湖路桥建设集团有限公司合宁高速公路改扩建路基路面项目道路工程生产安全事故应急工作快速、有序、高效地运行，增强防范和应对安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，建立突发性事件应急体系，特制定本综合预案。

1.2编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》；

2、《中华人民共和国消防法》；

3、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）；

4、《公路水运工程施工安全标准化指南》；

5、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-）；

6、《安徽省公路水运重点工程项目安全生产管理指南》（第三版）。

1.3适用范围

本预案适用于安徽巢湖路桥建设集团有限公司合宁高速公路改扩建路基路面项目道路工程施工区、办公生活区、拌合站、工程周边区域发生的各类生产安全事故，主要包括触电事故、机械伤害事故、交通事故、火灾事故、中毒事故、恶劣天气突发事故、坍塌事故、人身意外伤害事故、物体打击事故和高空坠落事故等生产安全事故的应急处理工作，发生三级（指一般事故）及二级以上事件启动本预案。

1.4应急预案体系

本应急预案体系包括：

综合应急预案、专项应急预案、现场处理方法。

1.4.1综合应急预案

是本工程项目应急预案体系的总纲，包括了应急组织机构和职责、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施及预案管理等内容。

由本项目部安全部，经过资料的收集、危险分析、应急能力评估针对可能发生的事故，按照有关规定和标准组织编写。

经项目经理批准后发布实施，并报驻地办、总监办、项目办审批。

1.4.2专项应急预案

根据安徽巢湖路桥建设集团有限公司合宁高速公路改扩建路基路面项目道路工程安全规范施工的特点，为应对某一类型或几种类型事故而制定的抢险程序和方法。

包括高空坠落事故、火灾事故、恶劣天气突发事故、机械伤害事故、交通事故、触电事故、坍塌事故、和中毒事故等，它是综合预案的组成部分。

1.4.3现场处理方案

现场处理方案是针对于本项工程的具体场所、装置、设施所制定的应急处理措施，包括人身意外伤害事故和物体打击事故，包含事故的风险分析、应急工作职责、应急处理和注意事项，保证发生事故后能迅速反应，正确处理。

1.4.4预案体系图

1.5应急管理原则

1）以人为本，安全第一。

本工程项目应急工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

2）统一领导，分级负责。

在项目经理的统一领导下，负责指导、协调本工程项目事故灾难应急救援工作。

项目部下属各级有关部门和人员按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处理工作。

3）预防为主，防救结合。

贯彻落实预防为主，预防与应急相结合的原则。

做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

4）快速反应，协同应对。

加强项目部应急队伍建设，加强区域合作和部门合作，建立协调联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理快速应对机制。

充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会公众的基础作用。

5）依靠科学，依法规范。

采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。

依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。

依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

6）整合资源，协调应对。

充分利用周边可利用应急资源，如：

合宁高速改扩建项目其它标段、村镇级诊所、乡镇级卫生院、县医院、市级医院及当地公安局和消防局，以及县、市应急救援中心应急队伍。

7）信息公开，引导舆论。

在应急管理中，要满足社会公众的知情权，做到信息透明、信息公开，可是，涉及国家机密、商业机密和个人隐私的信息除外。

二、事故风险描述

2.1工程概况

该项目起自全椒县周庄（皖苏界），接合宁高速公路周庄至南京段，经十字、大墅、石塘，止于肥东县店埠镇陇西枢纽互通式立交，接合宁高速公路陇西至大蜀山段和合肥绕城高速公路陇西至路口段，全长89.323公里，基本沿既有公路改扩建，全线采用八车道高速公路标准改扩建，新建及加宽桥涵设计汽车荷载等级采用公路—Ⅰ级，本标段为HN-06标段，起讫里程桩号为K580+000～K594+532,长14.532km，其中K580+000~K583+200段位于肥东县包公镇，K583+200~594+532段位于肥东县石塘镇。

主要工程量：

本标段为HN-06标段，里程桩号为K580+000～K594+532,长14.532km，其中K580+000~K583+200段位于肥东县包公镇，K583+200~594+532段位于肥东县石塘镇，有中桥5座，小桥4座，分离式立交桥4座，支线上跨5座，其中2座新建上跨桥，16座桥梁拆除重建。

工程总投资：

3.027亿元。

工程总工期：

30个月。

2.2危险源与风险分析

由于采用半幅路封闭施工，另半幅阶段双向4车道通行。

当右半幅某些路段施工完成时，则具有双向8车道通行能力，但仍保持4车道通行，其它路段只有4车道通行能力，出入口匝道改造、新老路拼接施工的交通安全管制等存在较大安全风险，施工难度较大。

确定本工程风险分析如下：

1）触电事故：

现场施工临时用电和生活用电中，线路绝缘皮破损、线路私拉乱接、违规操作、漏电保护设施不全、三级配电不完善等因素，均存在不确定的触电隐患；

2）火灾事故：

施工现场林区容易出现火灾，施工动火、生活明火，由于供电引起的火灾和用火不当引起的火灾等因素，都可能造成火灾事故。

3）交通事故：

恶劣天气时车辆经过施工区域、上跨桥施工中出现物品坠落在路面或经过车辆上、施工围挡、隔离墩被过往车辆碰撞、交通导向设施被过往车辆碰撞、施工作业机械操作不当等因素，都会引发交通事故。

