市政建设项目管理方案Word格式文档下载.docx

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2、以“人为核心”的质量控制原则各施工人员是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为质量控制的动力，调动人的积极性、创造性、增强人的责任感，树立“质量第一”的观念：

提高人的素质，避免人的失误，以人的工作质量保工序质量，促工程质量。

“以预防为主”的质量控制原则。

“以预防为主”就是从对质量的事后检查把关转向对质量的事前控制、事中控制；

从对产品质量的检查转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查。

3、坚持质量标准，严格检查。

质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据，产品质量是否符合质量标准，必须通过严格检查，用数据说话。

4、贯彻科学、公正、守法的职业规范的质量控制原则。

工程施工当中，任何管理人员在处理质量问题过程中，均应尊重客观事实，尊重科学、正直、公正，不持偏见；

遵纪守法，杜绝不正之风；

既要坚持原则，秉公办事，同时又要谦虚谨慎，实事求是。

（三）质量保证体系

1、建立健全管理组织，推行ISO9002标准质量管理体系。

我公司将在本工程项目推行ISO9002标准质量保证体系，制定《施工组织设计和项目质量保证计划》、《质量记录》等质量体系文件，在质量目标、基本的质量职责、合同评审、文件控制、物资采购的管理、施工过程控制、检验和试验、物资的贮存和搬运、标识和可追溯性、工程成品保护、培训、质量审核、质量纪录、统计技术与选定等与质量有关的各个方面，规范与工程质量有关的工作的具体做法。

同时，在项目建立一个由项目经理领导的质量保证机构，形成一贯横到边、纵到底的项目质量控制网络，并使工程质量网络处于有效的监督和控制状态。

2、加强施工全过程管理，建立质量预控体系。

我公司建立健全施工全过程的质量保证体系，对工程施工实施质量预控法，提高操作人员的操作水平及管理人员的管理效能，有目的有预见地采取有效措施，有效防止施工中的一切质量问题的产生，真正做到施工中人人心中有标准、有准则，以确保施工质量达到预定的目标，把以控制工序及因素为方法进行质量管理，达到预防为主的目的。

