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县委、县府两办加强了办公室日常工作的制度化、规范化、程序化和科学化建设，建立健全了各项工作制度，工作效率明显提高。

各级办公室按照高质高效的工作目标，积极推行工作规范化，以制度化、程序化办文、办电、办会、办事和做好后勤保障服务，促进了党委、政府决策部署的落实和机关高效运转，较好地完成了各项重大接待任务、大型会议和活动的组织协调工作。

㈣内强素质，外树形象

各级办公室深入开展了排头兵实践活动、创建“学习型”机关活动等，进一步加强了自身建设，队伍整体素质不断提高，工作作风不断改进。

坚持围绕中心，用心谋事、精心做事、奉献干事，推动了工作无差错、上档次、增效率、出精品，深受各级领导信任，在推进建设山区经济强县、和谐繁荣云安中发挥了排头兵作用。

同时，办公室工作已受到了各级领导的高度重视，近两年，大部分办公室主任被提拔为领导干部，办公室成了培养锻炼干部的重要岗位；

全县绝大数党政机关办公室都配备了专人，确定了分管领导，给办公室赋予了综合协调、处理解决各类问题的职能和权力；

对办公室投入不断增加，办公经费得到保证，添置更新了办公设备，办公环境明显改善。

这些成绩来之不易。

这是各级党委、政府正确领导的结果，是办公室各位负责同志呕心沥血、亲历亲为、精诚团结、奋力开拓的结果，是广大办公室工作人员加班加点、埋头苦干、任劳任怨、无私奉献的结果。

可以说云安的每一点进步，都凝聚着大家的心血和汗水，蕴涵着大家的智慧与心力，绽放着大家青春的活力与风采。

我代表县委、县政府向你们以及各级办公室的工作人员表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我们全县办公室的工作还普遍存在一些薄弱环节，主要是：

应付日常工作和活动较多，抓基层、打基础性、主动当参谋提建议出点子较少；

一般性调研较多，针对性、前瞻性、战略性的调研较少；

对重点工作和领导批示督促落实较多，综合性、调研性的督查较少；

一般性信息报送较多，概括性、有影响力的总结、宣传较少；

本办公室内部沟通联系较多，上下之间、部门之间沟通联系较少等，这些不足和薄弱环节都有待今后在工作中切实加以解决。

办公室工作的特点是头绪多、责任大、要求高、时间急、任务重，不能有丝毫马虎，不能有任何纰漏，而且要干出高水平、高效率。

因此我们必须认清形势，把握大局，进一步增强做好办公室工作的责任感、使命感和紧迫感，以扎实有效的工作，促进云安经济社会又好又快发展。

二、明确目标，突出重点，提高“三服务”水平

做好今后一段时期办公室的工作，要重点把握五个关键环节：

㈠围绕中心，强化调查研究

调查研究是办公室的一项重要工作方法。

要切实把调查研究纳入经常性的工作之中，善于在落实党委决策、政府重大部署中发现问题、分析问题、思考问题、研究问题，站在党委、政府角度，站在全局高度，准确把握党委、政府的工作重点、领导关注的焦点和群众反映的热点，当前重点要围绕发展与和谐两大主题，围绕落实市、县第四次党代会精神，围绕我县推行的“活力民主，阳光村务”工程、新型农村合作医疗、生态文明村建设、智力扶贫、发展循环经济、廉政文化建设等方面工作，深入基层第一线调查研究，确切把握社情民意，掌握好第一手资料，认认真真撰写调研报告，多出精品力作，使调研成果更多地进入领导的决策视野。

同时，要注重把调研成果运用到实际工作中，将调研成果转化成党委、政府决策以推动工作。

㈡畅通渠道，强化信息报送

信息是传递党委、政府的决策部署，反映基层情况、展示部门工作状态和工作亮点的有效途径，是领导了解掌握基层情况的“耳目”，为党委、政府决策提供快捷、真实、准确、适用的信息，是对办公室的一项重要工作要求。