4）机械伤害事故：

由于工人操作机械不当、违反操作规程、机械带病作业等一些作业人员的不安全行为和机械的不安全状态，从而造成人员伤亡。

5）中毒事故：

在日常施工生活中，春夏季食用野菜、野菌、食物保存不当变质、食物处理方法不当、购进食物不洁等原因都会造成人员食物中毒，从而引发人员伤亡。

6）高空坠落事故：

本工程涉及到桥涵施工，高空作业多，事故造成的原因往往是由于工人没有正确佩带劳动保护用品，如安全带、安全帽造成的，从而造成人员伤亡。

7）坍塌事故：

本工程在涵洞、桥台、基坑开挖施工时，机械人员操作失误、基坑积水不能及时排掉、支护不及时、边坡石块破碎，易造成基坑坍塌。

8）人身意外事故：

本工程在现场施工时，因作业人员的错误操作、违章指挥、班前饮酒、违反劳动纪律等一些突发因素从而造成人员伤亡事故。

9）物体打击事故：

由于工程施工时工人高空作业时从高处抛掷工具、材料等物品，边坡未清理干净的松石或吊运材料时掉落的材料等因素都会造成伤亡事故。

10）恶劣天气突发事故：

施工期间，雷雨、大风、高温、冰冻等一些恶劣天气都会对工程施工及人员生活造成严重威胁，从而引发人员伤亡事故。

三、应急组织机构及职责

3.1应急救援组织机构

为保障重大事故发生后应急救援预案的高效有序实施，项目部成立应急救援领导小组，应急救援领导小组要时刻处于高度戒备状态，保证重大安全事故发生时能够迅速高效启动重大事故应急救援预案。

合宁高速改扩建路基路面06标项目部成立应急救援领导小组：

组长：

副组长：

成员：

应急救援领导小组的组长由安全生产第一责任者项目经理阮冬平担任，项目总工、安全生产项目副经理为副组长，各部门、各工区负责人为成员的生产安全事故应急救援领导小组。

救援领导小组下设5个应急响应工作组，应急响应工作组下设2个工程抢险班。

1、现场保卫组：

以安全环保部部长为组长，安全环保部全体人员为成员；

2、医疗救治组：

以项目部试验室主任为组长，项目部试验室全体人员为成员；

3、后勤保障组：

以财务总监为组长，财务部全体人员为成员；

4、善后处理组：

以合同部长为组长，合同部全体人员为成员；

5、应急抢险队：

以工程部长为组长。

由本项目工程机械、运输车辆组成，并以工区为单元，组成2个工程抢险班。

（1）抢险一班：

以一工区队长彭克传为班长，工区技术负责人陈学平为副班长，由工区20人及机械设备、车辆组成。

（2）抢险二班：

以二工区队长王万红为班长，工区技术负责人张勤荣为副班长，由工区20人及机械设备、车辆组成。

项目部应急救援工作实行项目经理责任制，项目经理要与距施工地点最近的救护中心建立联系，且保持通讯畅通，以便事故发生时请求紧急救援。

3.1.1突发安全事件应急救援联系电话

（详见附件一）

3.2应急组织机构职责

3.2.1救援领导小组职责

1）、发生重大事故时，组织有关部门及相关人员按照应急救援预案迅速展开现场抢救救援工作，防止事故扩大，把损失降到最低限度。

2）、在预案实施过程中，根据事态的发展变化情况，配合上级救援组织及时对预案进行调整和完善，研究制定工程施工突发事件的应急处理措施。

3）、筹备好事故救援所需的各类设备、物资、器材、人员和资金，一旦事故发生时紧急调用。

4）、负责与施工点最近的救护中心建立联系，为协议救援单位提供事故地点平面布置图并做好灾害预防计划。

5）、负责事故发生时，协调与其它救援单位的支援抢救工作。

6）、做好事故发生后本施工点的稳定工作，协助上级部门做好事故善后处理并做好工地的生产恢复工作。

7）、配合上级有关部门进行事故调查，弄清事故原因，确定整改措施，使职工受到教育。

8）、工地发生安全事故时，负责事发现场应急响应行动的组织、调度和指挥，向各行动组下达应急响应指令性任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态，并做出最新决策。

在第一时间向110、119、120、项目办、总监办、驻地办、公司分管安全经理、安全科、当地安监局报告实情和求援。

9）、负责处理工程施工因雨、雾、台风、暴雪等恶劣气候或雪灾等自然灾害造成的危害，快速排除险情和障碍，并协调、协助相关部门做好处理工作。

10）、决定启动和终止应急响应状态和应急救援行动，落实由本项目部负责的突发安全事件的应急响应行动方案的实施。

11）、负责及时与当地公安、消防、卫生防疫、安全监督等政府部门沟通；及时向相关人员传达事故发展动态，对外发布相关信息。

3.2.2组长职责

1）、根据事故的发生状况，及时传达上级应急救援命令，协调现场应急救援预案的联合实施。

2）、按照应急救援预案和灾害预防计划，负责应急救援的现场全面指挥协调工作。

3）、及时向监理、项目办、公司以及当地政府主管部门等报告事故及处理情况，必要时请求援助，并接受其领导，落实指令。

4）、下达预警和预警解除令。

5）、下达本项目应急预案启动和终止指令。

6）、负责生产安全事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源。

3.2.3副组长职责

1）、协助组长全面实施事故应急救援预案和灾害预防计划。

2）、配合救援单位，做好救援