在施工当中，项目将严格加强培训考核、技术交底、技术复核、“三检”制度的管理工作，严格执行设计及规范要求，使每一位职工的质量行为受到严格的监督。

同时实行质量重奖重罚，以确保质量控制体系的有效运行，确保工程质量的目标。

（四）质量保证的组织管理

1、生产班组质量管理。

首先做好技术交底工作，使班组每个成员对操作方法、质量标准、注意事项、监督条例均做到心中有数，使得人人按技术交底的要求作业；

每道工序完成后班组长进行自检，自检合格后才通知质检组专检。

保证主要、次要工序均处于良好的控制状态，以保证每道工序都能够达到规定的质量要求。

2、项目经理部质量管理。

项目经理部建立质检组，并分管试验室，由获得质检资质证书的专业人员负责本工程的质量检查与管理。

质检组的具体任务：

对进货物资进行检验或试验，确保不合格产品不投入使用；

在施工过程中按规定的要求进行相应检验试验，并做好标识，防止不合格产品转入下道工序。

并对潜在或存在的不合格原因进行调整分析，采取一定措施，防止再次发生。

对影响工序质量的因素，即：

操作人员因素、机具设备因素、原材料因素、工艺方法因素及环境因素等进行控制。

3、公司级质量检查。

公司质检工程师定期检查工地，并指导项目部质检组开展工作，并对全过程的工程施工质量进行监督检查。

（五）原材料质量保证措施

1、材料采购

根据质量方针和质量目标的要求，依据本公司的材料采购的有关程序文件，选择合格的材料供应商，保证我方采购的与工程质量有关的物资的质量和进度能满足规定的要求。

2、原材料的检验

（1）项目试验员职责：

对进场物资进行取样和送样并填写试验检测申请单。

（2）项目材料员职责：

对进场物资的材质证明、数量、外观进行检查和验收；

安排物资的贮存保管和经外观检查合格后的物资发放工作。

提出对进场不合格品的处理措施，并监督其实施。

（六）施工过程质量保证措施

1、做好施工组织设计和施工方案的优化工作，按施工组织设计作好施工前的各项准备工作。

2、做好图纸会审和各级技术交底工作，让所有施工人员都领会设计意图和质量技术要求。

3、严格按事先确定的合理施工工序进行操作施工，并按设计和规范规定严格施工，责成专员负责检查，发现问题立即处理。

4、从检测试验、测量上保证施工质量。

配备一整套完整的检测、试验、测量设备，以保证检测、试验的需要和测量放样的准确。

建立工地试验室，负责全项目施工过程的检测、试验，按照有关规定和试验结果，贯彻以试验指导施工的原则，按照技术规范要求，校核各工班的质量检测结果。

保证施工各工序、各部位符合技术规范和施工图设计的要求，以确保工程质量目标的实现。

5、施工机械设备上保证施工质量。

按施工计划安排机械设备进场，严格按机械管理及维护办法进行机械的使用及保养维修，确保施工机械生产能力不单能达到量的要求，还能达到质的要求。

第二章安全管理体系与措施

一、安全管理目标

安全生产同质量、效益一样是创优工程不可缺少的重要环节，是关系到职工人身和国家财产不受损失的大事。

在施工过程中认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持做到管生产必须管安全。

建立健全安全组织保证体系、加强职工安全生产教育，使每位生产者都能熟知安全生产知识，并在施工中切实执行，杜绝一切不安全因素，保证劳动者的安全与健康，确保本工程施工安全。

