安全生产管理办法最终版DOCWord下载.docx
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第十一条定期分析安全生产形势、定期开展安全大检查,定期召开安全工作会议。
第十二条向上级各主管部门定期汇报安全生产工作。
第十三条总结和布置安全生产工作,决策重大施工安全方案。
第十四条落实安全生产责任制和安全生产技术交底制度,制定安全生产规章制度和操作规程。
查处安全隐患,制定并落实防控措施。
第十五条组织全员进行安全教育培训。
第十六条合理使用本单位安全生产专项费用,同时按要求配备足够的安全设施和专职安全管理人员。
第十七条严格检查施工机械设备、防护用具等特别是特种作业设备的质量性能,应当具有生产制造许可证、产品合格证及相关的检验标定合格证明,并派专人管理,定期进行检查、维修和保养。
第十八条做好安全操作专业人员培训和岗前培训工作,未经安全生产教育培训考核或考核不合格的人员,不得上岗作业。
第十九条组织实施桥梁与隧道工程施工安全风险评估工作,成立评估小组,辨识风险源,进行风险分析和估测,提交分析报告。
第二十条针对本工程项目特点制定生产安全事故应急预案,并组织演练。
及时、准确、完整的填报安全事故报告。
二、项目经理安全生产职责
第二十一条项目部经理为本项目安全生产和劳动保护第一责任人。
第二十二条认真贯彻执行党和国家颁布的安全施工生产和劳动保护的政策、法令和规章制度。
第二十三条定期或不定期召开安全生产工作会议,组织安全生产教育培训,及时向员工通报工程项目部安全生产的情况、问题和应注意的事项及应采取的措施。
第二十四条制定安全生产工作规划和各部门的安全责任制度,建立健全并不断完善安全生产的保证体系,并确保其有效运转。
第二十五条落实安全责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产专项费用的有效使用,并根据工程的特点组织制定安全措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故。
第二十六条分析研究解决安全生产中的问题,组织制定本项目部安全技术措施并贯彻实施。
第二十七条督促各职能部门的员工做好本职责范围内的安全工作。
第二十八条组织本项目部安全生产检查和开展安全生产竞赛等活动。
第二十九条组织对职工进行安全生产和遵章守纪及劳动保护法制教育。
第三十条参与安全事故的调查分析,提出处理意见和改进措施,并督促实施。
第三十一条组织制定应急救援预案,并组织对预案进行演练。
第三十二条积极配合各级领导对安全工作的检查。
三、项目部专职安全生产管理负责人安全生产职责
第三十三条项目部专职安全生产管理负责人对工程施工的安全生产负直接责任。
第三十四条在项目施工全过程中,认真落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度,结合项目特点,提出有针对性的安全管理措施,严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。
第三十五条认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施,严格执行施工项目安全交技术底制度和设施、设备交接验收使用等制度。
第三十六条组织安全生产检查,及时研究分析本项目施工中存在的安全隐患,对安全危险源进行等级划分,填报《重大危险源清单表》并加强防范。
第三十七条对于危险性较大的工程实行现场旁站实时监管。
特别是检查危险品的存放、使用和出入库登记情况,如发现爆破器材违规使用、丢失、被盗等情况要立即整改并上报有关部门,等待处理。
第三十八条发生安全事故后,及时组织救援,保护好现场,并及时上报,并向有关部门报送《交通建设工程安全生产事故快报》,对事故发生情况做详尽的书面报告。
四、兼职安全员安全生产职责
第三十九条对所在工班安全负责。
具体落实各项安全措施,对施工人员进行安全教育,对施工的工序进行安全检查,及时报告专职安全员及工班长有关的施工安全隐患。
对施工人员违反安全规定的行为进行制止并报告专职安全员,提出处罚意见。
五、架子队负责人安全生产职责