从全县的总体情况看，今年以来，绝大部分单位能够认真落实中央、省、市和县委、县政府的有关规定，在信息工作中较好地坚持着实事求是的原则，做到有喜报喜，有忧报忧，为县委、县政府全面真实了解情况做了大量工作。

但是我们也要清楚看到，仍有部分镇和单位对紧急信息报送工作重视不够，多报喜少报忧的问题比较普遍，迟报、漏报、误报、瞒报、轻报的情况还比较突出。

有的虽然上报但内容简单、情况不清，或只有初步情况没有应对措施和工作进展情况；

有的只报喜，不报忧，或只报要求上级帮助解决的困难和问题，不报工作中出现的矛盾、偏差和问题。

为此，我想就如何贯彻省、市关于做好紧急信息报送工作的要求强调几点意见：

一是强化政治意识，解决好紧急重要信息的瞒报问题

近年来，中央和省委、市委、县委多次下发了关于加强紧急信息报送工作的有关文件，提出了明确的规定和要求，这是检验一个地方、一个部门是否在思想上政治上与中央保持高度一致，是否认真贯彻执行党委、政府决策，确保政令畅通的根本性原则，必须不折不扣地贯彻执行，杜绝对紧急重要信息的瞒报现象。

在科技和信息高度发达的今天，信息的渠道很多，“不报送”是一种愚蠢的处理办法，也是一种对党和人民极不负责任的态度，是一种缺乏政治敏锐性的表现。

另一方面，瞒报只会给本地区、本单位和个人带来更大的损失，因为很多时候，个别地方或部门出现的问题，不是自身能力就可以解决的，经常需要上一级党委、政府或主管部门组织协调多方力量才能解决，如果隐瞒不报，矛盾得不到及时解决，必将引至更大问题的爆发。

为此，我们要重申明确，向上级报送紧急重要信息，不是愿报不愿报，想报多少就报多少的问题，而是必须报送，必须及时快速、全面客观、保质保量地报送，这是一条政治纪律，是各级各部门的一项重要职责。

二是强化大局意识，解决好紧急重要信息的轻报问题

信息是决策的基础和依据。

紧急重要信息和其他信息相比，具有意外突发性、造成影响大、需要及时处理等特点，报送的时效性越强，对领导决策，对控制事态发展，及时化解矛盾、解决问题越有利。

准确快捷向上级报送紧急信息，有利于更大范围内调动各方资源，最大限度地减少事件造成的损失，保护国家和人民生命财产安全，维护社会的稳定；

有利于上级党委政府及时研究对策，防止类似事件在其他地方再度发生。

不重视紧急信息报送，将延误领导对紧急情况处理，贻误解决问题的最佳时机，使小问题变成大矛盾，必然会带来更严重的后果。

当前，各镇和部分县直单位都普遍存在的一个问题是对某些突发性事件拖而不报，待到解决后才上报，这绝对是轻报的突出表现。

大家必须明白，有些事情是不以人的意志为转移的，有时自以为可以内部迅速解决的问题，经常会出现久拖不决的现象。

大家一定要进一步增强大局意识，正确对待和处理紧急重要信息，要把问题放在全县的高度来考虑，及时如实向上报送，争取上级的指示、支持和帮助，更有效地把问题解决好。

三是强化责任意识，解决好紧急重要信息的漏报问题

缺乏责任心，没有责任感，就会缺乏工作主动性、自觉性，在处理紧急重要信息工作上就会出现纰漏。

在实际工作中，如果责任心不强，平时工作马马虎虎、应付了事，信息不灵，情况不明，必然会导致在重大事件面前束手无策，或者缺乏群众感情，对人民群众的安危冷暖漠不关心、麻木不仁，以至该报的信息不是不报，而是根本没有意识去收集、整理、上报，从而造成对紧急重要信息的漏报。

