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1.调查背景及意义
山丹县地处甘肃省河西走廊中部,东邻武威,西连张掖,南接青海,北靠内蒙古,总面积5402平方公里,总人口20万人,全县辖7乡4镇,115个行政村,4.2万户,20.33万人,其中农业人口14.7万人。
有汉、回、藏、满、壮、苗、黎、维吾尔、哈萨克等12个民族,其中少数民族792人。
山丹军马场作为甘肃祁连山国家级自然保护区的一部分,曾位居世界第二,是亚洲规模最大的马场,水源涵养林达212万亩,占祁连山林区的5.2%;
林业用地80万亩,占祁连山林区的8.8%,是河西走廊的天然绿色屏障。
山丹在西部很具有代表性,我们的调查研究可以获得很多一手资料,结合我们的专业知识,必将产生积极意义。
1.今年是施行西部大开发战略的第二个阶段,也是西部志愿者计划施行的第八年。
2.建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务,是“十二五”期间农村工作的着力点。
3..位于河西走廊中部、祁连山北麓大马营草原的甘肃山丹军马场,地处张掖、金昌两市上游,是河西地区重要的生态涵养带,也是周边地区生产、生活用水的主要发源地之一,其环境的改善对于甘肃祁连山生态保护有着“牵一发而动全身”的战略作用。
4.全国“两会”期间,来自甘肃的人大代表安国锋和政协委员郝树声,在互不知情的情况下,不约而同地提出以“加强祁连山生态保护”为主题的提案,提到作为整个河西走廊“母亲山”的祁连山,最近几年出现了严重的雪线上移、冰川退缩、草原退化、林木减少等现象。
2.调研方式
本次调研分为三个部分,入户访谈、调研问卷和实地考察。
其中共发放问卷150份,收回137份,问卷有效率91.3%。
本次调研针对环祁连山地区牧区可持续发展和生态环境进行了集中调查。
调查主要采取访问员登门进行问卷发放和正对性的访谈。
其中,样本的选取结合所搜集的资料和当地林业局、旅游局、环保部门所提供的信息,从大马营乡,抽取了典型的村子前山村。
然后再对样本村子的居民进行集中抽样选择被访者。
本次调查的访员为兰州大学赴山丹县社会主义新牧区建设调研暑期社会实践团的成员,在调查之前都有过调查经历及实践经历,对本次调研的课题以及问卷都有清晰地了解。
3.调研进程
7月18日我们获得山丹县委、林业局、旅游局的支持,取得有关政府部门的信任,取得政府和谐社会建设和科学发展观相关文件和政策等第一手资料。
7月19日,我们赴山丹县大马营乡。
首先取得县政府的支持,在大马营乡参观现代化农业基地“高新创业园”——双孢菇基地。
20日我们前往大马营乡前山村,拜访村长即基层党员,并于基层党员开展交流活动。
21日我们就前山村村民的受教育情况经济发展状况等发调查问卷,以调查问卷的形式调查前山村的经济状况。
22日我们一行前往高校畜牧业基地——南山牧场参观现代化的高校畜牧业基地。
23日我们与大马营乡个体商贩以及村民交流,了解个体经营经济发展现状。
开展环境保护的宣传活动。
24日,我们前往山丹军马场实地考察草原生态环境。
对牧场进步考察,考察退耕环林还草工程进展和成果对农场作进一步考察。
25日我们在山丹军马场与旅客交流,了解他们在旅游中遇到的问题,以及对山丹军马场的人文地理环境的看法,了解景区需求及发展不足之处。
26日们前往山丹农场,参观高效种植基地。
考察包括植被覆盖,收集土壤标本,农场收入业务,水土保持现状,可持续发展情况。
27日我们回到山丹县城县旅游局领导接触,了解旅游对当地经济的年平均贡献率。
通过与政府领导谈话,了解山丹县的招商引资现状。
