镇领导班子贯彻落实科学发展观分析报告Word文档格式.docx
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目前,全镇共有电子企业450多家,外资电子企业190多家,境外上市电子企业14家,其中规模以上电子企业85家,规模以上电子信息产业总产值298亿元,占全镇工业比重88.8%,电子信息产业引进外资占全镇引进外资的70%以上,外资电子企业产值占外商投资企业产值的75%以上。
生产的电子信息产品有110多种,电源供应器、电脑键盘、扫描仪、鼠标器、电脑光盘驱动器、电脑显示器等等15钟产品的产量位居世界前列。
20*年,*镇荣获全国首个“中国电子信息产业名镇”称号。
(三)以科学发展为要务,积极推动转型升级
根据国内外经济社会发展形势的变化,我镇因地制宜,主动谋变,在保持稳定的基础上,适时调整经济社会发展战略,努力走出一条具有*特色的发展之路。
近年来,面对国家加工贸易政策频繁调整的形势,我们大力实施加工贸易企业升级工程,建立完善电子信息产业公共技术平台,提高企业自主创新能力,引导出口型外资企业大力拓展内销市场,加大政策扶持力度,培育发展“两自”民营经济,努力推动产业结构调整和转型升级;
同时,大力开展新一轮城市建设,下大决心推进拆旧建新,努力把*建设成为全市亮丽的北大门,实现城市升级。
(四)以协调发展为目标,大力发展各项事业
改革开放以来,依托于不断强大的经济基础,我们统筹兼顾,舍得投入,大力发展文化、教育、卫生等社会各项事业,推动经济社会全面协调可持续发展。
不断完善文体基础设施建设,开展丰富多彩的群众性文体活动,加强文化市场管理,促进了文化事业健康发展。
加大投入,优先发展教育事业,率先普及九年义务教育与高中教育。
健全公共卫生三大体系建设,积极开展农民健康促进行动,首开先河对户籍农居民开展免费健康体检,成功创建“国家卫生镇”与“全国亿万农民健康促进行动示范区”。
(五)以提升执政能力为抓手,全面加强党的建设
不断加强组织建设,抓好基层党组织后备干部的选拔培养,加强对入党积极分子的培训,进一步加强党的基层组织和党员队伍建设,深入推进固本强基工程,建立健全“两新”组织党建工作机制,全面巩固党的执政基础。
不断加强领导班子建设,深入开展创建“团结、廉洁、务实、高效”好班子活动与领导干部学习活动月活动,实施党政领导班子轮训活动,认真组织“十百千万”干部下基层驻农村,大幅度提高领导干部素质。
增强各级班子的凝聚力和战斗力。
不断加强思想建设,精心组织开展保持共产党员先进性教育活动、解放思想学习实践科学发展观活动,提高广大党员干部思想政治素质。
不断加强廉政建设,完善党委决策机制,强化制度建设,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,深入推进领导干部廉洁自律和行风评议等工作,党风、政风和社会风气进一步好转。
二、发展中存在的问题
学习实践活动开展以来,镇委、镇政府通过开展6个课题调研,镇委下发调查问卷300多份,各单位下发调查问卷2000多份,召开党代表、人大代表、市政协委员、民主党派代表等座谈会,利用政府网等形式,广泛征求群众意见,征集到影响和制约*科学发展观的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题共178条,涉及产业结构调整等7个方面。
经认真梳理和镇领导班子民主生活扩大会议查摆,主要问题包括:
(一)影响和制约*科学发展的突出问题
经过认真分析,我们发现这些突出问题主要表现为以下七个方面:
1、产业结构不够优。
目前我镇三大产业比例是0.3:
66.84:
32.86,产业结构不够优主要体现在:
第一产业结构单一。
以蔬菜种植和流通为主,粮食、肉类等农副产品自供率不高。
第二产业发展不够精。
劳动密集型企业仍占多数,主要从事加工制造环节,技术研发投入少,产业层次不够高,产业链不够完善。
外资企业占多数,对外依赖性强。
第三产业比重偏低。
商贸业布局不够合理,现代服务业、生产型服务业、旅游业等还需进一步提升。
2、支柱产业附加值不够高。
我镇是全国首个“中国电子信息产业名镇”,电子信息产业是全镇的支柱产业,现有规模以上电子信息企业约100家,工业产值达276.9亿元,占全镇工业总产值的75%,其中源兴、台达、东聚等14家海外上市公司的总产值就达200多亿元,占行业总产值的76.8%。
但由于历史条件的局限,目前我镇这些龙头企业的主营业务仍是生产制造,资源投入较大,利税创造能力还有待进一步提高。
3、民营经济不够发达。
目前,我镇共有个体私营企业12901家,20*年民营工业总产值21亿元,只占全镇工业总产值的5.6%。
