科技创新项目申报技巧.docx

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科技创新项目申报技巧

如何申报项目

一、项目申报的基本含义

项目申报的基本含义就是根据企业自身的实际情况，对照国家、省、市的产业发展方向和支持重点，有针对性的向国家及省、市相关部门申请项目的立项，进而获得有关资金或政策支持。

二、项目的分类

（一）国家部委分类

1、国家发改委

（1）国家高技术产业发展重大专项计划；

（2）国家高技术产业化示范工程；（3）国家高技术产业化光电子专项计划；（4）国家高技术西部专项计划；（5）国家高技术产业化信息网络专项计划；（6）国家技术创新计划；（7）国家振兴软件产业行动计划；（8）高技术产业化新材料专项计划；（9）中小企业发展专项补助基金；（10）现代农业高技术示范工程；（11）生物医学工程高技术产业化专项计划；（12）国家高技术产业化电子、新型电子元器件专项计划；（13）利用国债资金建设优良林木种苗繁育高技术产业化示范工程。

2、科技部

（1）火炬计划；

（2）星火计划；（3）科技攻关计划；（4）国家重点新产品计划；（5）科技成果推广计划；（6）高技术研究发展计划（863计划）；（7）973计划；（8）中小企业技术创新基金；（9）科技成果转化基金；（10）农业科技成果转化基金；（11）技术创新工程。

3、信息产业部

（1）国家振兴软件产业行动计划；

（2）电子发展基金。

4、农业部

（1）农业科技跨越计划；

（2）丰收计划；（3）948计划；（4）科教兴农和可持续发展综合示范县工程；（5）节水农业示范基地工程。

5、商务部（财政部）

（1）高技术出口产品技改项目贴息或无偿支持；

（2）中小企业开拓国际市场专项基金。

（二）省、市支持项目

1、技改项目

主要以贴息方式支持，也有部份无偿支持。

省发改委、省经委、省财政厅、市经委等均有此类项目的支持。

2、科技攻关项目

省科技厅、市科技局每年有此类项目支持。

3、技改或基建项目中购置进口设备、国产设备的抵税或免税

此项由省、市经委办理。

4、技术创新项目

已列入国家或省经、市级重大新产品或科技攻关计划，有查新报告、专利、科技成果等，均可申请该项目的支持。

支持方式主要为贴息或无偿。

此项仍向省或市经委申请。

三、项目申报的基本要求

项目申报并要获得支持，原则上须符合以下条件：

1、符合国家、省、市的产业政策和投资导向指南；

2、符合国家、省、市“十二五”规划精神并列入《中长期科学和技术发展规划纲要》中的重点产业和优先主题；

3、符合国家和当地的环保、安全要求；

4、符合当年项目申报的政策指南和支持重点。

四、项目申报的基本资料

项目申报的成功与否，除了项目本身外，与资料准备的是否完善、充分、得体，具有决定性的影响。

项目申报的资料一般有：

1、项目可研报告（项目建议书）

根据申报的不同项目和要求，项目可研报告既可由企业自已编写，也可请有资质的中介服务机构编写。

项目建议书可纳入可研报告，不需单独编写。

2、项目立项及批复文件

（1）项目立项采用核准或备案方式

根据国家投资体制改革的决定，一般列入《浙江省政府核准的投资项目目录》的项目实行核准制；企业不使用政府性资金投资建设目录以外的项目（除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目外），均实行备案管理；

