民政局综合改革自查报告自查工作报告Word格式文档下载.docx
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3、安全维稳明责加压。
严格按照“事要解决,人要稳住”的总体要求,强化乡镇(街道)信访维稳工作责任,并细化信访维稳年度评分办法,建立了首问责任制和重大责任追究制,除加强重大节假日矛盾纠纷排查力度外,每件信访件及党代表建议、人大建议和政协提案都落实了责任科室,指定相关业务人员进行调查,限时提出拟办意见,切实转变服务观念,真心实意解民忧、帮民困,把矛盾化解在基层。
今年,共办理建议提案13件,收到群众来信来访28件,办复率和群众满意率均达到100%。
同时,进一步强化了敬老院安全管理,今年6月,制定了《关于切实加强敬老院安全管理和信访维稳工作的紧急通知》,对敬老院基础设施建设以及防火、防水、防盗、防电、防滑等方面可能存在的安全隐患进行定期排查、限期整改,进一步落实了敬老院工作人员值班、夜间巡查、人员清点和安全管理责任追究制度,切实提高了敬老院的安全管理水平。
4、帮扶工作进展顺利。
进一步明确责任,落实各项帮扶措施,大力指导新农村建设帮扶村河东浒岗村和党员“1+1”帮扶村赣江村加强基础设施建设、发展特色产业、改善人居环境。
目前,分别解决帮扶资金10万元,争取项目资金30万元,走访慰问贫困户21户。
二、民政业务重点工作完成情况
(一)乡镇勘界率先垂范。
作为全市乡镇勘界工作试点县(区),我区积极行动,迅速成立了以区政府常务副区长为组长的乡镇勘界工作领导小组,春节过后就组织召开了全区乡镇勘界工作动员会,制定了《区乡(镇)级行政区域界线勘定工作实施方案》,在国土、林业等相关部门的密切配合下,我区乡镇勘界试点工作快速起动,3月底已完成“河东—天玉”线、“河东—富滩”线、“天玉—富滩”线的全线贯通及河(东)天(玉)富(滩)三交点的埋桩测绘工作,在4月7日召开的全市乡镇勘界现场会上获得了一致肯定,并作典型经验发言,为全市乡镇勘界工作起到了“示范先行”的作用,全区所有乡镇界线12月底可全部贯通。
在做好乡镇勘界工作的同时,我区与泰和县、县召开了边界联席会,9月底完成了野外作业,10月底了完成资料汇总和联检报告报送,在全市率先完成县界边界联合检查。
此外,扎实推进文陂撤乡设镇的前期调查研究、资料汇总等各项工作,已顺利通过了省市行政区划业务主管部门的核实。
(二)民政服务项目高位谋划。
1、高标准创建居家养老服务示范点。
为推动全区老龄事业发展,结合全区老年人分布和需求状况,粼选出新圩镇炉下村、金竹社区、值夏居委会3个不同层面的地方开展城乡居家养老服务建设试点。
目前,炉下村居家养老中心利用旧村部改建,房屋功能、立面造型、院内绿化、围院等全部按照庐陵建筑风格重新规划设计,目前改建工程已基本完工,改造后该中心可为农村空巢、独居贫困老年人提供入托、就餐等服务;
金竹社区对其现有的办公用房进行了重新部署,并建立档案,组建了多支服务队伍,根据社区老年人服务需求开展为社区老年人配餐送餐、家政服务、医疗保健、文体娱乐、帮扶困难老人等方面的服务,效果明显;
值夏居委会也正在协调其周边用房进行改造,同时,结合全区重点工作,我区在天玉镇临江社区一并启动居家养老服务建设试点。
2、高品位谋划公益性廉价墓园。
按照《关于在区规划兴建公益性廉价墓园的实施方案》的要求,我区立即多方协调,通过近一个月的详细调研,我区公益性廉价墓园选址工作初步完成,该项目选址定于距城区15分钟车程的天玉镇岭上村地福安山地,总面积720亩,利用荒山脊地和部分疏林地建成园林式公益性廉价公墓。
