市环卫局十一五及工作总结文档格式.docx
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(三)积极组织开展机关效能建设活动、“五五”普法活动和依法行政活动
按照市委、市政府《关于加强机关效能建设的决定》通知,我局党组高度重视,认真学习上级文件精神,结合我局实际情况,及时成立机关效能建设领导小组,召开领导班子会议,统一思想,提高认识,认真制定《机关效能建设的实施方案》,深入动员,扎实开展教育活动,广泛征求意见,积极查摆问题,认真制定并落实《机关效能建设十项制度》。
按照市政府普法办“五五”普法检查验收工作要求,对五年来我局开展“五五”普法工作情况进行认真清理和自查,认真准备备检材料,顺利通过检查验收;
按照贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》工作要求,认真清理近年来我局依法行政工作情况,完成了备检材料准备及自查工作报告,并通过了省依法行政考核工作督导检查小组的检查。
(四)积极开展学习实践科学发展观活动
根据市委、市政府的工作部署,结合我局实际情况,把学习科学发展观活动作为“十一五”学习的主要内容,采取集中学习与个人自学相结合、精读文件与专题研讨相结合,通过专题辅导、上党课、看录像等方式组织学习。
在学习科学发展观期间,撰写了多篇学习心得体会,通过出宣传栏的形式进行了交流,18年局领导班子成员深入基层开展调研活动,完成了6个调研课题,形成6篇调研报告,向市委学习办上报了31期学习实践活动情况简报,其中7篇简报被市委学习办综合采用。
组织召开了深入学习实践科学发展观群众满意度测评大会,参加测评的共计55人,共发出测评表55份,收回有效测评表55份,对所提出测评内容,总体评价满意率为92.7%,基本满意率为7.3%。
(五)以“椰城环卫杯”评比竞赛活动为载体,积极开展“五大工程”环境卫生综合整治活动
深入开展“椰城环卫杯”竞赛评比活动。
一是各级领导对“椰城环卫杯”评比竞赛活动高度重视,始终把“椰城环卫杯”创建工作摆在局党组、局日常工作的重要位置来抓。
市区环卫部门成立了评比竞赛领导小组和健全了《检查评比方案》,主要领导亲自挂帅,职能部门各负其责,形成了齐抓共管的良好局面。
并按照《方案》的评分标准和要求,制定本单位对街道办事处、居委会的检查评比实施细则。
同时,在人、财、力等方面给予大力支持。
二是进一步修改和完善了检查评比机制,使之更加科学规范。
三是为了做好“环卫110”应急系统和“12345服务热线”,我局对群众投诉的每一宗案件都及时处理和反馈,五年来共处理了23000多件群众举报投诉关于环境卫生方面的问题,做到件件有回复,事事有着落。
在“五大工程”的清洁工程整治工作中,各级环卫部门共组织投入近20万人次,动员社会力量30多万人次参与环境综合整治,开展较大规模的卫生大扫除活动达到300多次,清理卫生死角4000多处,清理生活垃圾30多万吨,建筑垃圾200多万吨,与责任单位新签订“门前卫生三包”责任书40多万份,向店铺、居民和排档发放垃圾容器共计20000多个;
环卫干部职工及义务监督员上街巡查、纠正、劝阻各种违章行为,共处罚违章人员4200多人次,做义工人数共计1000多人次。
(六)实现颜春岭垃圾处理场污水渗透液达标排放
为了彻底解决垃圾渗透液处理达标排放问题,市委、市政府投入1359万元资金对垃圾渗透液出水改造工程进行全面改造。
经过3个月的调试运行,渗透液日处理能力达到设计要求,水质达到国家规定的二级排放标准以上。
