进一步做好保障和改善民生的实施方案Word文档下载推荐.docx
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引进和运用适宜技术;
成立健全医疗质量治理专家委员会;
成立大体医疗效劳工作目标量化考核标准,把绩效工资考核与基本医疗效劳相结合;
成立和落实卫生系统《劣质效劳追究制度》;
深化“三好一中意”、“优质护理效劳”等主题活动。
二是要有效提升公共卫生效劳能力:
公共卫生经费实行预算制,公共卫生项目实行考核制,公共卫生效劳的工作方式是“明确效劳任务、摸清效劳对象、熟悉效劳标准、制订效劳打算、落实效劳人员,每一个月检查督导”。
落实县级专业公共卫生的指导职能,实施好每一个公共卫生效劳项目。
(2)建设好支人员队伍。
一是着力增强医疗卫生机构治理队伍建设:
为县、乡医疗卫生机构遴选一名比较称职的院(所、站)长,配齐一个具有必然战斗力的班子,选拔和培育一批技术精湛、懂治理、思想好的科主任。
二是着力增强大体医疗效劳队伍建设:
在医疗机构打造学习型团队;
将专业知识学习制度和取得执业医师资格纳入医务人员的个人绩效工资考核,提高专业理论水平和执业医师比例;
鼓舞多途径提升学历和技术职称;
踊跃借助外力大力培育有效型的大体医疗效劳人材。
三是着力增强公共卫生效劳队伍建设:
落实医疗机构专职从事公共卫生的编制及人员,落实公共卫生衡宇设备等资源配置,强化公共卫生专业化效劳能力培训,稳固大体公共卫生效劳这支人员队伍,严格落实公共卫生效劳项目目标量化考核,落实重点人群享有公共卫生均等化的既定医改目标。
(3)夯实大体系。
一是要夯实以县人民医院为龙头的全县医疗救治体系建设;
二是要夯实以疾控中心为龙头的全县疾病预防操纵体系建设;
三是要夯实以妇幼保健院为龙头的全县妇幼保健体系建设;
四是要夯实以卫生监督所为龙头的全县卫生监督综合执法体系建3.踊跃争取民生项目,着力改善就医环境依照“斗胆假想、高位试探、科学包装、全力争取”的原那么踊跃争取国家、市级民生专项资金,增强医疗卫生硬件建设,着力改善就医环境。
一是争取精神卫生建设项目,建设一所面积5000平方米以上、能够容纳100名重性神经病人的精神卫生防治机构。
二是争取县级医疗机构建设项目,踊跃争取民生建设资金建设县人民医院住院综合楼、县中医院门诊综合楼、县妇幼保健院综合楼、县疾控中心综合个县级医疗机构。
三是争取乡镇卫生院建设项目,实施高观、巴山、沿河等13个薄弱乡镇卫生院的改扩建,建设23个乡镇卫生院职工周转房,为乡镇卫生院和村卫生室配备大体医疗设备。
(二)增强留守儿童工作为年龄在十周围岁以下,父母两边或一方常年或持续数月外出工作的农村在家儿童、孤儿、遗弃儿童和单亲家庭儿童开展卫生保健、打算免疫、儿童常见病诊疗等大体卫生保健效劳。
宣传科学的卫生保健知识,提倡文明健康的生活方式。
1.增强领导,健全制度。
一是成立县卫生局关爱留守儿童工作领导小组,由县卫生局局长任组长。
二是成立考核机制。
将关爱农村留守儿童工作纳入年度考核,强化督导检查,确保工作成效。
各医疗卫生单位要把关爱农村留守儿童工作作为重要工作职责,结合实际制定具体方案,明确分管领导,安排专人负责组织实施。
2.加大宣传,形成气氛。
充分利用“三八”、“六一”等节日,采取宣传栏、义诊等宣传方式,牢牢围绕关爱留守儿童主题,踊跃宣传“尊重儿童、关爱儿童”的大体原那么,宣传儿童保健知识,宣传儿童常见病、多发病的医治和预防原那么,宣传科学育儿知识等,慢慢形成关爱留守儿童、增进留守儿童健康成长的良好导向。
3.各司其责,齐抓共管。
“依照属地治理,分级负责,层层落实”的原那么,着力构建关爱留守儿童工作网络。
县、乡医疗卫生机构要切实关注留守儿童的健康状况,为留守儿童成立个人健康档案,并确保信息更新及时,按期了解留守儿童的健康状况。
县、乡医疗卫生机构按期在辖区内开展形式多样的义诊咨询活动,为农村留守儿童进行免费健康教育、健康体检;
