防汛工作电视电话会议上的讲话Word文件下载.docx

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盆地降水量较常年偏多1至2成。

由于降水时空分布不均，全市汛期可能会出现局部暴雨、河道洪水、山洪和泥石流等灾害。

从历史资料来分析，×

市平均3—5年发生一次较大暴雨洪水，但自20**年以来，已有10年没有发生较大洪水，因此，发生大洪水的概率明显加大，防汛形势十分严峻。

我们要时刻保持清醒的头脑，决不能因为思想上的懈怠，导致工作上的被动。

四是防汛保障体系与防灾减灾的要求不相适应。

我市农业人口多，大量农村青壮劳力常年外出务工，给组建抢险队伍及应急抢险带来困难，这也是影响防汛工作的一大问题。

各地要千方百计搞好人员保障，分级组建防汛抢险队和应急队。

因此，各级各部门必须充分认识今年防汛工作面临的严峻形势，进一步增强紧迫感和责任感，正视困难，振奋精神，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把各项措施认真落到实处，牢牢抓在手上，切实做好迎战的一切准备。

二、强化责任意识，进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制

实行责任制是搞好防汛工作的关键。

各级政府要进一步强化防汛工作行政首长负责制，逐级分解任务，落实责任，同时把行政首长负责制贯穿于防汛工作的全过程。

各县市区要根据领导班子变化情况，尽快调整充实防汛抗旱指挥机构，保证指挥调度正常运转。

分管领导要及早上岗到位，进入防汛角色，主动到防汛部门和防洪工程现场了解情况，切实担当起防汛工作的重任。

各级防汛指挥部成员和有关责任人要抓紧开展防汛检查，深入到分管的防区或工程现场查看工程险情和各项防汛措施的落实情况，帮助基层研究解决实际问题;

发生汛情时，要立即赶赴现场指挥抗洪抢险救灾。

对不积极履行职责造成重大损失的，要按照国务院关于特大安全事故行政责任追究制度，坚决予以追究。

三、强化防范意识，进一步修订、细化现有防汛方案、预案

我市整体性的防汛方案和各类洪水防守预案，是市防汛指挥部按照防汛工作正常化、规范化的要求，根据我市防汛实际情况制定的，必须坚决贯彻执行，确保落实到位。

在此基础上，各县市区要紧密结合本地实际，研究制订自己的防汛方案和超标准洪水防守预案。

对重点堤段、重点工程险段、重点县城的防守方案和抢护措施要进一步细化，尽可能对各种洪水情况下出现的险情做到心中有数，处臵得当。

这里需要指出的是，各主要防洪县城，城建部门、水利部门要针对城市化出现的新情况、新问题，对可能发生的洪水、险情进行预测,做到方案、预案切合实际，适应抗洪抢险实战需要。

要按照各级负责的原则，将方案、预案的内容分解落实到有关责任部门和责任人员。

四、强化配合意识，共同履行好防汛责任义务

水利、水务、城建部门要充分发挥职能作用，加强综合协调，积极提供防汛抗洪抢险决策建议。

各级防办要严格办公制度，及时准确掌握、分析、通报雨情、水情、汛情变化，为各级领导指挥防汛抢险当好参谋，并按照防指的要求，及时搞好调度。

发改委、经委、财政、国土、安监、气象、电力、通讯、交通、民政、卫生、公安、检察院、法院、新闻等各有关部门都要把防汛工作列入重要议事日程，真正做到组织到位、人员到位、措施到位、工作到位，主动完成防汛任务。