安全目标：

实现“四无”、“一控制”、“一达标”。

“四无”：

无职工因工死亡事故，无重大交通责任事故，无重大设备事故及无火灾事故。

“一控制”：

职工年伤频率控制在3‰以下。

“一达标”：

安全生产达国标。

二、安全管理体系

安全管理体系，是为了解决安全生产的实际问题而建立起来的一个管理保障体系。

通过建立健全安全管理机构、明确一定的安全管理职责，以加强安全生产教育、建立安全生产制度、落实安全生产措施为手段，以实现一定的安全管理控制目标。

特别需要的是：

杜绝各类施工事故，杜绝重大生产安全事故，特别是交通事故。

三、安全管理组织机构及其职责

以项目经理部为安全安全管理组织机构，以项目经理负总责。

1、项目经理：

主持经理部安全委员会工作，定期主持经理部安全工作会议。

在人员资金上为经理部安全工作作保障，协调经理部各部门关系。

对经理部的安全工作负有领导责任。

总工程师：

从施工技术措施上保障安全生产，并协助项目经理搞好安全领导工作。

领导安质、试验部门做好原材料和半成品的检验于施工生产，检查工作，保证合格产品用于施工生产，保施工安全。

3、经理部专职安全员：

拟定各项施工安全措施报经理批准后执行，并严格兑现奖惩。

审核工程部施工组织设计和施工方案中涉及安全生产的条款，并提出异议。

每天不少于6小时用于工地现场巡查，纠正不符合安全生产的行为，必要时给予经济处罚。

每月总结当月的安全生产情况报经理审批。

4、综合治理办公室：

负责选拔、管理工地保安，以维护工地生产生活秩序。

协调与当地政府部门、企事业单位以及居民的关系。

协调本单位内部干部职工的矛盾，解决职工相互之间的纠纷。

5、各部门、班组兼职安全员：

在搞好本职工作的同时，接受经理部安全检查工程师的领导全保障工作。

每周召集本部门职工进行安全学习，并做好记录。

在每次工序施工前，针对工序特点，向本部门同事讲述安全生产注意事项。

四、安全生产教育培训

1、工程开工前，对所有参加本工程的施工人员进行安全生产教育，组织学习《安全技术操作规程》，并结合本工程，制定详细安全生产措施。

2、坚持每周不少于两小时的安全教育，由主管工程师针对当前施工项目，结合有关规范、规程，上好安全技术课。

3、对特殊工种，如电焊工、机动车司机、电工等，需培训考试合格后，持证上岗操作。

4、安全生产教育须持之以恒，工地上有安全生产宣传牌、安全标志。

5、施工班组安全技术交底制度化，重要项目由质安部部长亲自交底，并做好记录。

五、安全管理措施

（一）思想组织保证措施

1、按照安全管理组织机构配齐、配强本项目安全管理的各级机构或部门的工作人员，明确其安全工作职责范围，将施工经验丰富、安全意识强的人员充实到安全管理的各级机构和部门，项目的各级第一管理者是安全管理的责任人，以确保安全管理工作的领导权威。

2、制定严格的安全管理制度和措施，定期分析安全生产形势，研究解决施工中存在的问题，建立、健全各级安全责任制，责任落实到人。

充分发挥各级专职安检人员的检查和共产党员、共青团员的监督作用，及时发现和排除安全隐患。

3、安全教育经常化、制度化，对特种作业人员必须经培训合格后持证上岗；

对新员工必须进行经理部、专业队和班组三级安全教育和培训；

通过安全竞赛、现场安全标语、图片等宣传形式，增强全员安全生产意识和自觉性，注意安全、珍惜生命，把安全生产工作落到实处。

4、每月一次分层次开展安全检查评比活动，并进行通报，奖优罚劣对检查中发现的安全隐患下达整改通知，限期整改。

（二）工作保证措施

1、施工准备阶段

（1）编制实施性施工组织设计必须同时编制安全设计及安全技术措施，下达季度、月份生产计划的同时下达安全计划及保证措施。

（2）根据各工点或工序的具体情况，配置与之相适应的机械工设备，杜绝因机构设备不符工程特点而造成的安全事故。

（3）根据工程特点编制有针对性的安全防护措施，对一些易发事故工点由总工程师组织设计安全防护方案及措施。

（4）分专业组织对作业层人员进行安全措施及防护方案等安全技术交底。

2、施工过程阶段

（1）各个作业层及操作人员必须熟悉、清楚所从事施工项目的安全设计、安全技术措施及工艺流程安全注意事项，并在实施中严格遵守。

（2）经理部分期分批地组织安全生产大检查，监督和保证安全操作规程及安全技术措施能够顺利执行。

（3）坚持周一安全活动、班前讲话和安全交接班制度，充分发挥党、团员安全监督岗位的积极作用。

（4）实行安全否决制，杜绝违章指挥和违章作业。

（5）开展“安全标准工地”活动，以此为载体把经常性的安全教育、管理和控制统一起来，落实安全技术和防护措施，做到作业标准化，管理规范化，保障生产安全。

（6）广泛开展安全的预控活动。

采用“FTA事故树分析”方法，对“高处坠落、特体打击、机械伤害、坍塌”四大惯性事故形成的原因和影响因素进行深入彻底分析，形成图表，标识于工序操作点，提高操作者的安全警觉性。

对从事较具危险性操作人员进行“生理节律”控制，对其智力、体力、情绪进行临界点测算，建立“生理节律台帐”，在其不适合上岗的时候进行工作调整或安排休息，以杜绝事故，保证安全。

3、竣工收尾阶段

（1）总结施工过程中的安全生产经验，对于好的经验措施和办法在下一项目中推广。

（2）找出施工过程中的安全管理薄弱环节和安全事故的原因，改进制定具有针对性的措施，在下一项目中运用。

（三）施工现场安全保证措施

1、加强施工现场安全防护设备与器材的配置，并随时保持完好，使安全建立在科学的管理上、可靠的技术上、足够的设施上。

2、现场道路平整、坚实、保持畅通，危险地点悬挂按照《安全色》、《安全标志》规定的标牌，沟槽施工作业人员错开位置，保持全距离，避免不必要的人员伤害。

沟槽要经常巡视监护，发现异常现象立即组织人员迅速撤离现场。

人工挖坑槽时应设护栏，夜间挂红灯，防止人、车掉入。

3、现场的生产、生活区设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材有专人管理，不乱拿乱动。

每个队组成一个由15－20人的义务消防队，所有施工人员熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。

