第八章煤矿重大灾害抢险救灾预案Word文档格式.docx
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(3)响应。
(4)恢复。
(三)事故应急救援体系的组织结构、支持保障系统
一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4部分组成。
其中事故应急救援系统的组织体制包括管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍4部分。
应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门;
功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构,如消防、医疗等;
应急指挥包括应急预案启动后,负责应急救援活动场外与场内指挥系统;
而救援队伍则由专业和志愿人员组成。
应急保障系统包括信息与通讯系统、物质与装备保障系统、人力资源保障系统和应急财务保障等4部分。
二、应急救援的原则
(1)应急救援必须坚持"
以人为本"
的原则,坚持"
安全优先"
的原则。
(2)在对灾区人员实施救援时,应坚持先活人后死者的原则。
(3)要坚持防止事故扩大优先的原则。
(4)坚持保护环境,有利于灾后重建和尽快恢复生产为原则。
三、应急救援预案的编制
(一)事故应急救援预案的作用、层次及文件体系
1.作用
(1)明确应急救援的范围和体系,使应急准备和应急管理有据可依、有章可循。
(2)有利于做出及时的应急响应,降低事故后果。
(3)成为各类突发重大事故的应急基础。
(4)当发生超过应急能力的重大事故时,便于与上级应急部门协调。
(5)有利于提高全社会的风险防范意识。
2.层次
(1)综合预案。
(2)专项预案。
(3)现场预案。
3.文件体系
一个完整的应急预案的文件体系包括总预案、程序、说明书、记录四级文件。
(1)总预案。
属于一级文件,包含了对紧急情况的管理政策、预案的目标、应急的组织和责任等内容。
(2)程序。
属于二级文件,说明某个行动的目的和范围。
程序的内容要求要十分具体,在什么时间、什么地点、在什么情况下由谁去做什么工作都应明确的规定,为应急行动提供指南。
一个完整应急预案的程序文件应包括以下方面:
①预案概况。
对紧急情况应急管理提供简述及做出必要的说明。
②预防程序。
对潜在的事故进行分析并说明所采取的预防和控制事故的措施。
③准备程序。
说明应急行动前所需采取的准备工作。
④基本应急程序。
给出任何事故都可适用的应急行动程序。
⑤专项应急程序。
针对具体事故危险性的应急程序。
⑥恢复程序。
说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复行动。
(3)说明书。
属于三级文件,主要是对某个特定群体或某个行动细节的说明,以确保特定应急人员或某些特定细节行动时的正确性,如应急队员职责说明书、应急检测设备说明书等。
(4)记录。
主要是指对应急行动的记录,属于四级文件。
包括在应急行动期间所做的通讯记录、每一步应急行动的记录等。
(二)应急预案的编制方法
(1)组建编制队伍(组长最好由单位高层领导担任)。
⑵危险与应急能力分析:
①法律法规分析。
②风险分析。
③应急能力分析。
(3)预案编制。
(4)预案的评审与发布。
(5)预案的实施。
(三)策划应急救援预案时应考虑的因素及编制过程
策划应急救援预案时应考虑的因素:
(1)重大危险普查的结果及所处地区的地质、气象、水文等不利的自然条件及其影响;
(2)本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况和以往灾难事故的发生情况;
