常识判断法律常识第二节宪法Word格式.docx
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第二讲国家性质与国家形式
一、国家性质的含义和特点
国家性质即国体,是指国家的阶级本质。
我国宪法规定:
中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
我国国体具有以下特点:
(1)工人阶级的领导是人民民主专政的根本标志。
(2)工人阶级领导下的工农联盟是人民民主专政的阶级基础。
(3)人民民主专政是对人民民主和对敌人专政的结合。
(4)爱国统一战线是人民民主专政的重要特色。
二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度,是我国政治制度的特点和优点,是一种符合中国国情的社会主义政党制度,将长期存在并发展。
这一制度包括:
(1)中国共产党是中国社会主义的领导核心,是执政党;
(2)各民主党派是各自所联系的社会主义劳动者和爱国者的政治联盟,是接受中国共产党领导的,同中国共产党通力合作,共同致力于社会主义事业的亲密友党,是参政党;
(3)坚持四项基本原则,是中国共产党同各民主党派合作的政治基础;
(4)“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党与各民主党派合作的基本方针;
(5)参政议政和互相监督为多党合作的主要内容;
(6)以坚持社会主义初级阶段的基本路线,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家和中国共产党和各民主党派的共同目标;
(7)宪法为多党合作的根本活动准则。
三、统一战线与中国人民政治协商会议
1.统一战线
统一战线是我国革命和建设胜利的重要法宝之一,在不同时期有不同的性质和任务。
在改革开放和现代化建设的新时期,我国的统一战线已经发展成为爱国统一战线,它是由中国共产党领导的,有各民主党派和各人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的政治联盟。
2.中国人民政治协商会议
中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要组织形式。
中国人民政治协商会议的主要职能是:
对国家的大政方针、地方的重要事务、政策和法律的贯彻、群众生活和统一战线的重大问题,进行政治协商和民主监督。
四、政权组织形式
政权组织形式即政体,是指特定社会的统治阶级采取何种原则和方式,去组织反对敌人、保护自己、治理社会的政权机关。
我国的政权组织形式是人民代表大会制度,它包括以下内容:
(1)国家的一切权力属于人民。
这是人民代表大会制度的实质。
(2)人民在民主普选的基础上选派代表,组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,作为人民行使国家权力的机关。
(3)其他国家机关由人民代表大会产生,受它监督,向它负责。
(4)人民代表大会常务委员会向本级人民代表大会负责,人民代表大会向人民负责。
五、国家结构形式
1.国家结构形式的概念和分类
国家结构形式是指国家按照一定的原则,在其领土范围内划分区域,调整国家整体与组成部分之间相互关系的制度。
现代国家的结构形式主要有两大类:
单一制和复合制。
单一制是指由若干普通地方或自治地方组成主权国家的结构形式。
其基本特征包括:
(1)国家整体与组成部分之间是中央与地方的关系;
(2)各组成部分不可分离;
(3)全国只有一部宪法;
(4)公民只有一种国籍;
(5)国家是唯一的国际法主体,享有完全独立的国家主权。
复合制是指由两个或两个以上的成员国联合组成联盟国家或国家联盟的结构形式,分为邦联和联邦两种形式。
2.我国是统一的多民族国家
我国单一制的国家结构形式大致可分为:
(1)普通的地方制度:
在各级地方按行政区划设立各级地方政权机关。
各级地方国家行政机关、审判机关、检察机关都由本级人民代表大会产生,对它负责,受它监督;
中央和地方国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
(2)民族自治地方实行的民族区域自治制度:
在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方,设立自治机关,行使自治权。
各民族自治地方的自治机关不仅行使宪法规定的地方国家机关的职权,同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权。
(3)特别行政区实行的高度自治制度:
根据“一国两制”的构想,特别行政区是我国的一级地方行政区域,直辖于中央人民政府。
特别行政区不实行社会主义制度和政策,保持原有的资本主义制度和生活方式50年不变。