4、各类房屋、库棚、料场等消防安全距离符合公安部门的规定，室内不堆放易燃品；

严禁在木工加工场、料库等吸烟；

随时清理现场的易燃杂物，严禁在有火种的场所或其近旁堆放。

5、施工现场的临时用电，严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》规定执行。

（四）机械设备施工安全管理措施

1、所有机械操作人员必须持证上岗，班前班后检查机械设备，并经常进行维修保养。

2、本工程设置专职机械管理员，对机械设备坚持“三定制度”，定期维护保养，保证安全装置齐全有效，杜绝安全事故的发生，发生机械故障，及时更换零配件，保持机械使用的正常运转，机操工必须持证上岗，按时准确填写台班记录、维修保养记录、交接班主记录，掌握机械磨损规律。

3、施工现场设机械员负责机械的进出场，中途移动的指挥工作，督促机操工进行日常的检查、保养、清洁、紧固、调整工作，监督机操工认真填写软件资料，负责机械、用电安全技术交底。

（五）现场用电安全措施

施工临时用电必须严格遵照建设环保部颁发的《施工现场临时用电安全技术规范》的规定执行。

1、现场各用电安装及维修必须由专业电气人员操作，非专业人员不得擅自随意操作。

2、现场用电按各用电器实行分级配电，各种电气设备必须实行“一人一机一闸一漏一箱一锁”，严禁一闸供两台及以上设备使用。

3、所有接至各用电设备的支线由各专业施工单位架设，但必须接受项目经理部的用电负荷量调配及用电安全检查。

所有手持电动工具的电源必须加装漏电保护开关。

4、每路干线分支援出支线时，均采用铜芯导线连接，支线在干线上缠绕加焊锡连接方式，干线不得断开，以增加供电安全、可靠性及防止火灾危砼。

5、在总配电箱、分配电箱等处均作重复接地，且接地电阻小于4Ω。

必须采用焊接或压接的方式连接，在所有电路末端均采用重复接地。

6、所有电气材料及元件均应购置正规合格产品，电器线路和设备的安装、维修必须由专业人员进行，发现问题及时解决。

7、施工期间值班电工不得离开岗位，应经常巡视各处的线路及设施，发现问题及时整改。

8、漏电开关必须定期检查，试验其动作可靠性。

9、配电房、重要电气设备及库房等均应配备灭火器及砂箱等，配电房房门向外开启，户外开关箱及设备要有防雨措施。

10、所有电气装置及机具的操作人员必须持证上岗，并配备相应的防护器具。

ll、配电箱采用拉闸配电整体主必须是铁型而不能是木型，且必须附合用电安全标淮。

各种电箱必须设置完好的短路及漏电保护装置，电箱与设备必须保护零线作可靠的电气连接，应并联，不得串联。

12、设备除作保护零线外，应在负荷前端设置短路及漏电保护装置，导线保护，电箱上锁。

使用设备落实到责任人，专人操作，设备侧挂标志牌，出现故障应向主管部门汇报，由专业人员排除。

l3、必须对接地电阻进行测试，并作好测试记录。

（六）消防安全措施

1、在施工过程中必须加强对明火的管理。

动明火前必须填写申请，制定消防措施，经项目部和建设单位、监理单位审批后执行。

2、在各动火点张贴消防标语和设立消防设施，作好消防器材的配备。

并定期进行检查，坚决淘汰过期或不能使用的设施或器材。

3、对施工人员进行消防知识教育，使每个职工树立安全防火意识。

现场成立消防小组，小组由各部门人员组成，项目经理统一管理指挥。

4、认真组织做好防火、防爆及机电设备防漏电措施。

增强消防意识，做好消防工作，在生产、生活区配备足够数量的消防器材，并定期更换。

电焊周围不得有易燃品，氧气瓶与乙快瓶旋转距离不得小于10m，氧气瓶由专人看守。

现场不准燃明火，不准私接乱接电线。

5、注意电器防火，禁止线路长期超负荷运行，严禁用铜线代替保险丝，不准使用电炉和大灯泡（施工现场宿舍内照明灯泡不超过60W），在易燃易爆的地方，线路连接更应注意符合施工用电要求，避免产生火花。

