师党委十四四全委扩大会议报告Word文件下载.docx
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投资1.65亿元完善基础设施配套,城镇化率达59.5%,较上年提高6.7个百分点,团场城镇已展现出楼房林立、马路宽阔的城市雏形。
依托城镇化发展,第三产业继续保持平稳增长,预计实现增加值19.2亿元、增长20%。
我们坚持实施工业强师战略,经济发展方式持续转变。
全年实现工业投资17.5亿元,是去年的3倍多。
在国际国内经济下行的压力下,完成工业增加值18.4亿元、增长34.2%,实现利润1.6亿元、增长107%,二产比重提高了2个百分点,更加坚定了我们发展新型工业化的信心和决心。
棉籽蛋白深加工等一批项目建成投产,2×
135兆瓦热电等一批在建项目加快推进。
工业企业运行质量显著提升,国有及国有控股企业总资产、净资产同比分别增长37.3%和49.5%。
全年招商项目40个,当年完成投资10.15亿元。
120万吨焦化、300万吨钢铁等重大项目相继开工,师市新型工业化体系正在形成。
建筑业伴随城镇化建设增势强劲,实现增加值10.6亿元、增长76.4%,施工产值35.29亿元、增长58.5%。
库西经济工业园区完成基础设施投资8138万元,新落户招商引资企业11家,投资总额133.61亿元,聚集效应开始显现。
我们坚持实施创新驱动战略,农业生产水平持续提高。
“三大基地”建设扎实推进。
农业科技贡献率达63%。
高新节水面积94.5万亩,节水推广率比上年提高7.1个百分点。
以万源公司为引领,主要农作物机械化收获率比上年提高10个百分点,农业综合机械化水平达87%。
组建合源果业公司,搭建电子商务交易平台,实现大宗果品挂牌现货交易。
成立亿源蔬菜合作社,蔬菜销售总产值1.1亿元,有力带动了团场增效、职工增收。
实现皮棉总产10万吨、平均单产185公斤,创历史最高水平。
设施农业生产得到巩固,总面积达6742亩。
林果业效益初步显现,实现果品总产23万吨。
畜牧业取得长足进步,年末牲畜存栏73万头(只)。
农业产业化进程不断加快,辣椒色素、番茄红素等一批农产品加工项目当年建成投产。
38团石门水库工程获国家批准已正式开工,当年完成投资1.1亿元。
预计实现农业增加值30.1亿元、增长13.9%,农业基础地位进一步巩固。
我们坚持实施民生保障战略,职工生活持续改善。
投资12.2亿元的“十件实事”全部完成。
建成保障性住房11121套,1042户困难老职工免费喜迁新居。
7个团场1.02万户居民用上了天然气。
塔里木垦区5万职工饮水安全问题得到彻底解决。
全年新增就业8070人,1.9万人次接受各类技能培训,城镇登记失业率2.6%。
养老保险、医疗保险覆盖面超额完成兵团“双九五”目标,发放各类救助金6400余万元,社会保障、救助体系进一步健全。
科技创新能力明显增强,连续四年获得兵团科技进步先进师称号。
坚持教育优先发展,教育教学水平有了新的提高,华山职业技术学校列为国家级示范中职学校。
基本公共卫生服务均等化加快推进,人口和计划生育政策全面落实。
公共文化服务体系逐步完善,师团连三级文化网络基本建成,全师数字电视实现联网,农家书屋实现连队、社区全覆盖。
群众性精神文明创建活动广泛开展,先进文化的引领作用不断加强。
投入5000余万元,支持少数民族聚居团场223团加快发展取得初步成效。
我们坚持维稳工作常态化,稳定大局持续向好。
坚持“提高总量、提高素质、提高能力”,扎实开展“大练兵”活动,2.8万人次参加军训,干部职工“兵”的意识、“兵”的能力得到提高。