目前,已完成了选址、测量等前期工作,项目建设有关手续正在报批之中。
3、高质量推进敬老院改(扩)建。
我区把敬老院建设作为关注民生、构建和谐社会的一项重要工作,加大建设投入,新圩、文陂、值夏、富滩等敬老院新一轮改(扩)建项目建设工程进一步推进,项目总投资690万元,新增建筑面积6300平方米、床位260张,70%的敬老院安装了太阳能,并增强了文化娱乐、体育健身、医疗保健、日托照料等服务功能,敬老院基础设施得到改善和提升。
4、高规格启动山革命烈士墓群维修改造。
由于年久失修,山革命烈士墓群杂草丛生。
为方便人们凭吊革命先烈,充分发挥烈士纪念设施“褒扬烈士、教育群众”的主题功能,我区在全市率先启动“慰烈工程”,从20**年12月开始,分二期对山革命烈士墓群进行维修改造,平整土地、硬化路面、新建碑墙、绿化周边环境。
此项目投入资金近30万元,为祭扫群众提供一个干净、肃穆的祭祀平台。
(三)城乡社会救助水平进一步提高。
1、民生保障力度进一步加大。
区政府在财力十分紧张的情况下,仍全力保障社会救助资金足额预算、优先拨付、稳步增长。
今年,落实民生工程各项配套资金399.23万元,占任务数的103%;
落实社会救助工作经费20万元。
同时,从20**年1月开始,将城乡低保保障标准分别提高到320元和130元,农村五保集中供养和分散供养标准分别提高到2400元和1560元,城乡精简退职职工月人均救济水平分别提高到245元和205元。
截止11月底,全区城市低保对象1527户2764人,累计发放城市低保金693.53万元,月人均补差达215.67元;
农村低保对象3699户7684人,累计发放农村低保金873.83万元,月人均补差达90.5元;
五保供养对象1017人,其中集中供养五保对象814人,集中供养率达80%,累计发放五保供养金242.19万元;
临时救助困难群众88人,发放救助资金20.3万元。
2、城乡低保体系进一步完善。
严格执行低保三级联审、公示、备案三项制度,对城乡低保对象实行动态管理,加强群众监督。
同时,制定了《关于开展20**年城乡低保提标提补和低保年审工作的通知》,将所有低保对象分为A、B、C、D、E五类进行重新审核,实施分类施保、分档救助。
4月,与区纪工委组成了联合督组,开展城乡低保资金专项治理“回头看”活动,确保低保工作公开透明。
今年,通过重新审核共取消城市低保对象17户25人,月取消金额4755元;
取消农村低保对象274户895人,月取消金额74205元,668名村(居)委会干部和342名乡镇(街道)干部进行了备案承诺。
3、城乡医疗救助进一步规范。
成立了区医疗救助工作领导小组,建立了成员单位联席会议制度,严把入院审查、规范执业、资料审核、督查稽查“四关”,强化医疗救助工作监管,进一步规范医疗救助与基本医疗保险“一站式”网上即时结算平台。
在此基础上,将医疗救助封顶线从3万元提高至5万元。
目前,全区共有3240名困难群众通过这个平台获得救助,救助金额达220多万元,城市医疗救助累计救助951人次196.88万元,资金使用率达108.53%,农村医疗累计救助2855人次387.37万元,资金使用率达97.31%。
同时,对自负部分仍超过一定数额的对象进行二次补偿。
全区共有14人得到救助16余万元,极大地提高了医疗救助的时效性。
4、五保供养服务进一步优化。
以创建星级敬老院为抓手,在加强基础设施建设的同时,公开招聘敬老院管理人员,7月7日—10日,协同省民政学校举办一期社会福利机构管理人员培训班,进一步优化了管理人员整体素质。
