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流程驱动;
工程项目管理;
知识体系
0引言
自现代项目管理引入我国以来,我国项目管理理论研究与实践应用水平得到显著提高。
但是,我国要建设创新型国家,既遵循后发国家追赶并跨越发展的一般规律,也面临着与已成为创新型国家的先行者不同的发展环境和竞争格局,还要面对中国社会经济发展的特殊问题。
盲目地照搬国外现成的项目管理模式和方法,必将导致一系列冲突和碰撞。
如何根据新的实践和新的形势不断发现新的规律,探索新的道路,建立符合中国国情的项目管理知识体系,对于增强我国自主创新能力、建设创新型国家,具有十分重要的意义。
为探索中国特色项目管理知识体系的建设,国家科技部就中国特色项目管理知识体系的建设进行了立项,并成立了课题组。
课题组遵循从实践中来到实践中去的基本原则,在美国、英国、日本等国家创新型项目管理知识体系成功实践的基础上,对航天科技集团、中海油、中信集团、北京长城华冠汽车公司等代表性企业,及以建筑工程、IT及通信、制造业和教育行业为主的13个行业进行了问卷调查、实地调研和深入访谈,详细了解了各个行业的项目管理实践,分析了存*基金项目:
国家软科学研究项目中国特色项目管理知识体系建设(2010GX1B102)。
在的主要问题及发展趋势。
课题组还多次组织国内项目管理领域专家,就中国特色项目管理知识
要素的选择、项目管理知识体系框架设计等方面
进行了深入探讨。
本文在课题前期研究成果的基础上,以建筑行业为背景,结合工程项目的特点和发展趋势,提出工程项目管理知识体系建设框架思路。
1工程项目管理发展及其现状
11工程项目管理发展过程
最早把项目管理涉及的知识形成体系的是美国国防部和美国国家航空航天局。
项目管理专业协会和知识体系成形并获得快速发展是20世纪80年代,90年代后产生了不少项目管理专业协会及知识体系,影响较大的主要有:
(1)项目管理协会(PMI),知识体系为PMBOK。
(2)英国项目管理协会(APM),知识体系为APMBOK。
(3)英国政府商务部(OGC),知识体系为PRINCE2
。
(4)国际项目管理协会(IPMA),知识体系为ICB。
(5)日本项目管理协会(PMAJ)开发的面向企业创新的项目和项目群管理指南(P2M)。
(6)澳大利亚项目管理协会(AIPM),知识
18项目管理技术2011年第9卷第8期
体系为NCSPM。
(7)国际标准化组织(ISO)推出的对于项目管理具有全球影响力的ISO10006系列标准。
目前中国工程项目管理知识体系以PMI的
PMBOK为主,同时部分借鉴IPMA的ICB、OGC的PRINCE2
等。
综合起来,反映出的特点和存在的主要问题,如图1
所示。
图1我国工程项目管理特点及存在的问题
国外项目管理知识体系在中国的项目管理实践中,出现的问题主要包括两个方面:
(1)国外项目管理知识体系与中国传统文化的契合方面存在不足。
(2)知识体系缺乏在组织上的分层构建,不便于不同层级的人进行针对性学习。
我国项目管理的特色突出表现在对关系社会的深入理解和把握上。
基于关系社会的中国项目管理过程涉及的利益相关者复杂,沟通能力在项目管理过程中起着至关重要的作用。
我国的项目管理实践开展得较晚,从20世纪80年代后期开始,我国在建筑业和国内工程项目的管理体制和管理方法上做了许多重大的改革,才开始借鉴和采用一些国际上先进的现代项目管理方法。
最先开展现代项目管理实践的项目是我国的鲁布革水电站项目,这一世行贷款项目在1984年首先采用国际招标,并在项目工期、质量、造价管理等方面开展现代项目管理的实践,结果是大大缩短了项目的工期,降低了项目造价,取得明显的经济效益。
此后,我国政府部门在许多政府性项目上先后采用了承包商项目经理管理体制。
此外,一些政府部门也结合世行贷款开展了一些项目管理的培训,这些主要都是针
