松滋市主要污染物总量减排实施方案.docx

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松滋市主要污染物总量减排实施方案

松滋市2012年主要污染物总量减排实施方案

为确保我市顺利完成2012年主要污染物排放总量的削减任务，根据荆州市政府给我市下达的年度削减目标，结合2012年度全市经济社会发展预期目标和2011年我市主要污染物排放情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，落实责任，综合推进，控制增量，削减存量，确保完成污染物减排约束性指标，增强生态文明观念，动员全市所有力量更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。

二、2012年减排目标分析

根据荆州市政府与松滋市政府签订的主要污染物总量减排责任状，我市2012年减排目标为:

化学需氧量在2011年基础上削减1.7%，氨氮削减1.7%，二氧化硫削减2.4%，氮氧化物削减1.9%。

即2012年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别控制在：

13300.9吨、1800.3吨、20429.2吨、2296.8吨以内。

三、主要污染物排放现状分析及排放量预测

（一）主要污染物排放现状

经湖北省环保厅初步核定，我市2011年COD排放量13530.9吨，氨氮排放量1831.5吨，二氧化硫排放量20931.5吨，氮氧化物排放量2341.2吨。

（二）主要污染物新增排放量预测

根据《“十二五”主要污染物总量控制规划》要求，预测2012年全市化学需氧量新增量为420.3吨，氨氮新增量为70.1吨，二氧化硫新增量105.1吨，氮氧化物新增量118.4吨。

