长春市双阳区档案信息化建设发展规划及实施方案Word文档下载推荐.docx

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一、档案信息化基础设施建设

（一）增加档案信息化建设的基础设施

在双阳区档案馆“四个基地”建设的基础上，增加数字化中心等基础设施。

（二）增添档案信息化建设的软硬件设备

2008年实现人手一台微机，并根据馆藏档案全文进入数字化的要求，有计划分批、分期地购置扫描仪、服务器、海量储存等设备,并配备方便用户的现代化阅读、培训及其它辅助设备。

二、档案信息资源库建设

档案信息资源库建设是档案信息化建设的核心，其主要任务是：

（一）馆藏档案鉴定后的数字化处理

本着利用频繁、重要及需要抢救的档案优先原则，逐步完成馆藏档案全文数据库、档案文件级目录数据库建设。

1、馆藏档案全文数据库建设。

2008年在双阳区直一级进馆单位选择年度各全宗档案进行横向、选择2001年后档案进行纵向档案价值鉴定的实践，把其中具有凭证作用的档案（包括项目批复、干部录用、职工调配以及涉及公民切身利益的政策性文件等）先进行全文数字化加工，找出不同时期、不同单位、不同内容的档案价值鉴定规律和数字化的最佳方法，馆藏其它档案采取边利用边全文数字化的方法。

到2010年底前使双阳档案馆馆藏档案全文数据库达到6万页。

2013年以前完成馆藏2001年后重要及利用频繁档案的全文数字化处理。

2、馆藏档案文件级目录数据库建设。

2008年度完成馆藏2001年后档案文件级目录数据库建设。

3、2008年底前完成案卷级目录数据条目与馆藏实有案卷数量的核对，使馆藏每个案卷的目录都进入档案管理系统，准确的一一对应。

（二）电子文件归档管理

通过与双阳政务网的无缝链接，实现电子档案（文件）在线归档，使电子档案（文件）的收集在时限上提前成为可能，朝着文档一体化的方向发展。

1、制定《长春市双阳区直机关电子文件管理办法》。

2008年下半年《长春市双阳区直机关电子文件管理办法》出台。

2、贯彻落实《长春市双阳区直机关电子文件管理办法》。

用两年的时间使机关电子文件的归档管理走向正轨。

在计算机硬件和档案管理软件的支持下，2008年在区直机关推行纸质与电子文件配套归档管理的做法，使区直机关一级进馆面开展电子文件归档单位要达到70%以上，进馆范围的电子文件归档率达到30%以上。

2009年，双阳区直机关各立档单位要基本使用档案管理软件进行电子文件归档，进馆范围的电子文件归档率要达到90%以上。

根据区直一级进馆单位及其它立档单位与双阳档案网的进展情况，开展联网单位电子档案（文件）在线适时归档试点。

3、积极创造条件使现行文件中心通过网络实时采集市委、市政府及各部门产生的电子文件，建立现行文件数据库。

没有联网的单位暂时使用光盘或磁盘移交现行电子文件。

（三）录音、录像、照片、多媒体档案的数字化及进馆

扩大档案馆接收范围使之朝着综合档案馆的方向发展是长春市档案馆努力的目标。

1、2008年重点落实《重大事项档案管理办法》，积极参与双阳区直机关重大活动、城市面貌改造、新建重大工程的录像、照相，按归档要求做好技术加工处理，及时归入档案馆对应的数据库。

2、2008年进行区委、区政府等单位多媒体档案建立、接收进馆的试点，并开始接收进馆。

3、2008年底前完成馆藏现有录音、录像、照片档案的技术加工处理归入档案馆对应的数据库。

4、2008年区档案馆开始接收电视台和信息中心形成的特别重大活动的录像带或复制的光盘，并完成技术加工处理，归入档案馆对应的数据库。

2009年以后使双阳区重大活动声音、录像、照片、多媒体档案接收进馆工作走向正轨。

（四）办好双阳档案网站

2008年通过双阳档案网与国家档案局（馆）、省、市档案局（馆）网站建立行业网络友情链接，建立与政务网、经济网、科技网、统计网、金融网、财税网、教育网、贸易网、旅游网、农业网的链接，实现更大范围的信息共享。