对工程项目管理的(因为世行主要关注的是它们贷款投资的工程项目管理),而不是面向一般的项目管理。
12工程项目管理现状
课题组通过大量问卷调查及专家访谈,认为中国工程项目管理现状突出表现在以下四个方面:
(1)项目管理理论与实践两张皮。
主要
表现在建设程序规定与实际操作两张皮,比如设计理论与设计实践两张皮,项目可行性研究不科学、不全面、不充分等。
另外,
有法
不依,执法不严的现象随处可见,随时可闻。
有些工程没有实行招投标制,有些却采用议标或是假招标。
(2)风险意识差,过程控制不够。
大中型工程项目一般投资大、周期长,在工程建设和生产过程中,经常要受到多种因素的影响与干扰,而
这些因素又大多具有相当的不确定性,影响时间跨度往往贯穿项目的全生命周期。
这些因素一般称之为工程项目的风险因素,对相关问题的研究归结为风险管理内容。
国外关于风险管理的研究,起步较早也较为深入。
在西方工业发达国家,工程项目风险管理的应用范围很广,已经从最初的国防、航天等部门广泛应用到矿山、石油等部门。
英美等国许多部门制定了工程项目风险管理手册,从而保证了工程项目风险管理的科学化、规范化和制度化。
我国对于风险管理问题的研究是从风险决策开始的,起步较晚。
国内大多数承包商对风险管理没有明确的定位,在企业和项目部的组织机构设置上,未考虑风险管理部门和职能,缺乏专职部门和人员来履行风险管理职责。
很多企业决策者对工程项目的真风险和假风险缺少识别能力,对潜伏的风险缺少前瞻性推测、判断,工程项目风险处理的手段单一、落后。
(3)利益相关者关系复杂。
每个项目都会涉及很多的利益相关者,每个利益相关者又会顾及项目对自己产生的不同程度的利害影响。
在我国的工程项目中,利益相关者关系尤为复杂。
(4)项目管理逐渐由项目级向组织级发展。
2011年第9卷第8期赵丽坤等工程项目管理知识体系框架研究19
事实表明,仅仅凭项目经理的努力,是难以保证项目的成功的。
项目的成功,离不开企业内部的支持,这涉及资源和资金的分配、历史上项目实施的经验教训、风险的识别与应对、企业的内部管理机制与流程等。
而对于企业和机构的高层管理人员来说,当组织规模较大,项目数比较多时,就不能经常地深入了解项目发展的情况。
这时项目就可能失控。
因此,高层管理人员必须建立一套管理的组织结构和流程,来确保项目控制,保证达到战略目标。
这种管理结构和流程属于组织级项目管理的范畴。
目前国内组织级项目管理主要集中在电信、IT、研发、制造、房地产等领域。
2国际工程项目管理要素对比分析
通常意义下,工程项目管理要素包括四个:
范围、时间、质量、成本。
对一个工程项目来说,当然最理想的情况就是多、快、好、省。
多指工作范围大,快指时间短,好指质量高,省指成本低。
随着国际项目管理理论与实践的高速发展,不同国家的项目管理组织对项目管理关键要素提出了不同的要求。
通过对PMI、IPMA、APM、英国商务部和PMAJ等几家国际影响力比较大的项目管理组织提出的项目管理知识体系的深入研究,对其关键要素进行了对比分析,具体如表1所示。
通过对比分析发现,工程项目管理实践的发展过程和趋势是由项目级的流程战略、目标优化向组织级的组织战略和资源优化方向发展
(图2),表现为:
(1)以合同规定为对象的工程项目管理体系。
(2)重视业务流程的同时,重点为企业战略服务的工程项目管理体系。
(3)以业务流程重组(BPR)和组织变革(MOC)
为核心的工程项目管理体系。
图2工程项目管理实践发展过程、趋势
在我国目前的市场和社会环境下,决定项目成功的关键,在一定程度上并不是国外项目管理知识体系中强调的项目本身的目标定义、团队成员的专业技术、管理技术和方法,而更多的是项目经理的社会关系和沟通能力、项目的社会资源、团队成员的良好合作环境,这一现象的出现主要是因为我国是传统的关系社会,长期受到儒家非正式关系(朋友、亲属)的影响,使得项目执行环境更多依赖于人和人之间的各种关系,而项目管理者的社会关系、项目所掌握的社会资源等越广泛,项目的执行情况就越顺利,也就越容易成功。