（三）减排重点实施项目

1、工程治理减排项目15个，计划削减化学需氧量865.5吨，氨氮125.2吨，二氧化硫9100.8吨，氮氧化物174.7吨。

（1）湖北白云边酒业股份有限公司600m3/d污水处理设施扩建工程，3月份验收，9个月计划削减化学需氧量375吨、氨氮4.1吨；

（2）松滋市东风人造板有限公司废水治理工程项目结转8个月减排量，计划削减化学需氧量64吨；

（3）湖北松源矸石发电有限公司炉外脱硫脱硝工程，3月底验收，9个月计划削减二氧化硫9100.8吨（脱硫效率60%计），氮氧化物174.7吨（40%脱硝效率）

（4）松滋市垃圾填埋场的渗滤液处理项目，计划削减化学需氧量107.2吨，氨氮11.9吨。

（5）宜昌正大畜牧有限公司松滋种猪场采用干清粪的清洁养殖方式，并新建污水处理设施，计划削减化学需氧量85.7吨，氨氮27.7吨。

（6）松滋市六福泉生态养殖有限公司采用干清粪的养殖方式，并建设一套12t/d的污水处理设施，计划削减化学需氧量51.8吨，氨氮16.9吨。

（7）松滋市盛龙农资生态养殖分公司采用干清粪的清洁养殖方式，计划削减化学需氧量40吨，氨氮13.8吨。

（8）松滋市永兴生态牧业有限公司采用干清粪的清洁养殖方式，计划削减化学需氧量14.4吨，氨氮6.3吨。

（9）松滋市瑞盛牧业有限公司采用干清粪的清洁养殖方式，计划削减化学需氧量38.9吨，氨氮12.7吨。

（10）松滋市东升泰种养有限公司采用干清粪的清洁养殖方式，计划削减化学需氧量46.1吨，氨氮14.4吨。

（11）松滋市沙道观万全养殖场采用干清粪的清洁养殖方式，计划削减化学需氧量4.3吨，氨氮1.9吨。

（12）松滋市陈店乾坤养殖场采用干清粪的清洁养殖方式，计划削减化学需氧量10.8吨，氨氮5吨。

（13）松滋市华农养殖有限公司采用干清粪的清洁养殖方式，计划削减化学需氧量17.3吨，氨氮5.4吨。

（14）松滋市鄢家岗养殖有限公司采用干清粪的清洁养殖方式，计划削减化学需氧量3.7吨，氨氮2.3吨。

（15）松滋市街河市龙兴养殖有限公司采用干清粪的清洁养殖方式，计划削减化学需氧量6.3吨，氨氮2.8吨。

2、管理减排项目1个，松滋市王家大湖纸业有限责任公司清洁生产审核，计划削减化学需氧量352.2吨、氨氮1.9吨。

通过实施以上减排措施，预计可实现化学需氧量减排1217.7吨、氨氮减排127.1吨、二氧化硫减排9100.8吨，氮氧化物减排174.7吨。

（四）排放量预测

1、化学需氧量排放量预测

2012年全市化学需氧量新增量预计为420.3吨，将2012年化学需氧量排放量控制在13300.9吨，需要削减650.3吨。

2012年完成上述项目可实现新增削减量1217.7吨，全年化学需氧量排放量预计为12733.5吨，可完成年度目标。

2、氨氮排放量预测

2012年全市氨氮新增量预计为70.1吨，将2012年氨氮排放量控制在1800.3吨，需要削减101.2吨。

2012年完成上述项目可实现新增削减量127.1吨，全年氨氮排放量预计为1774.5吨，可完成年度目标。

3、二氧化硫排放量预测

2012年全市二氧化硫新增量预计为105.1吨，将2012年二氧化硫排放量控制在20429.2吨，需要削减625.5吨。

2012年完成上述项目可实现新增削减量9100.8吨，全年二氧化硫排放量预计为11935.8吨，可完成年度目标。

4、氮氧化物排放量预测

2012年全市氮氧化物新增量预计为118.4吨，将2012年氮氧化物排放量控制在2296.8吨，需要削减161.1吨。

2012年完成电厂脱硝项目可实现新增削减量174.7吨，全年氮氧化物排放量预计为2190.1吨，可完成年度目标。

四、主要污染物减排措施

（一）突出重点，全面推进工业企业减排工程建设

　　要不断提高行业污染治理技术水平，降低污染物产生强度、排放强度，从根本上促进工业企业全面、稳定达标排放。

　湖北白云边酒业股份有限公司及松滋市垃圾填埋场垃圾渗滤液处理厂应强化治污设施的运行管理，建立运行台账，按月报我市环保局污控科备案。

湖北松源矸石发电有限公司应选用低硫煤矸石，对每批进厂煤及入炉煤进行煤质化验分析，并提供有资质的分析部门出具的煤质检验报告，按月报市环保局污控科。

公司应加强脱硫设施的运行管理和维护保养，确保各项污染物稳定达标排放，力争一季度末完成限期治理验收。

（二）强化监督，着力推进管理减排

一要加强环境监管。

依法加强对重点污染源企业现场检查，确保治污设施稳定达标运行，对达不到要求的实行限产限排、停产整治；加强对城镇生活污水处理厂运行的监管，环保部门要认真履行监督职能，定期监测污水处理的达标情况和核定污水处理排放量。

住建部门应尽快完善城镇污水处理的配套管网建设。

二要加强清洁生产审核。

对化工、造纸等重污染行业，以及其他超过污染排放标准、超过总量控制指标、生产或使用有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核，对已通过审核的松滋市王家大湖纸业有限责任公司要尽快申请验收。

（三）着力推进畜禽养殖污染防治工作

　　以规模化畜禽养殖场和养殖小区为农业源减排的主要切入点，推进规模化畜禽养殖场和养殖小区申报省级、国家级规模化生态示范养殖场，通过改进养殖方式和建设治污设施实现化学需氧量和氨氮的减排。

　　一是加快养殖场沼气工程和畜禽养殖粪便资源化利用工程建设，积极推进干清粪、垫草垫料等养殖方式，督促大型畜禽养殖场建设污水处理设施，防治畜禽养殖污染。

　　二是加大农业污染治理资金扶持资金力度，落实好“以奖促治”、“以奖代补”政策措施，推进农村环境综合整治。

（四）加大黄标车淘汰部门联动力度，着力减排氮氧化物

积极推动黄标车的以旧换新工作，对达到使用年限的机动车维护治理后排放污染物仍超过规定标准的，公安交通管理部门不予延缓使用年限，对已淘汰的黄标车商务部门提供拆解文件，加大部门的联动力度，着力推进氮氧化物减排。

 五、保障措施

（一）加强组织领导，建立健全长效工作机制

　 加强组织领导，建立健全污染减排工作责任制和问责制，层层抓落实。

加强部门协作。

发展改革部门在核准或审批项目时要从严把关；经济管理部门负责监督企业淘汰落后生产能力、工艺和产品；建设部门负责加快城市污水处理设施建设，加强设施生产运行监管；财政部门加大污染治理的投入，监督治污资金的使用；电力监管和公共事业部门负责配合对关闭、停产的违法排污企业进行停电限电和停水处置；监察机关负责加强纪律监督和减排工作中违法违规案件的责任追究。

