在全县实施赶超战略暨深化项目大比拼竞赛活动动员会上的主持讲话提纲Word下载.docx
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产销率增加0.89个百分点。
增幅居全市第3位的有2项,分别是:
公共财政收入完成8.28亿元、增长11%;
实际利用外资1236万美元、增长9.2%。
成绩来之不易,项目工作发挥了重要支撑作用。
从刚刚受表彰的乡镇和部门来看,项目工作做得好的,年终综合考评名次也比较好。
总的来说,2019年的项目工作成绩主要体现在三个方面:
一是比拼有合力。
去年是市里第一年开展“五比五晒”竞赛活动,经市里实地核实认定了我们87个开竣工、增资项目,居全市第二位,各项目组都普遍能够主动作为、攻坚克难、落实责任,各级各部门协调配合、真抓实干,把项目工作当成自己的头等大事,摒弃“庸懒散浮拖”思想,紧扣项目运作的各个环节反复抓推进、反复抓落实,形成上下一心、齐抓共管的强大合力。
二是比拼有良方。
2019年,全县项目建设突出创新举措抓推进,优化服务抓保障,项目建设总体进展顺利。
从全县层面来看,县四套班子主要领导坚持每季度深入项目一线现场办公,主动过问、协调、督促,有力推进了项目建设;
县重点办充分发挥牵头抓总作用,对全县重点项目实行“一月一通报”制度,实现对项目的全程监管。
从项目组层面来看,6个项目组八仙过海、各显神通,在项目推动上有思路、有办法,在项目攻坚上敢碰硬、敢担当,通过建立项目进度通报制度、问题解决机制,打通卡壳项目、受阻项目的“最后一公里”。
三是比拼有成效。
举办专场招商会62场,签约项目中已落地项目48个,总投资49.9亿元;
三季度全省“五个一批”项目综合考评,居全省84个县(市、区)第5位,荣获省上100万元前期工作经费奖励;
破解了中环北路、江背路、文博路等一批停滞多年的征迁难题。
全县205个县级重点项目完成投资120亿元,占年度计划投资的104.9%,超额完成年度计划任务;
全县列入省市“五个一批”系统库项目345个,开工转化86个,竣工或部分竣工53个;
市级“五比五晒”项目竞赛活动认定项目237个。
这些成绩的取得,离不开在座各位同志的辛勤努力和艰辛付出。
在此,我代表县委、县政府,向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到项目工作还存在不少问题。
一是投资结构“单一”。
从投资发展趋势看,今后乃至更长时间,社会和民间投资将作为投资重点予以发展。
但从我县来看,投资主要依靠政府性投资项目支撑,重大产业项目、民营投资项目少,投资结构较单一,且部分社会和民间投资未纳入投资统计范畴。
二是发展支撑“薄弱”。
引领发展的新开工建设大项目、好项目偏少,4+1主导产业的链条还需进一步拉长补强,去年我们在市里的考评中就吃了这个亏,亿元以上开工项目和增资项目两个指标都没有完成,不然我们的位次还可以再往前提一提。
今年我县全社会固投增长目标是16%,投资额要达到234亿元,按照县重点项目年度投资额占全社会固定资产投资70%来测算,今年重点项目的年度投资要达到164亿元。
县重点办初步安排的年度计划投资为101亿元,还相差63个亿的投资量,支撑宁化高质量发展的项目显“疲态”。
三是项目前期“滞后”。
部分职能部门服务意识不强,向上对接不够充分,在项目设计、审批等环节把握不紧,部分项目仍然停留在规划编制、项目可研报批、征地拆迁等前期准备阶段,我们一些项目没有形象进度,迟迟开不了工,没有达到推进方案既定的时限要求,个别重点项目拖在征地拆迁上,严重影响了项目的开工建设和工程进度。
四是建设进度“偏慢”。
一些项目虽已开工,但每次看都是有数量没质量,有进展没速度,和计划进度相差甚远。
