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这就是很具体的目标任务。
如果说,去年一年我市的工作主要是承前启后、谋篇开局,巩固良好的发展势头,那么,今后五年的工作重点就是按照市第十次党代会描绘的蓝图,谋大事、破难题、抓执行、出实效,概括起来就是一个”干”字。
”我们不怕没有机遇,就怕错失机遇。
”如果热衷高谈阔论就会错失机遇。
经过去年谋划布局,XX的发展目标已经非常明确,思路已经非常清楚,路径已经非常清晰。
今后五年,我们能不能做大做优经济”蛋糕”,打赢一场接一场硬仗,关键就在于提升机关干部执行力、战斗力和创造力,建设一支胸怀理想、业务精良、作风过硬、纪律严明、为政清廉的机关干部队伍,形成抓落实、打硬仗、推崛起的强大合力。
所以说,加强机关作风建设,就是为五年崛起提供动力和保障。
(二)只有高度重视机关作风建设,才能切实优化XX投资环境提升竞争优势。
机关作风,实际上就是一个地区的形象,是一个城市的名片,是一个地方发展环境的关键因素。
对XX发展来说,好作风、好环境比太阳还光辉。
政策可以向上争取,干部作风却无法争取;
资金项目可以引进,发展环境却无法引进。
大家在招商引资中都深有体会,很多好项目、大项目,就硬件要求来说哪里都差不多,最终落地往往看中的就是发展软环境。
提升XX发展水平,核心在项目;
实现XX五年崛起,关键在项目;
造福XX全体人民,底气在项目。
”栽下梧桐树,引来金凤凰。
”提高机关效率,提升服务水平,打造让投资者放心、舒心、顺心、开心、安心的发展环境,这就是种下了最大的梧桐树。
如果我们不种好梧桐树,金凤凰就不会来,来了也飞走,就连麻雀也要跑掉。
所以说,今后五年我们能不能把XX的资源优势转化为现实的竞争优势,能不能在招商引资、项目建设上不断取得重大成果,能不能在群雄逐鹿中率先突围而出,加强机关作风建设是关键之关键。
(三)只有高度重视机关作风建设,才能有效提高人民群众对党和政府的满意度。
”政之所兴在顺民心,政之所废在轻民生。
”近年来,我市一以贯之加强机关作风建设,各部门各单位的大局观念、服务意识不断增强,办事效率、工作效能不断提升,行政行为、内部管理逐步规范,各项规章制度和运行机制进一步建立健全,机关作风得到了较大改进。
但毋容置疑,在一些部门、一些行业、一些干部身上,仍然存在不少差距和问题,有些还十分突出,在较大程度上制约和影响了我市经济社会发展,群众不是十分满意。
加强机关作风建设,就是推动机关更好地服务群众,更好地服务企业,更好地服务发展,终极目的就是进一步密切党群干群关系,巩固党的执政地位。
全心全意为人民服务,这是党的宗旨,也是部门机关职责所在。
我们要认识到,机关服务的态度不好,群众就不高兴;
机关办事效率低,群众也不高兴;
机关办事”吃拿卡要”,群众更是满肚怨言。
比如,群众去宾馆、去商场,都是笑脸相迎;
但是,去了一些部门办事,遇到的却是板着脸孔的多,这一现象整治了多年,但仍然存在。
我们强调执政为民,承诺一切为了XX人民,如果机关一如既往地”门难进、脸难看、话难听、事难办”,坚定不移地搞”吃拿卡要”,那么我们的承诺就是一句空话,群众对党和政府的感情就会受到伤害,凝聚各方面的智慧和力量推动五年崛起我们就做不到。
正因如此,我们要顺应全市人民的强烈期待,下最大的决心开展机关作风整治年活动,以最铁的措施整治机关作风存在问题,推动各级各部门和机关干部为民着想、为民决策、为民办事、为民服务,以良好作风赢得广大人民群众的信赖和支持。
二、抓机关作风建设,问题一定要找准
把好脉搏,找到病根,才能对症下药;
认清差距,找准问题,才能加以整改。