社会管理综合治理工作创新发展,平安创建活动持续深入,各项维稳工作落实到位,社会面“网格化”巡控试点工作取得实效,确保了社会大局稳定。
采取有力措施加强信访工作,妥善处理了大量人民内部矛盾。
安全生产形势持续稳定,连续四年荣获兵团安全生产先进师称号。
宗教事务管理依法得到加强。
我们坚持深化改革,内生动力持续增强。
且末工程支队批准为37团纳入团场管理序列,38团综合配套改革稳步推进。
“田+园”承包模式试点逐步推开,职工定额承包地面积调整试点取得突破。
全师预交生资费总额9.3亿元,增加1.04亿元。
继续深化国有企业改革,企业监事会管理制度进一步健全,企业分类划级深入推进,7家企业列入兵团培育的拟上市后备企业名单。
搭建班子,赋予职责,做实绿原国有资产经营公司,团场国资公司和矿业公司组建步伐加快。
发行短期融资券、企业债券、设立村镇银行工作进展顺利。
积极推进干部人事制度改革,推行团处级干部公开选拔。
师团争先进位活动深入开展,师团机关绩效管理全面实施。
我们坚持拓宽合作范围,援疆工作持续深入。
受援双方决策层互访、两地交流交往日益频繁。
以改善民生为重点,落实援建资金8022.7万元,安居富民、天然气入户等援疆项目已发挥效用。
以产业发展为亮点,当年实施合作项目7个,投资总额达88.84亿元。
库西经济工业园与廊坊经济开发区签订合作协议。
以智力援疆为支点,13名团场主要领导干部赴河北省各地挂职锻炼半年,600多名党政干部和专业技术干部参加培训,40名未就业高校毕业生赴保定学院深造。
教育、科技、文化等领域援建工作取得积极进展。
援疆干部兢兢业业、甘于奉献,赢得了师市上下的广泛赞誉。
我们坚持融合发展,兵地关系持续巩固。
牢固树立“兵地一家人”思想,主动融入巴州改革发展稳定大局的观念更加深入人心、行动更加坚定有力。
师市、团场主动加强与巴州各县市协调交流,共商发展大计,共谋发展大局。
地方党委政府在铁门关建市、38团综合开发、且末工程支队归建37团、产业合作等方面给予了有力支持和可靠保证,实现了组织上互信共建、思想上互通共融、经济上互利共赢。
我们坚持加强执政能力建设和先进性、纯洁性建设,党建工作富有成效。
各级党组织、领导干部深入学习、深刻领会党的十八大精神,进一步理清了发展思路、明确了工作目标。
全面加强新一届领导班子建设,各级领导班子民主测评满意度明显提升。
创先争优活动成效显著,基层组织建设年各项工作全面落实,深化干部作风建设年活动扎实有效,学习型党组织建设深入开展。
全面落实人才发展规划,大力实施“一连两生”和兵团选派生计划。
社区、非公企业等领域党建工作实现全覆盖。
工青妇等群团组织充分发挥了联系群众、服务社会、促进发展的作用。
坚持党要管党、从严治党,全面落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
坚持有案必查、有腐必惩,查处违法违纪案件17件,给予党纪政纪处分16人,挽回经济损失268.2万元,维护了党纪国法的严肃性。
同志们,过去的一年,成绩来之不易。
这主要得益于党中央的亲切关怀,得益于自治区和兵团党委的正确领导,得益于巴州党委、政府的大力支持,得益于燕赵人民的无私援助,是师市各级党组织团结带领广大干部职工群众同心同德、砥砺奋进的结果。
在此,我谨代表师市党委向广大党员干部和职工群众表示衷心地感谢,并致以崇高的敬意!
实践证明,我们从实际出发,变化变革、勇于担当,所确立的发展定位、思路目标、路径措施,是符合党的十八大和中央新疆工作座谈会精神的,是符合兵团党委要求的,是符合师市广大职工群众期待的。
一年来的工作成绩,标志着我们向着率先在兵团全面建成小康社会迈出了坚实的一步!