分析原因主要是主管部门督查不到位,措施不力;
个别施工单位机械、人力跟不上,揽活不干活;
配合部门、乡镇未完全尽责,部门利益至上,有些项目能开工没有及时开工,开工了也没有最大限度形成投资额和实物量。
五是比拼精神“不足”。
从项目组来看,6个项目组进度不平衡,有的项目组进度快一些,有的项目组进度慢一些。
从乡镇、部门来看,有的乡镇、部门在思想、行动、方法上有思路、有成效,有的乡镇、部门对项目工作认识不深、抓得不实,守着旧摊子涛声依旧。
二、要勇于攻坚克难,奋力开创项目建设崭新局面
2019年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
在县委十三届七次全会上,我们提出今年全县地区生产总值预期增长8.5%、固定资产投资增长15%的目标任务。
为确保顺利完成全年目标,县委县政府决定对接市里“实施赶超战略深化五比五晒项目竞赛活动”安排,持续深化“项目大比拼”项目竞赛活动,今年研究安排县级重点项目205个,总投资234亿元,年度计划投资101亿元,并将今年的项目工作目标任务分解下达各项目组、各乡镇和各部门,对招商引资、固投、争取资金等任务进行了细化,对项目的开工、竣工和策划储备进行了安排。
全县各级各部门受领任务后,要按照“项目大比拼”竞赛活动的要求,集中拼招商引资、拼难题攻坚、拼服务保障、拼进度成效,坚持问题导向,奋力攻坚克难,扎实推进项目建设。
做好今年的项目工作,要从以下几个方面努力:
(一)围绕“深化比拼”这个主题
就是按照市深化“五比五晒”项目竞赛活动要求,进一步深化“项目大比拼”活动,不再将一年分为招商引资季、难题攻坚季、服务提升季、进度比拼季四季,而是将“拼招商引资、拼难题攻坚、拼服务保障、拼进度成效”贯穿全年,集中力量、集中时间、集中行动。
要突出“大而优”。
深化“项目大比拼”活动,关键是要在“质”上取得突破。
重点项目建设,尤其是基础设施建设对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用,对于2019年新增列入的10个市重中之重项目、18个省重点项目,县发改局、重点办、各项目组要抓紧梳理,逐个项目明确挂钩责任县领导、责任单位、责任人,集聚资源要素,精准施策协调解决问题,推动这些重大生产性(税性)项目、产业项目、民生项目早开工、速推进、快达产、见产值、增税收。
要较真“比与晒”。
要拿出不甘人后的劲头,增强“逆水行舟、激流勇进”的斗志,破除“小安即富、小进则满”的观念,敢与强的比,敢与快的赛,敢向高的攀,自我加压,比学赶超,切实比出精气神、比出好作风。
要创新考评机制和办法,激励干部一线攻坚、创新突破。
在考评上,要发挥电视台、宁化在线、政府网、微信等媒体,开展“五比五晒”暨“项目大比拼”擂台赛,突出成绩亮点与落后典型“比与晒”。
在激励上,要强化正向激励,县发改局、重点办要尽快按照市相关激励制度,出台对应激励政策;
组织部门要建立健全一线考察机制,把干部在项目攻坚中的表现作为考察任用的重要依据。
在约束上,对重点项目突破不力、保障不力的乡镇和部门,要抓住典型、通报批评,问题严重的要予以问责。
要全力“拼和抢”。
就是要在拼规模、拼落地、拼进度、拼服务上出实招、见真章。
各项目组领导、各部门主要负责同志要牢固树立敢拼会赢的意识,争先恐后地冲在抓招商、抓项目的第一线,发挥“领头雁效应”,形成大干项目的浓厚氛围。
同时,由于宁化经济发展基础弱、底子薄,要实现后发赶超的目标,必须时刻紧盯上级在赶超战略、三大攻坚行动、高质量发展、生态保护、乡村振兴等方面的政策资金动向,在项目争取上强化“抢”的意识,要比其他县(市、区)工作勤快一点,对政策敏感一点、响应迅速一点,全力以赴增加项目储备、获得更多支持,否则“过了这个村就没这个店”。
