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第二章消防安全制度
市、县(区)交通运输局应当按照国家有关规定,结合本单位的特点,建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程,并公布执行。
消防安全制度主要包括以下内容:
一、消防宣传教育培训制度
(一)应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传与培训。
消防安全教育与培训由消防安全管理人负责组织,根据不同季节、节假日的特点,结合各种火灾事故案例,利用张贴图画、消防刊物、视频、网络、举办消防文化活动等各种形式,宣传防火、灭火和应急逃生等常识,使职工提高消防安全意识和自防自救能力。
(二)应至少每半年组织一次对从业人员的集中消防培训,应对新上岗员工或重点岗位人员、特殊工种人员等有关从业人员进行上岗前的消防培训,培训结束后应考试,成绩不合格的或未经消防安全教育、培训的职工不得上岗。
(三)消防培训应包括下列内容:
1、有关消防法规、消防安全管理制度、保证消防安全的操作规程等;
2、本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施;
3、建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程;
4、报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能;
5、本单位的安全疏散路线,引导人员疏散的程序和方法等;
6、灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。
二、安全疏散设施管理制度
(一)应明确消防安全疏散设施管理的责任部门和责任人,定期维护、检查的要求,确保安全疏散设施的管理要求。
(二)安全疏散设施管理应符合下列要求:
1、确保疏散通道、安全出口的畅通,禁止占用、堵塞疏散通道和楼梯间;
2、封闭楼梯间、防烟楼梯间的门应完好,门上应有正确启闭状态的标识,保证其正常使用;
3、常闭式防火门应经常保持关闭;
4、需要经常保持开启状态的防火门,应保证其火灾时能自动关闭;
自动和手动关闭的装置应完好有效;
5、平时需要控制人员出入或设有门禁系统的疏散门,应有保证火灾时人员疏散畅通的可靠措施;
6、安全出口、疏散门不得设置门槛和其他影响疏散的障碍物,且在其1.4m范围内不应设置台阶;
7、消防应急照明、安全疏散指示标志应完好、有效,发生损坏时应及时维修、更换;
8、消防安全标志应完好、清晰,不应遮挡;
9、安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门;
10、阳台等部位不应设置影响逃生和灭火救援的栅栏;
11、楼层的明显位置应设置安全疏散指示图,指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明。
三、消防设施、器材管理制度
(一)消防设施、器材管理应明确责任部门和责任人,消防设施的检查内容和要求,消防设施定期维护保养的要求。
(二)消防设施管理应符合下列要求:
1、消火栓应有明显标识;
2、室内消火栓箱不应上锁,箱内设备应齐全、完好;
3、室外消火栓不应埋压、圈占;
距室外消火栓、水泵接合器2.0m范围内不得设置影响其正常使用的障碍物;
4、应确保消防设施和消防电源始终处于正常运行状态;
需要维修时,应采取相应的措施,维修完成后,应立即恢复到正常运行状态;
5、按照相关标准定期检查、检测消防设施,并做好记录,存档备查;
6、自动消防设施应按照有关规定,每年委托具有相关资质的单位进行全面检查测试,并出具检测报告,送当地公安消防机构备案。
(三)消防控制室应保证其环境满足设备正常运行的要求,设置消防设施平面布置图,存放完整的消防设施设计、施工和验收资料以及灭火和应急疏散预案等。
四、防火巡查制度
(一)防火巡查应确定巡查的人员、内容、部位和频次,及时开展防火巡查。
(二)防火巡查时应填写《每日防火巡查(夜查)记录表》,巡查人员应在记录上签名。
巡查中发现能当场整改的火灾隐患,填写《单位火灾隐患当场整改通知单》并消除隐患;
不能当场消除的,填写《单位火灾隐患限期整改通知单》并及时上报主管负责人并在《每日防火巡查(夜查)记录表》记录存档。
(三)应进行每日防火巡查,并结合实际组织夜间防火巡查。