此外,将敬老院工作经费和人员工资全部纳入区财政预算范围,将院长和工作人员工资分别提高到每人每月880元、680元。
同时,积极组织院民开展文体娱乐活动,增进老人身心健康,全力提升院办经济,全区100%的敬老院建设沼气,实行了猪-沼-果(菜)一条龙的种养模式,各院院办经济平均纯收入可达5万元以上,为建设“管理有序、服务完善、卫生整洁、环境优美”的和谐敬老院打下坚实的基础。
5、慈善救助事业进一步提升。
全面发挥慈善会和慈善超市的影响力和辐射作用,接收社会爱心人士捐赠,资助贫困对象家庭子女就读,我区慈善会成立发展情况及慈善项目、活动情况已被收录《慈善之光-中华慈善成果展》中。
同时,根据省政府办公厅《关于加强孤儿保障工作的实施意见》要求,对辖区内孤儿进行了调查核实,目前,已为200多名孤儿发放孤儿基本生活保障资金近25万元。
(四)双拥优抚安置有序推进。
1、进一步浓厚双拥氛围。
利用各种新闻媒体、简报、宣传牌,积极开展双拥工作宣传,同时,召开优抚对象座谈会,安排优抚对象到武夷山疗养,春节、“八一”期间开展走访慰问驻区部队、光荣院和部分重点优抚对象等活动,为驻区部队官兵送去慰问金和慰问物品15万元,走访慰问烈军属、残疾军人、在乡老复员军人和带病回乡退伍军人200余人次,慰问金4余万元,大力营造爱国拥军、爱民奉献的浓厚氛围,全面配合市本级开展全国双拥模范城创建工作。
2、健全优抚对象保障体系。
落实各项优待政策,建立重点优抚对象医疗减免、医疗补助、大病救助三个层面的医疗保障体系,集中开展重点优抚对象治病难、住房难、生活难“三难”问题调查。
1—10月,共发放抚恤补助金和临时生活补助金316万元,发放优抚对象门诊医疗费25万和医疗救助资金4万元,发放重点优抚对象抚恤补助资金320多万元,发放义务兵家属优待金98.9万元,发放重点优抚对象建房资金6万元。
3、做好部分农村籍退役士兵老年生活补助发放和军烈属颁牌工作。
根据民政部、财政部《关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》精神,我区及时通过新闻媒体广泛宣传,印发政策宣传单1000份发至各村组,并组织人员对发放对象的身份进行核查,准确认定补助对象,确定补助标准,目前,已将符合条件的229名农村籍退役士兵及时纳入补助范围。
7月,对全区挂光荣牌对象进行了调查,全面启动“光荣烈属”、“光荣军属”牌匾颁发工作,共颁发“光荣烈属”牌匾1200块、“光荣军属牌匾”500块。
4、积极推进城镇退役士兵安置工作。
继续实行保障重点对象安置就业和全面推行自谋职业安置改革,目前,共接收20**退役士兵65人,其中农村入伍35人,城镇入伍25人,转业士官5人,完成了20**年度城镇退役士兵和转业士官29人安置,其中政府重点安置转业士官4人,自谋职业25人,发放自谋职业和待安置期间生活补助70万元。
(五)防灾救灾能力稳步提高。
1、及时核报灾情,积极防灾减灾。
4月,我区遭受大面积旱灾,早稻插种受到影响,造成直接经济损失685.8万元。
灾害发生后,我区及时上报灾情,区领导及相关部门下到村一线指导抗灾救灾,同时,尽力争取上级部门关心和支持旱灾救济款22万元,妥善解决了困难群众的基本生活。
此外,通过政府采购,积极储备大米3000斤、食用油1000斤及雨鞋、雨衣等救灾物资,区财政安排自然灾害生活救助资金103万元,有效增强了救灾快速反应能力。
有序推进天玉镇临江社区全国减灾示范社区创建,不断强化基层防灾减灾能力。
2、走访慰问困难群众。