第三讲公民的基本权利和义务
一、公民的基本权利和义务的含义
公民是指具有一国国籍,并根据宪法和法律规定享有权利和承担义务的人。
公民的基本权利是指由宪法规定的,为保障公民基本人权而必须享有的平等、政治、人身、社会经济文化等方面的权利。
公民的基本义务是指由宪法规定的为保障一个有序的社会而必须由公民履行的最主要的义务。
二、公民的基本权利和义务
1.公民的基本权利
(1)平等权。
平等权即公民在法律面前一律平等。
它包含三方面的内容:
①任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利,同时平等地履行法定义务;
②国家机关在适用法律时,对于任何人的保护或惩罚,都是平等的;
③任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。
(2)政治权利和自由。
公民的政治权利和自由包括:
①选举权和被选举权;
②言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由;
③监督权,即公民享有批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权和取得赔偿权。
(3)人身自由和宗教信仰自由。
公民的人身自由包括:
①公民的人身自由不受侵犯;
②公民的人格尊严不受侵犯;
③公民的住宅不受侵犯;
④公民的通信自由和通信秘密受法律保护。
2.公民的基本义务
公民有维护国家统一和各民族团结的义务;
公民有遵纪守法和尊重社会公德的义务;
公民有维护祖国安全、荣誉和利益的义务;
公民有保卫祖国、依法服兵役的义务;
公民有依法纳税的义务。
第四讲国家机构
一、国家机构及其组织和活动原则
国家机构是国家为实现其职能而建立起来的国家机关的总称。
国家机构的组织和活动原则是:
(1)民主集中制原则;
(2)社会主义法治原则;
(3)分工和协调原则;
(4)责任制原则;
(5)精简和效率原则;
(6)依靠人民,为人民服务的原则。
二、国家机构体系
1.全国人民代表大会
全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
它是全国人民的代表机关,又是行使国家立法权的机关,行使最高的国家权力。
全国人大的职权是:
(1)修改宪法;
(2)制定和修改法律;
(3)选举中华人民共和国主席、副主席;
(4)批准国家计划和预算;
(5)监督常务委员会;
(6)其他应由全国人大行使的职权,如批准省、自治区、直辖市的建置,决定特别行政区的设立及其制度,决定战争与和平等。
全国人民代表大会每届任期5年。
2.全国人民代表大会常务委员会
全国人大常委会是全国人大的常设机关。
全国人大常委会的职权是:
(1)解释宪法,监督宪法的实施。
(2)制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。
(3)在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触。
(4)解释法律。
(5)在全国人民代表大会闭会期间,审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。
(6)监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作。
(7)撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。
(8)撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。
(9)在全国人民代表大会闭会期间,根据国务院总理的提名,决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选。
(10)在全国人民代表大会闭会期间,根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选。
(11)根据最高人民法院院长的提请,任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长。
(12)根据最高人民检察院检察长的提请,任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长,并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免。
(13)决定驻外全权代表的任免。
(14)决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除。
(15)规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度。