通过省国土环境资源厅的环保验收。
“十一五”以来,污水厂每日处理污水约300吨,共处理污水53万吨。
完成了250吨COD的减排指标。
(七)深化改革,创新机制,锐意进取,环卫作业社会化、企业化、产业化改革成效显著
“十一五”期间,在市委、市政府的关心与支持下,环卫改革加快了步伐,实现了经济效益和社会效益的“双赢”。
一是完成了三批(18年、18年、18年)252条1365多万平方米市政道路清扫保洁向社会公开招标工作,新建的1365多万平方米市政道路已全部由企业承包管理。
二是为实现小街小巷的长效管理,解决我市小街小巷缺少管理经费、脏乱差现象的突出问题,18年,经市政府批准,我局又完成全市2677条294万平方米小街小巷清扫保洁向社会公开招标由企业承包管理。
三是搞好水域垃圾的管理工作,由于历史的原因,我市的水体保洁工作一直以来都是多头管理,各部门均没有专业打捞队伍及设备设施,没有形成统一体制,职责不清。
我局于18年底对水域垃圾的管理进行全面调研,向市政府提出了管理方案并得到市政府的同意。
并于18年对城区水域环卫保洁作业实行公开招标,引入市场竞争机制,实行企业化、市场化管理,我市水上环卫工作赢得了市民、环卫工人和政府的“三满意”。
四是采用BOT模式向社会融资,由企业投资4.66亿元,日处理量1200吨的生活垃圾焚烧发电厂于18年在全国范围公开招标,18年10月正式开工建设。
(八)积极开展征收垃圾处理费前期工作
18年8月我市组织市环卫局与市物价局、水务局赴中山市学习其征收生活垃圾处理费的做法经验,了解到中山市采取的“水消费系数法”,具有规范、公开,科学性与可操作性强的特点,同时解决了收缴率低和收费成本高的难题。
为此,委托武汉华中科技大学,从18年底开始了“水消费系数法”征收生活垃圾处理费的前期调研、论证工作。
经一年多的紧张工作,在我市有关职能部门和华中科技大学的努力下,完成了“水消费系数法”征收生活垃圾处理费的可行性调研、原始数字采集、垃圾处理成本的评审、收费标准的制定等大量的前期准备工作,于18年8月通过了垃圾处理费征收价听证会。
18年10月,市环卫局起草了《XX市城市生活垃圾处理费征收办法(草案)》,市物价局起草了《XX市城市生活垃圾处理收费标准》,经市政府常务会议讨论后,我局与市物价局对收费办法和标准进行修改完善,18年9月经市政府常务会议讨论通过。
目前我局正与水务部门进行收费软件升级改造工作,计划18年2月正式实行。
(九)做好重大活动期间环境卫生整治和保障工作
“十一五”期间,积极配合官兵做好“两湖四沟”清淤期间道路的防污控污工作,先后圆满地完成了蒙牛城市之间、中国铁人三项赛、建省20周年庆典、博鳌亚洲论坛年会、2010博鳌国际旅游论坛·
XX游艇经济主题论坛、奥运火炬传递和中央电视台心连心慰问演出等多次大型活动期间的环境卫生整治任务,使城市生活垃圾做到日产日清,无害化处理率达到100%。
(十)做好生活垃圾无害化处理工作
在18年6月国家建设部开展对全国垃圾卫生填埋场的等级评定工作中,我市垃圾处理场被评为“一级无害化垃圾卫生填埋场”,受到参评专家的一致肯定和表扬。
“十一五”期间,严格按照设计工艺及规范作业要求,对全市生活垃圾进行处理,由18年垃圾处理场日处理垃圾量1000吨增加到现在的1350吨。
五年来,我市垃圾处理场共处理约194.5万吨生活垃圾,进场垃圾无害化处理率均达100%。
其中日均转运车次由65增至78,全部做到日产日清。
(十一)建筑垃圾规范管理
为做好建筑垃圾规范管理,一是突出整治泥头车污染城区道路和在城区内乱倒建筑垃圾等难点问题。