这里要强调的是，对正常防汛经费，各县市区一定要切实满足各级防汛部门业务的需要，保证防汛工作的正常开展。

同时要加强防汛资金管理，严格按照批准的用途和范围使用，保证资金充分发挥效益。

五、强化纪律意识，确保防讯各项工作任务落到实处

各级各部门要广泛宣传《水法》等有关法律法规，提高广大干部群众的水患意识、防洪意识和法制观念。

要依法防汛，严厉打击破坏水利工程及水文、通信设施的违法犯罪行为，保证防汛工程设施的安全和正常运行。

防汛期间必须严明纪律，市防指办公室和各县市区防办要坚持24小时值班。

各县市区、各部门要坚持好防汛值班和领导带班制度，不得空岗、断岗。

汛期市防指办公室要和往年一样，继续协同新闻媒体对全市防汛值班情况进行不定期检查，并对检查结果在全市通报。

各级各部门都要牢固树立全局观念，服从命令，听从指挥，坚持团结治水，局部利益服从全局利益，绝不允许各自为政。

要本着团结协作、互让互谅的原则，主动协商解决，避免出现不应有的损失。

同志们，汛期已至，暴雨洪水随时都有可能发生。

全市各级、各部门要团结一致，以临战的姿态、过硬的措施和严明的纪律，按照今天会议的安排部署，利用大汛前的有限时间，精心组织，抓紧做好各项防汛准备工作，确保全市安全度汛，努力夺取20**年防汛工作的全面胜利。

谢谢大家!

防汛工作电视电话会议上的讲话【篇二】

刚才，我们收看了全省防汛抗旱工作电视电话会议，省气象局、水利厅通报了有关情况。

鸿忠书记、国生省长、昌尔书记都讲了十分重要的意见，大家要抓好会议精神的贯彻落实。

下面，我讲四点意见：

一、以宁信其有的底线思维认清防汛抗旱形势

孝感防汛抗旱任务历来就很重，湖泊水库和中小河流多、堤防战线长,是一个易涝也易旱的地区。

加上，今年以来，气象、水文异常征兆明显，我们要宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，用这一底线来认识今年的严峻形势。