网站主页增加面向公众服务的栏目，丰富网站的内容，吸引更多的上网人员，使之成为档案馆开展工作、提供服务的对外窗口。

（五）档案数字化流程和技术方法

研究制定档案数字化流程和技术方法。

1、制定档案数字化处理业务流程。

2008年初开始研究实践，下半年形成文字稿。

2、档案数字化技术的操作规程。

三、计算机管理应用系统建设

与双阳信息中心合作,尽快融入机关办公自动化系统,积极参与政府上网工程和电子政务建设。

充分发挥网络版档案管理软件的作用。

从2008年开始，双阳区档案馆档案日常管理业务（如征集与接收档案的整理、档案移出登记与统计、档案利用审批等）凡是可以用档案管理软件完成的，一律实现由手工化向自动化的转变。

（一）、档案信息化规范制度建设

规范和制度是档案信息化建设顺利进行的保证，2008年需要制定档案信息化建设规范、制度主要有以下几个方面：

1、制定电子文件（档案）接收、保管方面的制度。

2、制定录音、录像、照片、多媒体档案建立、接收、保管等方面的制度。

3、档案信息系统、数据安全方面的制度。

4、文本文件、影像文件、静态图像文件、声音文件格式规定。

5、档案数字化处理操作规程。

6、参与档案数字化处理和管理电子档案（文件）有关岗位和人员责任制。

（二）、计算机系统安全建设

安全管理是整体安全架构的核心部分，负责对安全架构其它部分进行协调和监管以实现整体的安全防范职能。

通过安全管理连锁责任制，分清责任，严格执行，防止失密、泄密事故的发生。

1、物理安全

按国家保密部门的要求，使用先进的安全设备、设施对计算机网络及相关数据存储介质提供安全保护。

运用先进的防火墙、访问控制、安全扫描、数据存储和传输系统对内网、外网以及主机系统进行安全防护。

2、数据安全

通过数据存储三套备份、数据传输加密等措施对电子档案的导入、导出、存储提供安全保障。

3、应用安全

运用CA身份认证、用户访问控制、授权管理、安全审批、数据利用权限控制、电子签章、访问日志、病毒防杀等措施，对各种数据的应用提供安全保障。

四、人才队伍建设

人才队伍建设要本着自学与培训相结合、急用和储备相结合、一专和多能相结合、选人和用人相结合的原则，为档案信息化建设培养专业骨干和人才，带动干部队伍业务技术素质的全面提高。

