公安招警考试讲义4《中华人民共和国宪法》系统考点Word下载.docx
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(1)制定宪法的J01,关,往往是依法特别成立的,而并非普通立法机关,如1787年的美国宪法由55名代表组成的制宪会议制定;
(2)修改宪法的机关必须是国家的最高立法机关,如我国宪法的修改必须经全国人民代表大会通过;
(3)通过或批准宪法,或者其修正案的程序,往往严于普通法律,一般要求由制宪机关,或者国家立法机关成员的2/3以上或者3/4以上的多数表决通过,才能颁布施行,而普通法律则只要立法机关成员的过半数通过即可。
我国现行《宪法》第64条规定:
“宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。
”
二、宪法与法律的关系
这主要指宪法与广义的法律之间的关系。
一方面,宪法和法律都作为法具有一些共同的特点,它们之间存在着密切联系,是一个国家法律体系中有机组成部分;
另一方面,宪法和法律作为不同效力等级的法也存在诸多不同。
其共性主要表现在以下几个方面:
(1)宪法与法律具有共同的经济基础,其性质主要取决于社会的物质文化形态;
(2)宪法和法律都以社会关系参加者的权利义务为内容,具有规范社会关系参加者的作用;
(3)宪法与法律都是以国家强制力保障实施的行为规范。
宪法的基本特点显示了宪法与普通法律之间的差别,具体表现在以下三个方面:
(1)宪法规定的内容最重要、最根本,其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题,而且只涉及国家生活和社会生活中某些方面或某一方面;
(2)宪法效力最高,其他法律效力层次均低于宪法。
我国现行宪法在序言中明确规定:
“本宪法以法律的形式确认-roan各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本法,具有最高的法律效力。
”(3)制定和修改的程序卜.宪法比其他法律更为严格。
1.宪法是国家根本法,具有最高法律效力。
下列有关宪法法律效力的哪一项表述是正确的?
(单选题)
A.在不成文宪法的国家中,宪法的法律效力高于其他法律
B.在我国,任何法律法规都不得与宪法规范、宪法基本原则和宪法精神相抵触
C.在我国,全国人民代表大会常务委员会通过即可修改宪法
D.宪法的法律效力不具有任何强制性
【答案与考点提示】B。
本题考查宪法的特征。
在不成文宪法国家,没有统一的宪法典,没有根本法意义上的宪法,只存在宪法性法律、宪法性政治文件、宪法性惯例、宪法性判例等,其宪法性法律与其他法律的效力完全相同。
因此,选项A错误。
根据《宪法》序言第十三自然段第一句和第5条第3款,选项8正确。
如我国宪法的修改必须经全国人民代表大会通过,因此选项c错误。
宪法是法的一种类型,并且是具有最高法律效力的法,具有最高的约束力和强制力。
据此,选项D错误。
2.关于宪法在立法中的作用,下列哪一说法是不正确的?
A.宪法确立了法律体系的基本目标
B.宪法确立了立法的统一基础
C.宪法规定了完善的立法体制与具体规划
D.宪法规定了解决法律体系内部冲突的基本机制
【答案与考点提示】c。
宪法中并没有规定具体的立法规则,因此C项错误。
3.宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者()以上的全国人民代表大会代表提议。
A.五分之一B.三分之一
C.三分之二D.五分之三
【答案与考点提示】A。
见考点详解。
考点2:
我国国家的根本性质(我国的国体)
【重点法条指引】《宪法》第1条
国体亦称国家性质,是指社会各阶级在国家生活中的地位和作用。
马克思主义认为,国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现,是实现阶级统治的重要工具,因而国家的实质是一个阶级对另一个阶级的专政。
国体表明了在一国之中,哪些阶级是统治阶级,哪些阶级是被统治阶级,各阶级之间的关系如何等问题。
资本主义宪法一般对国家性质不作明确规定,往往通过抽象的原则宣言,如“人民主权”或者“主权在民”来体现国家性质。
与资本主义国家不同,我国宪法第1条对国家性质做出明确规定:
“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。
禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。
”简单地说,我国国家的根本性质就是人民民主专政。
从实质上来讲,人民民主专政就是无产阶级专政。
因为,从国家领导权、阶级基础、历史使命、政权职能及阶级本质等方面来看,人民民主专政与无产阶级专政都是一致的。
在我国,采用人民民主专政的提法则更符合中国的国情,更有利于发展社会主义。
随着社会主义经济制度的建立,我国享有民主权利的主体范围空前扩大,不仅包括工人阶级领导的、以工农联盟为基础的广大劳动者,而且也包括一切拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。
2004年的宪法修正案中更扩大了民主权利主体的范围,规定:
“在长期的革命和建设过程中,已经结成由中国共产党领导的,有各民主党派和各人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、社会主义主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”,民主权利的主体把社会主义的建设者也包含进来。
人民民主专政是对人民实行民主和对敌人实行专政的有机统一,除了要在人民内部实行民主之外,社会主义国家必须对人民的敌人实行专政。
在我国,虽然剥削阶级已经消灭,但是由于国内外各种因素的影响,阶级斗争还在一定范围内长期存在,并且在某些条件下还可
能激化。
对于敌视和破坏社会主义建设的敌对势力、敌对分子和犯罪分子,必须实行专政。
《宪法》序言中规定:
“中国人民对敌视和破坏我国社会主义制度的国内外的敌对势力和敌对分子,必须进行斗争。
”《宪法》第28条规定:
“国家维护社会秩序,镇压叛国和其他危害国家安全的犯罪活动,制裁危害社会治安、破坏社会主义经济和其他犯罪的活动,惩办和改造犯罪分子。
”只有对敌对势力、敌对势力及犯罪分子实行专政才能保障社会主义民主的实现。
1.关于我国的国家性质,下列哪些表述是正确的?