各部门明确分工，强化职责，齐抓共管，形成合力。

（二）强化污染治理，落实减排具体措施

　明确减排目标、任务、措施和具体项目，加强对减排项目的落实与检查，及时调度项目的进度，定期通报项目的进展情况。

高度重视污水处理厂管网配套建设工作，研究制定有效措施，实行倒排工期，加快工作进度，争取在2012年底形成减排能力。

　 （三）提高减排监管能力，加大环境监管力度，确保污染治理设施正常运行

　　狠抓已建成的城镇污水处理厂和企业治污设施的日常有效运行，督促电厂脱硫设施尽快建成并投入运行，确保各项污染物稳定达标排放；狠抓污染源在线监控设施稳定运行和列入国控、省控污染源的监督性监测，加强对数据的分析、考核和运用。

　 （四）严把企业环保准入审批关

　 根据国家产业政策和环保标准，严把企业准入审批关，没有完成排污总量控制指标和污染治理任务的企业不得上新项目。

落实环保第一审批权，所有新、扩、改建项目，都必须进行环境影响评价。

建设项目的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，项目建成后，加大项目“三同时”监督检查力度，确保项目“三同时”制度的落实，从源头控制污染物新增量。

　 （五）加强污染物减排统计、监测和考核体系建设

　 着力加强三大体系建设。

认真落实污染减排“三个办法”，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的污染减排工作格局。

抓紧实施污染源自动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计能力建设等重点项目，努力提高污染减排管理能力。

健全和完善主要污染物总量和减排项目台帐，高度重视环境统计工作，推进环境统计的法制化建设和科学化水平。

做好污染物减排监测工作，加强对国控、省控重点污染源在线监测装置的监督管理，定期向社会公布其排污情况。

建立健全污染物减排考核体系，认真落实减排工作责任制，强化对各乡镇年度污染减排情况的考核，对污染减排完成好的乡镇、部门及企业给予表彰奖励，对减排任务没有完成的责任单位实行预警，对主要领导实行问责，对企业实行挂牌督办、媒体曝光、限期治理、停产整治、约谈和区域限批等综合手段，促进减排任务按时完成。

　 （六）广泛开展宣传动员

加强污染减排宣传教育。

充分发挥新闻媒体等社会监督的作用，广泛宣传资源、环境质量形势及节能减排的重要意义,大力表彰先进典型,曝光违法行为,引导爱护环境的文明风尚。

大力普及环保知识,形成全社会共同节能减排的良好氛围。

表一：

2012年主要污染物排放总量基数

主要污染物

COD（吨）

NH3-N（吨）

SO2（吨）

NOX（吨）

工业源

2797.2

50.3

20529.1

2121.8

生活源

6227.7

693.2

402.4

124.6

农业源

4506

1088

0

0

合计

表二：

2012年主要污染物减排目标分析

主要污染物

COD

NH3-N

SO2

NOX

2011年排放量（吨）

2012年目标削减率（%）

1.7

1.7

2.4

1.9

2012年基础削减量（吨）

230

31.1

502.4

42.7

2012年新增量预测（吨）

420.3

70.1

105.1

118.4

2012年绝对削减量目标（吨）

650.3

101.2

625.5

161.1

表三：

松滋市2012年计划减排项目汇总表

序号

企业名称

减排措施

计划削减量（吨）

COD

NH3-N

SO2

NOX

1

湖北白云边酒业股份有限公司

工程治理

375

4.1

0

0

2

松滋市东风人造板有限公司（接转）

工程治理

64

0

0

0

3

松滋市王家大湖纸业有限责任公司

管理减排

352.2

1.9

0

0

4

松滋市垃圾填埋渗滤液处理厂

工程治理

107.2

11.9

0

0

5

湖北松源矸石发电有限公司

工程治理

0

0

9100.8

174.7

6

宜昌正大畜牧有限公司松滋种猪场

工程治理

85.7

27.7

0

0

7

松滋市六福泉生态养殖有限公司

工程治理

51.8

16.9

0

0

8

松滋市盛龙农资生态养殖分公司

改进养殖方式

40

13.8

0

0

9

松滋市永兴生态牧业有限公司

改进养殖方式

14.4

6.3

0

0

10

松滋市瑞盛牧业有限公司

改进养殖方式

38.9

12.7

0

0

11

松滋市东升泰种养有限公司

改进养殖方式

46.1

14.4

0

0

12

松滋市沙道观万全养殖场

改进养殖方式

4.3

1.9

0

0

13

松滋市陈店乾坤养殖场

改进养殖方式

10.8

5

0

0

14

松滋市华农养殖有限公司

改进养殖方式

17.3

5.4

0

0

15

松滋市鄢家岗养殖有限公司

改进养殖方式

3.7

2.3

0

0

16

松滋市街河市龙兴养殖有限公司

改进养殖方式

6.3

2.8

0

0

合计削减量

/

目标削减量

/

650.3

101.2

625.5

161.1