在夏季、施工中出现火花既要采用隔离式承接措施，也要经常对易燃物浇水湿润。

六、安全技术交底和安全检查

以项目经理、总工程师、专职安全员、综合治理办公室、安检、兼职安全员等人员组成的安全管理领导小组，行使安全监察职能。

项目部应进行有针对性的安全交底，并经常进行安全检查，及时发现事故隐患，制定整改措施，并及时整改，同时做好安全检查记录。

1、安全技术交底。

项目部负责人在生产作业前对直接生产作业人员进行的该作业的安全操作规程和注意事项的培训，并通过书面文件方式予以确认。

安全技术交底主要包括两个方面的内容：

一是在施工方案的基础上按照施工的要求，对施工方案进行细化和补充；

二是要将操作者的安全注意事项讲清楚，保证作业人员的人身安全。

安全技术交底工作完毕后，所有参加交底的人员必须履行签字手续，班组、交底人、安全员三方各留执一份，并纪录存档。

2、参加施工人员是经过安全培训，并考核合格持证上岗者。

施工人员进场时或进行具体操作前，须经过施工工长及安全监督员的安全交底。

3、定期安全检查。

公司安全负责部门每月一次定期安全检查；

项目经理部质安部每周一次安全检查；

作业组每日一次安全检查。

安全巡查组每日值班：

每次检查都必须做好记录，发现事故隐患要有专人负责解决，把事故消灭在萌芽状态。

4、不定期安全检查。

公司安全负责部门及项目经理部质安部均对关键部位的施工安全措施实施突击检查，并将检查结果做好记录，督促落实有关责任人实施纠正措施。

5、分部分项工程安全检查。

对有可能发生安全隐患的分部分项工程实施针对性检查，及时发现及时处理，把安全隐患消灭在萌芽之中。

第三章工程进度计划与措施

一、总体进度计划

本合同的施工总体计划，以招标文件和本承包人计划投入的资源（劳动力、机械设备、材料）为依据，以合同工期为前提，科学安排，保证重点、统筹兼顾，在确保工程质量、施工安全的大前提下，优化资源配置，挖掘人员和设备潜力，充分发挥本队综合优势，确保在合同工期内完成施工任务。

在工程施工中，以组织均衡施工为基本方法，抓住少雨季节，采用平行、流水、交叉等作业方法超前动作。

二、工期管理措施

1.以工程总控计划为依据，制定分阶段工期控制目标，即路基完成时间、挡墙和护坡、连砂石和级配碎石垫层完成时间、路面基层、路面完成时间等控制点，通过控制分段计划来确保总工期。

根据总控计划、分段计划以及建设单位不同时期对工程工期的要求，适时制定更加详细的月度计划、周计划，每周检查、对比和分析，确保当月计划当月完成。

2.在开工日期我们将提交一份详尽的施工进度计划，进度计划包括预期的施工方法、施工阶段和次序、设计、采购、建造、安装、试运行、移交等内容。

3.整个工程的施工进度计划由四级计划形成，各计划的编制均以上一级计划为依据，逐级展开。

四级施工进度计划通过总进度计划、一个月滚动计划、月计划和周计划的形式来体现。

（1）总进度计划：

以招标文件要求的工期和工作内容为依据编制的总控制计划，是为施工总决策人提供的一个概要性计划。

（2）月计划：

是总承包商作为当月工程施工的主要计划，该计划要体现出机械设备使用状况、必要的临时工作、各项工程内容工作的持续时间和施工顺序以及各分包商之间交叉配合的安排。

向建设单位提交月进度计划中还包括工程进度照片。

（3）周计划：

是详细的阶段进度计划和实现总进度计划的根本保证，该计划是我公司施工进度管理的重点。

我公司每周提交一分周报告，内容主要包括各种人员数量，各种主要机械设备和车辆的型号、数量、台班，工作的区段，天气情况记录，特别事项说明，上周进场物资、设备的分类汇总表，用于次周的工程进度计划等。