①从前期气象征兆来看，1-4月，全市平均降水毫米，是去年同期的倍。

但是，降水分布不均，4月份，全市出现了4次暴雨过程，开机排涝早于常年。

这些异常情况，必须引起我们的高度警觉。

②从气象水文预测来看，今年汛期我市降水偏多，北多南少，阶段性极端天气频繁发生，将造成局部洪涝旱灾，出梅后还可能发生中度干旱。

③从蓄水情况来看，上游来水少，汉江汉川站水位低于常年，出现了历史罕见的水荒。

据统计，全市水利工程蓄水较正常年份偏少3成，17座大中型水库有效蓄水不足平常年份的3成。

可以说，抗旱保生产、抗旱保生活、抗旱保生态任务十分艰巨。

④从工程基础和保障能力来看，我市江河堤防标准偏低，水利工程老化失修，问题比较突出。

汉江汉川段堤防滩脚冲刷，护坡损毁严重。

府澴河、汉北河沿线防汛公路损坏严重，病险涵闸数量多。

一般小型水库普遍存在堤身单薄、启闭设施损坏等问题。

这些复杂的情况给我们做好今年防汛抗旱工作带来了不小的难度。

各地各部门一定要有清醒的认识，“三情”结合，科学研判、合理调度，一手抓防汛，一手抓抗旱，决不能顾此失彼，要坚决守住防汛抗旱的底线。

二、以万无一失的高要求做好防汛抗旱重点工作

刚才，省里对今年防汛抗旱工作的主要任务讲得非常明确，下一步，我们要重点抓好以下工作。

①抓好抗旱蓄水工作。

要抢抓汛期降水增多的有利时机，引河水、放库水、聚散水、抽闲水，工程措施与非工程措施相结合，广辟新水源，满足生产、生活、生态用水需求。

要加快农村安全饮水工程建设，加强建后管护，保障老百姓生活用水。

②抓好水库安全度汛。

要全面落实水库防汛责任，加强日常管理，落实汛期值班巡查、水库水情记录报告制度。

要严格执行防洪调度规程，一般病险水库要降低水位运行，严重病险水库要空库运行。

③抓好山洪地质灾害防御。

大悟、孝昌、安陆、双峰山要完善山洪灾害防御预案，做好防治设施的检修维护，落实群防群治措施，尽最大能力减少灾害损失。

④抓好城市防渍排涝。

要统筹城市外洪防御和内涝治理，加强排水管网建设改造，提高城市防渍排涝能力。

要强化预测预警、应急抢排、交通管制和人员疏散等防范措施，努力保障好人民群众生产和生活秩序。

⑤抓好河道安全整治。

要认真落实地方行政首长负责制，采取铁腕手段，保持对河道非法采砂的高压严打态势，确保河势稳定、河道安全。

要依法清除河道行洪障碍，禁止放养畜禽、投肥养殖等污染饮用水水体行为，确保行洪安全和人民群众生命财产安全。

三、以未雨绸缪的硬措施提高防汛抗旱综合能力

要按照宁可备而无汛、不可汛而无备的要求，未雨绸缪，加强防汛抗旱综合能力建设，牢牢把握应对的主动权。

①进一步抓好防汛检查和病险隐患整改。

要按照不漏一处工程设施，不漏一个部位的要求，认真组织拉网式大检查，对发现的病险隐患和薄弱环节，要迅速落实除险整治方案。

对一时难以解决的问题，要制定临时度汛方案，落实防守责任。

对孝汛〔20**〕01号文件列出的问题清单，要按时整改到位，决不允许带险入汛。

②进一步提高防汛抗旱保障能力。

要按照防大汛、排大涝、抢大险的要求，坚持分级负责、保障急需的原则，足额储备防汛抗旱物料和抢险器材。

要按照民兵建制，组建防汛抢险队伍。

要加强防汛公路建设，抓紧维护和管理防汛通信设施，完善气象、水文管理服务平台，满足防汛抢险需要。

③进一步提高防汛抗旱应急能力。

要按照有序预警、分级响应、主动应对的要求，完善防汛抗旱应急预案、江河湖库防洪预案、水利工程调度方案。

积极开展防洪抢险实战演练和抗旱服务技术培训，提高应对灾害的能力。

④进一步提高基础设施防御能力。

要坚持应急谋远相结合，在抓好防汛抗旱工作的同时，主动抓好“一江三河”综合治理、水库除险加固、中小河流治理等重大项目申报、立项工作，做好打基础利长远的工作。

四、以勇于担当的精神全面落实防汛抗旱责任

防汛抗旱事关重大。

按照鸿忠书记刚才讲的，是湖北天大的事。

各地各部门要以高度的责任感和勇于担当的精神，切实落实防汛抗旱责任制。

①要到一线检查督办。

从现在开始，各级防指领导成员要按照责任分工，迅速到岗到位，到分管的区域对工程设施进行检查督办，研究解决实际问题，全面落实度汛措施。

②要加强联动配合。

市、县两级防指要切实发挥中枢作用，加强对防汛抗旱工作的统一组织、指挥、调度和协调。

市、县两级防指要加强与驻军、武警部队的沟通联系，主动通报信息，共商协同应对措施，确保关键时刻能够协调联动，携手战胜洪涝干旱。

气象、水文、水利和防办等部门，要严格实行24小时值班制度，密切监视雨情、水情、旱情和灾害情况，及时会商研究，为决策指挥提供科学依据。

其它成员单位要按照责任分工，充分发挥职能作用，形成工作合力。

③要严明防汛抗旱纪律。

各级各部门要树立全局观念，坚决服从统一指挥，统一调度，确保政令畅通。

对因领导不力、工作疏漏或处置失当，造成严重后果的，要追究责任，严肃处理。

同志们，防汛抗旱已进入实战阶段。

让我们迅速行动起来，精心组织，周密安排，扎实工作，奋力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

防汛工作电视电话会议上的讲话【篇三】

刚刚，行水同志向大家及时传达了全省防汛抗旱工作会议精神，对过来的防汛抗旱工作进行了总结，对下一阶段的防汛抗旱工作作了全面安排。

我看，防汛抗旱工作最核心的就是“五个确保”：

防汛“三个确保”，抗旱“两个确保”。

大家一定要把这“五个确保”装在心里头。

防汛“三个确保”，标准内的洪水必须要确保不溃一坝，同时必须确保重要城镇和交通干线的安全;

出现超标准的洪水必须确保大中型城市、大中型水库和重要交通干线的安全;

发生暴雨山洪的时候，必须确保一个底线，坚决防止群死群伤。

我们必须时刻绷紧这根弦。

抗旱就两条，发生中等程度干旱的时候，生产、生活和生态供水用水必须是安全的;

