班子学习实践科学发展观活动分析检查报告Word格式文档下载.docx
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(二)坚持以人为本,社会保障体系和民生工程不断加强。
积极推进社会保障、就业再就业、社会救助、社区卫生服务、新型农村合作医疗等工作。
城乡低保制度进一步规范,养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖范围不断扩大,城镇居民基本医疗保险工作扎实开展,农村养老保险稳步推进,切实解决了广大群众看病难的问题。
全面提高军烈属、农村“五保户”、“三老人员”待遇标准。
统筹做好城镇劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作,城镇登记失业率始终控制在2%以内。
加大廉租房、经济适用房和抗震安居房建设力度,着力解决城镇低保户和特困户住房问题。
不断加大固定资产投资,先后完成一大批农田水利、道路交通、市政基础、生态环境、社会事业等基础设施建设,群众生产生活条件得到明显改善。
2008年农牧民人均纯收入达7689元,较2002年增加2718元,年均增加453元;
城镇居民可支配收入达到13818元。
(三)统筹协调发展,社会各项事业呈现和谐稳定的喜人局面。
坚持实施“科教兴县”战略,技能型人才培养工程全面发展,科技进步目标责任制得到有效落实,科技进步事业实现新跨越。
优先教育发展事业,教育投入明显增加,集中办学、民汉合校、双语教学取得重大成效,职业教育稳步推进,教育办学质量显著提高。
三级医疗预防保健网络逐步健全,新型农村合作医疗参合率连续多年达97%以上。
积极开展送戏下乡、送戏进城等活动,城乡群众业余文体生活进一步丰富。
全面推进公民道德建设,引导全社会树立符合社会主义核心价值的道德新风尚;
深入推动精神文明创建活动,提高城乡居民素质,全县文明单位覆盖率达85%以上,荣获全国文明县城称号,少年路社区荣获全国文明先进社区。
认真落实人口计生政策,低生育水平进一步巩固。
深化社区创建活动,已有12个社区被自治区、地区省命名为“绿色社区”。
深入开展平安建设,认真排查调处社会矛盾纠纷,严厉打击各类违法犯罪活动,构建技防与人防、物防并重的治安防控体系,有力维护了政治安定和社会稳定,人民群众安全感不断提升。
加强安全生产和食品安全工作,完善公共安全应急机制,全县重特大安全事故发生率得到有效遏制。
(四)扎实推进民主法制建设,社会环境显示出公平有序的显著转变。
坚持依法行政,依法、科学、民主决策制度不断完善。
全面开展“四五”、“五五”普法宣传教育,公民法制观念明显增强。
重新修订了《县政府工作规则》。
坚持重大问题、重大事项集体决策。
对于事关全县发展、稳定的重大问题,及时向县委请示汇报,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案,办复率均达到100%。
切实抓好部门预算、国库集中支付等财政体制改革,坚持执行政府采购、土地使用权招标拍卖挂牌出让等规定。
全面落实领导干部任期、离任经济责任审计制度。
认真贯彻执行《政府信息公开条例》,建立政府系统电子政务平台。
落实纠风工作责任制,狠抓政府系统党风廉政建设责任制落实,开展民主评议政风行风活动,强化公务员教育培训和行政执法人员上岗培训,学习型、服务型、法治型、效能型、廉洁型政府建设不断加强。
二、学习实践活动中形成的科学发展共识
开展好这次学习实践科学发展观活动,对于促使广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;
对于在新的历史起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,夺取全面建设小康社会新胜利;
对于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,保证我们党始终走在前列;
对于顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众的血肉联系,都具有十分重大的意义。
作为党员领导干部,我们必须结合沙湾工作实际,进一步增强践行科学发展观的紧迫感、使命感和责任感,更加深刻地理解科学发展观的内涵,更加自觉地落实科学发展观对当前工作的要求,更加扎实地谋划落实科学发展观的举措,以科学发展观来审视、反思、指导工作,在更高起点上突出践行科学发展观,推动各项工作的可持续发展。