三、进度计划的动态控制

1.施工进度计划的控制是一个循序渐进的动态控制过程。

施工现场的条件和情况千变万化，项目经理部将及时掌握与施工进度有关的各种信息，不断将实际进度与计划进度进行比较，一旦发现进度拖后，认真分析原因，并系统分析对后续工作所产生的影响，在此基础上制定调整措施，以保证项目最终按预定目标实现。

（1）按施工阶段分解，突出控制节点。

以关键线路为线索，以网络计划起止里程碑为控制点，在不同施工阶段确定重点控制对象，制定施工细则，保证控制节点的实现。

（2）按单位分解，明确分部目标。

以总进度为依据，明确各个单位的目标，通过合同责任书落实分包责任，以分头实现各自的分部目标来确保总目标的实现。

（3）按专业工种分解，确定交接时间。

在不同专业之间，进行综合平衡，并强调相互间的衔接配合，确定相互交接的日期，强化工期的严肃性，保证工程进度不在本工序造成延误。

通过对各道工序完成的质量与时间的控制，达到保证各分部工程进度的实现。

（4）按总进度计划的时间要求，将施工总进度计划分解为六个月计划、月度和周进度计划。

2、计划对比及纠偏措施

（1）施工计划的对比，主要是将计划期内实际完成情况与计划指标进行比较，找出差异。

本工程计划对比的主要内容是：

计划期实际完成及累计完成的工程量、工作量占计划指标的百分率；

计划期实际参施人员、机械设备数量及生产效率等内容，以及计划期发生的对施工进度有重要影响的特殊事项及原因。

（2）计划对比的方法将采用网络计划技术法，因本工程施工进度控制计划是采用网络技术，利用目前国内较先进的专用工程施工网络计划程序进行编制的，采取在网络计划图上画前锋线的方法进行计划对比是最实用、最快捷的方法。

三、工期保证措施

（一）施工组织管理的保证措施

1.组织机构措施。

本工程实行项目法施工。

我公司制定有具体而严格的《项目法施工管理实施细则》，工程进度计划的实施是对项目部考核的一项重要内容，并有严格的进度计划目标保证调整措施和奖励政策。

工程施工前，项目经理须与公司签订“责任书”，项目部各级主要管理负责人，也要按其职责划分，层层签订“责任书”，明确项目部各级人员的职责。

加强管理考核，充分调动全体干部、职工的积极性，从组织和管理制度上来确保工程进度按计划实施完成。

2.工期管理措施

（1）每月制定月进度计划，月进度计划中包含工序计划、周计划、日计划；

坚持施工班组抓工序计划目标，各工区抓日计划目标，项目部抓周计划目标。

（2）坚持会议协调制度。

坚持每日现场例会、每周生产调度会、每旬生产检查会、每月计划会。

（3）加强现场调度在生产指挥中施工组织、协调、检查、反馈及快速反应的作用。

对各节点进度实行目标考核，建立进度目标奖励基金，对进度目标的实现情况进行奖惩。

（4）积极参加业主、监理组织的各种协调会，积极配合业主和监理。

协调与各参建单位及有关社会主管部门的关系，创造一个良好的施工环境，以确保工程进展。

（5）在工程地质条件、自然灾害等重大原因造成原目标工程不可能实现或施工方案的重大改变，导致较多的作业增减，施工关系改变时，现行工程与目标工程已不能做出比较，需将目标工程进行维护和更新。

在建设