环境与资源保护法学背诵要点Word文档下载推荐.docx
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6.环境与资源保护法与行政法的3区别:
立法目的,运用的手段,专业性
7.环境与资源保护法律关系3特征:
具有多重牵连性质;
主要内容;
结合并体现自然生态规律的人类意志
8.1968年,萨克斯教授《保卫环境——公民行动战略》,首次根据公共信托原理提出了“环境权”理论。
3观点:
◆不应当将其作为私的所有权的对象。
◆自然所有公众都可以自由利用,
◆建立政府的主要目的是增进一般公益。
9.公众环境权益的5内容:
优美、舒适环境的享受权;
开发利用环境决策与行为知悉权;
建言权;
监督开发利用环境行为及其检举和控告权;
环境权益侵害救济请求权:
10.企业履行环境社会责任的3表现:
环境质量体系认证、绿色标签;
清洁生产;
主动对外宣示守则
11.企业履行环境社会责任的4作用/目的:
国际影响;
“绿色消费意识”;
节约能源和资源;
事前回避
12.中国各级人民政府的环境与资源4保护职能:
对国家财产的保护,公众环境权益的保护;
基本国策;
政府的重要目标;
人民福祉、关乎民族未来的长远大计
13.政府实施环境与资源保护管理的手段
(1)行使环境与资源保护行政管理权/我国环境与资源保护行政权力表现为4:
决策权;
许可权/审批权;
监督管理权;
规章制定权、行政强制权与行政处罚权
(2)代表国家对环境与资源损害行使民事索赔权
14.环境利用行为3构成要件:
主体;
行为在主观上是为了满足需要;
行为的结果是。
15.环境与资源保护法的4基本原则:
(1)经济社会发展与环境保护相协调原则:
意义有3:
处理关系;
经济发展方式的转变;
社会的长久繁荣与发展
措施有6:
◆环境影响评价制度,一体化决策;
◆“三同时”制度,同步进行
◆循环经济制度,环境承载力的基础上
◆实施清洁生产制度,双赢
◆清洁能源制度,解决制约
◆绿色GDP核算,促进原则实现
(2)预防原则。
意义有2:
较低成本获得较大的环境效益;
扭转被动局面。
制度措施有5:
决策阶段;
建设阶段;
生产阶段;
资源废物循环阶段;
排污许可证制度在排污阶段
(3)受益者负担原则:
内容有4。
意义有3:
实现社会公平;
降低成本;
保护环境质量。
制度措施有4:
排污收费;
生态补偿;
征收环境税;
土地复垦
(4)公众参与原则:
内涵包括4:
参与主体;
参与对象;
参与方式;
公众参与内容。
◆环境影响评价中;
◆环境行政许可和环境行政处罚中度
◆环境信息公开与披露制度
◆鼓励各类非政府环保组织代表参与环境决策
◆司法保障制度
16.确立环境与资源保护法基本原则的3重要意义:
反映精神和本质;
弥补不足;
指导立法
◆环境与资源保护法的5基本制度:
标准;
保护规划;
影响评价;
环境费;
治理、恢复与补救制度
17.环境影响评价的3对象:
综合性规划;
专项规划;
建设项目
18.环境费制度2
(1)征收排污费制度:
达标排污收费、超标排污违法。
类别:
废气、海洋石油勘探开发超标,污水,危险废物、噪声超标。
后果:
责令限期缴纳;
处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款,令停产停业整顿。
4使用:
重点污染源;
区域性;
污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用;
国务院规定的其他污染防治项目。
(2)自然保护费制度
19.限期治理的2对象:
◆严重污染环境的排污单位
◆在特别需要保护的区域内超标排放污染物的排污单位,风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域。
20.对限期治理逾期未完成的企业事业单位的3措施:
◆加收超标准排污费;
罚款;
责令停业、关闭
21.突发环境事件应急的5运行机制:
◆预防和预警机制:
◆应急响应机制:
属地为主,分级响应。
突发环境事件报告制度
◆应急保障机制:
◆后期处置机制:
◆责任处置机制:
22.环境污染3特征:
产生;
方式;
结果
23.《大气污染防治法》
(1)大气污染防治的监督管理体制:
统一监督管理与分部门监督管理相结合的管理体制。
(2)大气环境标准制度
向大气排放污染物的,其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准,并缴纳相应的排污费。
超标排放的,应当予以限期治理并处1万元以上10万元以下罚款。
(3)主要大气污染物排放总量控制和核定制度实施的主要3步骤
◆确定总量控制区
◆确定主要大气污染物排放总量
◆主要大气污染物排放总量的分配