所以，我们要切实增强工作责任感，树立“信息工作无小事”思想，高度关注信息，切实做到不错过每一则紧急重要信息的掌握，不漏掉每一则紧急重要信息的报送。

四是强化实事求是意识，解决好紧急重要信息的虚报问题

信息报送一定要客观真实，准确无误，既不能猜测估计，也不能报喜不报忧，不能虚报，否则将失去信息应有的意义和作用，甚至造成误导人、误导决策，后果严重。

为此，一要坚持如实反映情况，敢于说真话。

在紧急重要信息面前，不能回避矛盾，掩盖问题，对问题层层截留，级级过滤，轻描淡写，大事化小，小事化了，否则会导致问题没有得到重视和解决，留下更大的隐患。

二要认真核实，确保准确。

凡是重大的信息，必须对发生的时间、地点、人物、金额、定性等要素认真加以核实，确保准确无误、全面客观。

五是强化时效意识，解决好紧急重要信息的迟报问题

从近期情况看，各镇、各部门对紧急重要信息报送工作的重视程度仍然不够，迟报的情况还比较突出。

一些已经发生的重大突发事件，如集体上访、因矛盾纠纷激化而引发的群体性事件等，当地办公室没有及时上报，对影响较大的灾情、疫情，有的报送迟缓，个别的直到上级机关询问时还说不清情况，甚至新闻媒体已经披露仍未报送。

有的情况，相关镇和部门，只向县分管领导或对口上级部门报告，没有按照正常渠道向县委办、县府办信息综合室报告，给县委、县政府和县领导进行决策、指导工作造成了不应有的影响。

大家对这个问题一定要引起重视，一定要下决心解决，绝不能因为信息报送不及时，耽误了重大事故的抢救，错过了突发事件处置的有利时机，影响了重要工作的落实。

要注意报告的方式方法，特别对重大的紧急信息，在没有摸清全面情况时，要第一时间向县委办、县府办信息综合室电话报告简要情况，同时迅速派人摸清真实情况，以最快的速度报送文字信息，讲清具体情况，并视处理进展情况搞好续报等，只在这样，我们才能及时掌握信息动态，避免信息在自己手上丢失和延误。

六是强化协调联动意识，解决好紧急重要信息的误报问题

各级党委、政府办公室是党委、政府了解情况掌握信息的主渠道。

但在信息社会快速发展的时代，其他部门了解和掌握信息的渠道也很多，手段也很先进。

尤其是其他部门在处理涉及职能事项的事件上，更易于站在职能部门的角度，提出专业性、技术性的处理意见。

因此，党委、政府信息部门一定要处理好与其他工作部门的关系，加强同其他工作部门的协调配合，特别是与公安、安全、司法、教育、民政、劳动、卫生、医疗等部门的协调配合，建立整体联动的快速反应机制，确保来自各行各业、方方面面的信息传递畅通无阻，确保紧急信息报送的及时准确全面。

在这方面，一个突出问题是我们各单位与公安机关沟通协调明显不够，很多时候，市委办、市府办信息科和市应急办已经收到并处理着由市公安局提供的某些突发性紧急信息，甚至有时将市领导指示传达下去，我们党委、政府办公室仍然是茫然不知，问相关单位也不知，这就是明显的信息沟通不够。

另外，需特别强调的是，我们的信息工作还必须加强与信访以及新闻媒体的沟通联系，对信访排查的突出问题或是重大信访问题等，同样也是紧急的、重要的信息，就必须加强沟通，共同处理好；

对新闻媒体也要密切联系，使新闻媒体对重大事情、突发事件的宣传报道与党委、政府的信息发布口径一致，使宣传报道准确、全面、适度又不引发社会不稳定因素，确保正确的舆论导向。

七是强化跟踪督办意识，解决好紧急重要信息领导批示落实不到位的问题

跟踪督办紧急重要信息领导批示落实情况，是信息工作部门的重要职责，也是推动各类突发事件快速处置的重要措施，各镇、各部门都要按照中央、省、市和县委办、县府办的规定，建立和完善紧急信息报送工作的跟踪落实制度。

通过实施紧急信息跟踪落实制度，要求我们必须严格根据中央、省、市有关领导在紧急信息上的批示、意见和要求，及时对紧急信息进行督办、跟踪、落实、续报，促使问题迅速妥善解决，更有效地发挥信息促使问题解决的作用，树立信息工作的权威。