（一） 

加强技术培训

加强对人员信息化知识的培训。

把与档案信息化建设相关的计算机应用基础知识、网络技术知识、现代管理知识列入干部继续教育计划和职工年度培训计划，每年至少安排8课时以上。

每年至少组织一次培训，外请专家、教师讲授档案信息化知识。

根据工作需要对有关人员进行应用新技术、新设备、新方法的培训，提高掌握和运用现代技术的技能。

（二）培养引进人才

重点、定向培养网页制作、软件指导、硬件维护、资源加工、电子档案（文件）管理等各方面人才。

同时注意培养档案干部的一专多能本领。

采取引进和培养并重的措施，加快档案信息化建设急需的既懂档案业务又懂计算机技术的复合型人才队伍建设。

（三）提倡自学成才

鼓励干部承担、参与突破、创新项目工作。

提倡干部在平时工作中刻苦自学、努力钻研，提高自身政治、业务素质。

（四）加强对外交流

有针对性组织干部到外地考察学习，借鉴外地经验,加快双阳区档案馆档案信息化建设步伐。

（五）建立激励机制

在职务晋升、干部奖励、评先选优时，对在档案信息化建设中有贡献的优先考虑。

设立单项表彰项目,对在档案信息化建设中作出突出贡献的干部给予表彰奖励。

保障措施

双阳区档案馆开始实施信息化带动战略，采取单项突破、整体跟进策略，用现代化手段全面提高档案工作服务水平。

一、解放思想提高认识

（一）树立一盘棋的思想

双阳区档案馆将全员参加档案信息化建设的实践，不论是直接参加还是间接服务，都要在一盘棋的思想指导下，承担每项档案信息化建设工作任务都尽最大可能为下一环节工作提供方便，力争取得单项工作相加大于之和的效果，尽早形成工作的良性循环。

（二）发扬民主，集思广益

无论是在档案信息化建设方案决策前还是在实施过程中，通过组织多种形式的讨论，充分听取大家的意见，集思广益，科学决策，有效落实。

要提倡全局大协作精神，使每一个档案信息化建设成果都成为集体智慧的结晶。

（三）克服畏难情绪，树立勇于实践的精神

档案信息化建设需要解决的难题、需要做的工作很多，无论是馆藏档案数字化还是电子文件归档管理，无论是软件操作还是档案上网利用，对我们来说都是新事物、新工作。

克服馆藏档案数字化量大、立档单位点多面广指导任务重的困难，树立勇于创新意识，大胆实践，完成规划预期的目标。

（四）反对本本主义，克服保守思想

档案信息化建设要加快发展，必须适应计算机先进技术的要求，这必然与上级有关的业务规定（已经过时还没来得及改的）相悖，必然与传统的手工管理方法不一致，来自照章办事的观点和传统思维定式的影响不可低估，也是不可回避的问题。

在档案信息化建设当中，鼓励用先进的计算机技术进行档案业务流程的改革、创新，进行科学的“扬弃”。

二、加强领导，完善机制

加强对档案信息化建设工作的领导。

成立双阳区档案馆档案信息化建设领导小组，专题研究解决档案信息化建设中的重大问题，定期对档案信息化建设进展情况进行调度，保证档案信息化建设各个单项工作协调一致地向前发展。

今后双阳区档案馆将按照规划预期的目标建立业务工作责任制，进行年度考核。

根据档案信息化建设项目需要，打破行政处室的界限，集中人力共同完成档案信息化建设任务，使每个干部职工都能直接、间接地为档案信息化建设贡献力量。

三、统一标准，保证质量

档案信息化建设的各项任务，大到硬件建设、软件开发，小到数据结构、数据录入，统一标准非常重要。

在制定配套的标准制度基础上，建立有效的技术、业务问题协商机制。

四、突出重点，形成合力

各项业务工作要紧紧围绕档案信息化建设这个中心安排。

档案行政管理、执法检查要突出有利于档案信息化建设的内容，对基层档案信息化建设老大难单位可以和人大配合进行专项检查解决问题。

档案干部培训要突出档案信息化建设的内容，负责档案信息化建设的技术部门和人员，要成为档案信息化建设的主力军，为档案信息化建设提供强有力的技术支持。

党员要在档案信息化建设中建功立业。

直接参与档案信息化建设的党员要勇于挑重担，创造性地工作，间接参与档案信息化建设的党员要在为此服务中作出自己的贡献。

五、集中财物，重点倾斜

集中财力物力，重点向档案信息化建设上倾斜。

对于单项突破项目，必要时可以采取特事特办的方法解决。

加强档案信息化建设，是档案事业适应时代和社会发展的必然选择，是加速档案管理现代化的客观要求。

为了全面加强我馆档案信息化建设，根据区委、区政府的要求和上级业务部门的指示精神，特制定我馆档案信息化建设总体规划。

一、 

指导思想

档案信息化建设的指导思想是：

以邓小平理论、****同志“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，进一步解放思想，开拓创新，大力推进档案馆的信息化、现代化建设，全面提升档案馆综合服务能力，更好地为区委、区政府各项工作服务。