(3)功能区布置及相互影响情况,周边重大危险可能带来的影响;
(4)国家及地方相关法律法规的要求。
应急预案的完整编制过程应包括下面5个过程:
(1)成立由各有关部门组成的预案编制小组,指定负责人。
(2)危险分析和应急能力评估。
(3)编制应急预案。
(4)应急预案的评审与发布。
(5)应急预案的实施。
(四)事故应急救援预案编制要求
根据应急救援的目的及重大灾害的特点,应急救援预案在编制的时候应符合以下要求:
1.方针与原则
2.应急策划
(1)危险分析。
目的是为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据,包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。
危险分析的结果应能提供:
①地理、人文(包括人口分布)、地质、气象等信息;
②城市功能布局(包括重要保护目标)及交通情况;
③重大危险源分布情况及主要危险物质种类、数量及理化、消防等特性;
④可能发生的重大事故种类及对周边的后果分析;
⑤特定的时段(例如人群高峰时间、度假季节、大型活动);
⑥可能影响应急救援的不利因素。
(2)资源分析。
针对危险分析所确定的主要危险,列出可用的应急力量和资源,包括:
①城市的各类应急力量的组成及分布情况;
②各种重要应急设备、物资的准备情况;
③上级救援机构或相邻城市可用的应急资源。
通过分析己有能力的不足,为应急资源的规划与配备、与相邻地区签订互助协议和预案编制提供指导。
(3)法律法规要求。
列出国家、省、地方涉及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备和应急救援有关的法律法规文件,作为预案编制和应急救援的依据和授权。
3.应急准备
(1)机构与职责。
(2)应急资源。
(3)教育、训练与演练。
(4)互助协议。
4.应急响应
(1)接警与通知。
(2)指挥与控制。
(3)警报和紧急公告。
(4)通讯。
(5)事态监测与评估。
(6)警戒与治安。
(7)人群疏散与安置。
(8)医疗与卫生。
(9)公共关系。
(10)应急人员安全。
(11)消防和抢险。
(12)泄漏物控制。
5.现场恢复(短期恢复)
宣布应急结束的程序;
撤点、撤离和交接程序;
恢复正常状态的程序;
现场清理和受影响区域的连续检测;
事故调查与后果评价等。
目的是控制此时仍存在的潜在危险,将现场恢复到一个基本稳定的状态,为长期恢复提供指导和建议。
6.预案管理与评审改进
对预案的制订、修改、更新、批准和发布做出管理规定,并保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审,针对实际情况的变化以及预案中所暴露出的缺陷,不断地更新、完善和改进应急预案文件体系。
第二节矿井灾害预防和处理计划
一、矿井灾害预防与处理计划的编制
《规程》是我国安全生产法律体系中的一个重要的行政法规,其本身具有强制性的法律效力。
《规程》第九条明文规定:
煤矿企业必须编制年度灾害预防和处理计划,并根据具体情况及时修改。
灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。
煤矿企业每年必须至少组织1次矿井救灾演习。
编制灾害预防和处理计划,是对"
安全第一,预防为主"
方针的具体贯彻,是坚持"
原则的具体体现,是煤矿实现安全生产的一项重要措施。
也是对煤矿生产中一旦发生重大灾害事故,以便快速有效地组织救灾的具体措施,并可以作为现场人员及救护队处理事故、抢救人员的行动纲领,以便将事故消灭在初始阶段、防止事故扩大,把事故的损失减少到最低程度。