八是强化“四个规范”意识，解决好紧急重要信息报送无章可循、无责可纠的问题

要从制度建设入手，进一步建立完善科学规范的信息报送工作制度，使紧急信息报送工作有章可循，有责可纠。

一要规范紧急重要信息的范围。

紧急重要信息的范围，中央办公厅、省委办公厅、市委办和县委办都有明确的规定，凡重大突发事件、重要社会动态、紧急灾情、疫情以及其它重要紧急情况，都属于紧急信息，包括：

集体上访、请愿、游行、罢工、罢市、非法集会，械斗、枪杀、安全事故、抢劫，或虽只有少数人参加但影响极坏的突发性事件；

爆炸、火灾、翻车等造成重大伤亡或影响较大的事故；

风灾、水灾、旱灾、地震和疫情等。

具体的条款在《中共云安县委办公室关于严明纪律做好紧急重要信息报送工作的通知》（云县委办电〔2006〕9号）有明确的要求，从事信息工作的领导干部，都必须熟知紧急信息报送的范围，坚决防止漏报、误报。

二要规范紧急信息报送的时限。

中办和省委办、市委办、县委办对紧急信息报送的时限作了具体严格的规定，对于重大突发事件，要做到随时发生、随时报送，具体是：

镇一定要在1小时内上报县，县一定要在2小时内报到市委办公室，市一定要在3小时内上报到省委办公厅，处理情况再续报，超过上述时限即视为迟报。

因此，今后各地各部门上报县委、县政府的紧急信息最迟不得晚于事件发生后1小时（电话报告不得晚于事件发生后半小时）。

紧急信息必须真实准确，写清讲明情况发生的时间、地点、事由、范围、人员伤亡、财产损失，已采取或拟采取的处置措施，下一步处置思路等。

要坚决避免因表达含糊、重点不明、文字歧义等引起理解偏差或信息失真。

紧急信息报送要追踪事件的全过程。

各责任单位在规定时限内初报已掌握的情况之后，应根据需要续报事件进展、处理情况及结果。

三要规范紧急信息报送程序。

紧急情况发生后，事发地所在单位必须及时向当地党委、政府报送情况，经党委、政府领导批准后，及时上报县委办、县府办，同时按照规定向上级职能部门报送。

要建立紧急信息上报审批制度和信息报送登记制度，将信息来稿单位、收发稿人、领导审批意见、收发和审批时间等内容，从基层信息员、到分管领导审批处理，每个信息处理程序，都要记录在案，如果紧急信息上报工作中出了问题，要实行责任倒查追究制度，首先是追查信息员和分管领导的责任，其次是追查党政主要领导的责任。

要层层建立责任制，哪一级发生迟报、漏报、瞒报、误报问题由哪一级负责，哪个部门、哪个单位、哪个镇范围内发生迟报、漏报、瞒报、误报紧急信息问题，由哪个镇党委政府负责，由哪个部门主要领导负责。

