推进我县农业产业化经营提高农民收入的对策建议Word格式文档下载.docx
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在酒葡萄种植加工业等五大主导产业内汇聚了生产加工、贸易、物流、中介等各类经济组织近3000多家,培育了市级龙头企业66家、省级7家、国家级1家,省级以上知名商标15个。
我县生产的葡萄酒、粉丝、扇贝、甜玉米和膨化食品在国际、国内市场占到相当份额。
如国家级重点龙头企业顶大食品集团有限公司已发展生产基地六个,吸纳农村剩余劳动力1500余人,带动基地种植面积近7万亩,种植户近3万户。
三是农民组织化程度明显提高。
我县农民专业合作经济组织发展迅猛,已发展各类经济合作组织近300家,生产经营已覆盖种植业、养殖业、海洋渔业等县域农业主导产业。
我县农业产业化发展呈现以下特点:
经济园区化。
昌黎县在园区建设中严格遵守规划先行的原则,增强园区规划的刚性和龙头作用,高标准、高起点地做好项目的统筹安排。
坚持经济效益和社会效益相结合、近期规划与远期规划相结合,对园区发展进行科学定位,从打造特色化、专业化园区入手,选准目标,着力发展壮大特色县域经济。
大力发展县域经济特别是工业经济、实现工业立县,坚持走工业进园、集约发展的路子,昌黎县“一区六园”的工业园区格局已经形成,特色产业企业纷纷入驻园区。
产业链条化。
干红酒酿造业初步形成集酒葡萄栽培、葡萄酒酿造、橡木桶生产、干红酒瓶制造、彩印包装、葡萄酒学校、研发中心、检测中心于一体的产业集群;
与水产养殖相关的工厂化育苗、渔船排造、渔需供应等产业迅速崛起;
适应畜禽养殖业的发展,投资1000万元建设了集活体交易、皮张加工、毛皮交易、商贸服务等于一体的毛皮交易市场,年可交易毛皮2000万张。
区域经济品牌化。
市场经济是品牌的天下,发展品牌经济是增强经济活力的有效途径,昌黎县先后打造出“巴巴脆”休闲食品、“长城”干红、“翡翠岛”牌水产品、“马芳营”旱黄瓜等几十个品牌。
团林乡是水产养殖大乡,该乡的十余种水产品经国家工商局统一注册了“翡翠岛”商标,“翡翠岛”牌扇贝柱、河豚鱼、对虾先后被评为河北省名牌产品、河北省优质产品,该乡水产公司曾被确定为“奥足赛秦皇岛赛区食品备选供应企业”,水产养殖业正逐步从“以数量取胜”向“以品牌扬名”转变。
二、制约我县农业产业化发展因素
(一)农业基地规模偏小,竞争力不强。
由于受农村土地经营零散、经营权流转机制不健全等情况的制约,绝大多数农户种植和养殖的规模小而分散,发展规模农业缺少土地支撑,现代农业技术推广困难,“公司+基地”等新型生产组织方式难以普及。
截止2009年年底,全县农村土地流转面积达70408亩,占承包耕地总面积的8.5%,大多流转的土地维持原有的生产模式,流转土地50亩以上规模经营户仅有195户。
我县酒葡萄种植、水产品养殖和畜禽养殖业等县域农业主导产业,多以家庭经营、手工劳动为主,生产方式较落后,难以采用新技术,实现机械化、集约化、标准化的大规模产业化经营困难较大。
同时,文化知识水平相对较高的青壮年劳动力大多从事二三产业,而从事农业生产的大多是中老年劳动力,只能满足于低水平小规模的小农经济,对大规模的农业土地经营既缺知识又缺资金,使农产品生产局限于低水平、小规模。
(二)龙头企业建设质量不高,产业链条短。
我县的龙头企业普遍规模较小,多为小规模、大群体式发展模式,企业竞争实力不强,产业链条短,辐射面狭窄,龙头企业对产业发展的拉动力弱。
产品多为初加工,缺乏有竞争力的名牌产品,企业效益难以提高,缺乏抵御市场风险和自然风险的能力。
全县2000多家涉农企业,市级以上龙头企业仅有66家,产值超5000万元的企业不足10家,除酒葡萄种植酿造业形成了集酒葡萄栽培、葡萄酒研发和酿造、橡木桶生产、干红酒瓶及瓶塞包装物制造、干红酒质量检测、干红酒文化旅游于一体的相对较完善的产业链条外,其它主导产业还没有形成完善的产业集群。
(三)农产品交易市场体系建设滞后,辐射带动能力弱。
目前,我县大型农副产品批发市场数量少,除皮毛市场年交易额超20亿元外,其它市场交易额相对较小,市场规模不够大,档次不够高,辐射带动能力弱,缺乏产销两旺的具有区域带动作用的大型市场。
流通方式落后,标准化程度低,流通环节损耗率高,市场服务水平和服务功能需进一步提高。