(四)防火巡查应包括下列内容:
1、用火、用电有无违章情况;
2、安全出口、疏散通道是否畅通,有无锁闭;
安全疏散指示标志、应急照明是否完好;
3、常闭式防火门是否处于关闭状态,防火卷帘下是否堆放物品;
4、消防设施、器材是否在位、完整有效。
消防安全标志是否完好清晰;
5、消防安全重点部位的人员在岗情况;
6、其他消防安全情况。
五、用电防火安全管理制度
(一)用电防火安全管理应明确用电防火安全管理的责任部门和责任人;
(二)采购电气、电热设备,应选用合格产品,并应符合有关安全标准的要求;
(三)电气线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的电工操作;
(四)不得随意乱接电线,擅自增加用电设备;
(五)电器设备周围应与可燃物保持0.5m以上的间距;
(六)对电气线路、设备应定期检查、检测,严禁超负荷运行。
六、火灾隐患整改制度
(一)因违反或不符合消防法规而导致的各类潜在不安全因素,应认定为火灾隐患。
(二)巡查、检查中发现可当场整改的火灾隐患,应立即填写《单位火灾隐患当场整改通知单》,并当场改正;
不能立即改正的,填写《单位火灾隐患限期整改通知单》,并逐级报告消防安全管理人采取措施整改。
(三)消防安全管理人或部门消防安全责任人应组织对报告的火灾隐患进行认定,明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源。
(四)在火灾隐患整改期间,应采取相应措施,保障安全。
(五)消防安全管理人或部门消防安全责任人应对火灾隐患整改完毕的进行复查确认,填写《单位火灾隐患整改复查单》。
(六)对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患,应在规定的期限内改正,并将火灾隐患整改复函送达公安消防机构。
(七)重大火灾隐患不能立即整改的,应自行将危险部位停产停业整改。
(八)对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患,应提出解决方案并及时向其上级主管部门或当地人民政府报告。
七、易燃易爆化学物品管理制度
(一)易燃易爆化学物品的管理由消防安全管理人负责。
(二)严禁生产、储存易燃易爆化学物品。
(三)需要使用易燃易爆化学物品时,应根据需要限量使用,存储量不超过一天的使用量,且应由专人管理、登记,备案。
掌握使用情况。
(四)办公场所不应使用甲、乙类清洗剂。
(五)盛装可燃液体、气体的密闭容器应避免日光照射。
八、消防档案管理制度
(一)明确消防档案管理的责任部门和责任人,消防档案的制作、使用、更新及销毁的要求。
(二)消防档案管理应符合下列要求:
1.按照有关规定建立纸质消防档案,并宜同时建立电子档案;
2.消防档案应包括消防安全基本情况、消防安全管理情况、灭火和应急疏散预案;
3.消防档案内容应详实,全面反映消防工作的基本情况,并附有必要的图纸、图表;
4.消防档案应由专人统一管理,按档案管理要求装订成册。
(三)消防安全基本情况应包括下列内容:
1.基本概况和消防安全重点部位情况;
2.在建筑消防设计审核、消防验收以及场所使用或者开业前消防安全检查的许可文件和相关资料;
3.消防组织和各级消防安全责任人;
4.消防安全管理制度和保证消防安全的操作规程;
5.消防设施、灭火器材配置情况;
6.义务消防队人员及其消防装备配备情况;
7.消防安全管理人、自动消防设施操作人员、电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员的基本情况;
8.新增消防产品、防火材料的合格证明材料。
(四)消防安全管理情况应包括下列内容:
1、消防安全例会纪要或决定;
2、公安消防机构填发的各种法律文书;
3、消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养记录;
4、火灾隐患、重大火灾隐患及其整改情况记录;
5、防火检查、巡查记录;
6、有关燃气、电气设备检测等记录资料;
7、消防安全培训记录;
8、灭火和应急疏散预案的演练记录;
9、火灾情况记录;
10、消防奖惩情况记录。
九、灭火和应急疏散预案编制和演练制度
(一)单位应根据人员集中、火灾危险性较大和重点部位的实际情况,制订有针对性的灭火和应急疏散预案。
(二)预案应包括下列内容:
1、明确火灾现场通信联络、灭火、疏散、救护、保卫等任务的负责人。