四要规范紧急信息报送渠道。

镇党委和政府或职能部门办公室是紧急信息的报送主渠道。

这是由办公室的地位和工作性质决定的。

为避免因为上报内容口径不一，造成工作上的被动，在这里，我再次强调：

突发事件发生后，事件发生所在镇和县级主管部门要及时将情况上报县委办和县府办，由两办统稿、统一口径后，并报县委、县政府领导审核后，再按照规定向上级主管部门报送。

决不能只向上级主管部门报送或分管领导报告，而不向县委、县政府办公室报送。

在工作时间报送信息，报县委办信息督查室、县政府办信息室；

非工作时间发生的紧急信息，统一向两办的信息员电话告知，并将文字材料电传县委机要局，待下阶段县应急办成立后，非工作时间发生的紧急信息，统一由县应急办接收处理。

县机要局对非工作时间所接收的紧急信息，应在第一时间通知县委、县政府办公室信息督查负责人，通知要落实到人，要记录在案。

县委办、县府办要将接收到的紧急信息在第一时间报告办公室分管领导，并视信息类别、紧急程度报县委、县政府分管领导。

凡是未按规定程序和渠道报送紧急信息的，都要追究责任单位领导的责任。

㈢讲求实效，强化督促检查

督促检查是推动党委、政府各项决策部署落到实处的重要环节。

我们陈书记非常重视督查工作，几乎每件信息都有批示，每项工作都要汇报，要求真正做到事事有着落，件件有回音。

要高度重视并切实做好督查工作，就必须：

一要抓好决策督查。

要围绕中央、省、市、县的中心工作和重大决策部署加强督查，特别要突出推动建设山区经济强县、和谐繁荣云安，推动解决民生问题，以及其他县委、县政府阶段性工作重点和主要领导各个时期关注的一些重大问题等重点，积极开展决策督查。

二要加强专项督办。

加强跟踪催办，严格审核把关，确保办结质量，特别对领导关注的重要问题或办理难度大的批示件，如巩固林业大检查成果问题等，有针对性地加大明查暗访、实地核查和直接查办，促进问题的有效解决。

三要注重督查效果。

在督查工作中，既要了解各项工作的进展情况，又要注意总结各单位、各部门在工作实践中创造的成功经验；

既要发现工作中存在的问题，又要找准产生问题的原因；

既要针对基层的具体问题，提出解决的措施和办法，又要站在全局的高度，提出建设性的意见，不断提高督查工作的层次、质量和水平。

四要强化督查调研。

要抓住重点、难点、热点问题，特别是领导关注的、事关全局和未来的重大问题，开展多形式的督查调研，力求在督查调研的深度和广度上有新突破。

县委办、县府办信息督查室每个季度都印发督查工作要点，各地各部门要围绕这些要点抓好落实和情况反馈。

㈣关注民情，强化信访维稳

当前，从中央到地方都高度重视信访维稳工作。

最近，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发〔2007〕5号），这是建国以来第一个关于信访问题的中央文件，协助党委、政府抓好信访维稳工作，办公室责无旁贷。

强化信访维稳工作，要求各镇各部门要充分发挥职能作用，高度负责抓好信访接访、排查、督查、息访等工作，推进依法治访工作，积极解决问题、化解矛盾，当前，尤其要集中时间、集中精力，开展好以“20项民生信访问题专项治理”工作为重点的矛盾纠纷排查化解工作。

同时，要求办公室的各项工作要围绕维护社会稳定这个大局来开展，包括围绕化解社会矛盾加强调研、加强督查、加强信息搜集预警等，切实当好维护社会稳定的参谋助手。

㈤注重效率，强化综合协调

综合协调是办公室一项职能，不论办文、办事、办会，都包含着综合协调的内容。

县委、人大、政府、政协办公室要加强与乡镇、部门办公室工作联系，对重要工作、重大问题及时沟通，统一步调。

主动协助领导做好牵头协调工作，积极支持部门和乡镇牵头办理事项，确保重要决策部署的落实。

特别是重大会议和重要活动要提前介入，协调方方面面，做好预案，精心组织，明确责任，确保各项活动，各项议程的顺利进行。

要增强工作主动性，加大协调力度，树立起办公室权威，尽量使领导从一般性事务工作中解脱出来。

三、与时俱进，开拓创新，探索办公室工作新思路

知识更新越来越快、领导水平越来越高、群众需求越来越多样化的新形势，为各级办公室的工作带来了新的挑战。

我们只有不断总结，不断学习，不断创新，才能使我们的工作跟上党委、政府的节奏、跟上时代的步伐、适应形势变化发展的要求，才能继续出色地充当好党委的参谋助手。

㈠开拓创新，争创一流

开拓创新，首先要求我们在思想观念上要敢于解放、勇于创新，在贯彻落实党的方针政策的前提下，自觉地把思想认识从那些保守的观念、做法和体制中解放出来，不要墨守成规，要与时俱进，树立创新观念和超前意识，把握工作重点、选准工作着力点，善于解决热点、难点，着力培育亮点等；