（2）项目立项的批复机关

①科研与科技攻关：

由科技主管部门批复；

②基本建设项目：

由经委批复；

③技术改造项目：

由经委批复

以上批复机关的选择根据申报项目的不同要求，可选择不同的级别，一般而言，在哪一级申请支持则选择同一级别的主管机关立项。

（3）项目立项批复文件的有效期

①技术改造项目：

项目批复的文件有效期为一年；

②基本建设项目：

项目批复的文件有效期为两年。

3、土地证

一般，基本建设项目应取得国有土地使用证；技改项目应具备土地使用证或相应的证明文件。

4、项目环评文件

（1）技改或基建项目必须按要求提供环评文件或报告。

此项一般应由具备资质的环评中介机构做出环评报告，然后报环保局审批并组织验收。

（2）环评验收与批复权限

总的来说，根据项目投资额大小，按以下权限审批：

投资额＜1000万元：

由区、县环保局审批；1000万元≤投资额＜5000万元：

由市环保局审批；投资额≥5000万元：

由省环保局审批（此外，根据不同行业的要求，限额以上项目还将由国家环保总局审批）

5、消防申报与验收批复

技改与基建项目在实施前均要进行消防申报，完成后还要进行消防验收并由消防部门下发消防合格的批复文件。

一般，新建项目由市消防支队审验；改（扩）建项目实行属地化管理的原则。

6、“三同时”验收批复文件

技改或基建项目均要在项目实施前按“三同时”（即按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）要求申报，项目完成时“三同时”进行验收并下达合格批文。

此项由省、市、区（县）的安全生产监督管理局负责。

7、贷款资料

凡申报贷款贴息的项目均应具备银行贷款合同、贷款凭证、付息清单等。

贷款一般应为项目或固定资产贷款。

8、企业相关资料

总的说来，企业应准备企业简介、法人简介，近两年的财务报表（有的要求提供经审计的财务报表）、银行信用等级证明、纳税证明、营业执照、组织机构代码证、项目查新报告、专利证书、科技成果证书、建设施工合同以及与项目有关的其他资质证明、荣誉证书等资料复印件。