(二)开展“四项比拼”行动
1.拼招商引资夯基础。
今年市里取消了对县(市、区)专场招商数的考核,强调要“真招商招真商,大招商招大商,精招商优选商”,主要突出“一把手”招商、小分队招商和精准招商。
各位县领导、乡镇和部门主要负责人要带头“撸起袖子加油干”,带头干出项目建设“加速度”,不谈“不可为”而要想着“怎么为”,不谈“不可能”而要努力“变可能”,更多地走出去谈项目、抓对接,充分起到带头担当的示范作用,形成大干项目的浓厚氛围。
新常态下,招商引资必须要瞄准靶心、精准招引、务实高效。
要注重招商选资。
要善于“选资”,优中选优,绝不能“饥不择食”“捡到篮子里就是菜”,多招符合国家产业政策、有利于推进供给侧改革“五大任务”的项目,多招对宁化调整产业结构作用大、投资强度大、税收贡献大的项目,多招生产性(税性)项目,多招打基础利长远、有利于改善自然生态环境的项目,以大项目、好项目的落地建设提升发展质效。
要提高招商准度。
大家要坚持学习,充分摸清国家的政策、产业导向,结合宁化的产业格局、发展方向,坚持有所为有所不为,千万不能“脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”。
要聚焦产业转型,围绕税源性的项目、提升产业优势的项目、补链强链的项目、新能源、新材料、智能制造等新兴产业项目开展招商;
要聚焦基础设施,围绕县十三次党代会提出目标和“十三五”等规划谋好基础设施项目,谋划通路网、强配套、优环境的项目,按照“东扩南伸”布局,打造一批生态、生活、生产融合的大平台;
要紧盯省市“省百千万支撑工程”“12个重点行业发展行动计划”“重点企业倍增计划”、赶超战略、三大攻坚行动、民生补短板等项目资金安排,精准策划生成一批大项目、好项目;
要聚焦新兴领域,当前养老、教育、健康、旅游等领域,市场需求非常旺盛,我们要因势利导,抓紧谋划旅游休闲、时尚文体、健康养老等新兴消费领域项目。
要开展专业招商。
发挥产业招商小组的作用,落实牵头领导、责任部门的招商责任,积极走出去开展登门招商、小分队招商,努力扩大招商引资成果。
发挥企业主体作用,注重以商招商。
用好泉港区对口帮扶机遇,开展好与泉港的联合招商机制,主动对接,承接更多沿海转移产业落地。
2.拼难题攻坚破瓶颈。
服务部门、金融机构和广大企业要同心同向、携手并进,千方百计破解资金、用地、和人才的制约,不断激发发展活力。
用地方面,国土、林业部门要有服务县域经济发展的大局意识,主动作为、敢于担当,善于开动脑筋,多研究上级文件,多与上级沟通,争取用地问题在最短时间解决。
加强土地规划与其他规划的衔接,通盘考虑项目建设用地指标分配,用好城乡建设用地增减挂钩相关政策,加强土地盘活存量,科学调整用地结构,优化空间布局。
同时,鼓励工业园区建设多层标准厂房,支持有条件的企业进行厂房改建、加层和内部土地整理,提高单位土地使用效益。
征迁方面,今年的道路交通、风电项目较多,征地拆迁任务重、压力大,有重点项目布局的乡镇既要全力以赴,又要确定合理的征收补偿标准,创新工作方法,保证征拆工作公开透明、公平公正,保障群众切身利益;
城建、民生方面项目涉及的征迁困难也很大,这些项目组要集中力量、发挥智慧,争取涉及的学校、道路、市场等项目早日动工。
资金方面,要争取上级资金,深入研究中央和省市政策,加强汇报衔接,积极争取国家和省市资金,所争取的资金应在去年的基础上有新的增加;
要激活民间资本,敢于让社会资本进入公共基础设施建设领域,用活社会资本;
要拓宽融资渠道,进一步深化政银企合作,激励金融机构加大信贷投放,切实解决融资难等突出问题。