第四十条架子队负责人是本队伍的安全生产负责人,当一个队伍多处工作时,要指定每处的临时负责人,并告知施工员。
第四十一条负责作业人员的第三级安全生产教育。
第四十二条对新调入的工人进行现场安全教育,熟悉环境和岗位并指定专人照管其人身安全。
第四十三条坚持班前安全讲话,严格执行安全操作规程、安全施工措施、安全技术措施、交待注意事项。
第四十四条督促本队伍人员服从管理,正确使用个人劳动防护用品。
第四十五条教育各班组人员,不违章指挥,不违章作业,作好自检、互检、交接检工作。
第四十六条每天检查现场安全事故隐患,发现问题及时处理或上报。
第四十七条在施工管理人员的指导下,组织全队伍人员开展安全预防讨论。
第四十八条落实项目部安质部下发的各项文件精神,积极整改提出的安全隐患。
第四十九条发生工伤事故,要立即抢救,及时报告。
六、班组长安全生产职责
第五十条认真执行、遵守上级有关安全生产的规章制度,领导本班组安全作业,对本班组的安全负责。
第五十一条组织开好班前安全生产交底会,认真执行安全交底规定,不违章操作,不违章指挥,同时有权拒绝违章指挥。
第五十二条经常组织本班组工人学习安全规章制度,做好新工人的上岗教育,教育工人在任何情况下不得违章作业,对不听劝阻的违章作业人员可责令其停止作业。
第五十三条班前要对所使用的机具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查,发现问题及时解决,待解决后,才能使用和作业。
第五十四条在施工过程中,要经常注意检查作业场所存在的不安全因素,发现隐患及时解决,不能解决的要立即报告上级采取措施,保证安全后方可继续施工。
第五十五条发生工伤事故,要立即组织抢救,并保护好现场,做好记录,配合上级做好事故调查。
第五十六条组织本班组安全生产竞赛和评比,表扬好人好事,学习推广安全生产的先进经验。
七、一线施工人员安全生产职责
第五十七条努力学习安全生产知识和各项施工技术标准,自觉遵守各项规章制度及安全操作规程,做到不违章作业。
第五十八条自觉遵守劳动纪律,服从领导听从指挥。
第五十九条爱护并正确使用生产设备,防护设施和防护用品。
第六十条有权拒绝违章指挥,制止他人违章作业,发现危险征兆,主动采取措施或请有关专业人员解决。
当人力无法抗拒时,可先撤离现场,并向负责人报告。
第六十一条积极参加安全生产活动,提出合理化建议,有权揭露批评安全生产工作中的缺点和问题,发现违纪行为,可越级向上报告。
第六十二条发生事故时应积极抢救,保护现场,并及时向有关负责人报告。
第三章安全生产总体目标及措施
一、安全生产总体目标
第六十三条杜绝重伤以上等级事故,因工年受伤率控制在0.5‰以内,创建“平安工地”达标工地。
第六十四条遏制职工或民工因工死亡事故。
第六十五条无雷管、炸药被盗和丢失;
无压力容器爆炸;
无火灾事故。
第六十六条无违章施工,机械车辆肇事事故,无重大交通事故和重大机械设备事故。
第六十七条无中毒事故和重大工程质量事故。
二、安全生产保障措施
第六十八条建立健全各级安全生产责任制,逐级签订安全生产责任书。
第六十九条严格执行国家、省、厅有关安全生产方针、政策、法律、法规、规定和各项规章制度,结合本单位实际,制定有关安全生产措施,认真抓好安全生产工作。
第七十条建立健全各项安全管理规章制度,配备与生产相适应的专职安全管理人员,逐级设立安全生产专项措施、经费,并确保安全措施到位和资金正确使用。
第七十一条加强事故防范工作。
对危及人员安全的重、特大事故隐患和危险性较大的设施、特种设备、特种工种(机、车、爆破、电工等)、场所、易燃易爆物品等,及时组织有关人员进行安全检查、排除。
坚持日常安全巡查,狠抓各类事故隐患的整治,对事故隐患落实责任人、整改措施、整改资金和整改时限,整改后严格检查、验收,确保事故防范工作整改到位。
第七十二条积极开展安全宣传教育活动。
对职工和各类劳务用工应采取多种形式进行安全教育和安全技术培训,增强全员安全意识,提高参建人员的整体安全素质。
安全宣传教育面覆盖率应达到100%,特种作业人员持证上岗率应达到100%。
第七十三条积极开展法制宣传教育。
增强参建人员遵纪守法意识,杜绝“六害”现象,维护好社会治安。