五、项目申报的有关技巧与注意事项

1、前期准备

1）认真学习、领会并吃透当年申报项目的政策指南，做到有的放矢；

2）做好项目调研与申报，做到心中有数，选项准确，全面部署；

3）鼓励产学研联合申报；已经取得国家级（部级）立项资助的项目，可以结合地方需求，具体申报。

2、定项目：

项目名称、申报计划

项目筛选的原则

1）符合国家产业政策；

2）符合项目申请指南；

3）产品技术含量；

4）产生经济效益、应用市场；

5）体现地方特色。

3、填报申请书

1）项目资料收集、比较：

申报项目国内外现状，级数发展趋势，同类产品技术指标对比；

2）抓住重点，说明问题：

技术内容、创新点、技术路线、研究基础；

3）经费安排合理：

配套资金、确定申请扶持金额、经费用途、

4、必须附件材料

营业执照、财务报表、查新报告、检测报告、成果鉴定证书、资质和荣誉证书。

5、可行性报告编写

1）可行性报告应严格按要求提纲格式编写；

2）可行性报告力求突出重点，可使人一目了然；

3）其中相关数据的引用来源真实可靠；

4）总体目标及阶段目标的制定应切合实际；

5）技术创新部分应从技术上说明该项目的创新性，比如结构、工艺、新技术、及至产品性能及应用效果的变化，国内外同类产品比较方面应详细；

6）资金使用计划应合理可靠。

6、项目评估主要内容

1）技术材料的完整性和可靠性；

2）项目的科学性、先进性，强调创新，突出特色；

3）技术路线、工艺流程的可行性；

4）实施方案的可操作性；

5）项目负责人技术水平及项目组人员结构的合理性；

6）研究经费安排的合理性及承担单位财务状况分析；

7）验收指标的准确性；

8）投入与产出的可比性，产业化的可能性；

9）知识产权状况评议。

六、具体申报过程中碰到的案例和体会

（一）、选题（指南、背景与意义）

符合指南的类别与要求：

可请科技局把关，找到指南中的一句原话；有的时候还分重点支持和支持，在二审和会审时有不同的权重（分配比例）。

面对可能出现不同支持领域如何选择

案例1：

食用菌菌丝体制备功能食品的研究与产业化

案例2：

引进特种造纸网单丝生产技术产业化

注意事项：

同类选优

不重复支持

案例：

提高农田综合生产能力关键技术研究与示范

2005年浙江省科技厅已立项研究过的类似项目：

提升稻田综合生产能力的关键农艺技术集成与应用，2009年通过验收。

背景与意义：

得到国家和地方产业政策的支持（需要具体显示）

产业（项目）背景（国内外、省内外，有具体的数据比对说明）

技术背景（国内外、省内外，有具体的数据比对说明）

本项目简要介绍

本项目实施前后对产业、技术发展的推动作用（国内外、省内外，有具体的数据比对说明）

必要时适当体现项目承担单位和承担人工作基础（实力和技术、人才，注意形式审查限制）

体会：

题目名称非常重要

需要体现技术特色、应用领域、创新程度、工作目标

尽可能简洁明了

案例：

生物发酵法提纯木糖母液及回收工艺的研究与开发

生物发酵精深加工木糖母液高附加值生产木糖关键技术开发

（二）、核心技术关键技术凝练

原则：

1）体现创新性，并从三种创新方式出发考虑；

2）已经或可以形成自主知识产权

3）非常明确，简明扼要表述

4）行业或产业公认，特别需要得到专家的认可

5）突出重点，一般不超过3个，按照权重排列

案例：

采用大孔吸附树脂提取黄蜀葵花总黄酮及其滴丸制剂的研究与开发

关键技术：

提高提取物总黄酮的纯度和明确提取物中主要黄酮类成分及其含量（研究黄蜀葵花提取物中黄酮组分、含量与药效之间的相关性，指导药物组方设计与质量控制）。

创新点：

1）黄蜀葵花提取物中的总黄酮含量、槲皮素-3-洋槐糖苷等10种黄酮的含量对其进行确切的表征，以这一表征方式进行表征的黄酮类物质以及黄蜀葵花总黄酮提取物具有显著的治疗肾炎疾病作用，均未见相关文献的报道。