人才方面,要畅通人才引进“绿色通道”,采取项目外包、人才租赁等柔性方式引进专业人才。
紧扣我县重点产业和民营经济发展需要,发展职业教育,开展定向招生、订单式培训,培养一批紧缺人才,缓解企业用工难问题。
3.拼服务保障优环境。
项目服务环境是项目建设顺利与否的关键所在,必须努力营造更加公平规范、更为宽松和谐、更具比较优势的项目服务环境,打造项目投资的洼地。
环境要再优化。
一方面,政务环境要优。
面对项目审批流程慢、部门互为前置多等客观情况,要督促相关部门落实“联审会办”机制,对一些部门之间难以解决的问题,挂钩县领导要通过召开交办会、督查会的形式,采取一事一议、特事特办的方法,在原则下找空间,抓紧解决。
另一方面,法治环境要优。
围绕重点项目工程可能引发的矛盾纠纷,各级各部门要认真排查摸底,及时掌握信息,坚持以法治思维和法治方式妥善化解融资、阻工等方面矛盾和不稳定因素,最大限度地增加有利因素,努力营造让投资者放心、生产者安心、经营者舒心的良好法治环境。
要素要再集聚。
在向上争取方面,相关县领导、职能部门要牵总头、负总责,在吃透国家、省、市项目扶持补助政策的基础上,加强向上汇报和工作联系,积极向上争取用地指标和重点项目资金;
在项目融资方面,要探索建立全县重大项目融资信息平台,相关县领导、职能部门要做好牵线搭桥工作,既收集建立挂钩重大项目资金需求表,形成需求端信息,又督促各银行整合信贷投放方向和融资产品,形成供给端信息,每月组织进行政银企对接,为急需开工的重大项目提供资金保障。
氛围要再浓烈。
项目招引建设事关全县发展大局,没有一线二线、没有局外人,都是主力军、都是主攻手。
各位县领导要把条线各部门负责人的思想统一好,各部门负责人要把部门上下的思想统一好,每个人都要在项目招引建设中找准定位、发挥作用,形成上下一条心、拧成一股劲的攻坚态势。
4.拼进度成效有转化。
推进项目建设的关键在项目落地、开工和建设。
项目推进慢,往往是在资源配置上卡了壳。
要整合现有政策资源,加强创新集成,着力化解项目建设中的土地、资金、征迁等矛盾困难,重点完善土地资源配置机制,重点支持战略性新兴产业和优势产业改造升级项目。
要完善重大项目领导挂钩制、联席例会制等工作制度,坚持问题导向,逢山开路、遇水架桥,切实化解项目建设中的困难障碍,实现重大项目开工率、竣工率和达产率有新提升。
要发挥“晒”的效应,特别是对落后典型的通报,要利用各类媒介进行充分“晾晒”,促使其真正红脸出汗,知耻后勇;
要利用“奖”的激励,参照省、市做法,我们将加大对那些项目工作抓的好的单位和个人给予经费补助、考评加分、提拔使用、政策倾斜等;
要用好“拼”结果,激励先进、鞭策后进,在全县营造比学赶超推进项目实施的浓厚氛围。
(三)聚焦重点精准发力
这里,对于今年6个项目组要主抓的一些工作,我提一些相应要求,希望各个项目组抓好落实。
农业与扶贫开发项目组要把好“三个关”。
一是品牌关。
省、市农村工作会议上,省委于书记、市委杜书记都强调要打好农业的特色牌。
我县作为农业大县,农副产品有很好的资源和产品,但缺乏龙头企业带动,缺少宣传推介,农业项目组、宣传部门要加大“两米两茶”等优质农产品的包装宣传力度,力争打造一批有影响力的农产品品牌。
二是质量关。
做大做强我县“两米两茶一稻种”特色农产品,首先要增产,形成一定规模,实现产业集聚效应。
要进一步扩大种植面积,发展河龙贡米基地5万亩、水稻制种基地3万亩,种植薏米3万亩,培育无公害生态茶园1万亩;
其次,要加强农产品质量安全监管,争创省级农产品质量安全示范县;
最后,还要抓好高标准农田建设、万里生态水系、粮食产能区建设等项目建设,提升农业持续高效发展能力。
三是融合关。