煤矿常见的重大灾害事故有5类,即瓦斯、煤尘爆炸,矿井明火火灾,煤与瓦斯突出,矿井突水,冲击地压和大面积冒顶。
必须把全矿井停电作为煤矿生产中的一项重大事故隐患,制定切实可行的应对安全措施。
一般采取的安全措施包括:
(1)可能受停风影响的地点必须立即停止工作,切断电源,将该范围所有的人员撤至进风巷,必要时撤至地面。
(2)打开井口防爆门(盖)及有关风门,利用自然通风改善井下环境。
(3)严密监视各地瓦斯情况和井下正在检修的电气设备所处的状态,做到各地瓦斯情况的心中有数,保证在检设备全部处于断电状态。
(4)做到特别区域进行特殊检查。
(5)来电后及时启动主要通风机,关闭回风井防爆门(盖)。
(6)只有当井下有害气体符合规定,确保处于安全状态,方可在安全地点按由外向里的顺序进行逐级送电。
(一)灾害预防和处理计划编制的原则
鉴于矿井灾害的危险性和复杂性,灾害预防和处理计划要根据具体情况及时修改。
因此,在编制灾害预防与处理计划时根据其最终目的,应坚持以下原则:
(1)贯彻执行预防为主的方针,坚持防治结合的原则,保障矿井安全生产;
(2)作为事故处理和抢救人员的行动纲领;
(3)便于将事故消灭在初始阶段或防止事故扩大,将损失减小到最低程度。
(二)灾害预防和处理计划的内容
灾害预防和处理计划的内容包括矿井重大灾害的评价与确定、重大灾害的针对性预防措施、灾区人员撤离与自救的组织措施、处理事故必需的资料和各有关人员的职责。
主要由文字说明、附图、救灾与避灾所需要的材料设备和必要的工程规划表组成。
文字说明要详尽确切、通俗易懂,尽量采用示意图和表格描述。
内容要切合实际,注意其实用性,真正能够起到事前预防、事中能有效地防止事故扩大和迅速抢救遇难遇险人员,以最大程度地减少经济损失。
1.文字说明
主要包括以下内容:
(1)可能发生的事故和地点,发生事故的主、客观因素,事故的性质、原因和可能发生的预兆。
(2)出现各种事故时,保证人员安全撤退和自救所必须采取的措施。
(3)预防和处理各种事故及恢复生产的各种具体有效的技术措施。
(4)实施预防措施的单位及负责人。
(5)救灾指挥部的人员组成、分工和其他有关人员的名单、通知方法和顺序。
人员的分工要明确具体,通知的方法要迅速及时。
2.安全迅速撤退人员的措施
(1)及时通知灾区和受威胁区域人员的最有效的方法及所需要的材料设备。
(2)人员安全撤退的路线及该路线上所设置的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。
(3)风流控制的方法、步骤及其适用条件。
(4)发生事故后对井下人员的统计方法。
(5)各种情况下的救护队接近灾区实施救护的行动路线。
(6)向遇险人员供给新鲜空气、食物和水的方法。
3.有关的各种必备的技术资料及附图
如矿井通风系统图、反风实验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告;
矿井供电系统图和井下各种通讯设备的安装地点;
井下消防、洒水管路,排水管路和压风管路的系统图;
地面、井下对照图,图中应标明井口的位置和标高、地面交通情况、钻孔、水井、水管、贮水池及其他可供处理事故用的材料、设备及其工具的存放地点等。
(三)预防矿井事故发生措施的编制要求
要规定执行各项安全措施的具体办法;
对职工进行安全技术教育的安排;
定期组织安全检查,及时处理不安全因素;
根据矿井瓦斯涌出的情况及规律、煤尘爆炸的倾向性、积水区域和火灾发生的可能性等因素,提出预防各种重大灾害事故的组织措施、技术措施,并规定经常检查这些预防措施的落实情况;
必须规定为预防事故发生所必须完成的安全技术措施工程,增添的设备和必备的安全检测仪器、仪表的数量、安装地点、管理的办法和负责人等。