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到前进中的困难和存在的问题。
一是思想解放程度不够。
党员领导干部思维的开放性、创新性和超前性不强,对体制机制和制度创新缺乏系统思考,缺乏试的勇气、闯的胆量和敢为人先、争创一流的自信,在发展实践中讲外延数量的多、讲质量效益的少,讲农的多、讲工的少,讲产品和生产的多、讲品牌和市场的少,讲团场的多、讲城镇的少,讲国有的多、讲招商引资和多种所有制的少,用开放的理念、市场的思维促进发展的能力亟待提高。
二是经济结构方面的问题依然突出。
主要表现在二产小、三产弱,“三化”建设缺乏统筹推进的思路、措施和办法,缺乏城市建设和管理的经验。
新型工业化在经济发展中的引擎作用不强,企业自我发展的内生性动力不足,制约师市经济发展的人才、基础设施等问题亟需得到解决。
农业现代化市场体系建设有待完善,产业链亟待进一步延伸。
服务业特别是新兴服务业发展滞后。
三是民生改善力度仍需加大。
团场城镇基础设施配套不完善,公共服务水平与职工群众愿望还存在较大差距。
偏远团场、少数民族团场社会事业发展有待进一步加强,职工多元增收、可持续增收的长效机制有待建立,焉耆垦区职工增收难的问题亟待破解。
四是党的建设还存在薄弱环节。
个别领导班子、领导干部疏于学习、怠于思考、懒于实践、安于现状,忧患意识、责任意识、创新意识不强,作风不实、履职不力、干劲不足,联系群众和做群众工作的自觉性不够,党员干部中违法违纪现象时有发生。
对此我们必须采取有效措施,在今后工作中切实加以改进和解决。
二、谋篇布局,坚定信心,在新的起点上实现发展新跨越
党的十八大确定了2020年全面建成小康社会的目标,按照兵团党委提出的“两个率先、两个力争”要求,师市党委在深入研究全面建成小康社会的23项指标,综合分析发展要求、发展机遇、发展形势的基础上,提出到2015年率先在兵团实现国内生产总值比2010年翻一番半,人均纯收入比2010年翻一番,2017年率先在兵团全面建成小康社会;
到2020年,力争实现国内生产总值比2010年翻三番,人均纯收入比2010年翻两番以上,力争经济总量占到巴州的15%以上。
一是发展的要求时不我待。
这个目标体现了我们要先于兵团整体全面建成小康社会的决心,与师市“十二五”发展规划相一致,与巴州“十二五”发展规划相衔接。
小康社会23项指标中,人均国内生产总值等6项已经达到或超过,第三产业增加值占生产总值比重等5项指标还有差距,其余12项指标基本或接近实现。
只要解决好平衡发展、协调推进的问题,年均增速保持在20%左右,实现这一目标是完全有可能的。
二是发展的机遇千载难逢。
随着中央支持力度的加大、差别化产业政策的落实、对口援疆的持续深入、兵地融合的不断加深,我们迎来了政策的集中叠加期和效应释放期。
铁门关市的成立为加快推进“三化”建设提供了广阔空间,实现这一目标是完全应该的。
三是发展的形势催人奋进。
兵团“两个率先、两个力争”目标鼓舞人心,各师科学发展、竞相发展的态势更加强劲。
同时,师市职工群众思富求变的愿望比以往任何时候都强烈,跨越发展的信心比任何时候都坚定,这为我们科学跨越发展打下了坚实的根基,提供了强大的动力。
只要我们团结一致、齐心协力,乘势而上、奋勇前进,实现这一目标是完全能够做到的。
实现小康社会宏伟目标,我们必须把握好六项原则:
——必须坚持解放思想、深化改革。
正确处理好“三大关系”,打破常规,用改革的方法破解发展中的困难和问题,用解放的思想推进机制创新、制度创新、管理创新和科技创新。
紧紧抓住国家差别化产业政策和全国对口支援机遇,借助外力、激活内力,敢谋善断、凝聚力量,实现经济社会持续快速健康发展。
——必须坚持科学发展、调整结构。
结构性增长是最稳定的增长。