当前,我国有不少行业的技术水平已经处于世界领先的地位,即使没有技术优势的行业,也会拓展其发展空间,运用与国外合作、购买专利等方式获得领先技术,再加上我国的人才培养机制也比较完善,所以对于不同行业来说,导致项
表1国外主要项目管理知识体系关键要素对比分析
20
项目管理技术2011年第9卷第8期目失败的主要原因往往不是技术、产品质量等的
不足,而更多的与项目执行过程中的人际关系处
理有关。
例如对于软件行业,很多失败项目都是
与客户的沟通不畅、需求分析没有做好,致使项
目工期拖延。
所以,我国项目管理知识体系中需要关注人
的作用。
我国工程项目管理实践与PMBOK管理
理论对比关系,如图3
图3中国项目管理实践与PMBOK管理理论对比关系
3工程项目管理知识体系的构建
31设计思路
根据国际项目管理理论发展趋势和我国工程项目管理实践中存在的具体问题,我国工程项目管理知识体系构建思路如下:
(1)基于人(利益相关者)、事(工作任务)和知识要素(完成工作任务需要的知识)三个维度,不断动态更新。
(2)项目业务流(生命周期内各阶段工作流程)与管理流(管理程序、方法等)有效融合。
(3)通用性与适用性相结合。
工程项目管理知识体系适合于任何类型的工程项目,并可以根据项目的不同类型进行剪裁。
(4)表现形式简单,可视化程度高。
尽量用图示的形式展开。
(5)知识要素整合:
范围、时间、成本、质量、人力资源、信息与沟通、关系管理/人际界面管理、组织管理、安全管理、风险管理、合同管理、环境管理。
(6)建立基于项目和组织的两层级项目管理
知识体系。
根据以上基本思路,可以得到中国工程项目管理知识体系的设计的基本思路框架,如图4所示。
图4工程项目管理知识体系设计基本思路如图4所示,工程项目管理知识体系设计思路总结为:
以实践为轴线,以实现目标的任务流程为驱动,以任务流程所需的知识要素为核心,以项目利益相关者为载体。
同时,考虑项目的内外部影响因素,强调工程项目管理的系统思维(过程因果关系)和动态管理思维。
32流程驱动的工程项目管理知识体系
流程驱动的工程项目管理知识体系具体框架如图5所示。
图5流程驱动的工程项目管理知识体系框架图
流程驱动的工程项目管理知识体系构建过程如下:
(1)工程项目生命周期边界的界定及阶段划分。
为了实现知识体系的通用性,生命周期阶段划分时尽量遵循开放式的原则。
(2)按照项目和组织两个级别,对工程项目生命周期各阶段的工作任务和目标进行详细分析
2011年第9卷第8期赵丽坤等工程项目管理知识体系框架研究21
和描述。
(3)根据各阶段工作任务和目标,为每一项工作任务设计详细工作流程图。
(4)在每一项工作流程图中对需要的岗位角色及其职责进行分析,明确工程项目知识体系的知识载体。
(5)对每一个角色需要具备的工作技能进行研究,明确工程项目知识体系的知识要素。
(6)通过对知识要素和知识载体的梳理、整合,有效融合外部环境因素,最终形成工程项目管理知识体系。
4结语
确定中国特色项目管理知识体系的架构,这是进行中国特色项目管理体系建设的关键问题。
目前世界上很多国家都已经开发或正在开发自己的项目管理知识体系,这些不同国家的知识体系在内容和结构上都有很大的区别,如何结合我国国情设计合理的知识体系架构就成为必须解决的问题。
本文以工程项目为例,用框图的形式,简单清晰地表示了中国工程项目管理体系的框架和构建思路,对确定中国特色项目管理知识体系架构有重要的启示意义。
但是,在如何保证行业项目管理知识体系与其外围知识之间的有效融合、如何实现项目管理标准化等方面还存在不足,需要在后续研究中解决。
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收稿日期:
2011-07-12
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