江苏省城市管理优秀城市检查考核细则试行.docx

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江苏省城市管理优秀城市检查考核细则试行

附件：

江苏省城市管理优秀城市检查考核细则（试行）

得分

项目

考核内容

考核方法

扣分标准

扣分

组

织

机

构

建

设

与

制

度

保

障

18分

市、县无城管“三定”方案的，扣3分。

3.落实市容环卫责任区制度。

按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》要求，出台专门文件，建立和完善长效管理责任体系，责任区覆盖率、履约率95％。

（3分）

查阅资料

（2分）

责任区覆盖率、履约率低于90％的扣2分；区、街道（镇）等管理层未建立责任区管理数据库的，各扣1分。

扣完2分为止。

政府未出台市容环卫责任区管理制度相关文件的，扣3分。

查看现场（随机抽查2处各6个连续单位）（1分）

未及时签订责任状或责任制未落实的，每一处扣0.5分；责任状未以封塑（框）等形式张挂在醒目位置的，每一处扣0.2分。

扣完1分为止。

4.建立健全各项规章制度。

大力推进政务公开，认真接受社会监督，城市市容和环境卫生管理的各项行政许可规范、高效。

向社会各界宣传与听取意见渠道畅通，宣传教育有阵地，有成效；人大、政协提案议案办结率、满意率与基本满意率分别达100％。

（4分）

查阅资料

（4分）

规章制度、考核机制不健全或落实不到位扣0.5分，台帐资料不规范不齐全的扣0.5分。

扣完1分为止。

行政审批标准、程序、责任人、结果未进行公示的扣0.5分，档案资料不齐全、行政审批未按时办结的扣0.5分。

扣完1分为止。

未及时向社会各界宣传与听取意见扣0.5分，未利用电视、电台、报刊、网络及户外媒体等开展宣传并取得效果的扣0.5分。

扣完1分为止。

统计三年的人大建议、政协提案，办结率、满意率与基本满意率未达标的扣1分。

扣完1分为止。

5.城市管理经费纳入财政预算。

城管工作经费由财政保障；连续3年的城管工作（不含专项）经费≥地方一般预算收入的0.5％（苏中、苏北分别为1％和2％）。

（5分）

查阅资料

（5分）

连续3年城管工作（不含专项）经费指标，未达标的每年每低0.1%，分别扣1分；执法队员未参照公务员管理的，扣2分。

城管工作经费未全部列入财政预算、实行收支两条线的，扣5分。

市

容

市

貌

管

理

25分

1.全面整治、管理规范。

建章立制，制定城市环境整治方案；有计划、有重点地开展对城市出入口、老居民区和背街小巷等市容环境专项整治活动；城市出入口、老居民区和背街小巷等环境整洁，无暴露垃圾。

（5分）

查阅资料

（2分）

未按照城市管理的相关法律法规，结合实际制定规章制度并组织实施的扣1分；未制订城市环境整治综合方案，未落实资金、计划并组织推进的，分别扣0.5分。

扣完1分为止。

未有计划、有重点地开展对城市出入口、老居民区和背街小巷等市容环境专项整治活动的扣1分。

扣完1分为止。

查看现场（城市出入口、背街小巷、老居民区各2个）

（3分）

环境不整洁，存在乱堆放、乱拉乱挂、乱设摊，建筑物外立面不整洁的，每发现1处扣0.2分。

扣完1分为止。

城市出入口、背街小巷、老居民区道路未实施硬化平整，下水道不畅通、各类窨井盖破损的，存在杂草丛生、绿化残缺和卫生死角的，每发现1处扣0.5分，扣完2分为止。

2.城市主次道路容貌整洁。

无乱贴乱画；阳台无堆放影响市容的物品；道路两侧无吊挂、晾晒物品，无占道经营、乱堆乱放、乱搭乱建；车辆停放有序。

（5分）

查看现场（抽查主次干道各5条，县级城市各3条）

（5分）

市区主次干道、人行道未全面硬化的，存在乱搭乱建的，每发现1处扣0.5分；路面不平整，有破损、坑凹，路牙不完整，路面和各类公共设施、环卫设施不整洁完好，每发现1处扣0.2分。