要把科学发展作为解决师市问题的总钥匙,把经济结构调整作为科学发展的重要任务,充分发挥自身资源优势、比较优势、后发优势,高起点、高水平、高效益推进“三化”进程,做优做长一产、做强做大二产、培育壮大三产。
要运用底线思维,形成“倒逼机制”,制定有效措施,严格落实责任。
——必须坚持转变方式、提质提效。
转变发展方式是实现科学发展的关键之举。
要推动经济发展由粗放型增长、外延式扩大向集约型增长、内涵式扩大转变,更加注重发展的质量和效益。
——必须坚持群众第一、民生优先。
把保障改善民生作为科学发展的根本目的,坚持民生优先、就业为本、安居为要、富民便民为重,努力为职工群众提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。
——必须坚持履行使命、融合发展。
大力弘扬新疆精神、兵团精神,不断为跨越发展提供精神动力。
着力提高维稳戍边实力,不断强化“兵”的意识。
坚持边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣,主动融入巴州发展大局。
坚持兵地融合、干群融合、援疆融合、民族融合,动员各方面力量,巩固扩大加快发展的良好势头。
——必须坚持发扬民主、凝心聚力。
不断提高党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设,不断强化党委总揽全局、协调各方的职责,最大限度地调动各方面的积极性,做到同心同力同向同调,形成跨越发展、长治久安的强大合力。
慢进亦退、不进更退。
实现师市党委“两个率先、两个力争”的目标,任务更加艰巨、责任更加重大、使命更加光荣。
我们必须坚定信心不动摇,咬住目标不放松,全力以赴不懈怠,真抓实干不折腾,厚积薄发、科学跨越,迈向全面建成小康社会新的征程!
三、开拓创新,真抓实干,为实现“两个率先、两个力争”开好局起好步
今年师市经济社会发展的总体思路和预期目标:
全面贯彻落实党的十八大和自治区、兵团党委一系列会议精神,继续坚持“稳中求进、进中求快、更好更快”的发展基调,把握科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线,解放思想,推进重点领域改革,提高对外开放水平,着力保障和改善民生,维护社会稳定,加强党的建设,为全面实现“两个率先、两个力争”目标打下坚实基础。
确保实现生产总值95亿元、增长21%,力争突破百亿元大关,其中一产增长8%、二产增长34%(工业增长35%,建筑业增长31%)、三产增长22%。
经济结构达到35:
40:
25。
全社会固定资产投资增长67%。
城镇居民人均可支配收入增长17%,团场农牧工家庭人均纯收入增长17%。
实现今年的目标,我们要重点做好以下八项工作:
(一)加快城镇化建设的步伐,着力打造宜居宜业美好师市
城镇化是调结构、转方式的重要载体,是增强凝聚力向心力、提高维稳戍边能力的重要平台。
要全面落实兵团推进城镇化三年行动计划和兵团促进城市发展意见,紧扣“加速、提质、转型”的主题,不断优化师市城镇布局,年末城镇化率达到65%以上。
1.以规划为龙头,举师市之智之力全力建设铁门关市。
一是高标准、高质量地编制好铁门关市总体规划和专业规划。
要凸显城市差异性定位、功能性区分和个性化特点,彰显城市特色,达到城市形象、城市形态、城市功能符合产城融合、宜居宜业的要求,提高建设质量。
要坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一把尺”的原则,3月底前完成城市核心区总体规划和控制性详细规划。
二是本着“小政府大服务”的理念,组建精干高效的组织管理机构、投资融资机构和社会公共服务体系。
主动加强与自治区、兵团的衔接沟通,抓紧落实铁门关市组织机构设置和人员编制,力争5月底前召开铁门关市人民代表大会和政治协商会议。
理顺并处理好师与市,市与团场,市与工业园区的关系,解决城市建设管理中的重大问题。