2）采用高效液相色谱法，可以对槲皮素-3-洋槐糖苷等9种黄酮成分进行明确定性和定量。

3）研究黄蜀葵花总黄酮提取物治疗肾炎疾病有可靠的疗效。

4）可以满足广大肾炎患者对不同剂型的要求。

采用滴丸剂型可增加药物的稳定性，减少刺激性，掩盖不良气味。

建议修改为：

1）创新药用资源的开发与临床重大疾病应用。

2）创新构效关系研究，设计药物处方和工艺。

3）速效剂型设计，实现临床重大疾病高效治疗。

（加一些技术内容表述）

体会：

凝练内容不突出

有原创技术，可以直接成为亮点

技术改进的细小点比较多，可以采用串并联方案，做成集成创新

引进、消化吸收后，通过不断探索和提高，再创新

从原材料入手，设计创新资源、替代资源、低档资源的新应用、高附加值应用

从出口入手，设计创新应用，拓展高端应用，推广应用

有些企业怕技术泄密，这个要有自信，形成自主知识产权、创新品牌

（三）、完成指标

完成指标分为经济指标和技术指标：

经济指标

产值、销售收入、利润、税收，需要具体计算获得

一定要明确项目实施前后的变化

对间接经济增长要进行具体测算，对行业、产业的推动作用也要进行测算

经济指标可以分为二个阶段写，新产品上市后2-3年，形成规模化生产能力以后，项目考核一般只针对前者。

经济指标与项目总投入、研发投入、申请经费数量之间的相关性

技术指标

指标的设计，一般基于项目的技术发展水平与趋势

指标的选择，主要针对行业、产业和项目的发展，需要体现项目的技术创新性，获得同行专家的认可，提高产品的技术竞争力和市场竞争力，可以增加市场占有率甚至垄断产品市场。

项目实施前后技术指标的比对、与国内外同类技术的指标比对

预研的重要性：

技术指标的提出，应该以小试预研的测定数据为基础，比对现有技术数据，可以说服专家。

这也是工作基础最重要的体现，值得先期投入。

（四）、知识产权

知识产权是一个很广的概念，目前主要关注专利、技术标准

原则：

有专利特别是发明专利，会获得优先资助

科技厅有鼓励政策，经费支持申请专利

新上项目，一定要有专利及发明专利，包括已经获得、已经申请（事后补助项目），将要申请（在项目实施期内）。

专利的数量一般为1-5项，内容必须与申请项目相关。

项目申请中提供的专利相关内容，应该有大致的范围、具体的内容、最好列出标题，以增加可信度。

策略：

专利申请的受理时间为一周，一周后可以获得专利申请受理号

专利公开并批准时间为1-5年，其中一般专利为1年，发明专利为2-5年，而项目的实施期一般为2年。

提供技术内容，请专利律师事务所专业人员办理。

根据专利的性质和实施的可能性，寻找相对应的专利律师事务所。

购买专利也可以。

体会：

专利申请与技术泄密

高端的专利律师事务所，可以把申请一张凳子的范围，拓展到申请一个房间。

案例：

美国辉瑞公司申请的阿奇霉素缓释制剂

核心：

把体内药物有效治疗浓度的范围给限定了，结果是无论采用哪种技术，都会进入它的有效浓度保护圈，都属于侵权范围。

企业需要有相应技术水平和懂得知识产权的专业人才

当地科技主管部门培训

技术标准

省政府已经出台对行业标准、国家标准、国际标准的重大奖励措施

有一种说法：

高端企业卖标准、中端企业卖专利、低端企业卖产品

技术标准是限制别人进入该产业、该领域、该产品的最有效手段

（五）、对当地经济和社会发展的作用

地方政府的支持是项目立项的基础

符合地方产业政策和产业发展方向

增加销售收入、税收，增加就业、节能、减排（需要具体计算数据，并进行项目实施前后比对）

（六）、经费预算

原则：

申请经费需单列

序号

概算科目名称

合计

省财政拨款

经费

地方部门配套经费

自筹经费

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

1

一、经费支出（合计）

375

50

50

275

2

1、设备费

40

2

0

38

3

（1）购置设备费

40

2

0

38

4

（2）试制设备费

0

0

0

0

5

（3）设备租赁费

0

0

0

0

6

2、材料费

45

10

12

23

每个列支项目需要细说

案例1：

差旅费

本课题支出差旅费5.0万元，经费来源于省财政拨款。

为了促进交流，承担本课题的研究人员、学生需要参加国内学术交流会议和相关研究活动，而产生一定数额的差旅费。

骨干研究人员共8人，以每人次1800元（往返交通费1200元，食宿费230元/天，平均每次3天、市内交通费等）标准计，每人每年1-2次，3年按25人次计算，约1800元/人次×25人次＝4.5万元；

学生共2人，以每人次800元（往返交通费400元，食宿费、市内交通费200元/天，平均每次3天）标准计，每人每年1-2次，按照6人次计算，约800元/人次×6人次＝0.5万元。

共计:

4.5＋0.5=5.0万元。

案例2：

专家咨询费

本课题支出专家咨询费3万元，经费来源于省财政拨款。

主要包括：

用于本申请项目的项目论证、中期检查、验收专家费用。

具体如下：

（1）举行项目论证会议，800元/人天，请10位专家，每年1次、每次会议参加10人计算，3年按照3次计算，约800元/次×3次×10人＝2.4万元。

（2）以通讯形式组织的咨询，100元/人次，请10位专家，每年2次、每次请10位专家计算，3年按照6次计算，约100元/次×6次×10人＝0.6万元。

专家咨询费共计：

2.4+0.6=3万元。

案例3：

管理费

本课题支出管理费10.5万元，经费来源于省财政拨款。

管理费支出严格执行国家关于科技计划项目预算规定，预计10.5万元。

具体计算如下：

100.00×8%+50×5%=10.5万元。

案例4：

中期检查和验收费

本课题支出中期检查和验收费2万元，经费来源于省财政拨款。

主要包括：

（1）举行会议，以每次10000元（场地租赁费、资料费等）标准计，3年按照2次计算，约10000元/次×2次＝2万元。

案例5：

人员劳务费

本课题支出人员劳务费15万元，经费来源于省财政拨款。

主要用于研究生科研津贴及因工作需要临时聘用人员的工资或补贴发放。

具体如下：

（1）课题临时聘用技术人员：

3人，每年10月，3年，每人每月工资平均按1200元（杭州市最低用工标准960元）计算，1200元/人月×10月/年×3年×3人约10.20万元。

（2）课题参与研究生的科研津贴。

根据浙江大学研究生培养制度的改革（学费自筹、助学金改革）和浙江大学研究生科研津标准执行。

研究生：

2人，每年10月，2年，每人每月补贴按800元计算，800元/人月×10月/年×3年×2人=4.80万元。

劳务费共计：

10.20+4.80=15万元。

案例6：

出版/文献/信息传播/知识产权事务费

本课题支出出版/文献/信息传播/知识产权事务费3万元，经费来源于省财政拨款。

包括发表文献、论文的版面费用，国内专利申请费，文献检索费用，资料复印，打印费用，书籍购买。

主要包括：

（1）SCI论文2篇以上，文献查阅、打印费和版面费不等，每篇按0.60万元计，需费用0.6元/篇×2=1.2万元；

（2）申请国内专利2项以上。

2项国内专利按5000元/项计：

0.5元/项×2项=1.0万元；

（3）另外购买书籍、资料打印，文献查阅，网络信息费用结合以往相关事务的实际支出情况需0.8万元左右。

总计支出：

1.2+1.0+0.8=2万元。

案例7：

合作、协作研究与交流费

本课题支出合作、协作研究与交流费48万元，经费来源于省财政拨款。

主要用于委托上海医药工业研究院进行给药系统模型动物体内的药效学规范化评价。

主要包括：

（1）6种药物敏感动物模型的药效学规范化评价：

以***敏感细胞、***敏感细胞构建模型动物，每个制剂一种模型动物的药效学评价（需动物数为36只，包括2组阴性对照、1组阳性对照及高中低三组剂量组，每组动物数为6只）为3万元，共6次×3万元/次=18万。

（2）3种耐药模型动物的药效学规范化评价：

以***敏感及耐药细胞、***敏感及耐药细胞、***敏感及耐药细胞构建耐药的模型动物，每个制剂每对模型动物（敏感/耐药）的药效学为10万元，共3×10=30万。

案例8：

会议费

本课题支出会议费6.5万元，经费来源于地方部门配套。

为了促进交流，承担本课题的研究人员需要参加国内外学术研讨会议；并举行项目论证会议等费用。

研究人员共10人，以每人次1100元标准计，每人每年1-2次，3年按45人次计算，约1100元/人次×45人次＝5万元；

举行项目论证会议，以每次4500元（场地租赁费1000元，食宿费、市内交通费350元/天/人，平均每次3天）标准计，每年1次、每次会议参加10人计算，3年按照3次计算，约4500元/次×3次＝1.5万元。

共计:

5＋1.5=6.5万元。

案例9：

材料费

本课题预算材料费支出63.5万元，经费来源于省财政拨款。

用于研究所需的原料药、试剂盒、各种敏感/耐药细胞株及模型动物

主要包括：

（1）分别购买抗肿瘤原料，****细胞与模型动物水平的药效学评价：

****150克（单价：

2300元/克），共150×0.23=34.5万元。

（2）购买测定蛋白及抗体的试剂盒（Bio-Rad蛋白定量试剂盒，单价2280/kit/盒；ReadyPrep蛋白抽提试剂盒，单价4978/kit/盒），约各需10盒，共10×（0.228+0.4978）=7.2万元，

（3）购买5对敏感/耐药细胞株，用于研究细胞水平的药效学评价：

***敏感和耐药细胞为模型细胞（单价：

1万元/每对细胞），共1×5=5万元。

（4）购买模型动物

用于评价纳米载体材料的体内经时靶向分布研究：

主要为荷瘤裸小鼠（荷瘤裸小鼠的单价为100元/只（裸小鼠60元/只，荷瘤模型动物的建立与饲养费为40元/只），使用量为180只左右（测定时间点10个，每个时间点所需动物3只，需评价完成6个不同纳米材料，总量为10×6×3=180），共180×0.01=1.8万元。

评价制剂在模型动物水平的初步药效学研究：

主要为荷瘤裸小鼠（荷瘤裸小鼠的单价为100元/只（裸小鼠60元/只，荷瘤模型动物的建立与饲养费为40元/只））；每个制剂一种模型动物的药效学评价共需动物数为36只（包括2组阴性对照、1组阳性对照及高中低三组剂量组，每组动物数为6只）；共需评价6种药物敏感动物模型（*****敏感细胞）和3种耐药模型动物（*****耐药细胞）；每种动物模型需重复评价一次；因此共需模型动物数位约为36×9×2=650只；共需经费650×0.01=6.5万元。