走访林业局旅游局,提出一些建议方针。
7月28号,我们对收集的数据资料进行整理汇编,对这次实践活动总结
4.调研问卷结果与分析以及总结
4.1.1新牧区村民受教育程度
受教育程度
小学
初中
高中
大学
现在人数
33
29
12
10
比例
39.3%
34.5%
14.3%
11.9%
未接受教育
小学
初中
高中
大学
十年前
20%
50%
9%
1%
现在
0
通过问卷调查我们发现,于十年前相比村民的文化程度普遍提高。
十年前只有小学文化程度的人占一半,而现在只有文化程度的人占39%,明显减少。
而十年前有大学文化程度的人几乎没有,而现在出来的大学生就有十个。
从调查来看,自西部大开发以来,西部牧区人民教育水平有了很大的提高,尤其是十一五以来,农牧民文化程度大幅度提高,农牧民科技文化水平也在一定程度上有很大的提高,从而带动农牧民生活水平的提高。
4.1.2农民年收入
收入
3万元以上
1—3万元
5千—1万元
5千元以下
十年前家庭
2
7
15
5.9%
20.6%
29.4%
38.5%
现在家庭
9
10
3
比例
26.5%
35.3%
8.8%
平均收入
十年前
现在
增长率
家庭平均收入
3千元
1万2千元
300%
从调查结果来看,十年前这十年来家庭年收入增长很大,人们生活水平大幅度提高,现在家庭年总收入是3万元以上收入的家庭高达26%,而十年前仅有6%的家庭收入超过3万元。
且现在家庭年总收入在五千元以下的仅有三户人家,占总调查家庭的8.8%,而十年前年总收入在五千元以下的家庭高达38.5%。
家庭年平均收入从十年前的3千元增长到现在的1万2千元,家庭年平均收入翻了三倍。
从这几组数据看出,自从西部大开发以来,尤其是十一五以来,沿祁连山地区农牧民生活水平大幅度提高。
4.2草原可持续发展分析
4.2.1从草原面积看
土地
草原面积
山林地面积
耕地面积
六十年代
226.98万亩
80万亩
4万亩
占总面积比例
68.9%
24.3%
1.21%
面积
163.98万亩
67万亩
49.8%
24.3%
20.3%
六十年代
有以上数据和图表可以看出,与六十年代相比现在草原面积大幅度降低而耕地面积大幅度增加。
六十年代草原面积226.98万亩,占总面积的68.8%,而现在草原面积仅有163.98万亩,仅占49.8%,草原面积减少了63万亩。
且现在耕地面积已达到67万亩,占总面积的20%,然而六十年代耕地面积仅有4万亩,综上现在耕地面积是六十年代耕地面积的四倍。
由此可以推测,草原退化的一个主要原因是人为地开垦,随着西部大开发推进人们物质追求越来越高,农牧民为了提高生活水平,增加收入,只得将草原变成耕地来获得经济收入。
4.2.2居民对退耕还林的认识
了解情况
认为有必要
认为没必要
不了解情况
人数
56
20
11
64.4%
23.0%
12.6%
多年来由于过度开垦发展种植业,破坏了良好的草原植被,造成地上地下水大幅度减少,已严重影响到全县各项事业的发展。
同时,开垦耕种的50多万亩耕地,由于海拔高度、地理、气候等自然条件的限制,所种植的作物产量不高,效益低下,沿山区域甚至绝收。
根据马场的地理、气候等条件,适宜于退耕还草还牧还林,发展草畜产业和旅游业。
建议省上和国家加大中牧山丹马场的生态建设项目支持力度,转变山丹马场的生产经营要求和发展方式,实行整体退耕还草还牧,开展生态移民,恢复草原生态环境,真正使山丹马场成为亚洲最美的草原。
但是,由调查可知任然有不少人显然没有认识到保护草原的必要性,人们保护生态环境的意识还不足,建议政府应该在实施保护措施的同时,对农牧民进行保护环境的宣传,是他们充分认识到保护生态环境的重要性。