几年来,我们多次会同市城管执法部门、交通和交警部门对在城区内超装、超载、车辆带泥上路以及在城区内乱倒建筑垃圾等违规行为实施专项整治,共计处理各类违章行为16478宗(其中扣车3425台次,扣牌5367件次,教育放行7686人次)取得了明显的整治效果;
二是借大型会议、赛事、节日庆典等活动开展大规模的卫生死角和建筑垃圾清理工作。
几年来,共计集中整治各类卫生死角1268处,清理整治城区内乱倒建筑垃圾的重点、难点部位500多处,共计清理和处置各类垃圾(主要是无主建筑垃圾)约25万多立方米,确保了各类会议、赛事和节庆活动的顺利进行;
三是确保进场处置的建筑垃圾无再次污染,为保证进场建筑垃圾能够得到及时处置,我们垃圾处置场的工作人员几年来一直坚持垃圾随到随推,定期对进场垃圾进行洒水除尘等作业,不留任何污染隐患,几年来市渣土管理所利用建筑渣土回填城区周边的废旧石坑、砖坑和低畦地,为政府恢复可供建设、生产用地约500亩,为XX市城市建设作出了应有的贡献。
(十二)按时完成为民办实事建设项目
为民办实事办好事的项目是市委、市政府实行民生工程的重要举措,我局对“十一五”期间的为民办实事任务十分重视,认真研究,统筹安排,出色地完成了市委、市政府下达的任务。
1、落实公厕的建设任务
根据《海南省公共厕所建设管理实施方案》的要求,结合XX市目前公厕的实际情况,制定了《XX市公共厕所建设实施方案》。
为了解决我市城市公厕数量少,市民和游客上厕难的问题,18年我市建成公厕59座,改造公厕22座,设置了52座移动环保公厕,美兰机场、XX火车站、东线高速路XX段的中石油中石化加油站等已完成了配套卫生间的升级改造,极大地方便了广大市民和游客。
2、中小型垃圾转运站的建设
“十一五”期间,我市实施了XX市生活垃圾收集及转运工程项目,至18年底,已按计划投入资金1.4亿元,完成了大型垃圾中转站、江东中型垃圾中转站和50座小型垃圾转运站,配套了一大批垃圾收运设备和车辆,这个项目的顺利实施大大提高了我市垃圾收运能力和水平。
3、城乡环卫设施的建设
市财政第一批安排26万元购买500多个果皮箱,为加大“五大工程”整治力度,第二批安排经费326万购买了6300个,现6800个果皮箱已全部安装到位。
市、区政府和环卫部门在资金等方面也尽量向乡镇倾斜,为23个镇环卫站购买手扶拖拉机50辆、手推车500辆、垃圾收集车9辆。
18年年底400座农村密闭式垃圾屋全部完工,与这400座垃圾屋相配套的2000个标准垃圾桶、500辆手推车、50辆简易垃圾收运车和4辆后装垃圾运输车也采购到位,方便了乡镇垃圾的收集运输。
4、生活垃圾焚烧发电厂的建设
为推进我市生活垃圾焚烧发电厂的建设,18年以来相继完成设计单位、监理单位、焚烧线、主机设备、建筑工程的招标及项目核准、接入系统、初步设计评审工作,并经取得土地、环评、地质灾害、压覆矿资源等支持性文件。
并与建行XX住房城建支行签订融资协议,完成场地勘查、场地平整等工程,目前工程进展顺利,累计完成投资3.8亿元,现主体工程基本完工。
预计18年2月1号机组开始发电,6月完成性能试验验收竣工。
(十三)完成人大、政协交办的建议、提案办理工作
五年来共收到人大、政协交办的建议、提案101件,已全部完成答复,满意率达100%。
(十四)完成人事管理、计划生育和妇女儿童工作
“十一五”期间,抓好干部职工的政治理论和各种培训工作;
办理全局干部职工的工资、社保等缴费工作;
搞好人事档案室的管理制度;
抓好公务员政治鉴别能力学习培训及考试工作。