A.由于人民范围的扩大,我国的人民民主专政的性质与无产阶级专政已经存在了实质上的差别。
B.我国人民民主专政中,农民是领导阶级。
C.2004年宪法修正案确定的爱国统一战线范围包括全体社会主义劳动者、社会主义主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和祖国统一的爱国者
D.在我国,剥削阶级已经被消灭,因此不需要再使用专政手段保障民主目标。
【答案与考点提示】C。
本题考查我国的国家性质。
我国的国家性质是人民民主专政,实质上是一种无产阶级专政,因此选项A不正确;
我国的人民民主专政仍然强调工人阶级是领导阶级,工农联盟是人民民主专政的基础,因此选项8不正确;
我国的人民民主专政中的人民是一个广泛的概念,2004年的宪法修正案中更扩大了人民的范围,包括全体社会主义劳动者、社会主义主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线,因此选项C正确;
人民民主专政是两个方面的结合,一方面对人民实行民主,另一方面是对敌人实行专政,在我国,虽然剥削阶级已经消灭,但是由于国内外各种因素的影响.阶级斗争还在一定范围内长期存在,并且在某些条件下还可能激化,因此还需要通过对敌人实行专政手段保证社会主义民主的实现,因此选项D不正确.
考点3:
我国的最高权力机关
【重点法条指引】《宪法》第57条一第62条、第67条
我国宪法第57条规定:
“中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。
,,这一规定表明了全国人民代表大会的性质和它在整个国家机构中的地位。
全国人大常委会是全国人大的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分,在全国人大闭会期间,全国人大常委会行使国家最高权力。
(--)全国人大及其常委会的性质
1.全国人大的性质
全国人大的性质主要表现为它是我国的最高权力机关,代表人民统一行使国家最高权力,集中代表全国各族人民的意志和利益;
同时它还是我国的立法机关,《宪法》第58条规定:
“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权”,全国人大通过立法活动,使党和全国人民的意志上升法律,形成具有普遍约束力的行为规范。
由全国人大的性质所决定,它在整个国家机构体系中居于首要地位。
其他任何国家机关相对全国人大而言,都属于从属地位。
2.全国人大常委会的性质
同时全国人大常委会也是我国的立法机关,它有权制定除卣全国人大制定的法律以外的法律。
全国人大常委会的地位仅次于全国人大,从属于全国人大,对全国人大负责并报告工作。
全国人大常委会地位高于其他国家机关,在全国人大闭会期间,其他国家机关对全国人大常委会负责。
(二)全国人大及其常委会的组成
1.全国人大的组成
根据宪法和法律的规定,全国人大由省、自治区、直辖市、特别行政区和中国人民解放军选出的代表组成。
全国人大代表的名额总数不超过3000名,由全国人大常委会确定各选举单位代表名额比例的分配。
2.全国人大常委会的组成
全国人大常委会由委员长、副委员长若干人、秘书长和委员若干人组成。
这些组成人员必须是全国人大代表,并由每届全国人大第一次会议选举产生。
宪法规定,全国人大常委会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。
而且自十届全国人大起,全国人大常委会还增设了若干专职委员。
同时,宪法还规定,在全国人大常委会的组成人员中,应当有适当名额的少数民族代表。
(三)全国人大及其常委会的任期
1.全国人大的任期
全国人大行使职权的法定期限即每届任期为5年。
在任期届满前的2个月以前,全国人大常委会必须完成下届全国人大代表的选举工作。
如果遇到不能进行选举的非常情况,由全国人大常委会以全体委员2/3以上的多数通过,可以推迟选举,延长本届全国人大的任期;
但在非常情况结束后1年以内,全国人大常委会必须完成下届全国人大代表的选举。
2.全国人大常委会的任期
全国人大常委会的任期与全国人大相同,即5年。
但全国人大常委会与全国人大在任期结束的时间上又略有不同。
下届全国人大第一次会议开始时,上届全国人大的任期即告结束。
但上届全国人大产生的常委会,则须在下届全国人大常委会产生后,才能结束。
它要负责召集下一届全国人大第一次会议。
这样才能使全国人大的工作衔接起来,不致因为交接而中断。
常委会的委员长、副委员长、秘书长和委员连选连任。
但现行宪法规定,委员长、副委员长连续任职不得超过两届。
(四)全国人大及其常委会的职权
1.全国人大的职权
根据宪法规定,全国人民代表大会行使下列职权:
(1)修改宪法;
(2)监督宪法的实施;
(3)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;
(4)选举中华人民共和国主席、副主席;
(5)根据中华人民共和国主席提名,决定国务院总理的人选;
根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;
(6)选举中央军事委员会主席;
根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选;
(7)选举最高人民法院院长;
(8)选举最高人民检察院检察长;