在开展机关作风整治中,各地各单位都要坚持说真话、勇于曝家丑、严肃找问题,确保机关作风整治年活动有的放矢、事半功倍。
(一)注重群众性,”五路问计”找问题。
查找机关作风存在问题,要做到开门评议,广泛征求意见,把作风建设的评判权交给老百姓,交给企业投资者,交给人大代表、政协委员、民主党派、社会各界以及新闻媒体。
”规定动作”就是要开展”五路问计”,通过召开征求意见座谈会、开展网络民意调查、公布投诉电话和电子邮箱、向服务对象和社会各界发放调查问卷、上门走访等途径,广泛征求服务对象及社会各界人士对本单位作风的意见和建议。
要始终注重充分发动群众参与,把发动群众、相信群众、依靠群众的群众路线贯穿于机关作风建设的全过程。
(二)注重全面性,”五查五看”找问题。
要以这次机关作风整治年活动为契机,全面、深刻、准确查找部门单位机关作风建设的存在问题。
特别是要开展”五查五看”:
查思想,看理想信念是否牢固,为民服务意识、大局意识、责任意识是否明确,精神状态是否良好;
查行为,看是否存在要着力解决的”六大问题”或其他突出问题;
查效率,看现有政策文件和行政审批项目设置流程规定是否过期、是否有利于发展、是否快捷便民、是否公开透明;
查制度,看现有规章制度是否切合实际,是否健全完善,执行是否到位,是否能够坚持用制度来规范工作和行为;
查纪律,看是否存在纪律松散、吃拿卡要或其他违法违规行为。
(三)注重针对性,围绕主线找问题。
各部门各单位分工不同、人员不同,存在的问题也就不尽相同。
重点要围绕”服务XX五年崛起”这一主线,认真查找是否存在庸、懒、散、拖、扯、贪等六大问题和以下十种现象:
得过且过、不思进取;
推诿扯皮、效率低下;
墨守成规、死抠条文;
久坐机关、浮在面上;
明哲保身、不敢担当;
拈轻怕重、不敢碰硬;
纪律松弛、作风涣散;
地域划线、闹不团结;
讲究排场、铺张浪费;
以权谋私、吃拿卡要。
这六大问题、十种现象,基层群众、企业投资者反映最为强烈,各部门各单位一定要认真对照,有则治之,无则防之。
三、抓机关作风建设,措施一定要有力
开展机关作风整治年活动,能否取得成效,关键在于有一套行之有效的整治措施。
这次整治机关作风,务必做到高标准、严要求、动真格、下猛药,决不能雷声大、雨点小,更不能放空枪、响空炮。
具体要做到”三个强化三个突出”。
(一)强化思想教育。
思想是行动的先导。
一些干部作风不好,从根子上讲是思想出了问题。
宗旨观念淡薄,就会对人民群众疾苦漠不关心、麻木不仁;
缺乏责任意识,自然会惰性十足、效率低下;
政绩观扭曲,就会弄虚作假、欺上瞒下;
权力观错位,就会吃拿卡要、无视党纪国法,不作为或乱作为。
如果不及时纠正,任其发展,最终会由作风问题转变为违法犯罪,沦为权势的信徒、金钱的奴隶、人民的罪人。
各部门各单位必须进一步完善学习教育制度,坚持不懈抓好干部的思想教育,特别是要结合这次机关作风整治年活动,以各种各样的形式在机关干部中开展”树理想、燃激情、优服务、提效能、促发展”主题教育和”五荣五耻”创业观教育,引导广大机关干部胸怀理想、牢记宗旨,勇于担当、奉献使命,为民干事、务实清廉,真正成为推动XX五年崛起的坚定使者。
(二)强化队伍管理。
没有好的管理,就没有好的作风。
一些部门出现不良作风,造成的原因很多,但最主要的就是部门主要领导疏于管理、懒于管理、不会管理、不敢管理。
”一只狮子带领的一群绵羊,能够打败一只绵羊带领的一群狮子。
”对于领导干部来说,会管理、懂带兵就是真本领。
推动一个地方、一个单位发展,是一项系统的、艰巨的任务,靠自己单兵作战不行,靠少数人埋头苦干也不行,必须懂得带兵作战才行。
”一屋不扫,何以扫天下?