（5）其他所需购置的原材料、药品：

为用于纳米载体材料的合成与纯化、荧光标记、纳米给药系统的制备等所需的原材料（如****等原材料，约2.0万元左右），纳米载体材料的理化性质、细胞和体内的靶向性等评价所需的试剂材料（如细胞试验所需的培养液、胰酶等试剂以及离心管、枪头、培养瓶等实验耗材约2.0万元左右），纳米给药系统的理化性质、细胞和动物模型的药效学评价所需的其它材料（如动物实验所需的注射器、手术剪、止血钳、组织染色试剂等耗材约4.5万元左右）。

案例10：

设备费

本课题预算设备费支出为105万元，经费来源于企业配套自筹经费。

用于产品中试中纳米粒分离、制剂制备。

主要包括：

（1）购买用于纳米粒分离的超滤膜3张（****）（共3万元），纳米材料检测色谱柱2根（****）（2万元）。

（2）试制设备费60万元：

试制用于纳米给药系统规模化生产的****制造设备。

（3）购置设备费40万元：

购买用于制剂中试生产的*****设备（约40万元左右）详细的报价单见附件。

案例11：

测试化验加工费

本课题预算测试化验加工费支出21万元，经费来源于地方部门配套。

主要委托****等部门进行。

主要包括：

（1）用于载体材料及其制剂的组成和纯度测定，如核磁共振、红外图谱、X衍射仪、DSC等测定（单价400元/次），需做10个样品左右，共10×0.04×4=1.6万元。

（2）靶向性纳米载体的空间结构，如原子力显微镜、透射电镜等（单价600元/次），需做10各样品左右，共10×0.06×2=1.2万元。

（3）材料及制剂在细胞内转运，如流式细胞仪、体内冷CCD活体成像系统、Micro-PET等（单价800元/次），做2个细胞系，测定时间点5个，各需做5各样品左右，共5×0.08×5×6=12万元。

（4）制剂的药代动力学研究，如高效液相（单价70元/次），做6个模型动物，测定时间点10个，各需做5各样品左右，每次平行3次，共5×0.007×10×6×3=6.2万元。

案例12：

燃料动力费

本课题预算燃料动力费支出10万元，经费来源于地方部门配套。

主要用于制剂体内的靶向分布和初步药效学研究，以及实验研究过程中所需的水电费。

主要包括：

（1）SPF级动物实验屏障系统运行所需电费：

5KW抽气机1台，4KW空调1台，为了保证无菌环境，这两台设备需要长期运行。

每天24小时，按270天计算。

累计电费：

（5+4）KW/套×1套×24小时/天×270天/年×2.0年×0.7元/度=8.2万元；

（2）动物房的空调系统运行所需电费:

3KW空调1台，为了保证适宜的温度需要长期运行。

每天24小时，按60天计算。

累计电费：

3KW/台×1台×24小时/天×60天/年×1.0年×0.7元/度=0.3万元；

（3）1台5KW用于灭菌的蒸汽发生器，每天使用8小时，一年使用200天，累计电费：

1台×5KW/台×8小时/天×200天/年×2.0年×0.7元/度=1.1万元。

（4）1台干燥箱3KW，每天使用8小时，1年使用250天，累计电费：

3KW/台×1台×8小时/天×250天/年×1.0年×0.7元/度=0.4万元。

共计：

8.2＋0.3＋1.1＋0.4＝10.0万元。

案例13：

其他费用

本课题支出用于中试费用45万元，经费来源于自筹经费，主要用于项目中试所需要的原料药、载体材料等试剂、人工费及临床前批件的申报等费用。

科技厅项目经费使用大概比例和相关规定：

设备费（＜20%）：

是指项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁和使用外单位仪器设备而发生的费用。

专项经费要严格控制设备购置费支出。

材料费（＜40%）：

是指项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

测试化验加工费（＜20%，特殊可例外）：

是指