出现严重干旱的时候，生活用水必须确保安全。

这是我们“五个确保”的核心内容，也是行水副市长报告里的核心内容。

今天这个会议既是一个防汛抗旱的专题会议，同时也是一个水利工作的年度会议。

我们既要突出防汛抗旱这个重点，也不能忘记抓水利工作这个大事。

所以，我想借这个机会对水利工作强调几点意见，提一些具体要求。

一、要高度重视推进综合治水兴水这件大事

一个地方经济社会发展，要做很多，怎么做好水的这也是一篇大。

水这篇，一个是治水的问题，一个是兴水的问题。

治就是治水害，兴就是兴水利。

我在水利局调研的时候，我就说水利工作再怎么千头万绪就这么两项基本职责，一是兴水利，二是除水患。

但是这两个关系有一个基本的指导思想必须明确，除水患必须服从于兴水利。

我们不能用怕水的观念对待水。

党中央国务院把水利作为基础设施建设的重要支柱、公共财政投入的重要领域、全面深化改革的重要内容，有“三个重要”。

每年就水利投资这一块来讲，我市水利投入去年超过了40个亿，我们全市的固定资产投资总额也就才七八百个亿。

我们对水利一定要从关乎全局的高度来看待，要进一步提高三个方面的认识。

第一，水利事关全市经济社会发展全局，千万不能小看。

水是生命之源、生态之基、生产之要。

怀化市作为山区农业大市，兴水利、除水害，一直是全市经济社会发展的有关工作的重要方面和重要内容。

进入新的发展阶段，我们对于水这篇的工作要求更高，工作领域更宽，包括管水、用水、治水、节水、保护水，这都是我们做这篇的一个重要内容，水利在一个地方经济社会发展全局中的地位和作用更加突出。

发展现代农业没有水利做基础谈什么现代农业?

现代农业对于水利有一种天然的需求，有了更高的要求。

抓工业等具体产业，如果没有水这个资源，其他的资源优势无从发挥，其他的产业发展也无从谈起。

市委、市政府提出建设五省边区生态中心城市，这是经过深入调研、集中大家智慧作出的科学定位，是既符合我们当前的现实、也符合怀化发展长远趋势的一个定位。

生态文明建设是生态中心城市的重要内容，包括水资源怎么利用，水环境怎么保护，水生态怎么优化。

当然我们生态中心城市不光是水，蓝天、碧水、青山都是我们生态中心城市的重要内容，也包括我们今后的城市建设。

前段时间国家有关部委正在推动海绵城市的建设。

什么是海绵城市?

就是我们的城市今后要能够自然地涵养水分，雨来了不能涝，天旱了不能干。

我曾经工作过的城市常德，在全国35个城市当中脱颖而出，就是常德有个生态的建设，水生态非常良好。

全国搞10个管网城市建设，长沙也进去了，这一次的管网城市建设和海绵城市的建设，全国也就是20来个，我们湖南就占了两个。

所以，我们一定要把水利的问题放到全局的高度，不要小看了它。

水是生命之源、生态之基、生产之要，一定要认识到水的重要性，对于人民的生产，对于我们的生活，对于今天的生态确实至关重要。

第二，今年防汛抗旱形势十分严峻，千万不能侥幸。

地位重要不能小看，形势严峻也不能小看。

上次在省里开防汛抗旱工作会议的时候，我们不但要开会，而且要搞培训，其中就有气象专家把近五十年来的水情、雨情、灾情画成曲线，我们就可以看到它的周期性。

有两点我印象特别深刻：

第一点，因为地球气候的变化有厄尔尼诺现象影响，导致的异常天气更加频繁，这是我印象最深刻的。

第二点，根据这个波动的周期，今年是出现异常天气的洪涝灾害高发的时间节点。

抗洪救灾靠运气、靠天气都是靠不住的;

靠老天爷长眼、靠运气好，那肯定会出大问题。

一定还得相信规律，一定还得按自然规律、按雨情的规律办。

所以，今年长江中下游有较重洪涝灾害，而且是前涝后旱、北涝南旱这么一个格局，我们没有充分的准备肯定是不行的。

我原来对于怀化，总觉得山区抗旱是主要矛盾，防汛应该不是主要问题。

到了县里工作以后，感觉到防汛抗旱工作要两手抓，现在看来防汛压力从某种程度上来讲更大，来的更猛，应对洪灾是一种最严峻的考验。

一是我们的防洪工程体系还不太完善，各地城区堤防还没有形成闭合圈，城市防洪排涝能力不足。

同时，抗旱基础设施薄弱，抗旱减灾体系不健全。

部分水利建设项目尾欠量较大，扫尾任务十分艰巨。

险工隐患工程数量较多，全市尚有366座上型水库带病运行，其中17座险库必须空库运行，还有1322处地质灾害隐患点，随时都有塌方滑坡的可能，再加上一些尾矿库尚未处理。