专业市场覆盖领域不完善,缺少水果、粮油、海产品专业市场,并且多数市场分布在县城及我县南部,东西部的农副产品市场还是空白,市场分布结构不平衡。
(四)企业与农户的利益联结机制不健全。
多数龙头企业与农户之间仍局限在一种松散的买卖关系,农户和企业大部分没有订单或订单合同履约率较低,农民和企业主的合同意识较差,农民利益得不到有效保护,在一定程度上影响了农民发展农产品基地的积极性,导致企业生产原料得不到稳定供应,制约企业的健康发展。
我县农民专业合作组织虽然发展迅速,不到2年的时间已达180多家,但由于利益关系复杂,真正能够发挥作用的农民专业合作组织不多,难以形成规模经济和对小农户的有效带动。
(五)农业主导产业发展规划亟须完善。
经过几年的发展,我县的酒葡萄种植酿造业等主导产业已经初具发展规模,但进一步发展的能力不足,急需针对产业现状制定产业上档升级的发展规划,将其培育成规模大、竞争力强的支柱产业。
同时,我县的甜玉米种植加工业、花卉种植商贸业、设施蔬菜种植商贸业、奶牛和生猪养殖等农业产业已具备进一步发展的基础,需要认真分析产业特点,给予科学定位,加大政策支持力度,将其逐步培育成县域新型主导产业。
三、推进我县农业产业化发展的意见
(一)强化农业生产基地建设。
完善农村土地经营权土地流转机制,按照“依法、自愿、有偿”的原则,通过市场运作手段,把土地承包经营权有偿转让给种田能手或龙头企业,提高土地的规模化、集约化经营程度,围绕优势主导产业,加快建设农业生产基地,奠定加速推进农业产业化发展的基础。
充分发挥龙头企业的主导作用,引导龙头企业加大基地建设力度,建立以企业自建基地为核心圈,不断向周边区域延伸和扩展的规模化生产基地。
加强农民素质教育,增强科技兴农意识,注重实用技术培训,开展农村党员基层干部、种养大户代表的实用技术培训,充分发挥起他们在产业化经营中的先导作用,提高发展农业生产基地的科技支持。
(二)进一步完善农业产业化经营发展规划。
实施《昌黎县进一步推进农业产业化经营的意见》,根据我县主导产业特点,加快制定全县农业产业化中长期发展规划,农业产业化经营率年平均提升3个百分点以上,到2012年达70%以上,国家级和省级重点龙头企业分别达到2家、15家。
重点规划、建设酒葡萄产业带、水产品养殖产业带、甜玉米种植产业带、高效设施农业种植产业带、珍稀动物养殖产业带等农业产业带,逐步建设链条完善的县域农业大产业。
充分发挥我县农业资源优势,围绕农业产业带搞好农产品加工园区建设,突出建设好昌黎黄金海岸农产品加工园区、安龙粮油食品加工园区、团林水产品加工园区、葡萄酒工业园区、皮毛深加工园区和新集果蔬加工园区六大园区。
(三)提升龙头企业建设质量,延长产业链条。
龙头企业是产业化经营中心环节,其带动能力的大小,决定着农业产业化经营发展的规模、稳定性和成效。
抓好企业晋档升级,充分发挥企业龙头带动作用。
大力实施农业产业化“115项目行动”,重点实施好14个县级标志性项目,扶持发展前景大、辐射面广、带动能力强、龙头作用明显的企业。
针对我县农业产业链条中的薄弱环节,加大招商引资工作力度和县本级财政投入,逐步拓展农业产业链条。
(四)加强农民专业合作组织建设。
围绕农业主导产业,多类型、多层次、多领域推进农民专业合作组织建设,提高农民进入市场的组织化程度,增强农产品市场竞争力。
突出做好农民专业合作社建设,鼓励农民专业合作社开展跨区域经营,壮大自身实力,增强服务功能,扩大经营规模。
以农产品主产地为依托,完善和规范农民专业合作组织发展,引导各类农民专业合作组织建立规范的运行机制,使其真正发挥作用。
引导农民专业合作社坚持以质取胜,注重农业的标准化体系建设,在合作社内部统一注册商标、统一包装,同类产品的不同合作社之间要互相协调、互相沟通,逐渐形成良好的价格运行机制。
培育专业大户和经纪人队伍,并通过以奖代补的方式支持专业大户和经纪人队伍的发展,提高他们的示范带动作用。
(五)培育农产品优势品牌。
积极引导企业树立强烈的品牌意识,调动企业自觉提高管理水平,争创各种农业品牌。
建立创名牌奖励机制,将一定比例的产业化专项扶持资金用于龙头企业设立研发中心和产品质检中心,筹措专项资金用于奖励获得国家和省部级农业类、科技成果、产品质量认证和国际国内名牌的龙头企业,鼓励各类农产品加工企业和合作组织开展品牌经营,争创著名商标和驰名商标,努力建设农产品品牌大县。
支持龙头企业申报无公害产品、绿色食品、有机食品,积极开展农产品原产地、地理标志、著名商标等注册。