(四)处理灾害和恢复生产措施的编制原则
(1)处理火灾事故,应根据已探明的火区地点和范围制定控制火势及灭火方法,风流调度的原则和方法,防止产生瓦斯、煤尘爆炸的措施、步骤,防火墙的位置、材料和修建的顺序等。
(2)处理爆炸事故,关键是制定出如何迅速恢复通风,用适当的风量冲洗灾区,避免出现或消除火源,防止出现瓦斯连续爆炸的措施。
(3)其他事故的预防和处理措施,也应根据本矿井具体情况制定。
二、灾害预防和处理计划的编制、审批与实施
(1)灾害预防与处理计划必须由矿总工程师组织通风、采掘、机电、地质等有关单位人员进行编制,并有矿山救护队参加,还应征得住矿安全监察部门的同意。
(2)要通过充分的调查,找出不安全因素和漏洞,在总结经验教训的基础上进行编制。
⑶组织全矿有关人员对计划进行讨论、补充、修改。
(4)必须在每年开始前1个月报矿务局(公司)总工程师批准。
(5)在每季开始前15天,矿总工程师应根据矿井生产的变化情况,组织有关部门补充、修改。
(6)计划由矿长负责实施。
(7)己批准的计划应立即向全体职工(包括全体矿山救护队员)贯彻,组织认真学习,使每一位职工都能熟悉避灾路线。
(8)每季至少组织1次矿井救灾演习。
第三节重大灾害事故的抢险救灾
所有的重大灾害事故都具有突发性、灾难性、破坏性和继发性的特点。
因此要求指挥者在重大灾害事故面前要冷静、理智、全面地思考问题,提高指挥决策能力,确保决策的正确性,以减少事故的损失。
一、爆炸事故的抢险救灾
煤矿重大灾害事故中,爆炸事故主要是指瓦斯、煤尘爆炸。
瓦斯和煤尘爆炸是煤矿生产中极其严重的灾害,它不仅会造成大量的人员伤亡,而且还会严重地破坏煤矿生产系统和通风系统,有时还会引发火灾,甚至产生连续的爆炸,造成灾情的扩大,增加救灾的难度。
当爆炸事故发生后积极抢救遇险遇难人员,防止出现连续爆炸,是抢险救灾的重点。
(一)瓦斯爆炸事故的抢险救灾
根据瓦斯浓度的大小,瓦斯爆炸可分为高瓦斯浓度爆炸和低瓦斯浓度爆炸,根据瓦斯爆炸的地点又可以分为采煤工作面瓦斯爆炸和掘进工作面瓦斯爆炸。
对灾害现场的了解,在确保正确的情况下越详细越好,但无论是什么情况的爆炸,在做出决策之前必须了解以下情况:
爆炸地点及波及范围,人员分布及伤亡情况,灾区瓦斯等有毒有害气体的情况,是否发生火灾,主要通风机工作情况,灾区通风网络和通风的情况。
然后根据了解的情况进行分析判断:
如何尽快撤出人员;
如何尽快通知有关人员或单位参加救灾;
准确判断通风系统的情况,是否被破坏,破坏程度如何其他可能出现的情况;
是否会发生连续爆炸;
能否诱发火灾;
可能影响的范围等。
根据分析判断的内容,必须立即撤出灾区和可能影响区域的人员;
考虑是否切断灾区的电源,怎样切断安全;
按救灾程序立即向上级有关部门汇报并召请救护队;
快速成立救灾指挥部,根据灾害的情况准备好救灾物资,制定救灾方案;
为确保救灾工作的顺利进行,必须保证通风机和空气压缩机的正常运转,保证升降人员的井筒正常运行;
快速查清井下人员,控制人员入井。
救护队到达后,立即按救灾方案部署救护队抢救人员、侦察灾情、扑灭火灾、恢复通风,防止再次爆炸,并命令有关单位准备救灾物资,通知医院准备抢救伤员,通知食堂及招待所准备好救灾人员的接待工作。
在救灾工作中,应把及时恢复通风和查明引爆的真实火源作为技术的关键。
在处理瓦斯爆炸事故中,必须考虑灾害的性质、己经发生和可能将要发生的危害因素,在确保救灾人员安全的前提下,以抢救危险区域的人员为首要目的,以迅速快捷的方式为手段,及时制定救灾措施。
在制定救灾措施时,必须充分考虑发生二次事故特别是发生二次爆炸的可能性,制定出防止二次爆炸的措施。