4.23草原退化对山丹县的影响
山丹军马场六十年代初草原面积226.98万亩,山林地80万亩,耕地面积4万亩,人员由军队六十年代初草原面积226.98万亩,山林地80万亩,耕地面积4万亩,人员由军队供养,从事以军马养殖为主的牧业生产,随着国防现代化的发展,军马养殖逐步退出军队编制序列,单位由军队保障性企业向社会性企业转变,马场原有干部职工逐步由养殖业变为以种植业为主,八十、九十年代开垦耕地40.3万亩,目前已发展到67万亩,是六十年代的17倍,把大面积的草原变为农田,生态植被遭到严重破坏,使产流去变为消耗区,涵养水源的能力下降,地表径流减少,更为严重的是直接影响下游山丹县域河源来水量和泉水溢出量。
据初步统计,山丹县主要河流马营河、霍城河来水量由上世纪六十年代的8357万立米,减少为现在的5172万立米,减少量为38%;
六十年代有泉眼3625个,现在只有1430个,减少2195个,减少量为61%;
泉水溢出量由六十年代的2.65立米/秒,减少为现在的1.64立米/秒。
由此可见,山丹草原的的变化直接影响到山丹县的水资源,直接影响到山丹县环境的变化,由此对山丹马场环境的保护工作刻不容缓。
4.2.4草原存在的问题以及政府对这些问题实施的措施
全县行政区域内草原面积554万亩,其中县属草原面积365万亩,中牧山丹马场草原面积189万亩。
草原南与祁连山相连,北与巴丹吉林沙漠相接,成为沙漠通往内陆的天然屏障。
同时,草原又是发展畜牧业的重要资源,主要放牧的牲畜有绵羊、山羊、黄牛、牦牛、马、骆驼等。
近年来,由于受全球气候温室效应的影响,气候逐年变暖,祁连山雪线上升,降水量减少,加之放牧牲畜超载过牧严重,草原鼠害虫害连年发生,并且面积增加,导致天然草原生态环境恶化,草原退化现象严重,退化草原面积达到500万亩左右,约占草原总面积的90﹪,其中:
重度退化面积110万亩,中度退化面积160万亩,轻度退化面积230万亩;
草原病虫害发生面积约120万亩,其中:
重度危害面积50万亩,轻度危害面积70万亩;
草原鼠害面积110万亩,其中:
重度危害面积50万亩,轻度危害面积60万亩。
草原退化和鼠虫病害的不断发生,不仅加剧了草畜矛盾,而且导致水土流失、草原干旱、生态环境恶化。
据气象局统计,每年5-6级以上大风天气达50天左右,7级以上大风天气多达15次以上,沙尘天气频繁出现,低温、沙尘暴、干旱、大风等自然灾害连年发生。
从山丹县政府、大马营乡政府处得知,山丹县近几年大力开展保护草原,加强生态环境建设,以下是山丹县政府针对本县问题实施的一系列措施。
结合国家加强生态环境建设的良好机遇,山丹县积极争取草原生态建设项目,从1998年开始,先后争取立项实施了草原无鼠害示范区建设、牧区开发、天然草原恢复与建设、退牧还草等项目,项目累计投资5000多万元,对部分退化区域适时撒播适宜生长的牧草种子,开展补播改良,牧草的密度和盖度明显提高。
建设草原围栏160多万亩,划定了禁牧和休牧范围,严格执行草畜平衡制度,遏制超载放牧现象,确保了草原资源的合理利用。
特别是经过争取实施退牧还草项目,草原植被自然恢复能力明显增强,山丹县从2007年被国家和省上列为退牧还草项目县,2007年建设任务60万亩,2008年建设任务80万亩,2009年建设任务120万亩(其中:
中牧山丹马场70万亩),止目前,完成草原围栏160万亩,补播改良草原60万亩。
同时,按照项目要求兑付了饲料粮补助,积极推行良种畜引进、暖棚圈舍修建、人工种草等措施,转变畜牧业生产方式,群众发展舍饲养殖的积极性高涨,为草原牧区推行禁牧休牧、草畜平衡制度打下了基础,项目效益得到了较好发挥。