规模较大的人员密集场所应由专门机构负责,组建各职能小组。
并明确负责人、组成人员及其职责;
2、火警处置程序;
3、应急疏散的组织程序和措施;
4、扑救初起火灾的程序和措施;
5、通信联络、安全防护和人员救护的组织与调度程序和保障措施。
(三)组织机构
1、消防安全责任人或消防安全管理人担负公安消防队到达火灾现场之前的指挥职责,组织开展灭火和应急疏散等工作。
规模较大的单位可以成立火灾事故应急指挥机构。
2、灭火和应急疏散各项职责应由当班的消防安全管理人、部门主管人员、消防控制室值班人员、保安人员、义务消防队承担。
规模较大的单位可以成立各职能小组,由消防安全管理人、部门主管人员、消防控制室值班人员、保安人员、义务消防队及其他在岗的从业人员组成。
主要职责如下:
(1)通信联络:
负责与消防安全责任人和当地公安消防机构之间的通讯和联络;
(2)灭火:
发生火灾立即利用消防器材、设施就地进行火灾扑救;
(3)疏散:
负责引导人员正确疏散、逃生;
(4)救护:
协助抢救、护送受伤人员;
(5)保卫:
阻止与场所无关人员进入现场,保护火灾现场,并协助公安消防机构开展火灾调查;
(6)后勤:
负责抢险物资、器材器具的供应及后勤保障。
(四)预案实施程序
当确认发生火灾后,应立即启动灭火和应急疏散预案,并同时开展下列工作:
1、向公安消防机构报火警;
2、当班人员执行预案中的相应职责;
3、组织和引导人员疏散,营救被困人员;
4、使用消火栓等消防器材、设施扑救初起火灾;
5、派专人接应消防车辆到达火灾现场;
6、保护火灾现场,维护现场秩序。
(五)预案的宣贯和完善
应定期组织员工熟悉灭火和应急疏散预案,并通过预案演练,逐步修改完善。
(六)消防演练
1、检验各级消防安全责任人、各职能组和有关人员对灭火和应急疏散预案内容、职责的熟悉程度。
2、检验人员安全疏散、初期火灾扑救、消防设施使用等情况。
3、检验本单位在紧急情况下的组织、指挥、通讯、救护等方面的能力。
4、检验灭火应急疏散预案的实用性和可操作性。
5、应至少每半年组织一次消防演练,其他场所应至少每年组织一次。
6、宜选择人员集中、火灾危险性较大和重点部位作为消防演练的目标,根据实际情况,确定火灾模拟形式。
7、消防演练方案可以报告当地公安消防机构,争取其业务指导。
8、消防演练前,应通知场所内的从业人员和顾客或使用人员积极参与;
消防演练时,应在建筑入口等显著位置设置“正在消防演练”的标志牌,进行公告。
9、消防演练应按照灭火和应急疏散预案实施。
10、模拟火灾演练中应落实火源及烟气的控制措施,防止造成人员伤害。
11、演练结束后,应将消防设施恢复到正常运行状态,填写《灭火和应急疏散预案演练记录》做好记录存档,并及时进行总结。
十、燃气、电气设备安全管理制度
(一)燃气、电气设备管理应明确管理的责任部门和责任人;
(二)、采购电气、电热设备,应选用合格产品,并应符合有关安全标准的要求;
(三)燃气管路、电气线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的人员操作;
(四)不得随意改动燃气管路,不得随意乱接电线,擅自增加用电设备;
(五)燃气、电器设备周围应与可燃物保持0.5m以上的间距;
(六)对燃气管路、设备及电气线路、设备应定期检查、检测,严禁电气设备超负荷运行。
十一、消防控制室值班制度
(一)单位应建立消防控制室值班制度,应明确值班人员的职责,实行每日24小时专人值班,值班人数应不少于2人。
消防控制室值班人员应经消防部门培训合格后持证上岗。
(二)值班人员按时交接班,做好值班记录以及消防巡查、发现问题处置、事故处理等情况的交接手续。
无交接班手续,值班人员不得擅自离岗。
(三)发现消防设施运行故障问题时,应及时采取措施并报告主管负责人。
(四)非工作所需,不得使用消控中心内线电话,非消防控制中心值班人员禁止进入值班室。
(五)发现火灾时,迅速按灭火和应急疏散预案紧急处理,并拨打119火警电话通知公安消防部门,同时报告部门主管。
(六)填写《消防控制室值班记录》应完整,字迹清晰,保存完好。
十二、义务消防队管理制度
(一)消防组织(义务消防队)应在消防工作归口管理部门领导下开展业务学习和灭火技能训练,各项技术考核应达到规定的指标。
(二)要结合对消防设施、设备、器材维护检查,有计划地对每个义务消防员进行轮训,使每个人都具有实际操作技能。
(三)按照灭火和应急疏散预案每半年进行一次演练,并结合实际不断完善预案,义务消防员应佩戴名签,明确分工职责。
