中国餐饮业发展规划.doc
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中国餐饮业发展规划.doc
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2009-2013年中国餐饮业发展规划
2009-08-3114:
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导读:
餐饮市场细分不断深化,中餐、西餐、中西合璧餐,正餐、快餐,火锅、休闲餐饮、主题餐饮等业态快速发展。
随着民营资本和国际资本不断涌入,风险投资和股票上市的成功运作,我国餐饮业产权形式趋于多元化。
餐饮业是重要的服务业,直接关系到人民的生命健康和生活水平。
科学发展餐饮业,对于提高人民生活质量、扩大市场消费、拉动相关产业、增加社会就业、促进社会和谐等具有十分重要的作用。
为促进我国餐饮业科学发展,根据党的十七大精神和《国民经济和社会第十一个五年规划纲要》的要求,特制订本纲要。
一、我国餐饮业发展取得的成就
改革开放30年来,我国餐饮业发展经历了起步阶段、数量型发展阶段、规模化发展阶段和品牌建设阶段,初步形成了投资主体多元化、经营业态多样化、经营方式连锁化、品牌建设特色化、市场需求大众化、从传统产业向现代产业转型的发展新格局。
当前我国餐饮业发展正处于建国以来最好的时期,呈现出蓬勃发展的良好态势。
(一)行业规模持续扩大,产权形式趋于多元
餐饮业在国民经济各行业中保持领先地位,2007年,餐饮业实现零售额12352亿元,占全国GDP比重达5%,同比增长19.4%,连续17年保持两位数的高速增长;全年上缴利税逾1155亿元,占全国财政收入2.25%。
餐饮市场细分不断深化,中餐、西餐、中西合璧餐,正餐、快餐,火锅、休闲餐饮、主题餐饮等业态快速发展。
随着民营资本和国际资本不断涌入,风险投资和股票上市的成功运作,我国餐饮业产权形式趋于多元化。
(二)品牌经营效应凸现,现代化步伐加快
越来越多的餐饮企业注重品牌经营,餐饮连锁经营扩张步伐加快。
2007年,我国限额以上连锁餐饮企业集团共有410家,平均拥有门店数量为41家,平均零售额为1.8亿元。
全聚德、小肥羊等知名餐饮企业通过加盟、合资等方式走向海外。
现代科技成果不断融入餐饮的产品加工、管理经营、产品开发等各个环节,加速了餐饮业标准化和工业化进程,促使餐饮业从传统手工生产转向现代化生产。
(三)促进消费作用明显,扩大内需贡献突出
餐饮业是居民休闲消费、社交消费、喜庆消费、会展消费和旅游消费的重要组成部分,也是从事商务活动的重要场所。
强劲的餐饮消费对化解收入存量、拉动经济发展效果显著。
1991-2007年,餐饮业零售额年均增长22.3%,比同期社会消费品零售总额年均增长高7.2个百分点,增幅位居国民经济各行业前列。
2007年,餐饮业零售额占全社会消费品零售总额的1/7。
(四)吸纳就业的主渠道,改善民生的着力点
餐饮业是劳动密集型产业,是农业和工业转移剩余劳动力主要途径,在吸纳劳动力就业方面发挥着重要作用。
目前,餐饮就业人数逾2000万,每年新增就业岗位200多万个。
很多城市将发展餐饮业作为改善民生的工作抓手,大力兴建便民餐饮网点和美食街区,创造性地开展大众化餐饮和早餐工程等工作,促进居民生活水平不断提高。
(五)推进城市化进程,助推新农村建设
发展餐饮业,有利于转移农村剩余劳动力、提高农民收入,推动建立现代化的原料种植、养殖基地,促进农业结构调整,带动食品加工业发展,加快城乡一体化进程,推动社会主义新农村建设。
二、我国餐饮业发展面临的机遇与挑战
(一)历史机遇
1.国家扩大内需的方针为餐饮业发展带来新空间。
未来一段时期,我国宏观经济形势将继续保持平稳健康运行,大力发展餐饮业符合中央扩大内需的方针。
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,城乡居民生活方式不断变革,对餐饮业的发展提出了新要求,健康、环保和绿色消费成为时尚。