元旦、春节期间,区领导及相关部门单位分别对全区的灾区困难户、农村特困户、拆迁困难户、重点优抚对象、城市低保特困户、国有企业特困职工、区直国有困难企业、敬老院、驻区部队等进行慰问,同时,积极协调做好省、市领导在本区的走访慰问活动。
今年,全区共走访敬老院8所、农村低保户79户、城市低保特困户8户、五保供养对象5户、其他对象87户,发放慰问金10.335万元、棉被360床、食用油143桶、大米143袋、面条255斤、猪肉500斤,慰问物资折合金额2.166万元。
3、加强救灾款物管理专项检查力度。
根据《省财政厅、省民政厅关于进一步加强民政补贴资金“一卡通”发放工作的通知》要求,对各乡镇(街道)救灾资金的使用管理情况再次进行专项检查,彻底整改少数乡镇中存在的救灾资金管理混乱、帐目不清、使用不规范等问题,自然灾害生活补助资金全部实行“一卡通”发放,进一步提高了救助实效。
(六)老龄工作深入推进
1、落实老年人优待政策,丰富敬老助老内容。
积极协调落实老年人免费乘车等优待政策,加强了90周岁及以上高龄老人生活补助资金的发放和管理,今年,共发放90周岁以上老人高龄生活补贴259人,发放金额28.8万元,发放离任“两老”困难生活补贴340人,发放金额31.07万元。
此外,加强敬老助老典型事迹宣传,全力做好滨江街道新桥社区全省敬老模范社区创建工作,对全区80—89周岁老年人基本情况进行了全面调查摸底,并争取区财政出台补助政策。
2、进一步推进老年人协会规范化建设试点。
结合社会主义新农村建设工作,进一步完善新圩镇炉下村、值夏镇塘陂村2个农村老年人协会规范化建设试点,建立健全各项制度,指导开展老年文化娱乐、帮扶困难老人、治理村庄等活动,不断丰富农村老年人的精神文化生活,促进社会和谐稳定。
(七)基层政权和社会工作进一步深化。
1、村务公开深入开展。
继续巩固“难点村”治理成果,并按照全国村务公开民主管理示范单位标准,从强化组织领导、健全运行机制、完善公开阵地、规范民主成效等方面入手,积极推动全国村务公开民主管理示范县(区)创建工作,同时,结合第八届村(居)委会选举工作,对村干部任期和离任经济责任进行全面审计,进一步推进村民自治规范建设进程。
2、农村社会工作人才队伍雏形初显。
今年,我区以东固畲族乡社会工作人才队伍建设工作为重点,充分发井冈山大学学生社会工作专业实习生优势,以樟洲村社会工作服务站筹建为突破口,组建队伍、完善制度、开展活动、加大宣传,不断提高民众对社会工作的认知,推动社会工作人才队伍建设向规范化、专业化、本土化发展,努力探索农村社会工作发展途径。
4月17日,社会工作者开展了“关爱留守儿童,社工与你同行”为主题的社会工作宣传活动,为推动我区社会工作良性发展营造了良好的社会氛围。
3、全面部署第八届村(居)委会选举工作。
成立了选举工作指导小组,制定了《区第八届村(居)民委员会选举工作实施方案》,11月3日,区委、区政府组织召开了全区村党组织和第八届村(居)委会选举工作会议,对村党组织和村(居)委会换届选举工作进行了全面部署和动员,会后对选举指导人员进行了培训,并组织专门力量对本届选举可能出现的重点村、难点村,尤其是对中心城区地带竞争较激烈的村(居)委会进行重点摸排,登记造册、分类走访,对敏感问题、突出矛盾和重大事件及早发现、及时研究、妥善处理。
同时,明确工作责任,由区委常委牵头,区选举指导小组成员单位主要负责人担任组长,从区委组织部、区人大、区民政局抽调工作人员组成9个选举工作指导小组,并对选举工作的重点步骤、重点环节全程指导,确保选举工作按法定程序顺利完成。