”一个部门的领导,如果连自己的”一亩三分地”都管理不好,想有更大的作为,那不可能,必要时,这些领导干部还要”退位让贤”。
所以,一个部门主要领导或者一个科长要有带好本部门、本科室队伍作战的本领,建章立制,科学管理,使干部作风更加优化,工作运作更加规范化,队伍本事最大化。
我们领导干部不但要会管,更重要的是敢管。
一些部门单位存在着这么一些”老油条”,他们毫无责任心,占着茅坑不拉屎,白拿工资不愧耻,他们不干事,理由还十分堂皇:
我没有机会进步,我没有位子,我就是不干。
”老油条”就是财政供养的也就是纳税人供养的”白吃族”。
这一现象的存在,造成的原因很多,但最主要的就是单位领导不敢管。
希望各级各部门对这些”白吃族”,对办事拖拉、失时误事、不负责任、推诿塞责、吃拿卡要等行为,一定要严加管理、严肃查处。
只要有利于XX五年崛起,有利于事业发展,管理多严格都不过分。
我在这里着重强调,谁不服从单位管理,我们就把谁清除出队伍!
谁吃拿卡要,我们就砸谁的饭碗!
谁管不好单位,我们就拿谁是问!
(三)强化督查问责。
督查问责是加强作风建设、推动工作落实、保证政令畅通的有力手段,是让机关干部心存畏惧、加强自律、尽职尽责的有效途径。
一方面,要强化督查。
加大电子监察和明查暗访力度,突出对办事窗口、效能投诉的典型案例、群众关注热点问题等重点部位、重点部门的作风随机暗访。
要完善干部考核评价体系,将机关作风考评结果与领导班子和领导干部的奖惩挂钩、与领导干部调整使用挂钩,褒奖先进、鞭策后进,充分发挥考评导向作用。
从现在开始,市纪委监察局对机关作风建设情况的暗访要常态化;
市委办、市府办、市纪委监察局对重点项目、重点工程和重点工作要联合督查,建立跟踪督查机制,及时反馈情况、反馈进度,督查结果每两月通报一次。
同时,要全面推进党务、政务等办事公开,创新公开方式,丰富公开内容,完善公开程序,健全公开制度,并通过办事服务窗口、公开栏、网站等载体,主动接受群众监督,欢迎群众举报投诉。
另一方面,要强化问责。
为什么这么多年来,年年讲机关作风建设、效能建设,但效果仍然不是十分明显?