二是我们现在准备工作还有很多薄弱环节。

比如说河道乱采乱挖的现象，一些涉水工程施工尾料乱堆乱弃、影响行洪，河道的行洪能力下降。

更为严重的是防汛风险意识、防汛意识、抢险意识在部分干部中有点弱化，一些群众也出现了一些麻痹思想，一些抢险设备、抢险物资、抢险队伍等等还达不到要求。

所有这些问题一定要引起我们的高度重视。

我们对当前防汛抗旱工作的准备要有个正确的评估，千万不能麻痹大意。

第三，水利改革发展任务相当艰巨，千万不能松懈。

我们的水利工作在全省来说有影响，有地位，有成效，连续多年夺取全省水利建设“芙蓉杯”。

但是不能一杯遮住了双眼，全市水利工作仍存在很多问题和不足：

一是水利基础仍然十分薄弱。

农田水利设施老化失修、农业灌溉“最后一公里”问题突出，全市还有144万人没有喝上干净、放心、安全的自来水。

各县市区和市里要一起努力，确保三年之内完成这项工作，市里、县里要把它当成一项严肃的政治任务。

请在座的县市区长今天把这个任务领回去，这是市委和市政府对于解决安全饮水这个重大问题上的一个重大安排。

二是水利建设资金严重不足。

各级要科学解决好争取水利项目和解决配套资金的问题。

三是水利设施机制管理不完善。

水利工程重建轻管的现象比较突出。

基层水利管理体制不顺、人员匮乏，农村水利设施建后管理机制不健全，尤其对农村安全饮水工程的管理还存在很大空缺，确保供水质量、供水安全和工程效益的问题都有亟待需要解决的一些难题。

所以，农业的问题，包括水利在内一定要用改革创新的思路和办法去解决。

上次在水利局调研的时候，我们就讲到水利工程的权属现在清晰不清晰?

水利工程的产权是谁的?

如果把这个权属搞清晰，如果把水利基础设施这个资产变成资本，然后这个资本能够实现市场化，甚至实现证券化，这对我们的建设这个资本市场能带来极大的支撑。

再说农村的饮水问题，作为一项民生工程，怎么实现市场化的机制，也都需要我们去研究。

所以，涉及水利方面的问题一定要深入的研究，用改革创新的精神多想一些办法。

二、要牢牢抓住提升防灾抗灾能力这个重点

一要加快重点水利建设。

防洪减灾工程方面：

要进一步加快城市防洪工程建设，抓好病险水库除险加固、重点山洪溪沟和中小河流治理，不断提高我市的防灾减灾能力。

尤其是麻阳、辰溪、溆浦三县县城防洪堤和芷江受降纪念园防洪保护圈、沅陵五强溪集镇防护工程等重点堤防工程。

五强溪集镇的防洪工程建设一定要抓紧时间完成，五强溪集镇如果今年再出现大的洪水，无法向省里交代。

麻阳的城市防洪闭合圈现在正在实施，建设中出现了一些困难，一定要抓紧想办法，县里要有专门的责任领导和技术人员，现场蹲点督导施工，确保按期完成建设任务。

同时，要落实省政府加快县级以上城市防洪工程和小型病险水库除险加固建设的部署，确保今年全面完成339座一般小型及新出险5座小型、8座重点小型水库除险加固，五年内基本完成市本级和13个县市区城市堤防建设任务。

农田水利建设方面：

要进一步抓好溆水大型、长田湾中型灌区续建配套，红岩水轮泵站群更新改造，3个县中央统筹土地出让金项目和9个县市区全国小农水重点县建设，力争实现新增和改善灌溉面积33万亩。

