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1、项目经理
1)安全施工的第一责任者,对本工程安全检查施负直接领导责任。
2)认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。
3)在计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时,把安全工作贯穿到每个施工环节,在确保安全的前提下组织施工。
4)认真贯彻执行工程的安全施工措施。
5)充分支持工程专职安全员的工作,负责组织每月一次的安全施工检查与整改。
严格遵守文明施工的规定,确保在本工程施工范围内做到文明施工。
6)组织每周一次的安全活动,负责施工人员的安全教育,督促有关人员按时上报质安报表。
2、项目技术负责人
1)负责工程的安全技术工作。
2)负责工程施工组织设计中安全施工、文明施工措施和重要工程项目的安全施工措施的编制。
3)负责组织分部工程以及重要施工工序的安全施工措施交底工作。
4)组织编制工程施工新技术、新工艺中的安全施工措施。
5)负责对分包单位施工的项目进行安全施工技术上的监督与指导。
6)参加工程的安全施工检查,解决存在的安全技术问题。
3、质安部
1)负责工程施工的日常安全管理工作,并向项目经理汇报工作情况。
2)负责安全管理体系的正常运转,制订安全管理制度和安全技术措施。
3)对贯彻落实项目法人、监理部门、项目经理的安全制度进行监督、检查,对生产中的人员、机具的安全状态进行控制和建、监督。
4)组织安全检查,并提出改进措施。
4、施工班组
1)本队安全施工的第一责任者,对本队人员在施工过程中的安全和健康负责。
2)负责组织实施本队安全施工管理目标。
3)负责组织本队人员学习与执行上级有关安全施工的规程、规定和措施。
带头遵守纪,及时纠正并查处违纪行为。
4)认真组织每周一次的安全日活动,及时总结与布置本队安全工作,并做好安全活动记录。
5)认真实行站班会制度,督促施工人员在施工中正确使用劳动防护用品、用具。
6)在工程项目开工前,负责组织本队参加施工人员接受安全交底签字。
对未签字的人员,不得安排参加该项目的施工。
5、安全员
1)认真贯彻执行安全工作规程,电力建设安全施工管理规定及上级颁发的有关规定。
在质安科和工程处领导下做好安全施工管理工作。
2)参加和督促有关人员做好安全施工措施的编制及交底工作,并监督措施的执行。
3)参加和督促有关人员做好安全施工和文明施工,督促做好安全施工设施,发现事故隐患,及时提出改进意见,对严重危及人身安全的特殊或紧急情况有权指令先行停止施工,并立即报告有关领导处理,有权制止违章作业,有权对违章者进行经济处罚。
4)对重要施工项目的施工和危险作业,亲临现场检查、指导。
5)协助领导布置、检查安全日活动,做好职工和新工人入厂的安全教育。
6)督促保养施工人员正确使用安全防护用品、用具。
按“四不放过”的原则,协助领导组织施工安全事故的调查处理上报。
三、安全管理制度及办法
本工程的安全管理工作必须严格遵守有关的安全管理制度及办法,其中包括国家、建设部、广东省人民政府等颁布的有关安全的法律法规、条例标准,规程规范等,以及南方电网公司、广东省广电集团公司、广东省输变电工程公司颁布的规定办法、规章制度和职业安全健康管理体系程序文件等企来标准。
3.1国家及行业安全管理标准(见表3-1和3-2)
表3-1主要安全管理标准一览表
序号
标准名称
编号
1
中华人民共和国安全检查生产法
人大九届第28次会议
2
建设工程安全生产管理条例
国务院第393号
3
广东省安全生产条例
省九届人大第37次会议
4
安全生产工作规定
南方电网安监[2003]29号
5
安全生产监督规定
南方电网安监[2003]30号
6
安全生产工作奖惩规定
南方电网安监[2003]32号
7
电网建设安全健康与环境管理是办法
南方电网计[2003]56号
8
输变电工程施工方案安全风险评估管理办法
广电集团
9