要将“三农”工作与精准脱贫有机融合,促进农村产业发展、贫困户自生动力完善、农村宜居环境改善,切实打好脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会。
推进农业接二连三实现产业化是农业发展的必然趋势,是加快发展我县现代农业的努力方向。
要加快发展“农业+企业加工”“农业+休闲观光”“农业+电子商务”等产业,重点抓好河龙贡米、薏米产业化、济村膳品源高山果蔬种植加工等项目,使农业产业链、价值链前后延伸,融合发展。
工业与园区开发项目组要抓好“三个提”。
一要招商提质。
要按照“引进一个、带动一批”的战略,围绕“4+1”产业体系,加快引进一批科技含量高、财税贡献大、低耗能低污染的优质项目,重点要引进一批生产性(税性)项目。
重点抓好月兔空调与康佳集团的高位嫁接,扎实推进宁兴新型石墨材料、鸡公岽风电等项目,推动新兴产业集聚发展。
二要技改提升。
要统筹推动“两化”融合、智能制造,继续实施新一轮技改专项行动和“机器换工”计划,提高产品附加值和生产效率。
重点抓好行洛钨矿、鸿丰纳米科技、长宁纺织、奔鹿纺织等企业技改项目,力争完成机器换工10台(套)以上。
三要园区提档。
引凤须得筑好巢。
要加快推进园区水、电、路、气、通信等基础设施建设,健全完善信息咨询、教育医疗、代办服务等公共服务体系,提升园区的吸引力和竞争力,重点要抓好开发区基础设施二期建设项目、集中供热工程、闽赣物流园等项目。
要推进园区企业资产按揭贷款,加快拓展主办行,利用园区企业在园区外的优质资产办理按揭贷款,同时,要加强引导、把好方向,防范工业企业的金融风险。
三产与旅游开发项目组要突出“三个新”。
一要理念常新。
现代社会信息技术日新月异,旅游、电商、餐饮、购物等服务业新业态、新体验、新模式层出不穷,三产项目组、各相关部门要时刻保持学习、体验的心态,使自己的理念跟得上大数据、分享经济、“无界零售”“智慧旅游”等模式步伐。
二要领域拓新。
要围绕打造全域旅游格局,在加快推进天鹅洞风景区旅游基础设施建设、客家祖地二期工程等项目的基础上,拓展我县的旅游新景点、新亮点、新体验,抓好南山溪谷户外休闲娱乐、红军医院红色旅游等项目。
要用好国家电子商务进农村综合示范县的补助资金,推动“好客农夫”“八闽供销”“田园牧歌”等电商企业发展为旗舰店、品牌店,同时要抓好“数字宁化”产业园等项目建设。
客家小吃要在品种延伸、便捷快速、线上营销等方面多下功夫。
三要运作更新。
要利用新媒介、新载体、新技术宣传推介我县的旅游资源、客家小吃、土特产品等;
要通过现代技术手段增强我县各类服务性产品的优质体验,提升服务质量,将各方游客“引进来、留下来”。
交通与铁路建设项目组要做到“三个联”。
一要善联合。
就是项目推进过程中遇到用地、征迁等难题时,要善于联合县、乡、村、企业及社会的力量,形成推进项目建设的合力。
兴泉、浦梅铁路、莆炎高速以及火车站连接线涉及的征迁和保障施工任务重,各属地乡镇要配强力量,做好群众思想工作,全力以赴推进项目征迁,保障好项目顺利实施。
二要促联通。
在建的主干线要早日通畅,确保浦梅、兴泉铁路宁化县城关火车站枢纽连接线工程(一期)等道路通车,做好西环路等路网前期准备工作;
8.7公里扶贫路等乡村振兴战略、民生基础设施补短板道路要确保快投用;
城区公交运营能力提升工程、公交站点建设等项目要在优化中加快推进。
三要勤联系。
就是要密切关注国家和省市的投资导向、扶持政策,勤于向上联系、沟通,第一时间掌握信息,抓好路网策划储备和对接争取工作,争取浦武高速宁化段项目早日列入建设规划。
城乡建设与生态环保项目组要谱好“三步曲”。
一“连”。
就是要推动城市路网、污水管网、供水管网、燃气管网、供电管网等管网连通,完善城市功能。