4.2.5草畜产业现代化进程
畜牧业生产方式转变比例
畜牧业方式
建棚养殖
原始放养
无牲畜
户数
19
10
47.5%
25%
27.5%
近年来,县委、县政府立足资源优势,抢抓发展机遇,坚持以科学发展观为指导,按照“发展壮大羊产业,积极培育牛产业,稳定发展猪鸡生产”的发展思路,以畜牧业增效和农牧民增收为目标,项目建设为支撑,市场为导向,从转变畜牧业生产方式,提高科技推广应用入手,加大投入力度,强化技术服务,不断提升草畜产业发展水平,在科技推广、舍饲规模养殖、牛羊产业开发、疫病防治、养殖基地和龙头企业建设等方面取得了显著的成效,有力地推动了传统畜牧业向现代畜牧业转变的进程,提高了畜牧业在农村经济中的比重,促进了农村经济的发展。
止目前,大马营乡按照“政府引导,能人带动,农民参与”的原则,采取“群众投入、政府奖补”的筹资方式,高起点规划、高标准建设,先后投资180万元,建成了一个集特色示范、无公害农产品生产为一体的现代农业综合示范园。
该园区以特色种植和规模养殖为主导产业,在布局上划分为三个区域:
一是建成160亩标准化高效设施农业示范区,新建双孢菇大棚130座,带动全乡建成双孢菇大棚200座;
二是建成4200亩马铃薯繁种、双低油菜标准化生产和高原夏菜试验示范区;
三是建成肉牛、肉羊、生态鸡规模养殖区,十头牛、百只羊以上的规模养殖户分别达到18户、20户,带动全乡牛、羊饲养量达到6.8万头。
4.2.6对山丹军马场旅业的调查
山丹军马场游客来源
游客来源
本市
本省
外省
22
15
7
50%
34.1%
15.9%
山丹皇家马场大草原以祁连雪山之雄奇,蓝天碧草之纯净,平坦广袤之丰姿,万顷菜花之斑斓,被评为中国最美六大草原之一,并享有世界第一大马场、历代皇家马场的美誉。
每年盛夏草原广袤无垠,蓝天碧草,油菜花黄,马群驰骋,牛羊遍地。
军马场深处的窟窿峡、大黄沟、平羌口等景区清溪瀑布时现,松林怪石相间,雄险奇秀,景色旖旎
但是通过调查可知,大多数游客还是本市的人,这么优美的地方省外人却来得很少,只占16%。
由此可见,本市对旅游业的宣传还不够,政府还没尽力做好马场的宣传工作,让更多人了解马场。
政府应该加大宣传力度,做好旅游业的宣传工作,是山丹的旅游业取得更好的发展。
我县旅游业经过近年来的发展,初步取得了一些成效,山丹旅游品牌有了一定的知名度,但整个旅游产业还处于雏形阶段,产业及配套的基础设施和配套产业十分不完善,发展的质量还较低,仍处于起步和打基础的阶段。
为加快我县县域旅游产业示范县建设步伐,促进全县旅游经济快速发展,根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》和全省旅游工作会议精神,结合山丹县实际,下一步,全县旅游产业工作重点是1、完善旅游发展规划,精心策划旅游项目。
2、加快基础设施建设,改善旅游发展环境3、强化旅游宣传促销,大力开拓客源市场。
4、理顺管理运营机制,创新旅游发展体制。
5.关于新牧区建设的建议与构想
5.1就草原退化治理问题的建议:
(1)防止并重。
在流失轻微或无流失区域做好预防工作,合理利用植被,避免毁坏牧区,徒破开荒等现象发生;
(2)治管结合。
解决这一问题不是短时期可以完成的,必须坚持不懈地进行。
因此在治理同时,必须严加管理,不断巩固、提高。
(3)综合治理。
造成这一问题的因素很复杂,它决定了治理的措施。
必须从上到下,采取植物措施,工程措施等,进行综合治理,建立良好的群体防护体系,才能收到显著效果。
(4)除害兴利。
治理水土流失,是为了发展各业生产,充分利用土地,增加群众的收入。
所以每项措施,不仅要除害,更要兴利,讲求实际效益,使群众受到实惠。