扣完1分为止。

市区沿街建筑物雨阳篷设置不规范，存在破损、污垢，两侧建筑物、围墙（栏）不完好，有残墙断壁，建筑物墙壁、各类线杆、公用设施存在乱贴乱画，阳台堆放影响市容的物品，道路两侧存在吊挂、晾晒物品的，每发现1处扣0.2分。

扣完1分为止。

存在占道经营和未经批准占道堆放、作业的，每发现1处扣0.5分。

虽经批准临时占道堆放、作业，但未按照批准的位置、面积、时间占用，影响交通、影响市容、破坏绿化、损坏市政公用设施的，扣1分。

经批准的破路施工未在规定期限内按质恢复路面，存在凹凸不平的，每发现1处扣0.5分。

扣完1分为止。

车辆未按指定地点有序停放的，每发现1处扣0.2分；存在逆向停车的，每发现1处扣0.5分。

扣完1分为止。

建筑工地出入口路面未硬化，存在带泥行驶现象，工地内外环境不整洁，施工围墙未用刚性封闭式围挡，高度低于2米，围墙未净化美化的，每发现1处扣0.2分。

扣完1分为止。

3．积极开展市容管理示范路和达标路创建活动。

结合实际，制定创建工作目标与工作计划，取得实际效果。

（3分）

查阅资料

（3分）

省辖市：

省辖市正式命名的市级示范路低于5条的，扣2分；无省级命名示范路的扣2分；省级命名示范路少于2条的，扣1分。

未建立示范路创建平台的，扣3分。

县（市）：

省辖市正式命名的市级示范路少于3条的，扣2分；无省级命名的示范路的，扣2分。

无省辖市正式命名的市级示范路的，扣3分。

查阅资料

（2分）

查看现场（抽查主次干道各5条，县级城市各3条）

（2分）

5．公共设施及摊点管理规范。

出台公共设施及摊点管理的相关文件；公交站台以及经批准设立的报亭、餐点（车）、流动公厕等，式样与城市容貌和周边环境相适应、无破损。

（4分）

查阅资料并查看现场（抽查摊点疏导点3个，县级城市2个）

（3分）

未按照堵疏结合的原则制定出台规范公共设施和摊点管理相关文件的，扣1分；存在露天农贸市场的，扣1分/处。

扣完2分为止。

未规划并设置商业疏导点（场）的，扣3分。

经批准设置的摊点，无专人负责管理和卫生保洁，摊点设置不统一的，未按指定经营项目经营，未落实摊点责任卫生制度的，每发现1处扣0.5分。

扣完1分为止。

抽查主次干道5条

（1分）

各类公共设施未定期检查维护、清洗，同一路段同类设施未达到式样一致、规格一致，周围环境不清洁卫生的，每发现1处扣0.2分；公共设施破损的，每发现1处扣0.5分。

扣完1分为止。

查阅资料

（1分）

查看现场（抽查居民小区、背街小巷、城中村各2个）

（1分）

查阅资料

（2分）

查阅资料结合抽查现场（2个环卫所，1个乡镇1个村）

（2分）

数

字

化

城

管

与

信

息

化

建

设

12分

1.数字化城市管理机构完善。

（成立数字化专门机构，有“三定”方案，包括组织机构、人员编制、机构职能、资金落实等）（2分）

查阅资料

（2分）

未建立数字化城市管理指挥监督中心的，扣1分；未落实人员、建设和运行经费、未明确机构职能的，扣1分。

扣完1分为止。

同级政府未发文批准成立数字化城市管理机构的，扣2分。

查阅资料查看现场（抽查二级平台和应用终端各1个）（3分）

查阅资料

（2分）

查阅资料

（2分）

查阅资料

（3分）

未组织月考核或考核不到位的，扣1分。

依

法

行

政

和

作

风

建

设

12分

1.行政管理和执法行为规范。

建立健全行政执法公示制、行政执法责任制、错案追究制、评议考核制等管理制度；执法主体、程序合法，执法行为规范，依法查处违法行为；执法文书档案卷宗资料规范齐全。

（3分）