我局对计划生育工作常抓不懈,为顺利开展计生工作,每年制作四期计划生育宣传栏,共发放宣传册1200多本,为广大群众营造实行计划生育的良好氛围。
积极实施《XX市妇女发展规划》和《XX市儿童发展规划》,立足本职,扎实工作,努力探索全面实施“两规划”工作的有效途径,进一步强化工作措施,推动了我市妇女儿童事业与经济社会的和谐发展。
二、“十二五”规划和工作安排
“十二五”是我国经济发展,和逐步实现小康社会的重要时期,也是我市环卫工作迈向更高管理平台的重要机遇。
我市在城市发展上提出了“把XX建设成为海南省经济实力最强,服务设施最优的中心城市,较高国际知名度的热带海岛旅游度假胜地,具有优良生态环境的健康宜居城市和浓郁地域文化特色的历史文化名城”的总体发展目标。
为使XX市环境卫生工作适应XX市城市发展的要求,提高环境卫生设施建设与城市总体规划和国民经济社会发展规划之间的协调性,使环境卫生管理和设施建设合理、规范、有序地推进,结合XX市的实际情况对环境卫生事业的建设与发展作统一全面的规划。
1、环卫管理体制与政策法规
“十二五”期间,我们逐步实施管干分离、政事分开,使环卫作业服务走向市场化发展道路。
以政策的形式将生活垃圾减量具体化,制定净菜进城、减少包装材料、生活垃圾分类收集和资源化回收利用等政策,从源头实施垃圾总量控制,实现垃圾减量。
制订有关环卫产业政策,培育环卫产业,形成产业市场。
制订XX市现行环卫收费标准,落实“谁污染、谁治理、多污染、多付费治理”政策,促进生活垃圾从源头减量。
2、生活垃圾收运处理系统
2011-18年,对颜春岭垃圾卫生填埋场进行扩建,扩建库容500万立方米,将主城区、建制镇镇区、大型居民居住点及50%-60%的农村生活垃圾运至颜春岭垃圾处理基地处理。
扩建和技术改造颜春岭垃圾渗滤液处理厂,处理规模400吨/日,最终排水符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》的规定。
新建生活垃圾转运站10座(包括长流组团中型站1座、市区小型站9座),升级改造小型站16座,形成总转运能力2000吨/日,其中中心组团形成收运能力1200吨/日,江东组团转运能力500吨/日,长流组团转运能力200吨/日,满足转运能力需求,建成比较完善的转运设施系统。
为适应城市东扩的发展需要,“十二五”期间实施江东(东南片区)垃圾处理基地的建设项目,在XX市东南片区新建一座日处理600吨的生活垃圾焚烧厂以及相配套的垃圾粪便处理设施,并进行调研准备建设XX市餐厨垃圾处理厂。
3、预测生活垃圾产量
预计到18年XX市生活垃圾清运量将达到2111吨/日,其中主城区达到1457吨/日,建制镇及大型居民安置点158吨/日,农村区域496吨/日。
计划在“十二五”期间,把XX市生活垃圾处理和收运能力提高到与生活垃圾产生量和收运率相匹配的水平。
4、公厕建设与粪便清运处理规划
“十二五”期间,计划新建公厕84座。
其中主城区建55座。
XX市的粪便无害化处理与城市生活垃圾污水处理厂合建,粪便处理配套设施为生活污水处理系统的辅助设施,东部和西部各设置一处,均按照250吨/日进行配套建设。
使粪便清运达到密闭化、机械化的要求,实行规范化运作。
5、建筑垃圾处置规划
首先是加强对垃圾处置场的场地硬件建设。
“十二五”期间,我们计划在XX市周边建设2~3个相对固定且能够容纳五到十年处置容量的建筑垃圾处置场。
其次是继续完善和更新部分机械设备,为适应XX市城区建设的日益扩展,旧城改造力度加大,城市建筑垃圾处置量不断增长的新形势,今后五年,我们将进一步完善和更新,购置部分机械设备。