由于受资金、管理水平等因素的影响,加上对技术研发投入的不足,多数民营企业单靠订单式生产和贴牌加工,导致总体竞争力较为薄弱,民营“两自”经济发展不够充分,名牌产品较少。
4、资源开发利用效率不够高。
土地资源较紧张。
我镇土地资源较缺乏,再加上土地集约化程度和土地综合利用率不够高,土地资源成为制约我镇发展的一个瓶颈。
用电较紧张。
用电缺口较大,工厂企业经常是“开四停三”或“开三停四”。
5、城市竞争力不够强。
在上世纪90年代初建成新城区之后,我镇城市规划建设的步伐有所放慢,随着其他镇街城市开发建设的突飞猛进,我们目前的城市环境与新时期地区竞争还有一定差距,急需提高城市竞争力。
6、人口结构不够合理。
人口数量较大。
我镇户籍人口只有4万多人,新莞人近20万人,人口密度较大,由此带来的社会管理压力也较大。
人口整体素质偏低。
在新莞人中以低层次的产业工人为主,外来中高层人才比例偏低。
7、各项事业发展不够协调。
独特的产业与人口发展模式决定了我镇社会管理的压力非常大,我们每年用于教育、卫生、公用事业、安全生产、社会治安等民生支出达2亿元以上,占镇财政支出的50%以上,但各项事业的发展水平仍需进一步提高。
(二)群众最关心、最直接、最现实的热点问题
1、社会治安压力较大。
近年来,尽管我镇深入开展“端窝”、“断腿”、“清源”、“春雷”等专项整治行动收到一定的成效,但管理压力仍然较大。
违法犯罪活动时有发生。
路面“双抢”、入室盗窃、无牌假牌套牌车辆违法犯罪活动等还较多,打击力度还要进一步加大。
警力配备仍然不足。
我镇人口结构特殊,按户籍人口来进行配备警力,导致警力所需达不到经济社会发展的速度。
科技治安建设还需加强。
推进社会治安视频监控系统建设的力度还需进一步加大。
2、就业社保有待加强。
社会保障发展不平衡。
农(居)民社会保险和职工社会保险统筹发展不足,残疾人、低收入人群、新莞人等弱势群体的社会救助机制不够完善,保障范围未能实现全覆盖。
就业创业水平还需提高。
政府出台的促进就业政策不够完善,培训面不够广,培训效果不够理想,农村人口就业创业还不够充分。
另外,油米肉气等生活必需品价格上涨过快,群众收入增长跟不上物价上涨水平,对群众生活特别是困难家庭生活带来一定影响。
3、环境污染问题比较突出。
一是水污染问题。
由于工业生产和日常生活产生大量的生活污水,群众生活饮用水安全受到威胁。
二是大气污染问题。
因二氧化硫及汽车尾气排放量较大,致使大气污染较大。
三是固体废弃物污染等问题。
由于环保监管政策不够健全,群众的环保意识淡薄,导致固体废弃物污染、噪音污染等现象时有发生。
4、公共事业发展不平衡。
一是文化体育事业不够繁荣。
随着经济社会发展水平的不断提高,群众对先进文化产品的需求越来越高,当前的文化体育事业还需加快发展。
二是教育质量偏低。
近年,虽然我镇巩固了小学联合办学,中小学公办学校已全部跨入等级学校行列,但高考本科录取率还不够高,中考上重点高中的人数还不够多,而且,民办学校(幼儿园)的办学质量还有待进一步提高。
公办学校学位有限,满足不了新莞人子女入读公办学校的需求。
三是医疗卫生水平不够高。
社区公共卫生服务网建设进度较慢,群众“看病难”、“看病贵”问题依然突出。
四是城市管理不够到位。
由于历史原因,城市规划管理不够到位,基础设施重复建设问题严重;
公共交通发展不完善,公交覆盖面不够广,群众出行难问题尚未得到根本解决;
公共安全形势不容乐观,“三小”场所、出租屋等消防安全隐患较多,食品药品安全系数不够高。
5、工作效率不够高效。
一是机关效能尚待提高。
行政办事程序还不够简化,审批程序还较复杂。
二是服务水平有待提升。
个别干部服务意识不强,工作不够积极,态度不够热情,缺乏开拓创新的工作干劲。
三是制度建设尚待完善。
监管约束机制不够健全,一些制度贯彻落实过程打折扣。
三、未来发展的思路和具体措施
通过对*实际情况的深入分析,*贯彻落实科学发展观的总体要求是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观、党的十七大精神,积极推动新一轮思想大解放,大胆破除制约科学发展的各种障碍,全面加强经济建设、城市建设、社会建设、文化建设和党的建设,努力实现全镇经济社会又好又快发展,争当实践科学发展观的派头兵。
我镇推动科学发展的总体思路是:
以科学发展观为指导,以推进产业结构调整和转型升级为重点,以建设“三区三带”(崇焕西路政治文化中心区,西部江滨休闲生活区,老城商贸区,高新技术产业带,沿江商住带,商贸物流带)经济为突破口,以城市建设为龙头,以环境建设和各项事业为抓手,统筹兼顾,科学安排,努力推动*经济社会全面协调可持续发展。
经过努力,要围绕*贯彻落实科学发展观的总体要求和总体思路,努力实现以下目标:
——经济繁荣。