查阅资料

（3分）

行政执法责任制、行政执法公示制、错案追究制、评议考核制度、行政处罚自由裁量权等管理制度不健全的,每项扣0.5分。

扣完1分为止。

有行政复议被撤销、行政诉讼败诉案件的，扣3分。

执法公示制、执法主体、行政处罚程序、行政处罚自由裁量权适用规定等未上墙公示，错案追究制、评议考核制度未落实的,每项扣0.5分。

扣完1分为止。

重大行政处罚案件未通过集体讨论决定，备案不及时，行政处罚案件未实行查处分离，未采用说理式处罚文书，卷宗未按照档案要求装订齐全、规范的，发现1处扣0.2分，扣完2分为止。

2.快速反应机制落实到位。

建立执法信息化管理系统，执法管理人员的交通、通讯等装备齐全，装备完好率在95％以上，能够适应执法和管理工作的需要;执法工作中未发生重大恶劣影响事件。

（3分）

查看现场（做1处现场测试）（1分）

未能在接报20分钟内到达现场的扣0.5分;未作出反应的，扣1分。

执法工作中存在重大恶劣影响事件的，扣3分。

查阅资料查看现场1处

（2分）

未建立执法信息化系统并实行网上办案的，扣0.5分。

无固定办公场所，人均办公面积低于15平方米，电脑、打印机、电话、执法车辆（每人一座）、对讲机、录音笔、摄像机、照相机等设备不齐全、完好（配备到中队）的，扣0.5分/件。

扣完2分为止。

3.严格队伍建设和管理。

按照《江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设星级标准》，积极争创优秀单位。

通过全省建设系统行政执法队伍规范化建设考核，达到三星级执法单位（省辖市三星级执法单位≥80％）标准。

定期对行政执法人员、协管员开展职业道德、勤政廉政教育和业务培训，年度培训覆盖面达到100％。

（2分）

查阅资料

（2分）

省辖市通过全省建设系统行政执法队伍规范化建设考核验收三星级执法单位数量＜80％的，每低5个百分点扣1分。

省辖市通过全省建设系统行政执法队伍规范化建设考核验收三星级执法单位数量＜70％的，扣2分。

县（市）未达到三星级的，扣2分。

未制订年度教育培训计划，培训内容未涉及职业道德、勤政廉政教育和业务培训的扣0.5分;每年实际学习培训的时间少于120学时，集中培训次数少于12次，年度培训覆盖率未达100%的，扣0.5分。

扣完1分为止。

4.行政执法人员职责明确。

主要路段管理实行定人、定时、定岗、定责，加强考核，奖惩挂钩；完善城市管理行政执法工作的治安保障机制。

（2分）

查阅资料

（1分）

未实行定人、定岗、定职责的执法巡查制度，未落实执法巡查制度，无实施方案、巡查记录的，扣0.5分;未制订奖优罚劣考核机制、落实考核机制无记录的，扣0.5分。

扣完1分为止。

查阅资料查现场（看文件及办公场所）

（1分）

未成立城管警察执法保障队伍的，扣1分。

5.注重行风建设，信访工作软硬件配置到位。

制定完善的行风建设规章制度，加强内外部监督，有专门的行政执法效能督察机构和聘请行风监督员；设立信访接待室，有专职人员负责信访工作，开通专线投诉举报电话和网上群众监督；信访事项做到件件有记录，及时处理，认真回复，投诉处理率达100％。

（2分）

查阅资料查看信访接待室现场

（2分）

未成立行风监督员队伍、无活动、无记录的，扣0.5分;未制订行风建设规章制度，未成立专门的执法效能督察机构、信访接待室，无专职人员负责信访工作的，扣0.5分。

扣完1分为止。

未开通专线投诉举报电话和网上群众监督并进行公告的，扣0.5分;信访事项未做到件件有记录，处理不及时、认真，投诉处理率未达100%的，扣0.5分。

扣完1分为止。

扣分合计

注：

1、