(16)规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号。
(17)决定特赦。
(18)在全国人民代表大会闭会期间,如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况,决定战争状态的宣布。
(19)决定全国总动员或者局部动员。
(20)决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。
(21)全国人民代表大会授予的其他职权。
全国人大常委会每届任期与全国人民代表大会每届任期相同,为5年。
全国人大常委会委员长、副委员长连续任职不得超过两届。
3.国家主席
在我国,国家主席与最高国家权力机构相结合,共同行使国家权力。
依据宪法规定,国家主席和副主席由全国人大选举产生,有选举权和被选举权的年满45周岁的中国公民可以被选为国家主席、副主席。
主席和副主席的每届任期为5年,连续任职不得超过两届。
国家主席的职权是:
(1)公布法律权,即全国人大及其常委会通过法律案后,由国家主席公布。
(2)任命权,即国家主席向全国人大提名国务院总理的人选,根据全国人大的决定,任命国务院总理和国务院其他组成人员。
在全国人大闭会期间,根据全国人大常委会的决定,任命部长、委员会主任、审计长、秘书长。
(3)发布命令权,即发布命令,公布法令。
同时,根据全国人大常委会的决定,发布特赦令、宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令。
(4)外事权,即代表国家,接受外国使节。
根据全国人大常委会的决定,派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
(5)荣典权,即根据全国人大常委会的决定,授予国家的勋章和荣誉称号。
4.国务院
国务院是我国的中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。
国务院每届任期5年,总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。
国务院的职权主要有:
行政立法权、行政管理权、行政监督权和立法提案权。
具体包括:
(1)根据宪法和法律,制定行政措施,制定行政法规,发布决定、命令;
(2)提出议案;
(3)组织领导全国性行政工作;
(4)领导和管理各部门、各行业的行政工作;
(5)监督有关行政机关的工作;
(6)全国人民代表大会及其常务委员会授予的其他职权。
国务院实行总理负责制,总理领导国务院的工作,副总理、国务委员协助总理工作。
总理、副总理、国务委员和秘书长组成国务院常务会议。
国务院全体会议由国务院全体成员组成。
国务院工作中的重大问题,必须由国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。
5.中央军事委员会
中央军事委员会统一领导全国武装力量,是我国最高的军事领导机关。
它由主席、副主席、委员组成。
主席由全国人民代表大会选举产生,其他组成人员由主席提名,由全国人民代表大会决定,每届任期5年。
6.地方各级人民代表大会及其常务委员会
地方各级人民代表大会是地方国家权力机关,其职权是:
(1)地方性法规制定权;
(2)重大地方性国家事务决定权;
(3)对本级地方国家机关的监督权;
(4)选举和罢免本级地方国家机关负责人的权力;
(5)其他职权。
地方各级人民代表大会常委会的主要职权是:
(1)本行政区域内重大事项的决定权;
(2)对本级其他国家机关的监督权;
(3)撤销本级人民政府不适当的决定和命令;
(4)撤销下一级人民代表大会不适当的决议;
(5)依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免;
(6)在本级人民代表大会闭会期间,罢免和补选上一级人民代表大会的个别代表。
7.地方各级人民政府
地方各级人民政府是地方各级人大的执行机关,是地方各级国家行政机关。
它对本级人大及其常委会和上一级国家行政机关负责并报告工作。
各级地方政府正、副行政首长由本级人大选举产生。
地方各级人民政府的职权是:
(1)地方政府规章制定权;
(2)执行本级权力机关的决议,发布决定和命令;
(3)管理各项行政工作;
(4)对下一级行政机关的监督权;
(5)依法保障各方面的权利。
8.民族自治地方的自治机关
自治机关包括自治地方(自治区、自治州、自治县)的人民代表大会和人民政府。
自治机关的职权是:
(1)制定条例以及变通执行上级决定;
(2)维持治安权;
(3)经济管理自主权和优先发展经济权;
(4)财政收入自主权;
(5)其他自治权。
9.司法机关
即人民法院和人民检察院。
人民法院是国家审判机关,依法独立行使审判权。