建立职责明确、协调统一、运转高效、保障有力的管理体制和运行机制。
三是以核心区为重点加快城市建设。
加快库铁大道、自来水厂等基础设施和3000套保障性住房建设,争取3月底前破土动工。
要积极开发靠近库尔勒市的土地,为铁门关市建设融资。
加大招商引资工作力度,快速发展二三产业,以产业发展促进城市建设。
师市范围内所有资源、要素要向铁门关市配置和倾斜,今后所有的项目原则上在铁门关市建设。
尝试建立基础设施产业投资基金和采用BT、BOT等模式,推动城市建设投资多元化。
强化经营城市理念,集约利用土地。
积极稳妥地推进户籍制度改革,增加城市人口。
实现城市建设当年开门红、三年有形象、五年展新貌。
2.加快发展现代服务业,推进产城融合。
坚持以城镇为平台,大力发展现代服务业,探索产城融合、业居统筹的发展模式。
研究出台师市服务业发展规划,积极发展新型服务业。
推动金融、保险、中介等机构入驻铁门关市,力争年内组建村镇银行。
引进社会资本设立小额贷款公司和融资担保公司,为城市经济和社会事业发展提供金融支持。
规划建设现代物流基地,构建铁门关市物流园、金川煤炭物流园、223团冶金物流园等跨行业、跨区域的物流中心和货物集散地,以物流带人流,促进产业聚集。
加强连锁经营和城镇商贸中心市场建设,聚人气、集商气、增财气。
围绕提高城镇运行保障水平,完善客运网络体系,实行基础设施、公共设施、便民设施的管护和环卫保洁、绿化维护等社会化管理,以城养城。
支持旅游业发展,开拓消费市场,拉动经济增长。
今年第三产业增速要比去年增长6个百分点。
3.统筹推进团场城镇化发展。
丰富完善“一主两翼四重点”的城镇化发展思路,统筹焉耆垦区和塔里木垦区城镇群建设,垦区内团场城镇要实现产业互补、各具特色,避免同质化。
树立大市域概念,处理好铁门关市城市建设与团场城镇建设的关系。
重点支持22团、33团、36团垦区中心城镇建设,推动城镇扩容升级,打造适于产业聚集和生态宜居的新型城镇。
抓好38团城镇总体规划执行,打造兵团示范城镇的靓丽名片。
科学规划、合理布局,完成37团城镇总体规划并加快建设,打造兵地融合发展的典范。
按照完善城镇功能布局和公共服务设施的思路,推进一般团场城镇建设。
加快保障性住房建设,引导职工到城镇居住。
统筹撤并连队、作业点建设、旧房拆除等工作,强化团场城镇和中心连队居住区生活功能,明确作业点生产功能。
引导职工转变观念、转变生活方式,解决好职工聚居城镇后的就业、增收等问题。
(二)加速实施工业强师战略,促进经济发展方式的转变
工业是加快师市发展的第一引擎,要着力抓好四个“突出”,坚定不移地实施工业强师战略。
1.突出项目建设。
项目是产业发展的支撑。
要以项目建设年活动为抓手,善于谋划项目,积极对接项目,加快审批项目,抓好储备项目,力求在项目数量和质量上、在投资强度上有新突破。
要围绕已实施的电力、冶金、焦化等相关项目,按照建设节能环保、循环经济、产业集群的要求,再谋划一批符合差别化产业政策的配套项目。
今年安排500万元的项目前期工作经费,按照责任分工扎实推进项目前期工作。
重点推进10个重大工业项目,力争完成投资40亿元。
要强化协调,明确目标,细化责任,全力抓好2×
135MW热电联产、120万吨焦化、丰泰冶铸等建设项目,确保年内形成一定生产能力。
有关部门要积极主动帮助金川公司2×
350MW、冠农股份煤制乙二醇、山东胜宏石油天然气深加工等重点项目完善各类手续,力争年内前期工作取得突破。
围绕提质增效加大师属企业改造升级,实现信息化与工业化的深度融合,发挥更大效益。
设立新型工业化发展基金,用于重大项目引进、企业技术改造、信息化建设、名牌创建的奖励。
建筑企业在保持去年高速增长的基础上,继续加大市场开拓力度,强化项目管理,着力提升建筑业发展质量和效益,力争完成总产值40亿元。
2.突出园区建设。