在制度建设上善于继承和发扬过去好的工作机制，不断健全、完善以及适应形势变化建立一些新的制度。

开拓创新，要求我们对党委、政府重大决策部署的出台实施，要想在前、做在前、服务在前，主动做好事前调研、事中协调和事后督查等工作，提供全方位、多层面的服务。

开拓创新，要求我们要树立精品和高效的意识，要避免工作失误和差错，不断提高工作标准，精益求精，不仅要做得对，还要做得好，不仅要完成好，还要又好又快，不能满足于“过得去”，还要力争“过得硬”，不能满足于“一般化”，更要力争“高水平”，力求高质、高效运作，使办公室工作不断实现新跨越。

㈡参谋献策，当好助手

作为党委、政府的参谋助手，必须进一步增强参政意识，不仅要求办公室的领导，而且要求各个岗位的干部职工都要增强这方面的意识，即使身在兵位，也要胸为帅谋，始终胸怀工作全局，紧跟党委、政府的决策部署，紧跟领导的思想思路，紧跟全局的中心工作，紧跟国际国内形势的变化，敢于并善于立足本职、着眼全局当高参、设大谋，做好党委、政府决策前、决策中、决策后的各项服务工作，当好党委、政府的“千里眼”、“顺风耳”、“左右手”、“马前卒”。

另外，做好参谋献策工作不仅要有系统的建言献策，而且更是各个岗位上具体的、实实在在的工作，要求大家要站在全局的高度，在其位、尽其职、谋其政，扎扎实实地、开拓创新地做好本职岗位上的工作。

㈢整合资源，提高效率

办公室的工作，工作量大，联系面广，工作标准高，工作节奏快，相信各级办公室都会有这样的体会，而且也会越来越感到机构配备不全、人员配备不够，直接影响力量配置和工作分工，有的几个机构一套人马，有的一人身兼几个岗位的工作，影响了工作效果。

面对这些问题，依靠不断地增加机构、增加人员那是不切实际的，只能往整合资源方面多想办法。

整合资源，一方面，要整合好办公室内部的资源。

包括人力资源方面，要合理分工，科学调配，既能人尽其用和提高资源的利用率，又可解决忙闲不均甚至“有工无人做、有人无工做”现象；

资料、信息等资源方面，要通过加强办公室的信息化建设等，加强办公室内部和各级办公室之间有关情况和信息的交流、互通、共享，以提高办公室的高效运作水平。

办公室系统的信息化建设，今年要规划设计出一个方案，争取明年起逐步实施建设，这是依靠科技提高工作效率和质量的一种重要手段。

另一方面，要整合好各方面力量，包括人大、政府、政协、纪委等各大办公室及各单位办公室的力量，整合上下左右的力量，形成整体合力。

如在推进党委、政府的一些中心工作中，可从各大办或各单位办公室中抽调人员组成工作组开展工作；

又如很多工作包括调研、督查等都可以由办公室牵头，多个单位参与，共同推进。

另外，还可参照市委办公室的做法，就是从其他部门或基层单位中物色一些综合素质好的干部，借调到办公室工作试用和锻炼，既增加人力又可培养干部，这些都有待大家不断探讨。

四、爱岗敬业，恪尽职守，争当“大绀山人”

前段时间，市委郑书记对市广播电视台发射中心工作人员的先进事迹，也就是“大绀山人”精神作出了“爱岗敬业，恪尽职守；

迎难而上，坚忍不拔；

乐于奉献，争创一流的精神，可敬可佩，催人奋进！

希望全市广大干部群众认真学习，发扬光大这种精神，攻坚克难，为加快建设山区经济强市、构建和谐云浮作出新的更大贡献！

”的批示。

为此，县委专门下发文件要求各级学习“大绀山人”精神。

做好新形势下的办公室工作，关键要有一个政治强、业务精、能吃苦、纪律严的战斗群体，当前尤其要在全县各级办公室中大力倡导和发扬“大绀山人”精神，进一步加强队伍建设，推动办公室工作再上新水平。

㈠要始终保持理想信念的坚定

办公室的干部首先必须要讲政治。

在实际工作中，办公室的工作直接为领