同时要加强对其管理人员的进修和培训,在充分发挥现有机械设备作用的基础上,提高机械和管理人员的维修技术和驾驶技能,以提高现有场地和设备的利用率。
6、道路清扫、保洁设施规划
“十二五”期间,XX市主城区主要城市道路将全部实行20小时以上保洁,重要内街实行16小时保洁,客运站、火车站等重要人群集散地实行24小时保洁。
为满足作业需求,每年需政府投入3000万元~4000万元购置高压道路洗扫车、扫街车、垃圾运输车、果皮箱等环卫设备设施一批,提高道路机械化清扫率。
三、18年的工作总结
(一)深入开展机关效能建设活动、“优质服务年”活动
我局积极组织深入开展机关效能建设活动,制定了机关效能建设工作方案,并按照方案部署认真组织实施,做好机关效能建设的宣传工作,出刊效能宣传专栏两期、学习园地一期和政务公开栏两期,向效能办报送39篇工作信息,采用36篇,营造浓厚的机关效能氛围。
自开展“优质服务年”活动以来,我局按照上级的要求,制定了工作方案,并通过出专栏、悬挂横幅、张贴宣传标语等方式,营造开展“优质服务年”活动的浓厚气氛。
各基层站所不断强化服务意识,优化服务环境,创新服务方式,完善服务机制,争创工作业绩,取得了较好的成效。
(二)开展清洁工程整治活动初见成效
根据五大工程整治的要求,我局严格按照定人、定岗、定时间、定任务、定标准的“五定”制度,认真抓好城区道路清扫保洁工作,确保了城区道路干净整洁。
特别是在今年十月初以来的持续强降雨期间,城区道路多处积水,各类垃圾杂物漂浮在大街小巷,城区卫生一片狼藉。
全市环卫系统干部职工更是发挥出了特别能吃苦、特别能奉献的精神,每天冒雨在全市大街小巷清理各类垃圾杂物,同时还派出机械设备和人员支援文昌市灾后卫生整治工作。
环卫工人以“细、深、实”的工作标准和“严、硬、真”的工作作风,赢得了各级领导和社会各界的高度赞誉。
(三)加强垃圾收运管理
随着XX市城市的扩大和人口不断的增长,特别是“五大工程”整治活动开展以来,垃圾量明显增加,加上所有设施设备使用年久且超负荷运转,财政投入72万元对作业大厅地面、压实器、钢结构、溜槽,引桥、地磅、排污沟以及运输车辆等进行一次大规模的改造和检修。
垃圾转运量从原来的日均转1000吨增加到1200吨,同比增长了20%,今年来共转运垃圾44.1万吨。
(四)加强安全生产宣传教育
颜春岭垃圾处理场、建筑垃圾处理场、白水塘中转站都是机械作业的基层单位,局里制定了安全生产规则,主要领导亲自抓,分管领导配合抓,做到安全生产的警钟长鸣。
特别是白水塘中转站泊位作业平台环境较复杂,平台距离地面6米之高,泊位操作员在此平台作业每天工作时间长达10多个小时,运输车辆每日工作强度大,超负荷运转,为了做好转运工作,站领导坚持做到定期对泊位操作人员和驾驶人员进行安全知识培训;
加大对安全装备的投入;
实行定时和不定时相结合的检查监督管理模式;
张贴安全标语时刻警示;
在劳动纪律中明确交通事故肇事者的责任归属和处罚规定,有效的防止交通事故发生。
(五)积极开展垃圾袋装和垃圾分类收集工作
按照市里的部署,积极开展垃圾袋装管理,从源头上遏制了垃圾二次污染。
美兰区的白沙、和平南等街道和社区垃圾袋装率达95%以上;
秀英、龙华、琼山的垃圾袋装率也平均达85%以上。
此外,今年八月底刚刚开展的生活垃圾分类试点工作也取得了明显成效。
目前,已在全市26个党政机关办公区、住宅区、部分学校和36条重点路段推行垃圾分类收集试点工作。
通过深入扎实的工作,垃圾分类知晓率在试点单位人群中达90%以上。
(六)加大小街小巷的卫生监管力度