(四)每年举行一次防火、灭火知识考核,考核优秀给予表彰。
(五)不断总结经验,提高防火灭火自救能力。
十三、消防安全工作考评奖惩制度
(一)单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。
(二)对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人,单位应当给予表彰奖励。
(三)对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为,应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处理。
(四)违反消防法律法规,依法应当给予行政处罚的,依照有关法律、法规予以处罚;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
十四、其他必要的消防安全内容。
第三章防火检查
市、县(市、区)交通运输局应当至少每季度进行一次防火检查。
检查的内容应当包括:
一、火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况;
二、安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况;
三、消防车通道、消防水源情况;
四、灭火器材配置及有效情况;
五、用火、用电有无违章情况;
六、重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况;
七、消防安全重点部位的管理情况;
八、易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况;
九、消防(控制室)值班情况和设施运行、记录情况;
十、防火巡查情况;
十一、消防安全标志的设置情况和完好、有效情况;
十二、其他需要检查的内容。
防火检查应当填写检查记录。
检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。
第四章消防宣传教育
一、建立完善消防安全宣传教育制度,健全机构,落实人员,明确责任,定期组织开展消防安全宣传教育活动。
二、制定灭火和应急疏散预案,张贴逃生疏散路线图。
消防安全重点单位至少每半年、其他单位至少每年组织一次灭火、逃生疏散演练。
三、定期开展全员消防安全培训,确保全体人员懂基本消防常识,掌握消防设施器材使用方法和逃生自救技能,会查找火灾隐患、扑救初起火灾和组织人员疏散逃生。
四、设置消防宣传阵地,配备消防安全宣传教育资料,经常开展消防安全宣传教育活动;
单位广播、闭路电视、电子屏幕、局域网等应经常宣传消防安全知识。
第五章消防安全管理示意图
一、行业部门消防管理标准化流程图
二、市交通运输局消防安全管理架构图
三、各县区交通运输局、各直属机构消防安全组织机构图
第六章消防档案建设
一、消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。
消防档案应当详实,全面反映单位消防工作的基本情况,并附有必要的图表,根据情况变化及时更新。
二、消防安全基本情况应当包括以下内容:
(一)单位基本概况和消防安全重点部位情况;
(二)建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料;
(三)消防管理组织机构和各级消防安全责任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防设施、灭火器材情况;
(六)专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况;
(七)与消防安全有关的重点工种人员情况;
(八)新增消防产品、防火材料的合格证明材料;
(九)灭火和应急疏散预案。
三、消防安全管理情况应当包括以下内容:
(一)公安消防机构填发的各种法律文书;
(二)消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录;
(三)火灾隐患及其整改情况记录;
(四)防火检查、巡查记录;
(五)有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料;
(六)消防安全培训记录;
(七)灭火和应急疏散预案的演练记录;
(八)火灾情况记录;
(九)消防奖惩情况记录。
第