党的十六大以来,尤其是通过这次科学发展观的深入学习,使我们进一步明确了科学发展的真正内涵和现实意义,进一步增强了贯彻落实科学发展观的主动性和紧迫性。
一是把握科学发展观的精神实质和深刻内涵是实现科学发展的根本。
科学发展观所揭示的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾等内涵实质,充分体现了我党对发展规律认识的不断深化。
必须从政治的、全局的、战略的高度,深刻认识和理解科学发展观的精髓,把它作为经济社会发展的重要指导方针来坚持,认真贯彻落实到改革开放和现代化建设的各个领域。
结合沙湾县实际,切实增强走科学发展道路的自觉性和坚定性,科学制定发展思路、工作举措,积极推进经济结构调整优化和发展方式转变,不断创新体制机制和工作举措,着力改善民计民生,推动全县经济社会又好又快发展。
二是加快资源优势向经济优势转换是推进科学发展的动力。
多年来,我们结合县域实际,不断探索符合科学发展、符合沙湾实际的发展新思路、新模式,提出了大力实施优势资源转换、工业立县、科教兴县、可持续发展战略,进一步全面提升县域综合实力、发展活力和核心竞争力,提高科学发展水平,实践证明,我县的这一决策是符合实际的,符合科学发展观要求的。
今后我们还将进一步做好优势资源转换这篇文章,巩固提高抓一产,发展壮大强二产,突出特色活三产,统筹社会促和谐,将沙湾经济建设推向一个崭新的发展阶段。
三是提高领导干部决策水平和驾驭能力是加快科学发展的关键。
必须提高科学判断形势、科学决策的能力和水平,用科学发展的理论、观点、思维,有针对性地归纳、分析、解决县域经济和社会发展的一系列问题;
必须提高驾驭复杂局面的能力和水平,更加关注新形势下各种复杂矛盾和社会深层次问题,集中力量妥善解决群众合理诉求,不断增强内外兼顾、趋利避害的本领,切实提高驾驭复杂局面、应对发展挑战、战胜各种困难的能力和水平;
必须提高促进和谐发展的能力和水平,坚持以人为本,努力推进和谐沙湾建设,把更多的人力、物力、财力向民生倾斜,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
特别是要充分认识当前国际国内经济形势的严重性和复杂性,坚定信心、攻坚克难、真抓实干,切实担当起建设和谐沙湾的历史重任。
四是加强干部作风建设是加快科学发展的重要保证。
工作作风的好坏,直接影响着党和政府在群众心目中的形象,关系到人心向背。
尤其是领导干部的作风如何,直接影响着一个地方、一个部门、一个单位的风气。
因此,我们必须在作风建设上以身作则,率先垂范,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,坚持一切从实际出发,力戒急功近利,力戒消极无为,力戒官僚主义,力戒形式主义,既积极进取,又量力而行;
既多做打基础、管长远的工作,又多办得民意、顺民心的好事实事,创造出经得起历史、实践和群众检验的政绩。
要经常深入基层,掌握真实情况,解决实际问题。
必须大力发扬雷厉风行、紧张快干、严谨细致、一抓到底的工作作风,努力形成领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、成效在一线体现的工作格局,切实做到开拓进取不自满,脚踏实地不停步,埋头苦干不张扬。
通过转变工作作风,更好地贯彻落实科学发展观,更好地服务广大人民群众。
三、影响和制约科学发展的突出问题
深入学习实践科学发展观活动开展以来,县政府领导班子在切实加强理论学习的同时,对照科学发展观的要求,通过召开征求意见会、发放征求意见表、设立公众网页、开通热线电话、开展“听民声、知民情、问民计”调研活动和谈心交流等多种方式,广泛征求广大干部群众的意见,深感县政府班子在推进科学发展、构建和谐社会以及党性党风党纪方面还存在一些问题和不足。
主要表现在以下几个方面:
(一)在推进科学发展方面存在的问题。
一是思想观念还比较保守。
受传统思想观念的束缚,班子成员在思路谋划上不够大胆,措施落实上缺乏创新的观念、思维、思路和方法。
尤其在项目争取、招商引资、非公有制经济发展等方面,胆子不大、机制不活、思路不宽、步子不快。
二是经济结构调整成效不明显。
农业产业结构不尽合理,农业产业化经营层次不高;
工业经济结构层次相对较低、传统产业比重大,工业基础相对薄弱,对资源的依赖性较强,产品结构单一,名牌产品少,科技含量低,缺乏市场竞争力等等。