县妇幼保健院、乡镇卫生院、村(社区)医疗效劳点为留守儿童提供营养指导、生长发育监测、打算免疫、常见病诊疗等大体卫生保健效劳;
开展健康教育和健康咨询,提高群众科学的育儿水平。
(三)做好关爱空巢老人工作
1.成立空巢老人台账和健康档案,开展按期上门巡诊义诊,开展健康教育宣传、组织免费常规体检等,为空巢老人提供多种形式的医疗效劳。
2.重视空巢老年人就医便利效劳工作,在医疗效劳各个环节对空巢老人患者多加关切与爱惜,尽力为空巢老人提供良好的就医便利,尽力减缓空巢老人“看病难”问题。
3.有条件的医疗机构可单独设立空巢老人效劳窗口和陪护服务,为空巢老年人挂号、收费、取药、抽血、检查和办理出入院提供便利。
(四)做好关爱残疾人工作
1.实施康复救助工程,保障残疾人均享有康复效劳。
一是对贫困残疾人免费实施白内障复明手术;
二是对贫困轻度精神患者实施免费药物和重度精神患者住院医治救助;
三是符合医疗救助条件的重度残疾人按相关标准给予定额门诊救助。
2.实施医疗救助工程,保障残疾人大体医疗。
一是社区卫生效劳中心、乡镇卫生院依照康复效劳需求设立康复室,村卫生室和社区卫生效劳中心设专(兼)职康复和谐员;
二是开展残疾人免费孕前优生健康检查,提供婚前保健效劳和孕产期保健效劳。
(五)做好农村五保、城市“三无”人员医疗救助工作
1.成立农村五保、城市“三无”人员台账和健康档案,对农村五保、城市“三无”人员按期组织免费常规体检。
2.加大农村五保对象、城市“三无”人员门诊救助力度,进一步完善医疗救助制度,确保有病取得及时医治。
四、工作举措
(一)优化卫生资源配置加速卫生事业城乡一体化进程,大力推动城乡社区卫生效劳机构建设,确保所有城乡居民都能在必然的效劳半径内享受到优质的大体医疗卫生效劳。
优化医疗资源配置,扩大优质医疗资源的受益面,加强老年康复、儿科等专科医疗资源的设置与建设。
巩固进展多元化办医格局,鼓舞社会资本在医疗资源薄弱地域举行有必然规模、有专科特色的医疗机构。
明确各级医疗机构功能,成立和完善分级医疗和双向转诊体系,充分发挥政策引导作用,引导群众到社区卫生效劳机构就医,慢慢提高社区卫生效劳机构的门急诊量,大体形成“小病在基层,大病进医院”的格局。
(二)提升公共卫生效劳能力探讨成立各级公共卫生机构科学标准的运行机制,完善绩效考核机制,改善内部治理,增强队伍建设,高质量落实公共卫生任务,努力预防和减少各类疾病发生。
普遍开展健康教育和健康增进工作,引导群众形成健康的生活方式。
大力开展中医“治未病”工作,充分发挥中医在预防、保健、养生、康复中的作用。
踊跃推动公共卫生基础设施建设。
加速卫生监督体系建设,增进监管工作重点向基层下移,扩大基层卫生监督网络,落实卫生监督经费保障,在全县大体建成覆盖城乡、统一高效、职责明确、行为标准、执法有力、保障到位的卫生监督体系。
进一步健全应急预案和培训制度,细化职位职责,强化队伍建设,全面提高卫生应急处置能力。
(三)构建和谐医患关系深切推动“三好一中意”活动,依法妥帖处置医患纠纷,促进医患关系和谐。
实施医疗责任险,成立第三方调解机制,探讨减缓医患矛盾的新途径。
增强质量操纵治理,落实医疗核心制度,严格“三基三严”训练,提高医疗质量,保障医疗平安。
增强医患沟通,营造尊重患者、关爱患者的良好气氛。
坚持“三合理”诊疗要求,标准医疗收费行为,自觉同意群众监督。
增强卫生新闻宣传,让人民群众了解卫生、明白得卫生、支持卫生。
踊跃探讨成立治理商业行贿长效机制,树立文明行医、廉洁行医的新风尚。
(四)创建人民中意医院宏扬社会主义核心价值观,增强医德医风建设,强化职业道德建设和思想政治工作,成立医德考评制度,建设先进的医院文化,引导全部医疗卫生工作者一起遵守“关爱病人、钻研医术、合理诊疗、精心施治、诚信遵法、德技双馨”的新时期医德医风标准。
在医疗卫生单位组织开展“党员示范岗”创建活动,慢慢形成健康向上的卫生行风建设气氛。