(二)、(三)、(四)、(五)项记录,应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等;
第(六)项记录,应当记明培训的时间、参加人员、内容等;
第(七)项记录,应当记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等。
四、其他单位应当将本单位的基本概况、公安消防机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。
第七章灭火预案演练
一、单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容:
(一)组织机构,包括:
灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组;
(二)报警和接警处置程序;
(三)应急疏散的组织程序和措施;
(四)扑救初起火灾的程序和措施;
(五)通讯联络、安全防护救护的程序和措施。
二、消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案,至少每半年进行一次演练,并结合实际,不断完善预案。
其他单位应当结合本单位实际,参照制定相应的应急方案,至少每年组织一次演练。
三、消防演练时,应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。
交通运输局或下属单位消防灭火和应急疏散预案
消防安全工作关系到广大职工的生命、财产安全,人命关天不得有丝毫马虎。
根据“预防为主”和“谁主管、谁负责”的原则,进一步加强消防灭火和应急救援工作。
落实消防安全工作责任制,增强抵制火灾事故的能力。
坚持以救人第一的原则,尽力消除或减轻火灾事故的损失程度,特制定此消防灭火和消防应急疏散预案。
一、火警、火灾确认程序
当监控中心或保卫科值班人员接到火警后,立即通过以下方法调查确认:
一是在电话中询问报警人和现场知情人;
二是通讯工具呼叫值班人员及保安赶到现场;
三是亲自到现场确认(监控人员)。
如确是火灾,立即按火灾处置程序处置。
二、火灾初期的处置步骤
1、发现火情时应立即向消控中心报告并拨打“119”报警;
不要惊慌失措要冷静、沉着讲清起火科室、楼层、地点及起火场。
2、在拨打报警电话同时,组织现场人员就近用灭火器材进行扑救。
力争能有效控制火情,尽量把火灾消灭在萌芽状态。
三、重大火灾的处置步骤
(一)组织领导
为防止发生重大火灾事故时出现混乱局面。
使灭火工作得到及时有组织、有步骤的进行,各部门能积极配合、指挥得当、处置有方,避免和减少人员伤亡和财产损失。
根据实际情况值班领导任总指挥。
下设:
灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组。
(二)任务要求
值班领导(总值班)接到火警后,立即赶到火灾扑救指挥部任灭火总指挥决定是否采取以下措施:
1、根据情况,确定疏散工作人员;
2、是否开启消防泵、喷淋泵;
3、是否切断电源、电梯迫降;
4、是否启动排烟送风设备、关闭空调系统;
5、扑救力量调遣和伤员救护等;
6、保持通风畅通等。
以上决策均由消控中心值班人员运用电话、手机及对讲机迅速通知各相关部门。
(1)灭火行动组
由消防安全领导小组根据单位实际指定专人组成。
主要任务是:
发生火情时能迅速赶赴现场组织指挥灭火,要求务必做到召之即来、来则能战、冲得上、救得出,力争把火灾消灭在初期阶段。
(2)通讯联络组
由消防安全领导小组指定专人组成。
确保通讯畅通,确认火灾后及时向119报警和上级报告,并采取相应措施。
(3)疏散引导组
由消防安全领导小组根据单位实际指定专人组成,主要任务是:
迅速指挥并接应楼内人员从安全通道有序疏散,撤离火灾现场。
同时为即将前来增援的消防部门人员、车辆清除道路障碍,开辟通道。
积极配合消防部门进行扑救。
(4)安全防护救护组
组织人员经消防安全通道紧急疏散到安全区域。
人员撤离后要做好清查工作,检查是否有人滞留。
(三)其它相关部门应急措施
(1)配电人员到现场根据实际情况确定是否切断电源。
(2)电梯技术人员随时准备根据总指挥决策将电梯降到底层,保证电梯安全。
第八章消防安全工作检查内容、方法及合格要点
序号
项目
检查内容
检查方法
合格要求
备注
1
消防行政许可及验收备案
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