确保叶家山路、翠华西路、慈恩路延伸段、南门路、高堑南路、南岭路等主干路网年内通车;
新建改造城区供水管网14公里、雨水管网20公里、燃气管网13公里。
二“建”。
要高质快速推进城市路网建设,经得起社会和历史的检验。
要加强房地产项目等在建工程的质量监管、安全监管、风险楼盘资金监管,防止出现工程质量、农民工欠薪等问题。
要抓好停车场、交通标识、隔离栏等市政设施建设,完善城市功能。
要抓好城区农贸市场优化、餐厨垃圾收集及无害化处理设施、城区2019户坡屋面改造、“厕所革命”等项目建设。
要打好污染防治攻坚战,抓好小溪河水体治理、城乡生活污水垃圾治理、小流域综合治理等专项整治,守护好绿水青山。
三“推”。
要攻坚征迁难题,重点抓好江下新校区、南岭路、慈恩路中段等项目征迁,及早谋划老车站片区、西门路、新桥路路网二期等项目征收工作,为城区项目快速推进提供保障。
要着手打通江滨路农贸市场段,缓解交通压力。
要加强已征未用土地的管理,尽快出台相应管理办法。
生活污水垃圾治理、路灯、夜景工程、卫生保洁、物业管理等领域要争取在社会化、市场化、专业化管理方面有新成效;
要总结提升创建省级文明城市的好经验、好做法,推动城市管理专项整治常态化,让城市更加顺畅。
社会事业项目组要重视“三个用”。
一要实用。
要聚焦教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等领域补短板项目,本着实用经济的原则,加快推进县医院新建ppp、卫校综合实训中心建设、三明工贸学校产教融合等项目建设,增强群众幸福感、获得感。
二要活用。
要充分发挥市场机制作用,加强与央企国企、大型民营企业的合作,采取投资工程包、政府购买服务等模式,引导社会资本进入公共服务领域,推进政府购买服务,形成多方参与、多元供给格局,共同推进民生社会事业发展。
三要投用。
要加快在建项目进度,确保宁化五中教学楼建设、第二实验小学扩建、新建泉上中心幼儿园、第三实验幼儿园今年投入使用。
三、要善于健全机制,确保各项项目建设落地见效
全县各级各部门要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的理念,以健全机制为发力点、主抓手,狠抓工作落实,确保各项项目建设有力有序有效推进。
(一)要进一步健全项目推进机制。
近年来的项目建设为我们积累了不少工作经验,同时也形成了不少惯性依赖。
我们要全面梳理,及时总结提升好的经验,大胆废除那些阻碍项目推进的条条框框。
要深化县处级领导挂包项目制度。
对今年的省市重点项目、重点新开工项目及重点续建项目,实施“一个项目、一名县处级领导、一个服务责任单位、一名项目特派员、一套时间任务计划”的工作机制,县副处级以上领导要按照挂包点项目清单的安排,切实负起责任,率先垂范,以身作则,真正沉到项目建设一线掌握情况、督促工作、解决问题。
要坚持每季度县四套班子主要领导现场办公制度,促进进度较缓、问题较多、影响较广的项目按时序完成;
县重点办要发挥好牵头作用,统筹抓好全县重点项目的监管;
各项目组要层层落实各方责任,扎实抓好每个项目建设;
全县各级各部门也要按照县里的要求,实行领导班子成员挂包服务重点项目制度,明确责任分工,扑下身子,真抓实干,全方位推进项目建设。
要探索推行项目特派员制度。
每个责任单位要选派一名责任心强、工作能力强的干部作为项目特派员,项目特派员要及时为项目单位代办项目相关手续,及时协调解决项目推进中出现的各类问题,定期将项目进展情况报告挂包的县处级领导。
要建立项目建设人才队伍素质提升机制。
加强项目人才培养开发力度,
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