采取有效方法,减缓人民群众看病就医的突出问题,进一步优化就医流程,增强一线医护人员配备,改良效劳态度,减轻群众医药负担,提高人民群众的中意度。
五、保障方法
(一)增强组织领导。
卫生局成立由局长任组长,其他局领导任副组长,各医疗卫生单位负责人、局机关相关科室负责人为成员的工作领导小组,增强组织领导,强化统筹和谐,明确责任分工,切实推进全县“保障和改善民生”工作。
各医疗卫生单位也要相应成立领导小组,并结合实际,制定工作实施方案,落实工作责任,做到一级抓一级,层层抓落实。
(二)深切宣传发动。
在全系统普遍开展宣布道育,统一思想,凝聚力量,鼓舞斗志,引导广大干部职工踊跃投入到“保障和改善民生”工作中。
增强新闻宣传工作,大力宣传卫生系统“保障和改善民生”工作的新政策、新举措、新功效,使“保障和改善民生”工作得到全社会的支持和认可。
(三)完善配套政策。
增强与发改委、财政、人力社保等相关部门的协作,紧密配合,形成工作合力。
加大政策配套力度,及时解决工作中显现的问题和困难,为“保障和改善民生”工作的顺利开展提供良好的政策保障。
(四)强化督查指导。
卫生局将依照时刻节点,对全县“保障和改善民生”工作按期进行督查指导,及时把握进度情形,研究解决问题。
成立考核奖惩机制,对工作进展缓慢,方法不力,阻碍全县工作的,将及时通报,追究责任,确保民生工作能落到实处。
为进一步提升民生保障水平,增强政府公共效劳能力,着力保障和改善民生,让广大人民群众共享改革进展的功效。
依照阜南县人民政府《关于20XX年实施33项民生工程的通知》(南政发【20XX】12号)的要求,经镇委、镇政府研究决定,20XX年全镇实施24项民生工程。
为保证民生工程的顺利实施,特制定本实施方案:
一、指导思想
坚持以“邓小平理论和三个代表”重要思想为指导,以科学进展观为统领。
增强对民生工程实施工作的领导,落实民生工程实施工作责任,村成立目标考核制度,采取有效方法,增强资金治理,确保完成20XX年各项民生工程目标任务,进一步增进和谐新村建设。
二、新村镇实施20XX年民生工程目标任务
一、农村居民最低生活保障制度。
进一步健全完善农村居民最低生活保障制度,将符合政策规定的农村居民全数纳入低保范围,按规定标准及时足额发放补助资金。
二、农村“五保户”供养制度。
使其达到本地农村居民平均生活水平。
20XX年分散养标准年人均不低于1400元;
集中供养标准年人均不低于1500元。
3、一事一议财政奖补试点。
依照省政府统一部署,开展一事一议财政奖补试点工作,以增进村级公益事业进展,改善农人生产条件,推动新农村建设。
4、新型农村合作医疗制度。
进一步完善新型农村合作医疗制度,坚持以户为单位参保,要求农户参合率不低于90%,提高参合农人受益水平,参合农人住院费用实际补偿比不低于45℅。
五、城镇居民大体医疗保险制度。
将本辖区内城镇非农业居民纳入城镇居民大体医疗保险制度的覆盖范围,20XX年城镇居民参保人员不低于180人,大体实现全覆盖。
六、城乡医疗求助制度。
扩大城乡医疗求助覆盖面、简化程序、标准操作、方便群众,增强医疗求助的及时性。
7、充实重大传染病病人医疗救治和生活救助项目内容。
对艾滋病、结核病、晚期血吸虫病、人禽流感等重大传染病人及时进行医疗救治,并对其医疗救治费用按规定标准给予减免。
八、城乡卫生效劳体系建设。
20XX年依照农村卫生民生工程效劳体系整体计划,并结合本辖区实际情形完成2个村卫生室业务用房建设和设备添置的填平补齐任务。
九、落实城乡义务教育经费保障政策。
继续免去农村地域义务教育时期学生学杂费,全面免去农村地域义务教育时期学生教科书费用。
从20XX年起,提高农村义务教育中小学生均公用补助标准、贫困寄宿生生活补助标准。
20XX年继续依照提标后的政策实施。
10、大中型水库移民后期扶持政策。
及时、准确、足额将补助资金发放到移民个人,每人每一年补助600元,继续对移民村实行项目扶持。