5.2为促进牧区又快又好的发展,现有以下建议:
(一)开展环境保护的宣传工作,使政府、牧民等充分认识促进牧区发展的重要意义。
草原是我国面积最大的陆地生态系统,牧区是主要江河的发源地和水源涵养区,生态地位十分重要。
草原畜牧业是牧区经济发展的基础产业,是牧民收入的主要来源,是山丹县畜牧业的重要组成部分。
此外,牧区的旅游资源丰富,是我国战略资源的重要接续地,促进牧区又好又快发展,是加强草原生态保护与建设,构建国家生态安全屏障的迫切需要;
是转变草原畜牧业发展方式,增加牧民收入的现实选择;
是缩小区域发展差距,全面实现小康社会目标的必然要求,必须坚持。
(二)促进牧区向新型牧区转变。
改革开放特别是实施西部大开发战略以来,牧区生态建设大规模展开,草原畜牧业发展方式逐步转变,基础设施建设步伐加快,牧民生活水平显著提高,城乡面貌发生可喜变化,牧区发展已经站在新的历史起点上。
同时必须清醒地看到,草原生态总体恶化趋势尚未根本遏制,草原畜牧业粗放型增长方式难以为继,牧区基础设施建设和社会事业发展欠账较多,牧民生活水平的提高普遍滞后于农区,牧区仍然是我县全面建设小康社会的难点。
我们必须进一步增强责任感和紧迫感,站在全局和战略的高度,采取更加有力的政策措施,支持牧区经济社会又好又快发展。
(三)在抓草原生产的同时做好保护草原生态环境。
草原既是牧业发展重要的生产资料,又承载着重要的生态功能。
长期以来,受农畜产品绝对短缺时期优先发展生产的影响,强调草原的生产功能,忽视草原的生态功能,由此造成草原长期超载过牧和人畜草关系持续失衡,这是导致草原生态难以走出恶性循环的根本原因。
我们必须认识到,只有实现草原生态良性循环,才能为草原畜牧业可持续发展奠定坚实基础,也才能满足建设生态文明的迫切需要。
随着我国综合国力日益增强,农牧业综合生产能力不断提升,已经有条件更好地处理草原生态、牧业生产和牧民生活的关系。
在新的历史条件下,牧区发展必须树立生产生态有机结合、生态优先的基本方针,走出一条经济社会又好又快发展新路子.
5.3关于草原旅游业的构想
1、完善旅游发展规划。
2、合理开发利用旅游资源。
在开发旅游资源的同时做到生态环境的保护。
进一步加大旅游规划实施力度,按照“合理开发、科学管理、严格保护、永续利用”的原则,以环境保护为前提,充分考虑环境和资源的承载力,防止因旅游资源的无序和过度开发而导致草原环境污染和破坏,走可持续发展之路,实现旅游资源的永续利用。
3、高水平策划旅游发展项目。
做好人才引进,使他们充分发挥其才能,以旅游发展规划为指导,精心编制旅游发展项目,建立“十一五”重点旅游项目储备库。
加强项目管理和规划的实施监督,提高项目策划水平,防止盲目开发和低水平重复建设。
积极争取旅游发展项目,以项目建设带动旅游业发展。
4、扩大宣传范围,出了在本市在宣传外尽力扩大宣传范围,让更多人了解山丹。
6.结束语
在团队各位队员的共同艰苦的努力调查实践下,和当地政府的积极配合,提供了的丰富的参考资料,也非常感谢李老师的指导。
故才得此实践成果,来之不易!
参考文献
[1]王卫国.《山丹县旅游产业发展的实践和思考》【J】,张掖日报,2008.10.
[2]邹时武.《山丹县2011年上半年环境保护目标责任完成情况的自查报告》.山丹日报,2011.
[3]梁鹏.《环境影响评价技术方法》【M】.环境保护部环境工程评估中心.2010.
[4]任继周.《中国河西走廊草地农业的基本格局和它的系统相悖:
草原退化的机理初探》.农业学报.1998
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