(4)大气污染防治重点城市制度:
(5)大气环境质量状况公报制度:
大、中城市人民政府环保部门应当定期发布大气环境质量状况公报
24.防治燃煤污染4措施
◆控制开发
◆控制煤使用,推广清洁能源
◆根据锅炉大气污染物排放标准,在标准中规定相应要求。
◆在人口集中地区须采取防燃、防尘措施,防止污染大气。
25.水污染防治法:
◆后果:
缴纳排污费,超标排污,责令限期治理,按应缴纳排污费数额2倍以上5倍以下处罚款。
不得超过1年。
◆水污染防治规划制度:
◆重点水污染物排放总量控制制度
◆水污染物排污许可制度
◆排污监测制度
26.水污染事故应急处理
◆可能发生水污染事故的企业事业单位:
应急方案,演练。
违反者,责令改正;
情节严重,处2万元以上10万元以下罚款。
◆企业事业单位造成水污染事故,处罚款,责令限期采取治理措施,消除污染;
◆对造成重大或者特大水污染事故的,可报经有批准权的人民政府批准,责令关闭;
对直接负有责任的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入50%以下的罚款。
◆对造成一般或者较大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接损失的20%计算罚款;
对造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故的直接损失的30%计算罚款。
27.固体废弃物管理的3原则
(1)“三化”管理原则:
减量化;
资源化;
无害化
(2)全过程管理原则
(3)分类管理原则
28.应当实施强制性清洁生产审核的企业类型有2:
◆对污染物排放物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标、超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能
◆适用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业
29.促进循环经济发展的激励6措施:
专项资金;
税收优惠,
重点投资领域;
限制性的价格政策。
垃圾排放收费制度;
循环经济发展的政府采购政策。
30.自然保护法:
(1)野生动物保护法
A.野生动物保护的法律规定:
◆分类保护(野生动物的分类有2:
)
珍贵、濒危的陆生、水生野生动物
有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物
◆保护野生动物的生存环境
◆野生动物救助及致害补偿制度
B.野生动物资源管理的法律规定有4:
部门和分级监督管理的体制;
动物资源档案;
猎捕许可及禁限;
经营利用行为的管制
(2)野生植物保护法/保护野生植物生长环境的规定有4:
自然保护区、保护点或保护标志;
监测;
环境影响评价;
及时采取拯救措施
31.应当建立自然保护区有5(满足下列条件之一):
◆典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域;
◆珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域
◆具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠
◆具有重大科学文化价值的地质构造、著名岩洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹
◆经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准,需要予以特殊保护的其他自然区域
32.特殊用途海岛特殊保护有4(领海基点所在海岛、国防用途海岛、海洋自然保护区内的海岛):
◆划定保护范围,备案。
◆设置明显标志。
◆禁止工程建设以及其他可能改变该区域地形、地貌的活动。
◆依法批准设立海洋自然保护区或者海洋特别保护区。
33.耕地保护的法律规定有7:
占补;
总量动态平衡;
基本农田保护;
适用管制;
开发未利用土地及三荒土地管理;
鼓励土地整理、提高耕地质量;
34.控制建设用地的法律规定有3:
征收管理:
有偿使用;
控制乡(镇)建设用地
35.水土流失预防的法律规定有4:
(1)防范性措施:
地方各级人民政府按照水土保持规范,采取封育保护、自然修复等措施,扩大林草面积。
(2)禁止性措施4:
◆禁止可能造成水土流失的活动。
◆限制或禁止可能造成水土流失的生产建设活动
◆禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物
◆禁止采集发菜。
(3)控制性措施2
◆林木采伐应当采用合理方式,严格控制皆伐;