(9)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告:
(10)审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;
(11)改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定;
(12)批准省、自治区和直辖市的建置;
(13)决定特别行政区的设立及其制度;
(14)决定战争和和平的问题;
(15)应当由最高国家权力机关行使的其他职权。
2.全国人大常委会的职权
根据现行宪法规定,全国人大常委会的职权主要有以下几个方面:
(1)解释宪法,监督宪法的实施;
(2)制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;
(3)在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触;
(4)解释法律;
(5)在全国人民代表大会闭会期间,审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案;
(6)监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作;
(7)撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令;
(8)撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议;
(9)在全国人民代表大会闭会期间,根据国务院总理的提名,决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选;
(10)在全国人民代表大会闭会期间,根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选;
(11)根据最高人民法院院长的提请,任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会和军事法院院长;
(12)根据最高人民检察院检察长的提请,任免最高人民检察院副检察长、。
检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长,并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免;
(13)决定驻外全权代表的任免;
(14)决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除;
(15)规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度;
(16)规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号;
(17)决定特赦;
(18)在全国人民代表大会闭会期间,如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况,决定战争状态的宣布;
(19)决定全国总动员或者局部动员;
(20)决定全国或者个别省、自治区、直辖市的紧急状态;
(21)全国人民代表大会授予的其他职权。
(五)全国人大的会议制度
全国人大开展工作的主要方式主要是举行会议。
根据宪法规定,全国人大会议每年举行一次。
如果全国人大常委会认为有必要或者1/5以上的全国人大代表提议,可以临时召集。
全国人大的会议形式主要有预备会议、全体会议和小组会议等。
先由全国人大常委会主持召集预备会议,选举产生本次大会主席团和秘书长,讨论本次会议的议程以及其他准备事项。
预备会议后,由主席团正式主持全国人大全体会议。
在全体会议期间,根据需要举行小组会议,审议和讨论有关事项。
全体会议一般公开举行,在必要时经主席团和各代表团团长会议决定,可以举行秘密会议。
1.关于全国人大职权,下列哪些说法是正确的?
(多选题)
A.选举国家主席、副主席
B.选举国务院总理、副总理
C.选举最高人民法院院长、最高人民检察院检察长
D.制定宪法
【答案与考点提示】AC。
本题考查全国人大的职权。
选项AC的说法正确,符合法条的规定。
而国务院总理是由国家主席提名、全国人大决定的;
国务院副总理是由国务院总理提名、全国人大决定的,而不是由全国人大选举产生的,因此,选项8说法不正确。
对于宪法,全国人大只能修改宪法和监督宪法的实施,但是无权制定宪法,因此,选项D说法错误。
2.根据我国《宪法》的规定,关于动员和紧急状态的决定权,下列哪些选项是正确的?
A.全国人民代表大会常务委员会有权决定全国总动员
B.全国人民代表大会常务委员会有权决定全国进入紧急状态
C.国务院有权决定个别省、自治区、直辖市进入紧急状态
D.国务院有权决定局部动员
【答案与考点提示】AB。
本题考查全国人大职权。
《宪法》第67条规定:
“全国人民代表大会常务委员会行使下列职权:
……(十九)决定全国总动员或者局部动员;
(二十)决定全国或者个另《省、自治区、直辖市进入紧急状态;
……”可见,决定全国总动员或者局部动员是全国人民代表大会常务委员会行使的职权,所以AB项正确,CD项错误。
3.根据《宪法》和有关法律的规定,关于全国人大审议立法议案的法定通过人数,下列哪一选项是正确的?