对于因煤与瓦斯突出而发生的瓦斯爆炸事故,虽然在爆炸中几乎己经消耗净原有的瓦斯,但这种情况下,瓦斯积聚的速度很快。
因此,应首先查明火区内是否存在火源,如有火源则应集中力量先消除火源,如果无火源在救灾中也必须注意避免出现火源,防止二次爆炸事故的发生,这是处理高浓度瓦斯爆炸的技术核心。
1.处理措施
在制定救灾措施时,主要从以下几个方面考虑:
(1)做到组织灾区和受威胁区域人员撤退的安全性与快速性,抢救遇难遇险人员的及时性与有效性。
(2)在证实确无爆炸可能时,应迅速恢复被破坏的巷道和通风设施,恢复正常通风,排除烟雾,让新鲜空气不断供给灾区,这也是抢救遇险人员的最有效的方法。
(3)反风。
在救遇险人员的特殊情况下,当爆炸产生的有毒有害气体,严重威胁回风方向的工作人员,在确认进风方向的人员己经安全撤出的情况下,通过论证,权衡利弊,可考虑采用反风。
但反风是一项技术要求很强的工作,在采用时必须十分慎重。
(4)扑灭火灾。
(5)当发生连续爆炸时,为了抢救遇险人员或封闭火区,在紧急情况下,也可以利用两次爆炸的间隙进行。
(6)最先到达事故矿井的救护队,担负抢救遇险人员和灾区的侦察任务。
(7)随后到达矿井的救护小队应配合先前到达的救护队完成抢救人员和侦察灾区的任务,或是根据指挥部的命令担负待机任务。
待机地点应选在距灾区最近、有新鲜空气的地点,待机任务主要是做好紧急救人的工作。
(8)恢复通风设施。
2.低浓度瓦斯爆炸的处理
此类瓦斯爆炸的处理,首先尽快恢复通风,防止瓦斯的积聚是防止二次爆炸事故的有效方法。
对因瓦斯爆炸引起的采煤工作面的火源,当火势不大时,应尽可能地利用现有的条件实施直接灭火。
对于采空区附近的火源,在实施灭火时要特别注意,严防把火苗赶到采空区内,以免发生瓦斯爆炸。
尤其是上隅角瓦斯的燃烧,在灭火时危险性更大,因为瓦斯燃烧时的火源可能在巷道上部到处乱窜,一旦进入采空区,就有可能引起瓦斯的燃烧与爆炸。
在灭火器材和水量不足、瓦斯涌出量又较大的情况下,要在短时间扑灭上隅角瓦斯的燃烧是很不容易和危险的,因此,必须及时撤出人员。
如果火源在采煤工作面回风巷,灭火时要防止采空区和工作面大量的瓦斯涌出及流向火源,引起瓦斯的第二次爆炸。
对供氧充足的火源又是低瓦斯浓度的爆炸,如能用氮气或高倍数泡沫灭火机等实施远距离灭火更佳,否则就要果断封闭火区,与外界的氧隔绝,以控制氧的浓度来避免瓦斯的再次爆炸。
掘进巷道发生爆炸后,除造成人员伤亡外,还会造成灾区影响范围内的巷道垮落、通风设施和通风设备的破坏、全风压通风的巷道内不阻燃胶带、电缆引燃等。
在掘进供风停止的情况下,在瓦斯一般正常涌出时,瓦斯爆炸只发生一次,即使爆炸后掘进巷道内有火源出现,由于缺氧,其存在的时间也是短暂的,即使瓦斯再次积聚,也不会产生瓦斯爆炸。
如果此时有漏风通道与之相通,或用局部通风机为之供风,就很有可能引起二次瓦斯爆炸。
在处理掘进巷道瓦斯爆炸时,在专人严密监(测)视瓦斯的情况下,要想尽一切办法以最快的速度抢救遇险遇难人员,扑灭或杜绝火源,防止再次爆炸,清理堵塞物、处理冒顶区,在确定灾区无火源时,及时恢复灾区通风(启动局部通风机);
如不能确认灾区内有无火源,应慎重考虑是否启动局部通风机,以免再次爆炸。
掘进巷道瓦斯爆炸后,若出现火源,如果易于直接灭火,可以利用灭火器材和灭火设备及时扑灭,但要时刻注视瓦斯情况,并防止水煤气爆炸伤人。
灭火后,还需认真清查有无阴燃火点。
如火势很大,或火源在高冒处,尤其是该巷道与老巷、采空区沟通短时间内不能扑灭火源,或灭火时存在二次爆炸危险,应指派救护队集中力量迅速救出人员,再按独头巷道火灾事故处理方法采取相应措施(如封闭爆炸巷道)。
3.高浓度的瓦斯爆炸处理
高浓度的瓦斯爆炸主要是指煤与瓦斯突出或瓦斯喷出后而引起的瓦斯爆炸。
这种事故发生后,在灾区内依然存在高浓度的瓦斯,很容易引起再次的爆炸。