对此,尽管我们认识比较明确,但在具体措施上缺乏深入的研究和规划,成效不够明显。
三是后续产业培育力度不大。
非公有制经济发展速度慢、规模小、效益低,缺乏竞争力。
招商引资前期工作不扎实,项目规划、论证、可研、包装等工作滞后,扶持优惠政策吸引力不强,投资环境还不够好,加之客观制约因素也比较多,致使招商引资工作成效不明显。
文化旅游产业开发机制不完善,投资力度不大,产业化水平低,综合效益不高。
四是农业综合生产能力不强。
棉花种植比例过大,畜牧、林果产业规模偏小,发展水平不高。
农业标准化生产起步较晚,制定标准和实施水平较低,产品质量检测、品牌创建不力,市场竞争力不强。
在指导农业产业化建设工作中,只重视了基地建设,在龙头企业培育、产品营销、品牌打造以及农民专业合作社建设方面投入不大、措施不实、成效不够明显,影响产业开发综合效益的提升。
五是城镇化水平低。
尽管近几年在城市改造建设方面力度较大,但有时考虑节约投资,一些项目规划不够超前,如县城污水处理、垃圾场建设、天然气入户等工程相对滞后。
县城规模相对较小,服务功能不够完善,公共场所建设投入不足,承载能力还不强,以乡镇所在地为重点的小城镇辐射带动作用不大。
六是统筹协调发展得不够好。
具体表现为,重视农业、工业发展,对商贸流通、旅游服务等第三产业抓得不紧;
对经济工作抓得多,环境资源工作抓得少,节能降耗工作落的不实;
社会事业管理体制改革仍不够到位,影响发展水平的提高。
七是工作制度机制还不够完善。
尤其在非公有制经济发展、招商引资、项目争取、农村投融资等方面,制度机制还不完善,在一定程度上影响发展成效。
(二)在构建和谐社会方面存在的问题。
一是城乡基础设施条件仍需进一步改善。
城乡统筹发展的任务还十分艰巨,广大农村生产生活条件还比较落后,尤其是在桔水期间老沙湾片群众饮水安全和农业灌溉用水没有保障;
乡村道路等级水平低,农村出行难的问题没有从根本上解决。
二是社会事业发展整体水平不高。
城乡教育发展不平衡,教育投入不足,乡镇学校办学条件仍然较差,缺乏必要的教学设备,寄宿制学校后勤保障设施落后;
教职工队伍结构性缺编情况较为严重,农村一线教师待遇偏低,双语师资力量有限。
基层卫生院条件差,设施简陋,医疗器械配备标准不高;
高素质、专业性医技人才非常缺乏,医疗服务水平不高。
三是社会保障水平不高。
城乡救助制度还不够完善,社会保障覆盖面不大,个别困难人员未能得到有效救助,保障水平仍然较低;
社会就业压力大,安全生产、信访和社会治安等方面仍存在薄弱环节。
尤其是信访问题较为突出,县乡两级信访职责不清,责任追究主体不明,导致群众上访事件不断增多。
四是生态环境依然脆弱,资源开发与环境保护的矛盾还比较突出,节能减排任务艰巨。
(三)党性党风党纪方面存在的问题。
一是调查研究工作不够扎实。
班子成员虽然能够经常深入乡村和企业,就一些关系全局的重大课题进行调研,提出了一些工作思路和对策。
但在具体调研过程中,看典型、听汇报多,表面看的多,深层次了解的少,调查研究工作不深入、不细致,对工作中的深层次矛盾掌握的还不够全面。
二是民主集中制没有完全落实到位。
在平时工作中,决策的前期调研有时做得还不够充分,直接听取群众的意见少。
科学决策的机制还不够完善,专家论证、社会公示、听证等决策制度尚未完全建立。
班子成员之间思想交流的少,批评意见了解的少。
三是工作作风需要进一步转变。
受会议、接待应酬和繁杂事务的困扰,抓大事、议大事的时间和精力有限。
在抓工作落实上,安排部署的较多,指导要求的较多,深入一线跟踪督查的少,使一些工作没有真正落实到位。
四是执行廉洁自律各项规定不够严格,班子成员中超标准接待、公车私用、赠送和接受土特产等现象仍然存在。
政府系统部分单位行业不正之风还没有彻底杜绝,廉政建设责任制需要进一步健全和完善。
四、存在问题的主客观原因
通过对上述问题进行深刻反思,剖析根源,除了职能局限、工业化水平不高、经济发展方式粗放以及国内外政策环境影响等客观原因外,更多的是我们主观上还存在许多与科学发展观要求不相适应的旧观念、旧思维。
具体原因有:
(一)政治理论水平不高,对科学发展观的认识和把握还不够全面。
班子成员对理论学习的重要性认识不足,政治理论学习不系统、不全面、不深入,理论与实践、学习与工作、务实与务虚的关系处理的不够好,存在以实践代替理论、以工作代替学习、以形式代替内容的倾向,理论指导实践的能力有待于进一步提高。