注意搞好民族关系,尊重地方习俗,加强民族团结,保持单位内部和社会的稳定。
第七十四条做好参建人员劳动保护工作。
认真贯彻和执行国家有关职工劳动保护的法律、法规、政策、方针、规定和标准,对特殊工种应采取特殊劳动保护。
第七十五条严格执行各类伤亡事故报告制度和零报告制度。
凡属各类安全责任事故及时报告项目办。
严格按国家有关事故统计规定,按时上报月(年)报表,按“四不放过”的原则,依法追究事故责任人。
第四章制定各项安全生产管理制度,落实各项管理办法
一、安全教育培训制度
第七十六条项目部对员工进行安全思想和安全技术教育,通过对安全生产方针、劳动保护政策、法规、制度和典型经验、事故教训的教育,不断提高员工的安全意识,牢固树立“安全第一、预防为主”的思想和遵章守纪的自觉性。
第七十七条安全教育是项目部培训教育的一项重要组成部分。
项目部员工定期接受安全培训教育,坚持先培训、后上岗。
第七十八条安全教育主要形式有:
岗前安全培训、经常性安全教育、三级安全教育、特种作业人员和转岗教育。
第七十九条安全教育的主要内容包括:
安全生产法规、安全卫生标准、施工技术安全规则、安全技术操作规程、防尘防毒技术知识、防护用具、用品技术性能和使用方法等。
第八十条安全教育要做到“计划、人员、内容、时间”四落实,并建立科学完整的台帐和基础资料。
第八十一条项目部人员上岗前必须认真学习安全管理文件及技术标准,未经安全生产教育培训或考试不合格的人员不得上岗。
第八十二条当采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工作岗位,对操作人员进行新技术、新岗位的安全教育。
第八十三条加强节假日前后和探亲员工的安全教育,认真做好思想疏导工作,稳定员工情绪,避免发生意外事故。
第八十四条项目部开展多种形式的安全生产职业健康教育,如举办安全生产、事故教育展览,放映有关科教影片、幻灯。
第八十五条定期进行安全技术培训工作,落实各工种岗位安全责任制,使每个员工掌握本行业、本工种的安全生产纪律,提高预防事故和职业危害的本领。
第八十六条项目部对新进场工人实行三级安全生产教育。
三级教育包括公司、项目部、工班的三个层次的安全培训教育,同时建立三级教育卡片。
第八十七条公司级安全培训教育的主要内容是:
国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。
项目部安全培训教育的主要内容是:
工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。
工班安全培训教育的主要内容是:
本工序、本岗位的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。
第八十八条入场教育:
由项目部经理负责,安质部组织进行,所有进场人员﹙包含管理人员、正式员工和劳务工、临时工等所有入场的从业人员﹚都必须进行入场教育、培训和考试,考试不合格的要重新培训教育。
否则一律不准进场上岗。
第八十九条转岗教育:
是指从事一个工种工作前要进行教育考试,考试不合格的要重新培训教育。
由项目部安质部组织进行。
第九十条特殊工种、特殊岗位教育:
要送到劳动部门或有相关资质资格的部门进行培训,考试合格取得相关合格证或上岗证、操作证后,方可持证上岗。
项目部要纳入教育培训计划。
如对电气焊、电工、压力操作工、架子工、机动车辆驾驶、机械设备操作、机动车驾驶等特殊的重要工种及岗位人员。
第九十一条日常教育:
是指平常性的教育活动,经常性安全教育应贯穿施工全过程,按照时间、单位、工种、工序等分期分批分片进行安全注意事项的提醒教育。
利用板报、广播、标语等形式进行安全意识教育。
如有关文件、通知、通报、规章制度、作业标准、操作规程、施工方案、措施、安全技术交底、新工艺、新设备、新技术等安全学习培训计划,建立台帐和记录,实行动态管理。
第九十二条开工前安全教育:
每一单项工程开工前,项目部将对全员工进行针对工程技术措施、施工方法、方案、工艺、质量标准的教育,以及重点难点工程的安全教育和技术培训工作。
由项目部分管安全质量负责人组织进行。
第九十三条“四新”技术培训制度:
在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时,首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训,然后再上岗。
第九十四条安全培训教育经费,从本项目部安全生产费用中列支。
安全教育过程将进行详细记录和保存。
二、安全生产检查制度
第九十五条项目部成立安全生产检查小组
副组长:
组员:
第九十六条定期安全检查:
项目部每月组织一次以上安全生产大检查,对所属工地进行施工现场、文明施工全面安全检查。
对查出的事故隐患,指定专人立即或限期整改,必须按照“定人员、定时间、定措施”的原则进行整改,实行重奖重罚。
第九十七条经常性安全检查:
项目部的专职安全员,除特殊情况外,每天都要到施工现场的重要部位进行安全检查和指导,监督各施工队对安全生产管理规定的落实,对不执行者,有权开具罚款通知单,同时,对安全生产管理有突出贡献人员,有权进行奖励。
除专职安全员外,项目部安全终端管理责任人同样负责日常安全巡查工作,并将检查内容作为对施工队的日常安全教育培训内容,并按时记录安全巡查日志。
第九十八条季节性安全检查:
针对季节气候特点,,由项目部安质部检查对可能给安全施工带来的危害。
冬季安全检查主要查防冻、防滑、防坠落、防火灾的各项措施。
暑季安全检查主要内容是露天作业人员的作息时间是否调整,休息的宿舍是否通风。
防暑降温的饮品供应是否符合卫生要求。
风季检查主要内容是各种其重设备、垂直运输设备、架设工程、电杆、临舍等有无倒塌的危险,如发现问题随时加固。
风季检查由项目部领导亲自带队,并直接组织现场电工、木工、架子工等参加,达到边检查,边加固的目的。
第九十九条专项安全检查:
对危险性较大的在用的设备、设施,作业场所环境条件等项目部安质部组织进行专项安全检查。
第一百条综合性安全生产检查:
项目部安质部经常随同上级领导对所属工地重点工程进行安全检查,将检查结果记入安全生产检查评比中。
第一百零一条班组安全检查:
由班组长和兼职安全员负责进行班前班后安全检查。
检查的重点是班组使用的设备、手动、电动工具、安全帽、安全带等及作业面防护措施,发现问题及时修复或更换,确保作业安全。
第一百零二条整改与复查:
对施工生产中危害职工生命安全和身体健康的各种危险因素进行检查,一旦发现,要认真研究对策,积极实施改进措施,消除危险因素,保护职工的生命安全和身体健康,促进施工生产顺利进行。
检查中要本着对安全生产高度负责的精神,认真贯彻“边检查,边整改“的原则,积极、广泛地发动群众搞好整改。
对查出来的问题进行分类排队,按立即要整改的问题和限期整改的问题,发出整改通知单,以便整改时采取不同的处理办法。
务必做到条条有落实,件件有交待。
对于签了整改通知单隐患,必须组织力量逐项复审,对整改及时彻底的要给以表扬,凡不认真整改者要给以批评,经济处罚直至行政处理。
三、专职安全人员到位、巡查制度
第一百零三条我部根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》第二十一条规定(施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。
施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员,不足5000万元的至少配备一名),配备了7个专职安全员,并确保专职安全员全部到位。
如专职安全员有个别原因请假,必须完善各项请假手续。
为规范专(兼)职安全员巡查工作,提高专(兼)职安全员消除事故隐患,预防事故,保障安全生产的能力,特制定本制度。
1、巡查范围:
现场作业区域。
2、安全巡查内容:
查现场人的不安全行为、物的不安全状态、特殊工种是否持证上岗、现场消防器材是否完好。
另根据每天生产现场作业情况制定检查内容。
3、检查方法:
定期检查、突击性检查、专业性检查、季节性和节假日前后的检查。
(1)定期检查:
各专兼职安全员对各自所负责的区域要坚持每日进行检查,随时消除不安全隐患。
(2)突击检查:
同行业或兄弟单位发生重大伤亡事故、设备事故、交通、火灾事故,为了吸取教训,采取预防措施,根据事故性质,特点,组织突击检查。
(3)专业性检查:
针对现场作业中容易发生事故的作业项目组织单项检查,进行专项治理,如:
受限空间作业、动火作业、登高作业等。
(4)季节性和节假日前后检查:
针对气候特点,如冬季、夏季、雨季可能给作业带来危害,提前作好防范,夏季防暑降温,雨季防汛;
针对重大节假日前后,防止职工纪律松懈,思想麻痹,要认真搞好安全教育,落实安全防范措施。
(5)对检查出的事故隐患的处理:
各种类型的检查,必须认真细致,不留死角,做好巡查记录,对查出的安全隐患要持续跟进,填写安全隐患整改台帐,落实责任人限期整改,并确认整改落实情况。
四、事故处理报告制度
第一百零四条责任事故分类
1、一般事故:
是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接损失的事故。
2、较大事故:
是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
3、重大事故:
是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
4、特大事故:
是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故。
第一百零五条安全责任事故处罚范围
1、不认真执行安全生产方面的法律、法规和项目部有关安全工作的指示和规定,或者对项目部签发的管理缺陷和事故隐患通知单置若罔闻,不按要求进行整改的。
2、在灾害面前,未采取必要和可能的措施,贻误时机,使本来可以避免的人员伤亡或损失未能避免的。
3、滥用职权,批准或者使用不符合安全技术标准的机电设备、安全防护设施、设备、装置以及个人防护用品。
4、进行违章指挥,或者对违章作业、违章指挥不加制止的。
5、施工过程中已发现安全隐患或者重大事故预兆,不及时采取必要和可能的措施,贻误时机,导致事故发生的。
6、对各级有关部门或者个人所提出的消除不安全因素或加强安全防范的合理意见、建议不采纳,导致发生事故的。
7、发生安全生产事故时,值班领导和值班人员脱离岗位,未能及时组织抢救,导致事故进一步扩大的。
8、发生重大伤亡事故后,不采取相应的防范措施,导致类似事故再次发生的。
9、安全生产设施和安全生产卫生条件不符合国家有关规定,情节严重或者不按要求和规定予以改进的。
第一百零六条事故报告
1、事故发生后,事故现场有关人员应立即向项目部负责人报告;
项目部负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县以上人民政府安全生产监督管理部门和项目部办报告。
2、发生职工重伤或死亡事故时,事故现场有关人员应立即向项目部负责人报告;
项目部负责人接到报告后应当于1小时内向上级单位和项目办报告,同时按照《职工伤亡事故快报登记表》的内容,报项目部办。
第一百零七条事故调查及处理
1、安全生产领导小组负责本单位(直接经济损失1万元以下且无人员伤亡)安全事故的调查和处理。
2、直接经济损失5万元或重伤1人以上的安全事故,报告项目办,由项目办调查处理。
3、发生其它重大的安全事故,按相关规定分别由各安全生产主管单位等进行调查和处理。
五、安全生产责任考核奖罚制度
第一百零八条考核内容
1、各级各部门管理人员安全生产责任制落实情况。
2、职工因工伤亡控制指标(按公司年度管理目标:
杜绝重伤以上等级事故,因工年受伤率控制在0.5‰以内。
)
3、新闻媒体曝光和业主投拆。
4、现场安全达标和创建文明工地目标。
第一百零九条考核办法
1、项目部对所属单位和管理人员进行考核。
2、考核成绩和工作业绩挂钩,列入各项工作考核的主要内容。
3、考核结果作为奖金兑现和评优评先的主要依据之一。
第一百一十条凡在安全生产中成绩突出,具备下列条件之一的个人,项目部给予表彰、发放奖金,授予荣誉称号等奖励。
1、认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法规,在安全生产中取得显著成绩的。
2、在劳动保护安全生产方面有较大发明、技术改进或提出重大合理化建议的。
3、为防止和避免重大
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