目前,各乡镇(街道)正在按照选举工作会议精神紧锣密鼓地开展工作。
(八)专项社会事务管理不断规范。
1、继续强势推进殡葬改革。
区委、区政府将殡葬改革工作列入对乡镇(街道)年度单项考核内容,制定了《区人民政府关于移风易俗进一步推进殡葬改革的实施意见》,强化了部门职责及相互间的支持配合,进一步加大了惠民、绿色、阳光殡葬宣传力度,继续实施居民遗体免费火化补助制度,1-10月份全区共火化117具。
同时,加强与上级部门民政沟通协调,争取将富滩镇龙塘、值夏镇陶家、东固乡千鹤园3个农村公益性墓地建设列入全省资助项目,预计11月底可全面完工并投入使用。
2、婚姻登记和收养登记进一步规范。
以争创全国3A级婚姻登记机关活动为契机,努力完善婚姻登记机关软硬件设施,并加大了对各乡镇婚姻登记机关的业务指导和督查力度。
截止到10月底,共办理结婚登记1450对,离婚登记135对,补领结婚登记160对,登记合格率100%。
启用了全国国内收养登记系统,依法办理3例国内收养。
同时,积极探索涉外收养工作的新路子,今年成功送养2名弃婴至美国。
3、社会组织管理进一步加强。
加强全区社会团体和民办非企业单位年检监督力度,对各社会团体进行了“小金库”专项治理自查自纠开展“回头看”活动,进一步强化社会组织的自律性。
同时,深入贯彻落实社区社会组织备案制度,积极培育示范点,推动社区社会组织健康发展。
4、积极开展流浪乞讨人员救助。
不断创新工作方法,首次争取上级救助专项资金2.78万元,规范救助行为。
进一步加强与公安、城管等部门的联动机制,开展上街集中劝救行动,积极引导流浪乞讨人员及时到市救助中心管理站接收救助。
今年1-10月共送救城市乞讨流浪人员62人次。
(九)机关自身面貌焕然一新。
1、提升干部队伍素质。
以开展发展提升年活动为契机,不断强化全区民政系统干部宗旨意识,并制定了《20**年度机关目标管理考评办法》,在宣传工作、业务工作、调研工作、自身建设等方面明确责任,力创特色,同时,健全督查制度,每季度末对各科室、下属单位信访(批示、转办、交办件等工作)办理情况进行一次督查,每月对机关干部职工上班签到、请假、在岗情况进行督查并书面通报,督查结果作为机关目标管理年度考评重要依据,促使民政干部进一步转变为基层、为群众服务的思想观念,改进工作方法,提高工作效率和服务质量。
2、加大民政对外宣传。
进一步细化了民政宣传考评奖励办法,对完成宣传上稿任务的机关人员给予重奖,充分调动了机关工作人员对外宣传的积极性。
今年,共报送信息214条,在各类报刊、杂志、网站上稿135条。
全局共报送信息332条,将简版《民政》改为精装版,扩大了信息容量,有效提升民政对外宣传形象,全年共5编发《民政》5期。
3、全面推行依法行政。
按照依法行政工作要求,将本单位行政执法依据、内容、程序和规范性文件进行了多次清理,共梳理出具体行政执法职权83项,执行的法律法规及部门规章36部,规范了运行流程,并实行限时办结制,使职权明析化,运行规范化,进一步提高了机关服务效率。
20**年,我区民政工作虽然取得了一定成绩,但同时也存在一些矛盾和问题,主要表现在:
三院建设、社区服务设施、救灾储备仓库等民政服务基础设施建设投入不足,乡镇征地也较困难;
城乡低保对象家庭收入不易核定,基层审核不够严格,信访件较多;
对民办养老机构扶持力度不够,社会养老服务难以开展;
乡镇公益性岗位民政协理员身兼数职,考核难度加大。
三、20**年工作思路