一个主要原因就是问责不到位。
所以,要敢于从严较真、动真碰硬,对在督查中发现的突出问题,坚决做到发现一起,查处一起,问责一起,通报一起。
重点要围绕五个方面进行问责:
对排查出来的突出问题整改不到位的;
对做出的公开承诺履行不到位的;
领导班子软弱涣散,单位存在的突出问题长期得不到解决的;
对群众举报投诉的问题不重视,久诉不应、久拖不决、办理不力,群众反映强烈的;
窗口单位慢作为、不作为、乱作为,服务效能低下的,要按照有关规定,动真格,敢处理,严格实施责任追究,确保问责真正”问”出问题根源、”问”出工作压力、”问”出工作成效。
(四)突出效能提高。
效率是检验工作态度和工作能力的标尺,提高机关的办事效率是这次整治活动的重要任务。
快字当先是实现五年崛起的现实要求,也是检查机关效能的关键标准。
我举个例子,XX师范学院搬迁高压线,于2003年开始申请,直到去年4月,整整花了8年时间才能完成。
如果每件事都是这种慢效率,我看十年、二十年崛起都没希望。
所以,我们要提高工作效率,让群众、企业办事”少进一个门,少盖一个章,少跑一趟路”,让我们的项目建设更快、更多、更好。
一方面,要深化行政审批制度改革。
着力在精简事项、压缩时限等方面下功夫,着力抓好行政审批事项的再清理、再精简、再授权,对行政权力(含审批权、执法权、行政事业性收费等)事项及办理流程进行全面清理清查,彻底清理废止阻碍发展不合时宜的规章制度,切实做到简政放权、提速增效。
各部门各单位要公开办事程序、标准、结果,就工作质量、服务态度、办事时效等方面作出公开承诺,提高现场办结率,同时接受群众监督。
要坚持特事特办、特事快办、急事急办,凡本市范围可办的事,只要不违法违规,一律开通”绿色通道”。
另一方面,要加强部门之间、干部之间的通力协作。
不可否认,一些部门单位和一些机关干部”遇到利益胳膊长,遇到困难袖子短”,对群众和企业的申请”踢皮球”,对职责范围内应做的工作却互相推诿,这类现象严重影响事业发展。
所以,各部门单位和每一名机关干部,都必须强化大局意识、责任意识,密切配合、形成合力、提高效率。
(五)突出典型作用。
一个好的典型,就是一面旗帜,一种导向;
一批好的典型,就能形成一种好的风气。
抓作风,就要突出典型,”树正杀反”。
一方面,要着力培养和推出一批树得起、叫得响、过得硬的先进典型,充分发挥榜样引领和导向作用。
积极开展”讲责任比服务、讲学习比能力、讲实干比成效、讲协作比合力、讲廉洁比口碑”的”五讲五比”活动,开展评选市直机关”人民满意公务员”、”机关作风建设标兵单位”和”机关作风建设标兵科室”,以及中央、省驻湛单位”服务地方发展标兵单位”活动,对活动中涌现出来的标兵单位、科室和个人,要大张旗鼓地宣传表彰,树立一批先进典型,着力培养和重用一批优秀干部,形成机关作风建设的良好导向。
另一方面,要痛下决心,找出若干作风恶劣的反面典型,公开曝光,既要”杀鸡儆猴”也要”抓猴镇鸡”。
对影响机关效能、破坏发展环境、侵害群众利益的”害群之马”,我们一定要发现一起、查处一起,并公开曝光、以儆效尤,决不姑息迁就。
(六)突出制度创新。
加强机关作风建设,既要以求真务实的精神抓好教育和整改,又要从源头上进行预防,把制度建设作为治本之策,通过建章立制和创新机制,有效巩固机关作风整治的成果。
各部门各单位要建立健全岗位责任制、行政问责制、服务承诺制和机关工作制度、内部管理制度、依法行政制度、岗位轮换制度、廉政勤政制度等,形成科学完善、规范合理、运转高效的长效管理机制,实现制度管人、管事,以制度规范和促进工作。
今年要在市直和中央、省部分驻湛单位中开展群众性评议打分活动,组织企业和各界群众代表,对市直和县(市、区)各单位履职情况、机关作风状况进行评议打分,凡群众满意度不达标的,当年给予”黄牌警示”,向社会公示;
连续两年不达标的,对单位主要负责人进行岗位调整或问责处分。
四、抓机关作风建设,成效一定要显著
今年我们利用一年时间开展机关作风整治年活动,群众拭目以待、期望很高,一定要取得实实在在的效果,发生刮目相看的变化。
(一)要通过抓机关作风建设锤炼”六字作风”。
一要着力解决工作漂浮问题,锤炼”实”字作风。