A.宪法的修改,须由全国人民代表大会全体代表的过半数通过
B.宪法的修改,须由全国人大常委会全体成员的三分之二以上通过
C.法律的制定,须由全国人民代表大会全体代表的过半数通过
D.法律的制定,须由全国人大常委会全体成员的三分之二以上通过
本题考查全国人大会议制度。
《宪法》第64条第1款规定,宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。
法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。
所以ABD三项的表述错误,C项的表述正确。
4.根据《宪法》和法律的规定,下列哪一职位由全国人民代表大会选举产生?
A.国务院总理
B.国家副主席
C.军委副主席
D.国务院副总理
《宪法》第79条规定,中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。
根据《宪法》第62条第(五)项的规定,根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选;
根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。
所以A项的国务院总理和D项的国务院副总理,是由全国人民代表大会决定。
根据《宪法》第62条第(六)项的规定,全国人民代表大会选举中央军事委员会主席;
根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选。
所以ACD三项说法都错误。
5.下列选项中,不能够提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案的是()。
A.全国人大代表
B.全国人大常委员会委员
C.国务院总理
D.全国人大常委会委员长
见本考点详解。
6.全国人民代表大会依法能够直接选举下列选项中的()。
A.中央军事委会员主席
B.国务院总理
C.最高人民法院院长
D.最高人民检察院检察长
【答案与考点提示】ACD。
7.下列选项属于全国人民代表大会职权的是()。
A.批准省、自治区和直辖市的建置
B.决定特别行政区的设立及其制度
C.决定战争和和平的问题
D.决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除
【答案与考点提示】ABC。
考点4:
国家尊重和保障人权的宪法原则
【重点法条指引】《宪法》第33条
2004年宪法修正案中在《宪法》第33条中增加一款“国家尊重和保障人权”。
这款规定的具体含义是指,国家权力的设置和行使均以尊重和保障人权为目的,如果国家权力有侵害人权的行为应当依照宪法予以撤销。
这表明我国已经把国家尊重和保障人权作为一项宪法的重要原则,其体现的是社会主义制度的本质要求,是我国社会主义宪政的重大发展,是我国社会主义民主和法制建设达到一个新水平的标志。
我国宪法中规定的“国家尊重和保障人权”的原则具有以下特点:
一是人权主体非常广泛。
我国宪法第1条规定的国体是人民民主专政的社会主义国家。
人民民主专政决定了我国享有权利的主体的广泛性,在全国人口中占绝大多数的工人、农民、知识分子、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者都是人权的主体。
二是权利内容非常广泛。
国家尊重和保障人权的原则规定在宪法中落实为具体的权利内容,这些权利内容主要规定在现行宪法第二章第33条到第50条,被称为公民的基本权利。
公民的基本权利范围非常广泛,包括平等权、政治权利、人身人格权及经济、社会和文化权利等,并且在总纲中也有公民权利的相关规定,如保护公民个人的合法财产权、继承权、民主管理权等。
“国家尊重和保障人权”的宪法原则对社会主义建设的各个方面具有重要的指导作用,具体表现在以下几个方面:
第一,“尊重和保障人权”作为宪法原则,对我国的立法起到重要的指导作用。
尊重和保障人权,意味着社会关系的调整要更加注重权力和权利的平衡、权力与责任的平衡、权利和义务的平衡。
通过立法,合理配置个人与社会、个人与个人的权利义务关系,实现社会的和谐有序发展。
具体到我国的立法实践,就是要坚持以人为本、立法为民的原则,忠实于人民的利益,对人民负责。
立法为民,重点在于依法配置权力,一方面要确保行政权力可以依法得到有效行使,另一方面要对行政权力进行规范、制约和监督,促使行政机关依照法定的权限和程序正确地行使权力,确保自然人、法人和其他组织的合法权益不受非法的侵害。
第二,将指导国家机关及其工作人员的工作。
“尊重与保障人权”要求国家机关及其工作人员摆正自己的位置,履行公仆职责,任何政治决策和管理措施,都要考虑人民的利益。
人权意识也有利于发扬民主,抑制官僚主义。
管理者不得滥用手中的权力,更不得颠倒主仆关系。
第三,将指导人与社会的协调发展。
经济发展应该是以人为本的发展。
尊重和保障人权,还要求我们统筹城乡经济社会发展,创造条件,逐步改变城乡二元结构。
第四,指导人与环境和资源的协调发展。
在人与自然的关系、人权与自然的关系上,现代人必须认识到,只有尊重自然规律,使人与自然协调发展,才能使人享有人权。
1.关于国家尊重和保障人权的宪法规定,下列
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