20**年,全区民政工作要坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,以保障民生、促进和谐为着力点,不断完善民政基础服务设施,落实各项民生政策,创新社会管理,提升执行能力。
重点做好以下工作:
1、继续加大招商引资和向上争资力度。
主动融入全区工业大招商环境,进一步分解落实责任,明确奖惩制度,举全局之力,积极引进项目,大力争取上级资金扶持,推动民政工作更好地发展。
2、加快推进区社会福利院建设。
按照规划要求,全面启动院民综合大楼建设,并加强建设全过程监管,确保达到市级优质工程质量标准,争取年内投入使用。
同时,创新管理模式,建立一支专业化服务队伍,规范各项服务制度,不断提高服务质量。
3、全力抓好村极换届选举监督指导和检查验收。
各指导小组按照职责分工,深入到乡镇(街道)、村(居)委会,全程参与指导换届选举工作,掌握选举工作进展情况,加强选举工作督查,建立投诉举报机制,及时排查、妥善处理选举工作中出现的新情况、新问题,对群众来信、来电或直接到访反映的问题,及时做好解释答复、教育疏导工作,确保换届选举工作依法平稳有序推进。
在选举后期,要认真抓好建章立制和教育培训工作,进一步推进村民自治进程,并按照方案要求,组织开展检查验收总结,圆满完成村级换届选举工作。
4、深入推进示范单位创建。
要根据创建标准,重点抓好全国村务公开民主管理示范县(区)、全国综合减灾示范社区、全省社会救助先进县(区)、全省双拥模范县(区)、全省精品农村社区、社区居家养老示范点等示范单位创建工作,强化指导督查、分析评估,不断推进全区民政事业发展。
5、健全优抚安置体系。
全面落实各项优待政策,积极推进城镇退役士兵和转业士官安置改革,加大城镇退役士兵培训工作力度,组织城镇退役士兵参加招聘会和技能对接活动,帮助他们解决就业困难,进一步提高自谋职业率。
6、进一步提高城乡社会救助水平。
按照省、市要求,加强城乡低保对象审核公示和救助资金专项治理工作力度,增加城乡低保透明度,进一步提高救助标准,完善医疗救助网上同步结算平台,提高救助实效;
推进敬老院改(扩)建项目建设,规范服务管理,加快五星级敬老院创建步伐;
召开区第一届第二次慈善理事会,选举新一任会长,大力开展慈善募捐活动,加强区爱心慈善超市管理,在慈善爱心超市内设立捐赠接收站点,拓宽慈善救助范围,发挥慈善最大救助效益。
7、努力探索养老服务新途径。
进一步巩固社区居家养老试点成果,动员社会力量,围绕老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标,依托原有的老年活动场所和现有设施,兴办居家养老服务机构,不断拓展居家养老服务与老年日间照料服务功能,积极探索养老服务新模式。
同时,积极争取区政府支持,逐步将我区80—89周岁老年人纳入高龄补贴保障范围,向符合条件的老年人发放高龄补贴。
8、认真落实全民免费火化补助政策。
按照吉青府发〔20**〕8号文件的要求,继续推行全民免费火化补助制度,做好全民免费火化补助资金的审核、发放工作,确实把好事办好、实事办实。
结合当前殡葬改革工作中存在的问题,尤其是针对各乡镇火化率呈下降趋势的实际情况,进一步加大殡改宣传,加强督查,加大奖惩制度,力促殡葬改革工作稳步推进。
9、优化民政干部队伍素质。
进一步推进机关效能建设,加强干部教育培训,强化宗旨意识和业务知识,继续开展争先创优活动,推行机关干部业务工作分乡镇挂点帮扶,促进机关工作人员在做好本职业务工作的基础上,全面熟悉民政业务,提升服务效能。
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