人民检察院是国家法律监督机关,依法独立行使检察权。
最高人民法院和最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人大常委会负责并受其监督,地方各级人民法院和地方各级人民检察院对本级人民代表大会及其常务委员会负责并受其监督。
真题举例
【例1】
(2007年中央、国家机关公务员录用考试《行政职业能力测验》第96题)
民族区域自治制度、特别行政区制度是我国宪法制度中具有自身特色的两项制度。
下列对这两项制度的表达不正确的是()。
A.民族自治地方包括自治区、自治州、自治县
B.自治区可以制定自治条例、单行条例,报全国人大常委会批准后生效
C.特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生,由中央人民政府任命
D.特别行政区的高度自治权包括立法权、行政管理权、独立的司法权和终审权、独立的外交权
【专家点评】特别行政区依照《特区基本法》的规定,享有高度的自治权。
具体包括以下几方面:
(1)在行政管理方面,中央人民政府负责特区的外交、防务,特区政府可自行制定有关政策,处理特区政务,维护社会治安。
特区可签发特区护照,自行管理出入境事务等。
(2)在立法权方面,除有关外交、防务和关于国家统一、主权的法律等必须由全国人大及其常委会制定以外,特别行政区享有制定和修改民事、刑事、商事、诉讼程序等法律的权力。
在特区实行的法律为《特区基本法》以及《基本法》第8条规定的澳门原有法律和特区立法机关制定的、并报全国人民代表大会常务委员会备案的法律。
特区立法会可以在特区基本法许可范围内立法,或修改、废除法律,仅以涉及国防、外交和其他依法不属于自治范围内事务法律为限。
(3)在司法权方面,特别行政区法院除对国防、外交等国家行为无管辖权外,对区内所有案件都可审理,并具有终审权,特区终审权属于特区特别行政区终审法院。
(4)在经济方面,特别行政区拥有自己单独的财税制度、货币发行体系和金融政策决定权。
特别行政区收入自行支配,不上缴中央政府,中央政府也不在特区征税;
澳门元、港元是特区的法定货币,货币发行权属于特区政府,并可自由兑换。
(5)在对外事务方面,特别行政区依法可以“中国澳门”、“中国香港”名义在经济、贸易、金融、航运、通讯、旅游、文化、体育等领域单独同世界各国、有关国际组织保持和发展联系,签订和履行有关协议。
可见,特别行政区的高度自治权不包括独立的外交权,所以此题应当选择D。
【例2】
(2008年中央、国家机关公务员录用考试《行政职业能力测验》第100题)
【专家点评】《宪法》第81条规定:
“中华人民共和国主席代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节;
根据全国人民代表大会常务委员会的决定,派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
”故A是合法的。
根据我国《立法法》的规定,自治州的人大有权制定自治条例,人大常委会无权制定,故B项错误。
C项中,国务院某部发布关于认真学习贯彻某条例的行为,是其内部行为,是合法的。
《中华人民共和国个人所得税法》第12条规定,对储蓄存款利息所得征收个人所得税的开征时间和征收办法由国务院规定,故D正确。
所以只有B项符合题意。
【例3】[2009年黑龙江省公务员录用考试《行政职业能力测验》(B)第110题]
根据宪法和组织法的规定,下列有权制定地方性法规的机关是()。
A.哈尔滨市某区人民代表大会
B.黑龙江省人民政府
C.中共哈尔滨市委
D.哈尔滨市人民代表大会
【专家点评】省、自治区、直辖市的人大及其常委会,省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会可以制定地方性法规。
因此,哈尔滨市人民代表大会有权制定地方性法规。
故选D。
课后练习及答案
1.张家村与李家村毗邻,李家村的用水取自流经张家村的小河,多年来两村经常因用水问题发生冲突。
2001年春,为根本解决问题,县政府决定将这条小河的水流交给乡水管站统一调配。
张家村人认为:
小河历史上就属于张家村所有,县政府无权将这条河的水流交乡水管站统一调配,遂将县政府告上法院。
请问:
根据现行宪法和法律,下列哪一说法是正确的?
()
A.张家村告得有理,因为水流属于村民集体所有,政府无权收归国有
B.张家村告得有理,因为这条小河的河床属于张家村集体所有,这条小河里的水流当然也属于村民集体支配
C.县政府的决定合法,因为水流属于国家所有,政府当然有权调配河水的供应
D.县政府的决定合法,因为水流虽然属于张家村所有,但李家村人也应享有喝水用水的权利,为解决李家村用水问题,政府可以将水流供应统一调配
2.根据我国宪法和有关法律的规定,下列选项中有关法规”批准”生效的情形哪一个是错误的?