电力建设安全施工管理规定
电建[1995]671号文颁布
10
电力建设安全工作规程(变电部分)
DL5009.3—1997
11
电业生产事故调查规程
DL558—94
12
建设工程施工现场供用电安全规范
GB50194—93
表3-2公司安全管理制度及办法一览表
中国南方电网公司作业危害辨识与风险评估规范
Q/CSC-2-0002—2008
安全技术措施计划和安全技术措施编制制度
QB/OEP3.3.4(4.3.4)—2001
安全管理责任制度
QB/OEP3.3.1(4.3.4)—2001
安全培训教育制度
QB/OEP3.3.2(4.3.4)—2001
安全工作例会制度
交通安全管理制度
QB/OEP3.4.6(4.4.6).1—2001
安全用电管理制度
安全设施管理制度
QB/OEP3.4.6(4.4.6).4—2001
中国南方电网《电气工作票技术规范》(线路部分、发电、变电部分)
Q/CSC-1-0005—2004
安全防护装置管理制度
QB/OEP3.4.6(4.4.6).7—2001
分包联营安全管理制度
QB/OEP3.4.6(4.4.6).8—2001
小型机械、工器具安全管理制度
QB/OEP3.4.6(4.4.6).9—2001
13
防火、防爆安全管理制度
QB/OEP3.4.6(4.4.7).1—2001
14
森林防火管理制度
QB/OEP3.4.7(4.4.7).2—2001
15
安全监察条例
QB/OEP3.5.1(4.5.1).1—2001
16
安全施工检查制度
QB/OEP3.5.1(4.5.1).2—2001
17
事故调查、处理、统计、报告制度
3.2安全管理措施
公司已经实施运行职业安全健康与环境管理体系,项目部也将在在本工程的施工过程中运行该管理体系,针对该管理体系的各要素,结合本工程的特点和实际情况,特制定以下管理措施:
1、危害辩识、风险评价和风险控制计划
按照《中国南方电网公司作业危害辨识与风险评估规范》对本工程的危险因素进行识别和评价,确定重大危险因素
2、法律及其它要求
按照《法律法规识别获取和更新程序》,获取适用于本工程的有关职业安全健康的法律、法规、标准和其它要求,确认符合性,并定期跟踪其变化,及时更新,同时将相关要求传达给全体施工人员和相关方。
3、目标和指标
依据职业安全健康与环境方针、相关法律法规要求,确定的重大危险因素,制定本工程职业安全健康目标和指标,以实现对工伤事故预防和控制,从而实现持续改进。
4、职业安全健康管理是方案
按照《目标指标与管理方案评审程序》,对管理方案进行评审,以确保职业安全健康目标和指标的实现。
5、组织机构与职责
项目部以文件的形式明确规定各部门、各层次人员的职责、权限和作用,并予以传达,确保正解建立,实施和维护职业安全健康管理体系。
6、培训、意识和能力
按照《教育培训管理程序》,明确培训要求,确定并实施不同层次人员的培训,确保全体施工人员,尤其是重要岗位的相关人员具备完成工作任务的意识和能力。
7、协商与交流
按照《协商与交流程序》,确保与员工和相关方进行充分有效的信息交流和协商,了解并优先考虑相关方要求,使员工参与体系的重要活动和事务,使用公众理解和认可公司改进职业安全健康状况的决心。
8、职业安全健康管理体系文件
为使公司职业安全健康体系规范化、文件化、并为内部管理和外部审核提供依据,公司建立并保持书面或电子形式的职业安全健康体系,用以描述体系的核心要素及相互作用,并明确查询相关文件的途径。
9、文件和资料控制
按照《文件与资料控制程序》,确保与职业安全健康管理体系有关的文件及资料得到有效控制。
10、运行控制
公司分类建立并保护控制重大危险因素的运行控制程序或支持性文件,确保与重大危险因素有关的工程施工或服务得到有效控制,并确保公司在职业安全健康方针、目标、指标的实现,以及对相关方施加相应的影响。
11、应急预案与响应
按照《应急预案与响应控制程序》,作出应急预案和响应,以减少和预防伤害的影响。
12、绩效测量和监测