对科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求理解的还不够全面、系统,在学习科学发展观与实践工作的结合上不够紧密,实际工作中习惯于从自身经验出发,按上级要求办事,致使一些工作还没有完全走上科学发展的路子。
(二)宗旨意识谈化
,形式主义的倾向仍然存在。
在具体工作中,深入基层少了,与群众交流的少了,听到群众的呼声和意见少了,自觉不自觉地淡化了公仆意识;
在感情上贴近群众淡了,生活上距离群众远了,思想上尊重群众虚了,工作上为群众谋的少了,久而久之,就滋生了主观主义、官僚主义的不良作风。
有时在抓工作落实中,注重了表面、形式上的东西,忽视了实际效果,有形式主义的倾向。
(三)职能转变滞后,管理服务水平还比较低。
政府工作头绪多,既要突出重点、统筹兼顾,又要讲究方式方法、提高效能。
面对推进科学发展的新形势、新任务,政府职能转变相对滞后,没有真正建立起既符合科学发展观要求、又符合市场经济规律的运行机制,宏观调控、社会管理、公共服务职能仍需进一步强化,引领、服务、保障科学发展的能力尚需进一步提高,总揽全局的能力、调动干部群众发展积极性的组织协调能力、处置突发事件的应变能力还不够强。
思想不解放,观念不超前,主动借鉴先进地区经验较少,工作方法还比较简单,影响了行政效能的提高和各项工作的顺利推进。
(四)进取精神不强,自我要求有所放松。
近年来,经济社会长足发展,县级财力迅速壮大。
一些领导和干部对经济发展的潜在风险认识不足,不能居安思危,缺乏忧患意识,出现了小富即安、安逸享乐的思想,奉献精神淡了,缺乏闯劲和拼劲,锐意改革、开拓进取的意识不强,纪律有所松懈。
五、推动科学发展的总体思路和主要举措
多年来实践给我们以深刻启示:
“发展是硬道理”,大发展小困难,小发展大困难,不发展难上难,加快发展应是我县的主旋律。
只有坚持科学发展,我们才能保持经济平稳较快发展,提高经济综合实力;
只有坚持统筹发展,我们才能调动一切积极因素,解决前进中的矛盾和困难;
只有坚持和谐发展,我们才能保持社会和谐稳定,促进社会全面进步。
针对县政府班子在推进科学发展、构建和谐社会以及党性党风党纪等方面存在的突出问题,我们通过深入调研、反复论证,明确了推动科学发展的总体思路和目标任务。
总体思路:
坚持以科学发展观为指导,认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神,把保持经济平稳较快发展作为首要任务,按照“围绕农民增收,全面提高农业整体水平;
围绕财政增收,全面提升工业规模和质量;
围绕优势资源转换,全面增强县域经济竞争能力;
围绕改善民生,加快社会各项事业全面进步”的总体发展战略和全面发展、持续发展、协调发展、开放发展、和谐发展的原则,继续加快经济结构调整,大力转变发展方式,深化制度机制创新,扩大对外开放,大力提升产业化、工业化和城镇化水平,促进县域经济社会又好又快发展。
今明两年目标任务:
生产总值年均增长18%以上;
工业增加值年均增长30%以上;
财政一般预算收入年均增长17%以上;
农牧民人均纯收入年均增加450元以上,城镇职工平均工资年均增长4。
4%;
人口自然增长率控制在9。
2‰以内,城镇登记失业率控制在2。
5%以内。
“十一五”末,全县生产总值力争突破百亿元,工业总产值达到百亿元以上。
2009年,全县完成生产总值73.29亿元,同比增长17%;
完成工业增加值29.74亿元,同比增长31%;
三次产业结构调整为23.5:
48.5:
28;
实现财政一般预算收入2.45亿元,同比增长17%;
完成全社会固定资产投资24.5亿元,招商引资到位资金13.5亿元;
城镇职工平均工资达到14400元,农牧民人均纯收入达到8200元,城乡人民生活水平进一步提高。
(一)加强理论学习,用科学发展观理论武装头脑。
一是要按照县委的要求,进一步加强和改进县政府领导班子的学习,建立经常性的学习制度,引导班子成员树立终身学习的思想,正确处理学习与工作的关系,不断创新学习方法,提高理论学习的自觉性和实际效果。
二是要把科学发展观理论学习作为一项长期任务,在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动发展上下真功夫。