以建设江滨花园式电子信息产业名镇为目标,努力推动产业结构调整和转型升级,提升民营经济实力,提高第三产业比重,实现三大产业协调发展。
——社会和谐。
加强社会治安综合治理,加快文化、教育、卫生、体育、精神文明等社会各项事业发展,提高物质与精神生活质量,提升全社会文明程度。
——环境优美。
大力推进城市建设,提升城市形象和竞争力。
大力推进生态文明建设,全面整治各种污染,加大绿色创建力度,建设宜居宜商城镇。
——人民富裕。
推动村组经济发展,不断提高人民收入。
落实就业扶持政策,加强劳动技能培训,促进全民就业创业。
完善社会保障体系,努力实现“人人有技能、个个有工作、家家有保障”,使人民安居乐业,过上殷实的幸福生活。
近期具体的对策措施是重点抓好六项工作:
(一)抓好产业结构调整
1、推进招商选资。
着力引进关联度大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、产业链长的综合性项目,引进上市公司的生产中心、采购中心、维修中心、研发中心和营销中心,注重引进高投资强度、高科技含量、高税收贡献的项目。
2、完善商业体系。
大力实施“商贸旺镇”战略,重点发展商业、电子信息产品销售业、房地产业、物流业、蔬菜流通业、金融保险业、中介服务业、医疗服务业、文化体育产业,形成多层次、广覆盖、高档次的商业体系。
3、扶持民营企业。
坚持扶优扶强,加快培育一批“两自”民营企业。
实施“创名牌”工程,力争每年新增1个省以上著名商标或名牌产品。
完善风险融资体系,对上市企业实行重奖,并落实专人服务,积极扶持民营企业上市。
4、加快科技创新。
实施“科技强镇”战略,以科学技术改造升级全镇产业。
充分发挥镇科技创新服务中心、虚拟科学院*工作站等的作用,引导企业加强与高校和科研单位的产学研合作,通过建立联合实验室、科研工作站、研发中心等多种形式,开发新技术、新工艺、新产品,提高企业创新能力,实现互惠共赢。
充分利用“科技*”工程的各项政策,落实项目扶持、资金资助、税收减免等各项优惠措施。
5、淘汰低端产业。
目前我镇有电镀、漂染、洗水等高污染企业30多家,这些企业是我镇用电、用水与污染大户。
我们要通过严格《劳动合同法》实施、严格环保标准、严格安全生产设施、错峰用电等手段,严格执行企业年度审查,对已经到期的排污等有关牌照一律不再续签,有计划、有步骤地关、停、迁一批“三高一低”企业。
同时,通过“腾笼换鸟”,将腾出的厂房和土地用来发展其他优质项目。
6、培养引进人才。
初步统计数据表明,*的人才存量极少,只有25888人,占人口总量的8.6%。
接下来,一方面,要通过淘汰“三高一低”企业、加强社会治安管理等合法合理手段,对人口进行“瘦身”,有效减少和控制人口数量。
另一方面,发展壮大职业教育,加大人才引进与培养的力度,增加高层次、高技能、高水平人才。
制定全镇人力资源储备规划、劳动力结构调整长远目标与年度计划,为产业结构调整与产业转型升级提供科学参考。
(二)抓好支柱产业转型升级
台达、源兴、太阳诱电等龙头电子企业是我镇支柱产业中的支柱,他们的升级转型对我镇产业结构调整至关重要。
一定要集中精力服务好这些企业,帮助他们顺利推进产品升级换代,不断提高产品市场竞争力。
一要贴心服务。
配套成立促进加工贸易企业转型升级服务中心,安排一些懂政策、熟业务的工作人员对重点企业开展“多对一”的跟踪辅导服务,帮助企业及时解决转型升级过程中遇到的问题和困难。
二要扩大内销。
推广台达电子、太阳诱电等公司的内销经验,为更多外资企业提供内销指导。
实行银行信用风险担保,加强与税务、海关等部门的沟通协商,允许企业先“内销”后“纳税”。
组织企业参加各类贸易展览会,积极帮助企业拓展内销商机。
三要引进配套。
努力引进专业工业设计公司、营销策划机构、物流服务商、管理咨询、会计、法律等专门支援生产制造业的服务型企业,为支柱产业提供服务。
(三)抓好城市建设
完善各类规划。
进一步修编好全镇总体规划、近期建设规划和各类控制性详细规划,完善交通系统、绿地系统、卫生系统等专项规划,做好供水、供电、通讯、电视、天然气、雨污水分流等专业规划。
加快推进基础配套设施建设。
完善全镇道路网络和供水、供电、通讯、天然气、公交设施。
重点抓好主干道路升级改造,建好道路、人行道、下水道、路灯、道路绿化、停车位、排涝系统等基础设施,配合建设好莞深高速(*段)、北外环路及256省道改道工程。
抓好重点亮点工程建设。
开工建设西区江滨新城、崇焕西路新区、*中学新教学楼、骏隆豪景,扩建*医院,推进沙腰、梁家村农民公寓建设,抓好*、黄泗围、唐洪、水南、西南旧村改造等,全面提升城市形象和品位。
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