园区是吸纳项目和产业聚集的平台。
坚持政府投资与社会融资相结合,创新园区管理模式和体制机制,全力打造库西工业园,力争“十二五”末升格为国家级经济技术开发区,使其成为师市最具活力的新的经济增长点。
深化库西工业园与廊坊经济技术开发区全方位合作,灵活运用“飞地”、“园中园”等形式,实现互利共赢、共同发展。
加大投入力度,做好“七通一平”基础设施建设工作。
按照权责一致的要求,把园区管委会建成有责有权、服务高效的办事机构,为入驻企业提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。
3.突出招商引资。
围绕师市产业布局,实施招商引资“一把手”工程,转变思路,扩展领域,不求所有但求所在,形成产业招商、组团招商、以商招商、定向招商的局面。
成立师市招商局,加强招商队伍建设,进一步完善招商引资优惠政策和奖励办法,明确招商引资任务,将完成情况列入单位领导班子年度考核,重奖重罚。
充分调动各级干部和社会各界抓招商的积极性和主动性,提高项目履约率和落地率。
利用国家差别化产业政策和铁门关市区位优势,借助亚欧博览会、西洽会等商务平台,组织开展各种形式的招商会或推介会,鼓励支持社会资本进入铁门关市投资兴业。
今年争取引进2个投资50亿元以上、5个投资10亿元以上的项目。
加快开放型经济发展。
冠农股份公司、金川矿业公司要发挥优势,积极参与兵团糖业、煤炭大集团组建工作,力争发挥主导性作用。
师团两级国有出资企业能放开的,要全方位地向社会开放,大力发展混合所有制和民营经济。
落实兵团促进跨区域合作考核办法,打破行政和区域界线,利用区位优势和资源优势,瞄准市场,开展全方位、多层次、宽领域合作。
积极参与巴州区域经济分工,抓住大庆油田入驻巴州机遇,力争在石油化工产业方面取得突破。
4.突出工业经济运行调度。
在抓好增量的同时,进一步抓好存量资产的盘活,是确保今年工业经济持续快速发展的基础。
要将“7S”管理和对标工作融入质量效益管理年活动,重点抓好矿业、建材、农产品加工、支农工业等对师市发展拉动较大的产业。
加强对工业企业的经济运行监控调度。
进一步强化资本监管,规范企业和团场对外投资、担保和借款行为,在确保资金安全的前提下,提高投资收益。
抓好首季“开门红”,为完成全年任务奠定坚实基础。
(三)推进农业现代化建设,进一步提升农业发展综合效益
按照中央“保供增收惠民生、改革创新添活力”的要求,调整优化农业结构,加强“三大基地”建设,培育扶持龙头企业,实现农业增效、职工增收、团场增盈。
1.不断夯实农业基础。
进一步提高农机装备水平,农业机械化水平再提高3个百分点,机采棉面积要达到播种面积的60%,甜菜机采面积达到50%,番茄实现机采1.5万亩,加大辣椒机采示范推广力度。
抓好农机标准化和农机社会化服务体系建设。
抓好38团石门水库、十八团渠灌区、博斯腾灌区改造等水利项目建设,新增滴灌面积6万亩,强化水利基础保障作用。
加快库尔勒垦区兵团级农业科技园区建设,示范引领,促进农业生产水平进一步提升。
2.继续优化调整结构。
坚持发挥优势、体现特色、适应市场、突出效益的原则,不断促进农业内部结构的优化升级。
在确保粮食安全的基础上,按照“稳粮、优棉、增果畜”的方针,坚持库塔垦区棉花发展不动摇,建设50万亩优质棉基地;
稳步发展且若垦区红枣产业;
积极发展焉耆垦区特色农业,做优做强设施农业和现代畜牧业,形成多元增收发展格局。
大力开展标准化果园建设,做强特色林果业。
优化畜牧业结构布局,重点突出焉耆垦区专业化的畜牧业合作社建设,采取以连队组织、能人牵头、职工全员入股的方式,发展羊、生猪、奶肉牛产业。
培育发展苗木、花卉等新兴产业,提高农业生产效益。
新建日光温室大棚1500亩,使其成为职
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