1一、打算生育家庭奖励帮助制度。
对符合政策规定的打算生育家庭给予奖励专门帮助,确保奖励专门帮助资金及时、准确、足额发放。
1二、农村公路危桥加固改造工程。
从20XX年开始用5年时刻,完成全镇农村公路危桥改造工程,进一步提高农村公路通行能力,保障群众出行平安。
13、贫困白内障患者复明工程,20XX年完成贫困白内障患者免费手术10例。
14、重度残疾人一辈子活求助制度。
完成符合政策规定296名重度残疾人每人每一年补助600元;
向41名持有低保证的特困神经病患者每人每一年补助500元药费。
1五、新型农人培训工程。
20XX年完成新型农人培训任务300人。
其中:
农村劳动力转移培训阳光工程150人,农业专业技术培训120人,农人科技示范培训30人。
1六、农村饮水平安工程。
依照国家有关标准,20XX年,建水厂一个(郑寨村)解决5089人农村人口饮水不平安问题。
17、提高妇女儿童健康水平。
成婚前医学检查率40%以上;
农村产妇住院临盆补助100%,适龄儿童乙肝疫苗、长介苗、脊苗、疫苗、百白破病苗、麻疹疫苗常规免疫接种率达到90%以上。
新增扩大国家免疫计划的乙脑、流脑、甲肝适龄儿童接种率达80%以上。
1八、“农家信屋”工程。
20XX年建成5个农家信屋。
1九、政策性农业保险制度。
组织推动农业保险试点工作,引导和鼓舞农户、种养大户、龙头企业和农村经济合作组织参加农业保险;
及时足额筹集保费,催促保险经办机构准确及时理赔,提高农业保险的农户参保率,政策到位率和理赔兑现率。
20、镇综合文化站建设。
20XX年,完成1个乡镇综合文化站建设任务。
2一、农村五保供养效劳机构建设。
加大农村五保供养效劳机构建设、改建、扩建力度,慢慢提高集中供养率,20XX年新增床位100个。
2二、农村留守儿童之家建设。
20XX年,在乡镇开办1个留守流动儿童活动室,添置必要的图书和体育活动器材;
依托学校开办7个留守儿童之家,配备、电视机等设备。
23、校舍平安工程。
以全省校舍排查鉴定结果为基础,对中小学教学用房、学生宿舍和食堂等三类重点校舍进行加固或重建,使其达到重点设防标准。
完成刘老小学教学楼1157平方米加固任务。
24、实行家电下乡和家电以旧换新新政策。
开展家电下乡和家电以旧换新,进一步扩大城市消费,提高居民生活质量。
三、强化方法
(一)强化思想熟悉。
实施民生工程具有扩大内需与改善民生的双重效应,已经提升为国家“扩内需、保增加、调结构、重民生”调控政策的重要内容。
今年24项民生工程涉及领域宽,受益面广、工作强度大,各村、镇直各部门要认真落实,以对人民群众高度负责的精神,精心实施每一项民生工程,提高保障水平,成立健全解决民生问题的长效机制。
(二)强化和谐调度。
为切实增强领导,镇委政府及时调整充实了新村镇民生工程领导小组,增强对民生工程工作的领导,弄好效劳,增强对民生工程工作的催促检查。
(三)强化制度建设。
进一步标准对发放类民生工程的治理力度,继续执行民主评议、三榜公示、监督检查、动态治理的“一线实”工作法。
(四)强化督查考核。
镇民生工程领导小组按期、不按期的开展综合督查,将督查结果作为年度考核的依据。
镇民生工程领导小组要增强对本辖区的民生工程分类指导,推动各项民生工程平稳、有序实施。
镇民生工程督查组要加大对民生工程督查力度,发觉问题及时解决,对民生工程落实好的村、单位和个人给予奖励;
对工作不力推诿扯皮的单位和个人将实行责任制和责任制追究制。
(五)提升实施成效。
镇民生工程领导小组要普遍听取群众意见和建议,及时总结好的体会和做法,认真解决工作中的问题和矛盾,使各项政策方法加倍深切人心,让广大人民群众进一步了解、支持和参与民生工程,提高社会阻碍力,为民生工程的实施营造良好的社会气氛。
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