A.自治州人大制定的自治条例和单行条例报省或自治区的人大常委会批准
B.自治区人民代表大会制定的自治条例和单行条例报全国人大常委会批准
C.省、直辖市权力机关制定的地方性法规报全国人大常委会批准
D.自治县人大制定的自治条例和单行条例报省或自治区的人大常委会批准
3.根据我国宪法和法律,下列选项哪一个是正确的?
A.县级以上各级人大选举本级人民法院院长,须报上级人民法院院长提请该级人大常委会批准
B.县级以上各级人大罢免本级人民检察院检察长,须报上级人民检察院检察长提请该级人大常委会批准
C.县级以上各级人大罢免本级人民政府行政首长,须报上级人民政府行政首长提请该级人大常委会批准
D.县级以上各级人大选举本级人民政府行政首长,须报上级党委批准
4.根据我国宪法规定,下列关于私有财产权的表述哪一项是不正确的?
A.公民合法的私有财产不受侵犯
B.国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权
C.任何人不得剥夺公民的私有财产
D.国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿
5.根据我国宪法规定,下列有关审计机关的表述哪一项是错误的?
A.县级以上的地方各级人民政府设立审计机关
B.国务院审计机关对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财政收支进行审计监督
C.国务院审计机关在国务院总理领导下,依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉
D.地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,不对同级人民政府负责
6.根据《香港特别行政区基本法》和《澳门特别行政区基本法》,下列有关特别行政区立法权的表述,哪一项是不正确的?
A.特别行政区立法机关制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案。
备案不影响该法律的生效
B.全国人民代表大会常务委员会在征询其所属的特别行政区基本法委员会的意见后,如认为特别行政区立法机关制定的法律不符合基本法关于中央管理的事务及中央和特别行政区关系的条款,可以将该法律发回,但不作修改
C.经全国人民代表大会常务委员会发回的特别行政区的法律立即失效
D.经全国人民代表大会常务委员会发回的特别行政区的法律一律具有溯及力
7.下列哪一项不属于宪法规定的公民的基本权利?
A.环境权B.平等权C.出版自由D.受教育权
8.民族自治地方的自治机关依法行使自治权。
根据我国宪法规定,下列哪一机关不享有自治条例、单行条例制定权?
A.自治区人大常委会
B.自治区人民代表大会
C.自治州人民代表大会
D.自治县人民代表大会
9.在一起行政诉讼案件中,被告进行处罚的依据是国务院某部制定的一个行政规章,原告认为该规章违反了有关法律。
根据我国宪法规定,下列哪一机关有权改变或者撤销不适当的规章?
A.国务院
B.全国人民代表大会常务委员会
C.最高人民法院
D.全国人民代表大会法律委员会
10.根据我国宪法,乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期几年?
A.3年B.4年C.5年D.6年
参考答案与解析
1.C【解析】《中华人民共和国宪法》第9条规定:
“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;
法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。
国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。
禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。
”因此,水流属于国家所有,政府有权根据需要合理调配河水的供给。
2.C【解析】省、直辖市权力机关有权制定地方性法规,无须报批准,但不能同宪法、法律、行政法规相抵触。
故C错误,符合题目要求。
而自治条例和单行条例可能对法律和行政法规的规定作出变通规定,因此须报批准。
依《立法法》第66条规定,民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。
自治区的自治条例和单行条例,报全国人民代表大会常务委员会批准后生效,自治州、自治县的自治条例和单行条例,报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。
故A、B、D项正确。
3.B【解析】A错误,依《宪法》第62条、《法官法》第11条,地方各级法院院长由本级人大选举和罢免,无须报批。
B正确,依《宪法》第62条、《检察官法》第12条,地方各级检察院院长由本级人大选举和罢免,但须报上级人民检察院检察长提请该级人大常委会批准。
C、D项错误,依《宪法》第62条、第101条,地方各级人民政府行政首长由本级人大选举和罢免,无须报批。
4.C【解析】2004年宪法修正案把宪法第13条“国家保护公民
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