”实”就是脚踏实地、求真务实、真抓实干,不空喊口号。
二要着力解决衙门作风问题,锤炼”深”字作风。
”深”就是深入实际、深入基层、深入一线,不纸上谈兵。
三要着力解决庸懒散软问题,锤炼”硬”字作风。
”硬”就是勇于担当、敢打硬仗、敢于碰硬,不躲避困难。
四要着力解决办事拖拉问题,锤炼”快”字作风。
”快”就是讲究效率、雷厉风行、干净利落,不推诿扯皮。
五要着力解决狭隘圈子问题,锤炼”公”字作风。
”公”就是大局为重、公道正派、坚持原则,不搞小圈子。
六要着力解决吃拿卡要问题,锤炼”廉”字作风。
”廉”就是严于律己、清正廉洁、干净干事,不以权谋私。
(二)要通过抓机关作风建设提高干部履职水平。
打铁先要自身硬。
面对推动发展、管理社会的繁重任务和巨大挑战,必须全面提升各级机关干部的履职水平。
要通过举办各类专业培训和组织自学,加强对机关干部的业务培训,增强培训的针对性,打造学习型机关,提升干部履职水平。
通过安排挂职锻炼、选派参与急难险重及有关重要工作,加强机关干部的实践锻炼,重点强化机关干部尤其是领导干部推动落实、调查研究、开拓创新、群众工作、应急处险、直面媒体等六种能力。
(三)要通过抓机关作风建设促进今年各项工作。
一要实实在在地推进工作、促进发展;
二要促使群众、企业、基层和社会各界反映的一些突出问题得到有效解决;
三要极大地提升基层和群众对党委政府工作的满意度;
四要进一步调动机关干部的积极性,激发干事创业、服务基层、服务企业、服务发展的激情。
五、抓机关作风建设,责任一定要落实
今天的会议,标志着市直机关作风整治年活动已全面启动。
各级各部门一定要按照市委、市政府的部署要求,精心组织,周密安排,扎实开展,使干部队伍责任意识明显强化、工作效能明显提升、服务水平明显进步、创业环境明显优化、群众满意度明显提高。
(一)加强组织领导。
各级各部门务必高度重视,把机关作风整治年活动纳入重要议事日程,认真研究、精心安排。
除了做好”规定动作”,还要创新”自选动作”,结合各地各部门实际,拿出有针对性、可操作性、便于落实的方案和措施,确保思想到位、措施到位、责任落实到位。
各单位”一把手”要亲自抓、负总责;
分管领导要具体抓、深入抓。
市作风办要切实担负起组织、指导和协调责任,推动机关作风建设深入扎实地开展。
各县(市、区)都要参照市的做法迅速开展机关作风整治活动。
(二)加强舆论宣传。
各级宣传部门要多形式多渠道宣传机关作风整治年活动,使广大机关干部深刻认识作风建设的重大意义,增强改进作风的自觉性和主动性,同时也要鼓励和引导群众参与这项活动。
新闻媒体要突出宣传报道先进典型,用正面典型激励人、鼓舞人;
公开曝光反面典型,用反面典型警示人、教育人,尤其是对群众反映强烈的突出问题,跟踪深度报道,接受群众监督,在全市形成上下重视、广泛参与、相互监督、共同改进的良好氛围。
(三)加强统筹协调。
抓作风难,难就难在这是一场自我革命,难就难在不能一劳永逸,必须有壮士断腕的决心勇气和长期作战的恒心毅力。
各级各部门要切实增强大局意识、责任意识、忧患意识,既要统筹安排好活动各个阶段、各个环节的工作,又要把活动的各项要求融入和贯穿到各项工作当中,统筹兼顾,协调推进。
要做到”六个紧密结合”:
与解放思想转变观念相结合,与推进重大项目抓好今年各项工作落实相结合,与密切联系群众促进社会和谐相结合,与解决基层和群众反映的突出问题相结合,与推进改革创新行政审批制度相结合,与本地本单位具体实际相结合,不断创新作风整治的载体、方式和机制,不断提升作风整治的层次和水平,务必收到”促进发展”“群众满意”的效果。
同志们,加强机关作风建设,事关全局,意义重大。
全市各级各部门一定要以高度的政治责任感和使命感,扎实开展机关作风整治年活动,促进广大机关干部在”全力推动五年崛起、加快建设幸福XX”的伟大实践中抓落实、打硬仗、出战果,以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开!
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