加强监督检查力度,严厉打击仿冒品牌,维护好品牌信誉,尤其要积极发展好维护好我县的干红酒等地域品牌。
调整利益分配,使农民在品牌创建中得到实惠,增强农民标准化生产、品牌化营销的自觉性。
(六)不断完善和创新利益联接机制。
通过政策、资金等多种方式引导企业正确处理好企业与农户之间的利益关系,通过建立风险基金和最低保护价收购等方式,与基地农户建立风险共担、利益共享的利益机制。
鼓励龙头企业与农户要在自愿、平等、互利的前提下,发展订单农业,通过订单规范产销双方权利和义务。
四、建立健全发展农业产业化经营、增加农民收入的新机制
我县与发达地区的差距,表面上看是产业化发展方面的差距,实际上是思想观念、思维方式上的差距。
新时期新形势下,发展农业产业化、增加农民收入要建立六项新机制。
(一)建立以工业思维抓农业的机制。
工业化理念是指现代工业科学的工艺流程、企业经营理念、管理体制和运作机制等等,是现代先进生产力在工业上的具体运用和表现;
而现代农业的发展,已经使农业与工业日趋融为一体。
运用现代工业来改造传统农业,实现农业与现代工业的有效对接,是现代农业发展的必然。
要以组织现代工业的方式和方法来推进农业的产业化经营,加速形成与现代工业相一致的经营理念、管理体制、运行机制和协作网络。
(二)建立大产业机制。
城乡生产要素相互流动,农业功能不断拓展,各产业形成交融发展格局。
必须把农业产业置于整个产业系统发展之中,充分认识农业产业化在整个结构调整和发展中的基础地位和作用,不断延长农业产业链条。
(三)建立一体化机制。
农业产业化是一体化、系统化的经营,其内涵是生产专业化、布局区域化、经济服务社会化、管理企业化,这几化不可缺少任何一化。
要以发展农民专业合作社为主要形式,大力提高农民组织化程度,以利于农民在农业产业发展中的参与度延伸拓宽,纵向上使农民能够参与产业的产前、产中、产后各个链条,横向上使农民能够参与一、二、三各个产业领域。
(四)建立外向型、质量型发展机制。
用超越的、发展的眼光探索研究农业产业化发展规律,走外向型、质量型路子,发展无公害产品、绿色产品和有机产品,培育做大品牌产品和品牌企业,提升农业整体效益和竞争力。
(五)建立可持续发展机制。
充分挖掘和保护传统农业的生态功能,运用现代科技手段进行提升改造,大力发展循环经济,创新生态农业、旅游农业发展模式,促进农业可持续发展。
(六)建立农业产业化招商引资机制。
积极引进县外资金、技术、优良品种、先进开发理念和管理经验,提高农业产业化经营的整体水平;
建好农业产业化招商项目库,拓宽产业的领域;
采取更加灵活、优惠的政策吸引国内外大型龙头企业来我县从事开发型农业和发展农产品加工;
发展一批规模大、技术起点高、外向程度高的出口创汇龙头企业,提高企业国际市场开拓能力。
依托园区做大产业文章,努力促进生产要素和项目向优势产业集聚,打造整体竞争优势,提升强县富民的“加速度”。
通过不断的“蓄水”和“放水养鱼”,全县六大工业园区内,已初步形成以30家重点骨干工业企业为龙头的、具有一定规模和竞争力的四大特色产业集群,即以华夏、朗格斯、地王、茅台为龙头的酒葡萄深加工体系;
以玉龙淀粉、顶大食品、神腾粉丝、四季雪面粉为龙头的粮油食品加工体系;
以禄权水产、团林水产公司为龙头的海产品加工体系;
以金山、利国为龙头的缝纫机零件加工体系。
在黄金海岸工业园和东部工业园内,已形成了以干红酿造为龙头,以索坤玻璃、嘉好印业、朗格斯橡木桶为产业链的干红生产基地;
后双缝纫机零件工业园区入驻企业30家,年创产值1.3亿元,已初具产业集群规模。
六大工业园区使我县的招商引资更因地制宜,使投资商更有的放矢,使项目有了生根、发芽、拔节、开花的广袤沃土,从而结出了累累硕果。
九届县委以来,累计完成全社会固定资产投资34.67亿元,建设百万元以上项目315个,其中千万元以上项目48个,超亿元大项目9个,新上项目每年拉动县域经济增长6%。
势如潮涌的项目建设,为我县经济发展注入了不竭的“源头活水”,截止2005年底,我县财政收入完成4.05亿万元,比2002年增长68.7%,连续三年每年增收6000多万元。
课题组负责人:
薛长宝昌黎县农工委书记
课题组成员:
孙志文、李彦凤、杨军、齐晓玉
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