通过坚持不懈地学习,使班子成员进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识,深化对“矢志艰苦奋斗、勇于开拓创新”的认识,深化对县情和经济社会发展现状的认识,深化对“解放思想、实事求是”、“全心全意为人民服务”的认识,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,增强改革创新、干事创业的责任心和事业心,增强负重奋进、赶超先进的使命感和紧迫感,增强为民、务实、勤廉的宗旨意识和党性观念。
三是要在理论联系实际上见实效。
要突出学习的实效性,把理论学习与解决实际问题结合起来,本着“学以致用,学用结合”的原则,在学习中增强实践能力,
在实践中深化对理论的思考和认识。
要紧扣工作实践,抓住突出问题,加强理性思考,力求在解决具体问题上出思路、出措施、出成果,促进县域经济社会走上科学发展的道路。
(二)全面贯彻落实科学发展观,推动县域经济又好又快发展。
1、进一步发展壮大农村主导产业,
提升农业产业化水平。
一是按照“扩大基地规模,打造特色品牌,延长产业链条,提升质量效益”的思路,培育壮大棉花、林果、蔬菜、粮油、番茄生产基地,力争到2010年形成55万亩棉花、25万亩蔬菜、20万亩番茄、8万亩林果、35万亩粮油生产规模。
二是大力发展现代畜牧业。
转变传统畜牧业发展方式,积极推行山区畜牧业、农区畜牧业和城郊畜牧业发展模式,大力扶持养殖专业乡镇、专业村队、专业小区、专业户发展,力争到2010年畜牧业收入占到农牧民纯收入的23%以上。
三是继续深化农村综合改革。
建立土地流转服务中心,制定国有土地管理办法,探索土地流转方式。
健全农业投入保障机制,实施农村信用工程,完善集体林权、水利管理体制改革。
健全农村民主管理制度,全面推广村务管理民主议事卡制度,继续推行政务公开、村务公开,不断增强农村发展活力。
四是提高农业产业化水平。
继续加大工业反哺农业、城市支持农村的力度,广泛建立“龙头联基地、基地带农户”的生产模式,不断完善农企利益联结机制,加快发展农村专业合作社,壮大农民经纪人队伍,提高农业组织化程度。
五是抓好农村富余劳动力转移。
充分整合利用各类教育培训资源,推进“一年一户一人一技”致富培训工程,坚持内部转移、跨行业转移、跨区域转移、常年转移“四措”并举,强化现代农业生产技术和职业技能培训,提高农民增收致富能力。
力争到2010年,非农收入占到农牧民纯收入的20%以上。
2、强化招商引资,全力推进工业经济发展。
一是着力发展优势产业。
抓好煤炭能源产业,强力推进华电4×
33万千瓦电厂,山东正元120万吨煤矿建设。
支持港能梯级水电站、和能宁家河水电站建设。
力争到2010年,全县形成300万吨煤炭生产规模、120万千瓦电力装机容量。
大力发展建材化工产业。
推进屯河五宫水泥节能增效、改造扩建,宝英30万吨环保石灰石项目、福升工贸30万吨特种钢生产线建成投产。
支持永弘焦化60万吨机焦二期技改扩建、天津万特20万吨电石新建项目。
到2010年,形成120万吨水泥、80万吨金属冶炼加工、200万吨煤炭制品生产规模。
改造提升纺织轻工产业。
重点支持秦岭纺织公司技改扩建5万锭精纺,扶持新疆际华职业装制作公司建设成衣生产线,促使银鹰工贸公司开工建设5万吨差别化纤维生产线,创造条件支持天鹰生物科技公司棉蛋白生产线尽快投产。
培育壮大绿色食品产业。
重点抓好青岛中化500吨辣椒红色素提取、新疆瑞朗5000吨脱水蔬菜、天宝面粉2.2万吨保鲜挂面项目建设,完成雪松公司年产4000吨番茄制品生产线建设,加快天海粮油、瑞隆油脂、盘龙油脂、屯河番茄等农业产业化龙头企业的技术改造,提高产品加工增值水平,培育新的增长点。
二是加大工业园区建设力度。
按照“统一规划、分期实施、产业关联、滚动发展”的原则,进一步配套完善金沟河综合工业园、柳毛湾农副产品转化工业园、东湾煤化工工业园基础设施。
启动安集海石油石化工业园规划建设,为承接独山子大石化下游产品加工项目做好准备。
健全园区管理制度和服务功能,促进关联企业向园区集中。
鼓励企业自办园区、引项目,打造以金沟河工业园重工业板块为龙头、相互配套、相互支撑的产业集群。
三是全力抓好招商引资工作。
树立“大市场、大开放、大发展”的理念,坚持全方位、宽领域、多渠道推进招商引资工作。
以园区为载体,以重点企业为主体,以专业队伍为骨干,以中介组织为辅助,以“乌洽会”、“西洽会”、“厦洽会”等为契机,大力开展产业招商、专业招商和会展招商,寻求与大企业、大集团的合作。
抓住中央扩大内需和学习实践活动的良好机遇,加大
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