我国餐饮市场将进一步扩大,并带动种植业、养殖业、食品加工业、建筑装潢业、制造业、教育培训业等相关产业联动发展,更好地发挥扩大内需的积极作用。
2.国家加快服务业发展战略为餐饮业发展带来新机遇。
目前我国服务业总量相对较小,2007服务业产值比重不到40%,与全球服务业产值平均比重60%(发达国家超过70%)相距甚远。
党的十七大报告提出“加快发展现代服务业,提高服务业的比重和水平”。
国务院《关于加快发展服务业的若干意见》及国务院办公厅《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》,为服务业加快发展奠定了良好政策基础,为餐饮业发展带来难得的机遇。
3.经济全球化为餐饮业发展带来新生机。
加入WTO后,大量的外资、外企进入我国,不同饮食习惯和文化背景的外国人汇聚我国,为我国餐饮业发展提供更大空间。
我国对外开放加速,世界知名的餐饮企业将更多地进入我国市场,国外先进的管理经验、科学的运作模式和经营理念等更深地融入我国餐饮企业。
与此同时,中式餐饮正在加快“走出去”步伐,北京奥运会的成功举办以及上海世博会等大型活动的举办,为弘扬中华餐饮文化提供了新舞台。
(二)主要挑战
我国餐饮业发展面临的挑战既有行业自身发展过程中伴随的问题,也有来自国外餐饮的竞争压力。
1.法规建设滞后。
目前,我国餐饮行业缺乏规划引导,在快速发展中有盲目、无序和低水平发展的现象。
尚未建立适用于餐饮业的国家级法规,缺乏系统严格的市场准入制度和强制性标准,餐饮企业的标准参差不齐,内容不全面、技术知识含量低,缺乏全国统一性。
2.市场秩序有待规范。
我国餐饮业缺乏统一的行业执法,市场秩序不规范,餐饮环境不卫生,食品安全问题时有发生,市场管理和行业管理跟不上形势发展需要。
3.餐饮结构失衡。
由于竞争加剧、经营成本不断上涨,大众化餐饮在一些地区发展很不平衡。
行业内高档餐饮势头强劲,中低档餐饮服务明显不足。
4.产业化程度偏低。
我国餐饮业总体仍处于小、散、弱的状态,90%以上的餐饮企业为小企业,2007年规模最大的100家餐饮企业营业额仅占整个餐饮市场的8.5%。
与国际知名餐饮公司相比,中国知名餐饮公司的企业规模、盈利能力、管理水平和经验等差距较大。
此外,餐饮业上游供货商不成熟,农业、牧业、农副产品食品初加工过于分散、生产初级,物流配送体系不健全。
5.餐饮人才不济。
餐饮教育科研滞后,全国没有本科烹饪院校,餐饮职业经理人队伍培养和专业培训工作滞后。
行业人员素质不高,缺乏高层管理人才和烹饪技术人才。
尤其是厨师资格认证混乱,名师大师认证失范,出现花钱买证现象。
外资餐饮企业以各种优惠条件吸引中餐技术、管理、服务、文化等方面人才,导致中餐企业人才大量流失。
6.中外餐饮企业竞争加剧。
与国外餐饮相比,国内餐饮企业在硬件、软件,尤其是在管理、服务方面的差距较大。
加入WTO后,更多外资餐饮企业的进入加剧我国餐饮行业的竞争。
国外餐饮企业进入中国,对我国餐饮经营理念、服务质量标准、文化氛围、饮食结构、从业人员素质要求等将产生深刻影响。
而中国本土品牌餐饮走出去步伐较慢,竞争力不强。
在国外,中餐企业大多表现为规模小、环境不佳、服务不到位,中餐特色不明显。
在国内,中餐企业面临着外国品牌餐饮企业的挤压。
三、餐饮业发展指导思想、发展目标和主要任务
(一)指导思想
以科学发展观为指导,坚持以人为本,在传承、创新的基础上,大力发展大众化餐饮、绿色餐饮,统筹城乡餐饮发展,拓展现代经营方式,提高产业集聚度,逐步形成各类餐饮业态互为补充、相互渗透,高、中、低档餐饮协调发展,中外餐饮相互融合,区域餐饮特色鲜明,大众化餐饮较为普及的现代化餐饮发展新格局,不断满足人们日益增长的餐饮需求,为全面建设小康社会、构建和谐社会作贡献。
(二)发展原则
1.以人为本。
努力提供丰富多样的餐饮产品,搞好食品安全,注重营养保健,满足人民群众不断增长的餐饮需求。
2.因地制宜。
坚持从实际出发,突出地方特色,发挥比较优势,形成不同地域的差异化餐饮风格。
3.突出重点。
明确发展重点,狠抓餐饮龙头企业,培育餐饮品牌,力求重点突破。