按照《绩效测量和监测控制程序》,对公司职业安安全健康绩效进行测量和监测,确保危险因素的有效控制并通过监测结果,评价其与目标,指标的适应性和与职业安全健康标准、法律、法规的符合性。
13、事故、事件、不符合、纠正与预防措施
按照《事故事件不符合纠正与预防措施管量程序》,对事故、事件、不符合进行调查处理,采取措施消除由事故、事件、不符合所产生的影响;
采取纠正与预防措施,避免同类事故、事件、不符合的发生或再次发生。
14、记录和记录管理
按照《记录管理程序》,标识、保存和处置有关职业安全健康管理体系的记录,为评价体系有效运行提供客观证据。
15、审核
按照《内部审核管理程序》,对体系进行定期审核,以确认体系是否正常运行以及是否达到了规定的目标,验证体系的重要活动的有关结果是否符合要求,通过内审对体系进行系统的、独立的检查和评价,确保体系运行的有效性。
16、管理评审公司定期开展管理评审,以确保体系的持续适宜性
(四)安全组织技术措施
4.1运输材料、设备
1、尽量减少搬运次数或搬运距离,既经济又安全。
2、以机械代替人工搬运,针对材料特性采取适当的搬运办法。
3、注意机械和设备的保养和维护。
4、工作场所及通道要确保安全状态,通畅状态。
5、一般作业须有安全作业程序,特殊搬运作业须有周密计划。
6、非载人机械和设备,不得用于运载人员。
7、正确佩带个人防护用品,对作业人员进行安全培训,实行安全监督。
8、机动车辆进行水平搬运时,司机必须经过良好的培训,车辆装载必须均匀,倒车时应注意是否碰到人和设备,无人看管的车辆,其发动机应予熄火。
司机应做好对车辆的日常检查维修。
保证行车安全。
4.2安全薄弱环节分析
4.2.1安全薄弱环节
1、对施工方案、安全技术措施管理理解不深。
2、使用未经检验的工器具。
3、高处作业不扎安全带,特种高处作业不使用二次保护,不设监护人。
组立杆塔施工中超负荷起吊。
4、与带电线路的平行距离较近,容易产生感应电。
5、停电作业不按规定的程序作业(停电、验电、挂接地线),不正确使用接地线。
6、无特种作业证人员从事特种作业,无证人员驾驶(操纵)汽车、吊车、张牵机等。
7、酒后作业,酒后驾车。
8、施工队中民工、临时工对安规熟悉程度不够。
9、安全标识不明显。
10、高处作业时上下抛掷工具、材料、高空落物。
11、违章指挥,无序指挥。
4.2.2针对薄弱环节拟采取的技术措施
1、各分部工程和特殊工程在施工前,必须编制完整的施工方案和安全技术措施,按技术交底制度进行技术交底。
参加交底人员必须经考试合格后方可进行施工。
2、工程中使用的工器具,使用前必须经过检查和试验,未经检查、试验的工器具,严禁在工程中使用。
3、在组立杆塔施工方案中,对起吊重量进行准确、合理的计算,明确不同情况下的允许起吊重量,严禁超负荷起吊。
4、教育职工在任何时候,都必须树立安全第一的思想,当进度和安全生产发生冲突时,必须坚持安全第一。
施工中不怕麻烦,严格按照技术措施要求安装接地。
5、项目部和各施工班组应经常组织民工、临时工进行安规的教育、学习与考试,考试不合格者严禁上岗。
6、在施工现场设立明显的施工标志,并在施工场地周围设置围栏警告标志,提醒施工人员注意安全,防止与施工无关的人员进入现场。
7、工程开工前,工程项目负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底,使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求,这是贯彻施工安全措施的关键。
施工过程中,现场管理人员应按施工安全措施要求,对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底,使全体施工人员懂得各自岗位和安全操作方法,这是贯彻施工方案中安全措施的补充和完善过程。
工序、工种安全技术交底要结合《安全操作规程》及安全施工的规范标准进行,避免口号式,无针对性的交底。
并认真履行交底签字手续,以提高接受交底人员的责任心。
8、要经常检查安全措施的贯彻落实情况,纠正违章,使措施方案始终得到贯彻执行,达到既定的施工安全目标。