对水源涵养林等只能进行抚育和更新性质的采伐。
◆在25度以上陡坡地种植经济林的,应当科学选择树种,合理确定规模,采取水土保持措施。
(4)生产建设项目中的预防措施:
选址、选线避开区域;
水土保持方案由县级以上人民政府水行政部门审批
36.水土流失治理的法律规定4:
◆水土保持重点工程建设及管护制度:
国家加强水土保持重点工程建设,加大生态修复力度
◆水土保持生态效益补偿制度:
国家加强江河源头区、饮用水水源保护区和水源涵养区水土流失的预防和治理工作,筹集资金。
◆生产建设者的治理责任:
不治理的,由县级以上人民政府水行政部门责令限期治理;
缴纳水土保持补偿费。
◆鼓励社会力量参与治理:
在资金、技术、税收等方面予以扶持。
37.防沙治沙的7工作原则:
◆区域防治与重点防
◆预防为主综合治理
◆保护和恢复植被与合理利用自然资源
◆遵循生态规律,依靠科技进步
◆改善生态环境与帮助农牧民脱贫致富
◆国家支持与地方自力更生相结合,政府组织与社会各界参与相结合,鼓励单位、个人承包防治
◆保障防沙治沙者的合法权益
38.预防土地沙化的法律3规定
(1)统计监测及预报、报告制度
(2)土地沙化的6预防措施:
植被;
固沙林;
草原;
流域和区域水资源;
;
还林还草;
环境影响评价制度
(3)沙化土地禁封保护区制度
39.森林经营管理的法律4规定:
(1)林业分类经营管理
(2)森林资源清查和森林资源档案
(3)林业长远规划和森林经营方案
(4)占用或征用林地与森林植被恢复费
40.森林采伐管理4规定:
采伐限额;
年度木材生产计划;
采伐方式:
采伐许可证制度。
41.草原保护的法律5规定:
基本草原保护;
自然保护区;
禁止开垦、退耕还草、禁牧休牧;
防火;
生物灾害防治
42.水资源利用的管理4规定
(1)开发利用水资源的3基本原则
◆兴利除害,兼顾的利益,服从防洪总体安排
◆首先满足城乡居民生活用水,兼顾农业、工业、生态环境用水及航运等需要
◆地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用
(2)水资源开发进行科学论证的要求
(3)鼓励开发、利用水能资源
(4)水资源开发利用中加强对公民权益的保护
43.水资源保护的法律4规定:
◆保护水量及生态用水:
◆水功能区划制度:
◆饮用水源保护区制度:
◆地下水禁限制度:
44.渔业资源增殖与保护的法律4规定
◆征收渔业资源增殖保护费
◆水产种质资源保护
◆禁止破坏性捕捞作业
◆保护和改善渔业生态环境
45.开发矿藏资源的环境保护管理3规定
◆矿藏资源国家所有及监管体制:
◆勘查、开采登记许可制度:
◆矿产资源有偿取得制度
46.节能管理的法律4规定
◆标准及能效标识制度:
◆固定资产投资项目节能评估和审查制度
◆针对产品、设备、工艺的节能管理制度
◆重点用能单位节能管理制度
47.生态破坏侵权的构成要件有4:
行为人主观上过错、行为违法性、损害事实的存在、行为与损害后果之间存在因果关系。
48.生态破坏侵权的免责事由有3:
不可抗力;
受害人的过错;
第三人原因:
49.生态破坏侵权责任的承担方式2:
损害赔偿;
侵害排除
50.环境污染侵权的构成要件3:
污染行为;
损害后果;
因果关系。
51.环境污染侵权特征的特殊性有4:
◆主体的不平等性和不可互换性
◆加害行为在价值判断上的社会妥当性、合法性
◆侵害状态的间接性、继续性、反复性、广阔性和累积性
◆环境污染侵权兼有私害性和公害性
52.环境污染侵权的免责事由2:
受害人故意。
53.环境污染侵权责任的承担方式2:
侵害排除;
损害赔偿
54.国际环境法的渊源5:
条约;
习惯;
一般法律原则;
辅助性渊源;
“软法”
55.在国际环境法领域具有重要地位的政府间国际组织有3:
联合国环境规划署;
欧洲联盟;
根据国际条约建立的条约机构,如《气候变化框架公约》缔约方大会(COP)
作用:
平台。
具体表现有5:
提供协商的场所;
提供信息服务;
推动和促进国际环境法原则和规则的发展;
协助实施和执行法和标准;
争端解决机制和场所
56.国际环境法的一般原则有7
◆国家主权与不损害管辖范围以外环境
◆国际环境合作:
国际社会所有成员都应当并且有权参与保护和改善国际环境的行动;
有赖于遍的参加与合作
◆防止环境损害:
◆谨慎:
◆污染者负担:
。
◆共同但有区别的责任:
内容有4:
保护环境,并预防损害;
广泛参与国际合作;
相互合作;
不应当也不可能要求所有的国家同时承担完全相同的责任。
◆可持续发展原则:
57.中国对全球环境问题的5立场:
正确处理关系;
明确主要责任,考虑发特殊情况;
认真履行义务;
援助的附加条件;
合作。
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