4.分类指导。
各地针对不同餐饮业态的不同特点,制定不同的标准规范,予以分类指导,促进其科学发展。
5.传承创新。
要在弘扬中华餐饮文化精髓的同时,不断进行管理、服务和产品创新,改良创新菜系、菜品,满足餐饮消费需求。
(三)发展目标
到2013年,全国餐饮业将保持年均18%的增长速度,零售额达到3.3万亿元;培育出地方特色突出、文化氛围浓烈、社会影响力大、年营业额10亿元以上的品牌餐饮企业集团100家;全国餐饮业吸纳就业人口超过2500万人;在全国大中城市,建设800个主食加工配送中心和16万个连锁化、标准化的早餐网点,规范一批快餐品牌,初步形成以大众化餐饮为主体,各种餐饮业态均衡发展,总体发展水平基本与居民餐饮消费需求相适应的餐饮业发展格局。
(四)主要任务
1.提高餐饮规范化水平
建立健全餐饮业标准体系,加大餐饮业行业标准的推广实施力度,全面提升行业标准化水平,有条件的要建立餐饮业标准化培训、推广、示范中心。
建立健全餐饮企业信用体系,引导企业开展规范经营、诚信经营。
严格餐饮企业采购环节管理,建立食品和原材料的采购追溯制度。
规范餐饮市场秩序,重点加强卫生、质量等方面的规范化管理。
建立健全企业、消费者、政府部门和新闻媒体“四位一体”的监督管理体系,促进餐饮业健康有序发展。
2.增强餐饮便利化功能
要将餐饮业统一纳入城市发展总体规划和城市商业网点规划,把发展大众化餐饮与城市改造和社区商业建设紧密结合起来,在新区建设和老城改造过程中,合理配置餐饮网点,完善服务功能,使大众化餐饮网点与社区居民需求相适应,具备条件的城市可集中建设餐饮美食街、餐饮特色街等大众化餐饮街区。
3.加快餐饮现代化步伐
大力推广现代管理模式,加快发展连锁经营、网络营销、集中采购、统一配送等现代流通方式;加快发展加盟连锁和特许连锁,积极引进世界知名的餐饮连锁公司,促进我国传统餐饮业的改造。
大力发展特色餐饮、快餐送餐、餐饮食品等多种业态的连锁经营。
培育一批跨区域、全国性的餐饮连锁示范企业。
积极运用现代科学技术手段,鼓励引进先进的食品加工、制作和包装技术;加快餐饮业信息化步伐,推广建立餐饮呼叫中心,构建移动餐饮服务平台,提供快捷的电话订餐查询和订餐服务,在餐饮数据库、行业资讯、美食搜索、在线订餐、电子商务等方面提供现代化餐饮服务。
4.提升餐饮品牌化水平
鼓励创立餐饮品牌,实现企业发展多元化、系列化、功能化。
以餐饮品牌带动相关产品或品种的开发与销售,以品牌信誉吸引外商投资,扩大生产规模,提高生产技术和经营管理水平,扩展经营领域。
5.推进餐饮产业化发展
积极实施餐饮产业聚集战略,加强纵向与横向的餐饮协作,鼓励资本运作,推进餐饮业集约化生产,通过大力发展餐饮业连锁经营、特许加盟店等形式,加快我国餐饮企业集团化、规模化步伐。
6.加快餐饮国际化进程
要把中国餐饮文化的优良传统与世界先进的餐饮文化结合起来,吸收国外先进的经营理念、先进技术,建设有中国特色的现代化餐饮,提升中餐国际竞争力。
重点引导有实力、品牌效应好的中餐企业到国外开办餐馆,占领国际餐饮市场。
四、餐饮业发展格局
(一)餐饮类别格局
努力形成各类餐饮互为补充、相互渗透的餐饮发展新格局。
1.传统正餐。
包括酒楼、饭庄、宾馆餐厅等在内的主流餐饮店,以经营传统饭菜为主,兼供酒水饮料等。
重点推动菜品创新和菜系融合,增加服务功能和提升服务水平。
2.快餐小吃。
包括快餐店、小吃城、面馆、饺子馆等形式,基本上以满足消费者的日常基本饮食需求为主。
重点发展特色餐饮,加强卫生安全管理,提高成品和半成品的机械化程度,完善中心厨房建设,增强便利化程度。
3.休闲餐饮。
包括茶餐厅、饮品店、咖啡馆等。
重点完善基础设施,改造环境,增强其旅游服务功能,形成以餐饮为主,集休闲、娱乐、洽谈、表演、健身等于一体的餐饮形式。
4.其他餐饮。
包括团体膳食、外卖店、主题餐厅等其他餐饮形式。
重点发展规模生产加工,发展连锁经营,完善配送及服务功能,增强食品安全,培育知名品牌,建立
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