针对小街小巷卫生脏乱差的问题,进一步加大了检查监督和综合整治力度,及时调整工作方法,完善了居民垃圾投放和收运措施,共发放生活垃圾收集容器4.5万只,小街小巷和夜间脏乱现象得到明显改善。
(七)加大建筑垃圾的管理力度
为做好建筑垃圾处置工作,一是大力加强城市建设垃圾的管理力度,加大对各建筑施工工地出入口的整治,以最大限度遏制工程车对城市道路的污染;
二是进一步完善了对各建筑垃圾专营运输企业的管理制度,认真制订出详细的管理制度与考评细则,切实加强对专营企业的管理,并已与各专营企业签订环境卫生管理责任书,进一步明确职能部门和企业各自的责任,认真配合执法中队加强了对违规车辆的巡查和监管工作,确保专营企业能够达到真正专营;
三是切实加强了对建筑垃圾处置场的管理工作,不断开发垃圾填埋场的各项业务,减少建筑垃圾在处置过程中的成本;
四是完成了对建筑垃圾处置核准审批的移交工作,并就有关行政许可业务移交后的相关工作衔接问题,进行了适当的工作调整,目前各项工作运转正常。
一年来,共派出各类机械车辆100多台次,清理无主建筑垃圾10000多立方米,清洗污染路面11.8万平方米。
(八)强化“门前卫生三包”责任制的贯彻落实
各环卫部门加强了对临街铺面、单位和居民门前卫生责任制落实情况进行检查监督,全年共签订《门前卫生三包责任书》近30万份,向沿街店铺、单位发放垃圾收集容器40000多套。
通过积极实施“摊前一个桶”等活动,确保了垃圾不落地的管理效果。
(九)加大了城乡环卫均等化推进工作
各区在抓好城区环境卫生管理的基础上,还将工作范围延伸到基层乡镇。
市、区政府和环卫部门在资金等方面也尽量向乡镇倾斜,为23个镇环卫站购买手扶拖拉机50辆、手推车500辆、垃圾收集车9辆;
在全市行政村建造了400多个垃圾收集屋,配置了1000多套垃圾收集桶,方便了乡镇垃圾的收集运输。
(十)加快环卫基础设施和重点项目建设
市委、市政府非常重视环卫工作,今年又拨出900多万元专款,计划购买一批新型道路清扫设备,目前资金已到位,正在办理政府采购手续。
新型扫路设备的投入使用,将在很大程度上提高我市环卫作业机械化水平,减少环卫工人的劳动强度。
桂林洋高校区日转运能力为400吨的生活垃圾中转站即将正式投入使用;
日处理1200吨的生活垃圾焚烧发电厂(BOT方式)项目各项建设进展顺利,年底可正式投入运营。
垃圾焚烧发电厂的建成,将开创我市生活垃圾减量化、无害化、资源化的新纪元。
四、存在的问题与不足
(一)小街小巷卫生管理还需努力。
一是宣传教育工作仍需加强,居民卫生意识和积极性尚需进一步提高;
二是沿街单位、店铺“门前卫生三包”还没有真正落到实处;
三是部分街道和居委会人员不足、经费紧张、设备简陋。
(二)夜间垃圾管理问题有待加强。
由于流动摊贩、夜宵摊点占道经营现象严重,有时会导致夜间垃圾卫生脏乱问题回潮。
(三)卫生“盲点”仍未彻底消除。
城乡结合部脏乱问题还依然存在,乱倒垃圾的现象时有发生;
城中村、倒闭企业周边的卫生状况不尽人意;
乡镇环境卫生管理标准还不够高,人员配置、经费保障、设施建设还需要完善和配套。
五、18年的工作安排
(一)继续学习贯彻党的十七大精神,用十七大精神指导和推动各项工作顺利开展
根据市委的统一部署,结合我局实际情况,把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期理论学习的主要内容,采取集中学习与个人自学相结合,认真研读领会十七大文件精神,
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