4.3、保证文明施工措施
1文明施工组织管理措施
成立文明施工组织机构,职责落实到班组和个人,认真贯穿于施工全过程。
明确的文明施工要求,建立文明施工规章制度。
施工现场的安全管理、安全装备、安全工器具等实现标难化。
施工临建设施完整,环境清洁。
办公室、工具间等场所内部整洁。
有关职责、制度、规定上墙。
单位工程开工前作业指导书中必须有详细的安全文明施工措施和办法,并经单位主管部门审核、主管领导批准后认真执行。
要做到图纸、措施、设备材料、机具、劳动力五落实才能开始施工。
保证施工用机械、设备完好、清洁,安全操作规程齐全,操作人员持证上岗,并熟悉机构性能和工作条件。
工程项目的工序安排应合理,衔接紧密,各工程配合得当,做到均衡施工。
采取措施尽量减少立体交叉作业,无法避免时应采取相应的隔离和防止高空落物、坠落的措施。
施工用电源要集中布置统一接线,标志清楚,明确责任人,定期检查维护。
对机械操作人员定期进行审验与考核,持证上岗,杜绝无证操作。
制订切实可行的职工教育、培训计划,严格执行。
启动调试组织机构健全,职责明确,人员配备齐全。
施工图纸,安装措施、施工记录、验收材料等各类资料齐全,技术资料归类明确,目录查阅方便,保管妥善,字迹工整。
2保证现场文明施工措施材料、设备等堆放合理,物资标识清楚,排放有序,并符合安全防火标准。
场区施工道路畅通,路面平整,施工区照明配置齐全,特殊区域设有围栏并设专人看护。
不在路边堆放设备、材料等物品。
高层建筑物施工中禁止向下抛掷垃圾和废料。
严格把好设备运输、检验、存放、起吊、安装各道工序关。
避免发生损坏、腐蚀及落入杂物等问题。
厂区及施工区范围内的沟道、地面无垃圾、每个作业面都应做到“工完料尽场地清”。
剩余材料要堆放整齐、可靠,废料及时清理干净。
焊接场地地面无焊条或焊条头。
根据情况明确划分禁烟区,并设立明确禁烟标志。
禁烟区内严禁吸烟,地面无烟头。
禁止施工人员流动吸烟或边作业边吸烟,施工区各类脚手架必须由专业架子工搭设和拆除,结构合理、牢固,经检查合格后挂牌,标明责任人,承载能力和使用期限。
沟道、孔洞、平台、扶梯等处要有安全可靠的永久或临时栏杆或盖板,设立明显标志和安全警示牌。
施工机械要进行定期检查与保养,安全制动装置必须完善,进行定期检验和试验合格后,发放合格证。
及时消除故障,严禁带病运行。
严格控制安装工艺水平,严格执行工艺纪律,使其符合规范和验标要求。
重点要抓好以下几个方面:
各类管道排放整齐、平整。
支吊结构牢固、美观,疏水方向正确。
焊接工艺美观,焊缝表面成形好,无咬边等缺陷。
焊后药皮清理干净。
电缆排放整齐,捆扎牢固,尽量避免交叉。
构架及设备表面油漆工艺美观、牢固,颜色一致,厚度均匀。
设备表面干净,无积灰、积油等。
电气接线规范、美观,连接可靠,编号正确、齐全。
电缆孔洞封堵完。
五、环境保护及文明施工
1.环境保护
在施工过程中,应遵守国家现行的有关文明施工、环境保护、文物保护方面的有关规定,严格贯彻ISO14001环境管理体系要求。
全面分析施工过程中可能引起的环境保护方面的问题,把保护生态环境作为一项重要工作来抓。
本工程施工对环境保护可能引起的影响:
1、施工机械工作所产生的噪声。
2、电气安装产生的废油、废料、垃圾等杂物排放。
对于软基土的基础施工,需要采取围堰、排水、清淤等措施以及浇筑混凝土时,应注意保护好现场环境;
工程施工不得污染河道、池塘、水源,不得堵塞市政排污、防洪渠道,不得阻塞道路交通。
2.加强施工管理、严格保护环境
2.1环境保护的目标
加强施工管理,严格保护环境,确保施工工程不发生污染环境的情况,不发生因生污染环境导致的纠纷。
施工完毕后,及时清理现场,不留下污染环境的隐患。
2.2管理制度
公司已经实施运行职业安全健康与环境管理体系,并制定了相应的环境管理制度,项目部也将在本工程的施工过程中贯彻执行这些环境管理制度,详见表8-1。
表8-1环境管理制度一览表
制度名称
危险因素和环境因素识别评价实施办法
QB/OEW4.3.1-2002