因此,在处理这种爆炸事故时,主要是从控制火源和氧气的浓度入手。
事故发生后,首先要查明灾区内是否存在火源,如果有火源的存在,严禁启动局部通风机供风,使灾区由于缺氧或瓦斯的浓度超过其爆炸的上限而避免再次瓦斯爆炸的发生。
只有确认瓦斯不会发生爆炸后,再集中力量抢救遇险遇难人员并实施灭火。
在无法灭火或灭火无效时,应及时封闭灾区。
如果没有火源的存在,当救出遇险人员后,按照排放瓦斯的要求处理积存的瓦斯,彻底消除瓦斯所带来的隐患。
(二)煤尘爆炸事故的处理
煤尘爆炸事故的救灾方法基本与瓦斯爆炸事故处理的方法相同。
同样要按灾区停电撤人、向上级汇报、召请救护队、成立抢险救灾指挥部、派救护队按救灾方案到灾区抢救遇险人员和侦察灾情并实施灭火、恢复通风系统等程序进行救灾。
在具体救灾时应注意,一旦得知灾害发生后,应在灾区以外的安全地点首先切断供往灾区的电源。
在进行侦察中,发现火源必须立即扑灭,如果火势较大,一时难以扑灭时应首先予以局部封闭,然后再研究灭火方案,防止二次爆炸事故的发生。
煤尘连续爆炸的可能性很大,因此,在思想上、物资上必须有所准备,以免措手不及,避免出现难以控制的局面。
二、煤与瓦斯突出事故抢险救灾
(一)决策要点
(1)瓦斯来源充足,并且瓦斯瞬间便可大量积聚、浓度很高。
不但能顺风流向回风方向蔓延,而且还能逆风流向进方向蔓延,甚至逆流到进风井。
⑵瓦斯能形成冲击气浪破坏通风系统,突出的煤岩能堵塞巷道,导致通风混乱,不利于人员的撤退和救灾。
(3)突出的高浓度瓦斯,开始时不会立即发生爆炸,但在一定供氧条件下可能遇火源引起燃烧。
如果通风供氧使瓦斯浓度降到爆炸界限以内,遇火源会引起爆炸。
(4)处理事故过程中,如果需在突出煤层中掘进巷道用于救人或恢复通风,必须采取防突措施。
(5)突出后有可能在同一地点发生多次突出。
在处理事故过程中,必须严密监视,防止再次突出。
(二)突出事故发生后,指挥人员应做出的决策
(1)远距离切断灾区和受影响区的电源,防止产生电火花引起爆炸。
(2)撤出灾区和受威胁区的人员。
(3)派人到进风井口及其50m范围内检查瓦斯,设置警戒,熄灭警戒内的一切火源,严禁一切机动车辆进人警戒区。
(4)派遣救护队佩戴呼吸器、携带灭火器材下井侦察情况,抢救遇险人员、恢复通风系统等。
(5)要求灾区内不准随意启闭电器开关,不要扭动矿灯开关和灯盏,严密监视原有的火区,查清突出后是否出现新火源,防止引爆瓦斯。
(6)发生突出事故后不得停风和反风,防止风流紊乱扩大灾情,并制定恢复通风的措施,尽快恢复灾区通风,并将高浓度瓦斯绕过火区和人员集中直接引人总回风道。
⑺组织力量抢救遇险人员。
(8)制定并实施预防再次突出的措施,必要时撤出救灾人员。
(9)当突出破坏范围很大,巷道恢复困难时,应在抢救遇险人员后对灾区进行封闭。
(10)保证空气压缩机正常运转,以利避灾人员利用压风自救装置进行自救。
保证副井正常提升,以利井下人员升井和救灾人员下井。
(11)若突出后造成火灾或爆炸,则按处理火灾或爆炸事故进行救灾。
三、火灾事故(矿井明火火灾)的抢险救灾
在制定对策时,要设法避免火风压引起风流紊乱和产生瓦斯煤尘爆炸造成事故扩大。
实践证明,火灾时风流调度的正确与否,对灭火救灾的效果起着决定性的作用。
(一)火风压的产生及其控制
明火火灾刚发生时,井下风流和烟气是沿发火前的原风流方向流动的,火势发展后,凡是烟气所流经的巷道内,气温就会升高,空气成分也会发生变化,产生一种火风压。
火风压产生于烟流流过的有高差的倾斜或垂直巷道中,高温气体流经的巷道始末两端高差越大,产生的火风压值越大。
火势越大、温度越
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