二、主要任务

（一）组织力量，大力开展档案的收集和征集工作。

丰富馆藏是档案信息化建设的基础。

按照档案馆收集的范围和标准，除了正常接收机关、撤销机构、破产企业的档案、资料外，还要大力开展档案的征集工作。

要用3年的时间，把本区的全国、省、市级劳动模范和知名人士的档案，反映本区重要活动、重大事件的照片、录像带，典型的工厂、村、农户具有地方特色的档案全部征集进馆，不断丰富馆藏内容，优化馆藏结构，为档案信息化建设打下良好基础。

（二）建立网站，实现网络档案信息共享。

一是按照区委办《关于进一步推进全区信息化建设的意见》要求，2003年档案馆要申请加入政府网，并建立起牟平区档案局网站和内部局域网，利用网站对外公布档案和开放档案目录，进行档案宣传；

二是实现馆际联合。

要充分利用网络技术，尽快与周边各县市区档案馆及上级档案馆进行联网，实现档案信息的沟通和交流，并借鉴各地档案馆的先进经验，加快我区档案馆的进一步发展。

（三）积极开发，建立起档案信息库。

一是积极开展编研工作。

档案编研工作要“立足馆藏，服务社会”，最大限度挖掘馆藏档案信息资源，紧紧围绕党和政府的需要、群众的需要和社会需要，为领导服务、为基层服务、为社会服务。

今后每年都要编辑2种以上档案汇编和专题资料，适时地汇编有关数字，通过加工、整理形成系统资料，为档案信息建设提供数据准备；

二是建立全区档案目录中心。

要拓展档案馆服务功能，形成查档手段先进、方便的目录中心建设工作新思路。

以现有馆藏档案目录和区直机关、乡镇未进馆全引目录为依托，积极收集区内专业档案馆、重点企业、学校、医院等重要档案目录，收集反映牟平经济和社会发展成就的重大事件、重点工程、优特产品、科研成果、名胜古迹等具有参考作用的档案资料目录，收集与经济社会发展联系密切，但不具备进馆条件的专业档案目录（如：

地名、环保、商标、气象等）。

收集既要纸质目录，又要形成机读目录，形成馆室结合，管理一条龙的档案信息网络；

三是建立档案数据库。

档案信息数据库建设是实现档案信息化、网络化的核心，要在现有档案管理现代化设备的基础上，加快档案现代化管理建设。

今后要在5-7年内，将馆藏全部档案著录完，对馆藏重要档案全部进行扫描或复制刻录，基本实行计算机文件级检索。

同时加强档案管理软件的研制工作，并对馆内形成的机读目录和接收的电子文件及时进行编制，力争3年内基本建成档案数据库。

三、几项措施

（一）加强领导，落实责任。

为切实落实信息化规划，局（馆）成立了由局（馆）长挂帅的档案信息工作领导小组，做到领导到位、工作到位。

每年都要制定信息化计划，将信息化规划细化、量化，责任落实到科室、个人，做到责任到位，人员到位。

（二）强化教育，培养人才。

加快档案信息化建设，人才是关键。

要结合档案馆现有人员的状况，强化信息化的教育培训，要通过派出去、请进来、在岗培训等多种途径和方式，加强信息化人才培养，在档案馆内形成“比、学、赶、帮、超”良好氛围，力争3年内，全馆工作人员都要基本掌握电子计算机技术，出现1-2名操作计算机能手。

（三）争取资金，加大投入。

加大资金投入是档案信息化建设的保证。

信息化建设需要较大的资金投入，要在现有业务经费的基础上，积极争取区委、区政府的支持，多渠道、多方式筹集资金，切实加大投入，保证信息化建设规划的落实。

牟平区档案馆

二〇〇三年五月十二日