废弃物分类及处理办法
QB/OEW4.4.6.10-2002
资源能源节约与利用办法
QB/OEW4.4.6.11-2002
2.3具体措施
针对公司已经实施运行职业安全健康与环境管理体系的各要素,结合本工程的特点和实际情况,特制定以下管理措施:
1、项目开工前,进行本工程环境因素评价,并确定重大环境因素。
2、收集适合于本工程的环境法律、法规、标准、制度等。
3、编制管理方案。
4、组织施工人员学习环境保护相关知识,增强施工人员的环境保护意识和保护环境的自觉性。
5、加强公司与内、外各单位进行协商和交流。
6、有效控制有关环境保护的文件和资料。
7、在施工机具购置、保管、使用、维修、保养、报废等环节中,按环保要求进行处理。
8、对于本工程相关方人员,应努力使其活动满足管理体系的相关要求。
9、充分利用资源,提高资源利用效率,加强对资源的节约和利用工作的管理。
10、努力防止或减少施工生产液体和固体废弃物对环境的影响。
11、最大限度减少对工程周围生态环境的污染,减少对周围居民的影响,确保工程顺利进行。
12、定期对环境保护情况进行检查。
13、做好环境管理记录。
14、定期审核环境管理体系。
3、文明施工的目标、组织机构和实施方案
3.1文明施工目标
做好文明施工管理,按照广东“三优样板工程”开展创健活动要求的标准,开展施工创优评优活动。
争取在今年的“三优样板工程”创健活中取得优异成绩。
在所工程项目中,争取所有工程的创优评份得分率达90%以上。
根据《广东省电力集团电力建设文明施工管理规定》的规定,结合本工程施工特点,我们制定以下文明施工目标:
1、施工临建布置得当,设施完整,环境整洁;
2、整个临建符合安全与防火要求;
3、施工现场实行封闭管理
4、现场道路、排水畅通,有专人维护;
5、设备、材料堆场坚实、平整、无积水,堆放整齐;
6、施工用电、用气系统布置合理、安全可靠;
7、施工机械、设备完好。
3.2文明施工实施方案
1、场地布置
现场施工总平面布置合理,临建放置整齐有序,内部整洁;
设备、材料堆放场地坚实、平整、无积水,设备、材料堆放整齐,标识清楚,易燃、易爆、有毒等危险品必须按安全要求分类、隔离存放;
道路硬化畅通、排水畅通,并有专人维护;
建筑垃圾集中堆放,及时处理,做到“工完料尽场地清”。
2、围护设施
对施工现场实行封闭管理;
加强“六口五临边”防护;
正确使用安全帽、安全网、安全带等防护用具。
3、生活设施
现场宿舍整洁卫生、安全舒适、文娱设施齐全,消防器材配置合理;
食堂清洁卫生,生熟食分开,生活垃圾及时清理;
设备足够数量的水冲式厕所,讲究卫生。
4、施工设施
施工机具布设合理,定期检修维护,保持完好;
脚手架搭设符合要求,验收合格挂牌后方投入使用;
施工用电、用水系统布置合理,施工用电由电工布线、安装配电箱、灯具等;
危险区域设置安全警示牌;
合理布置足够的消防设施。
5、综合管理
建立健全公司、项目部、施工班组三级文明施工管理网络,组建文明施工的组织机构,明确各部门人员的职责;
明确并制定各级文明施工管理制度、措施和奖惩办法;
积极开展文明施工达标活动,定期进行检查、评比;
建立文明施工档案;
加强对施工人员的宣传教育;
积极配合建设、设计、监理、运行等单位的文明施工工作,使文明施工贯穿于工程建设的全过程。
3.3文明施工考核、管理办法
1、根据广东省颁布的《建筑工程文明施工管理》的文件精神和考核办法,编制适合本工程的管理条款,采用100分制,对本工程各部门、各班组每周进行一次打分考核。
对低于80分的部门、班组进行处罚,对80分以上部门班组进行奖励,并公开张贴。
2、按照《配网工程达标投产考核评定标准》建立和健全文明施工管理制度和实施办法,主管施工的领导必须抓文明施工。
3、会同项目法人及监理工程师对本工程的文明施工情况进行经常性检查和监督,发现问题及时处理。
4、工程施工过程中,对各施工班组进行文明施工考核评比,奖优罚劣。
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