要充分发挥广大农民群众在小型农田水利建设中的主体作用，通过“一事一议”、财政奖补政策，动员群众开展小型溪堤、灌渠、塘坝等“五小”水利设施建设和改造工作，不断扩大旱涝保收面积，改善农业生产条件。

农村饮水安全方面：

国务院明确要求，20**年底前要全面解决“十二五”规划内农村饮水安全扫尾工作。

今年省里统一要求我市万人安全饮水任务必须完成，为此硕辅副省长给每个市州的市州长写了一封信，我在信上批了一段话，必须紧扣、死盯、落实、抓实农村饮水安全问题，进度分阶段向硕辅副省长、向省人民政府报告。

水利局要盯紧，并随时汇报。

二要严格水利管理。

一是要强化工程质量和安全管理。

在整个水利工程建设中要严把工程资金关、质量关和安全关。

搞好水利工程建设项目的稽查、督查、检查以及项目的审计，不能出现违纪、违法违规操作，这是触碰不得的，如果出现了要严肃查处。

二是要加强河道规范化管理。

河道的规范化管理需要“政府牵头、水利主管、部门配合”，河道采砂专项整治一直要保持高压态势，加强日常巡查，加强综合执法。

河道采砂牵涉的利益关系错综复杂，目前很难斩草除根，最容易出现就地反弹，所以一定要保持日常的高压态势，防止反弹。

这一块尤其要加强有偿出让工作，实行市场化的拍卖，加强规范化管理。

乱采乱挖管住后还要做好河道保洁工作，保证行洪安全。

三是要严格水资源管理。

希望水利局针对水资源管理能够出台一些管理措施和办法，强化水功能的区划建设，要特别抓好排污总量控制、纳污能力核定及饮用水源保护工作，确保城乡居民生活、工农业生产和重点领域生态用水安全，今后水资源的管理保护要通过联席会议制度来加以强化。

三要精心谋划项目。

项目是水利发展的重要支撑。

根据国务院部署，水利部和省水利厅对项目前期工作提出了明确要求，这里我要具体明确一下：

各个县市区必须按照部、省要求开展项目前期工作，上报有关项目。

今年的水利项目不按照这个要求去上报，就会导致项目报不上来，或是报上来进不了笼子，那么影响的不光是水利项目这么简单，影响的是我们整个水利事业。

按照要求，所有面上水利工程要提前两年做好项目储备，纳入20**年投资计划的要在今年6月底前完成初设审批，拟纳入2016年投资计划的要在今年8月底前完成初设审批，拟纳入20**年的项目要在今年12月底前完成前期工作。

也就是15、16、17这三年项目的初设审批等前期工作都必须在三个时间节点即今年6月、8月、12月底前完成。

水利部门要对整个这三年的水利项目进行一次整体研究、系统规划。

从2016年开始，未批复初设的项目不得申报建设计划，不予安排投资计划。

所以各级各部门必须按照这一要求，组织精干力量，加大工作力度，科学谋划项目前期。

要切实抓好项目申报。

深入研究、准确把握国家政策支持的范围、原则、方向和重点，主动做好项目论证和对接，抓紧落实今明两年拟实施项目的申报工作。

尤其是对舞水大型灌区、怀化城区堤防建设等重大水利项目的立项报批，财政、发改、编制等部门要主动服务、简化程序、全力支持。

我觉得市水利局这一块工作做得比较主动、比较常态，也比较有成效。

特别是与省水利厅的衔接，包括对水利部的汇报工作，都收到了明显的成效，大家要在市水利局的指导之下把这项工作做好。

要加快做好规划编制。

要坚持规划先行，加强水利项目的筛选和储备，高质量、高标准开展好全市水利发展“十三五”规划和县级水利规划编制工作，形成竣工一批、规划一批、储备一批的工作格局。

最后要落实好前期工作经费，请各个县市区给予相应的保障。

四要深化水利改革。

20**年，我市圆满完成了水利改革试点任务，并通过了省水利厅验收和水利部组织的第三方评估。

下一步，要按照中央和省委、市委深化改革的相关部署，重点在两方面实现突破：

一方面，要着力突破水利投融资瓶颈。

尤其是对于群众生产生活急需的民生水利项目，要加大公共财政投入、千方百计挤出本级配套资金。

同时，还要特别强调一下，各个方面的